浙江省土地復(fù)墾辦法
浙江省土地復(fù)墾辦法
（1993年6月9日浙江省人民政府令第33號(hào)發(fā)布根據(jù)2010年12月21日浙江省人民政府令第284號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》修正）
第一條 為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，保護(hù)土地資源，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地，建筑物拆遷后的閑棄地，報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場、水利工程用地，自然災(zāi)害毀損地和其他廢棄地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于從事下列活動(dòng)造成土地破壞的單位和個(gè)人：
（一）開采礦產(chǎn)資源；
（二）燃煤發(fā)電、冶煉等堆棄廢物；
（三）燒制磚瓦和修建水泥預(yù)制場；
（四）取土挖沙；
（五）生產(chǎn)過程中排放污染物；
（六）拆除建筑物和其他設(shè)施；
（七）各類臨時(shí)用地；
（八）其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
第四條 土地復(fù)墾堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，破壞土地的單位和個(gè)人負(fù)有復(fù)墾的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得阻撓土地復(fù)墾工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，審查有關(guān)行業(yè)管理部門、單位的復(fù)墾規(guī)劃和計(jì)劃，并對(duì)復(fù)墾規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好復(fù)墾后的土地驗(yàn)收和地籍管理工作。
第六條 鼓勵(lì)對(duì)因自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)或者其他不可抗力毀壞的土地和其他廢棄地進(jìn)行復(fù)墾；對(duì)承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸暺鋸?fù)墾工作量給予適當(dāng)補(bǔ)助。
報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場、水利工程用地，因調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃造成的廢棄地，無法確定破壞責(zé)任人的閑棄地等需要復(fù)墾的，由國土資源管理部門提出復(fù)墾方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條 各有關(guān)行業(yè)管理部門在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途?？梢詮?fù)墾為耕地的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)盡量達(dá)到耕種要求?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)達(dá)到耕種要求。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，復(fù)墾后，其利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。
第八條 對(duì)磚瓦廠（窯）、水泥構(gòu)件預(yù)制廠等長期使用沙、土的企業(yè)，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，劃出取土（沙）的用地范圍，并由取土（沙）企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾。
取土、挖沙、修建水泥構(gòu)件預(yù)制場等不得占用耕地。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾專項(xiàng)資金。土地復(fù)墾專項(xiàng)資金由土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、造地費(fèi)各按照5%的比例提取部分組成，實(shí)行專款專用。
土地復(fù)墾專項(xiàng)資金主要用于以下活動(dòng)的支出：
（一）編制區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃、計(jì)劃；
（二）自然災(zāi)害毀損地和報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場、水利工程等用地的復(fù)墾，以及其他由政府統(tǒng)一組織實(shí)施的土地復(fù)墾。
第十條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目用地面積、質(zhì)量、類別；
（二）應(yīng)復(fù)墾土地面積、類別、破壞程度；
（三）土地復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施；
（四）土地復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源；
（五）土地復(fù)墾承擔(dān)單位、完成期限和要求；
（六）復(fù)墾后的土地用途說明及驗(yàn)收期限。
國土資源管理部門在審查建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面審查土地復(fù)墾的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定或者復(fù)墾條款不符合要求的，國土資源管理部門不得報(bào)批。
第十一條 國土資源管理部門在審查建設(shè)用地時(shí)，可以按照土地復(fù)墾要求，向有復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人收取每平方米3元以下的土地復(fù)墾保證金。繳納的土地復(fù)墾保證金，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門設(shè)專戶存入銀行。
復(fù)墾后的土地，經(jīng)國土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格，并核發(fā)合格證書后，方可退還土地復(fù)墾保證金（含利息）；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的土地，視為未復(fù)墾土地。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收復(fù)墾后的土地，不得無故拖延。
有土地復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人如未按照規(guī)定的要求和期限復(fù)墾，國土資源管理部門和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照規(guī)定的要求和限期進(jìn)行復(fù)墾；對(duì)拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，可以將其繳納的土地復(fù)墾保證金抵沖復(fù)墾費(fèi)用，由國土資源管理部門另行組織復(fù)墾。土地復(fù)墾保證金不足以抵沖土地復(fù)墾費(fèi)用時(shí)，不足部分由破壞責(zé)任人支付。
第十二條 國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，按照下列情況分別處理：
（一）經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)耕種的土地，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種；
（二）不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的，由國家征收；
（三）經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)耕種的土地，原土地所有者確需保留的，由原土地所有者安排使用。
第十三條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)盡量恢復(fù)原用途。經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途的，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排給有條件的企業(yè)和個(gè)人使用；用于建設(shè)的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 報(bào)廢的鐵路、公路、機(jī)場、礦場、水利工程用地復(fù)墾后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排使用，承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的單位有優(yōu)先使用的權(quán)利。
第十五條 對(duì)因違法占地建設(shè)受到拆除建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其復(fù)墾非法占用的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)均由違法建設(shè)者承擔(dān)。違法建設(shè)單位不得將復(fù)墾費(fèi)用列入其生產(chǎn)成本和基本建設(shè)投資。
第十六條 單位或者個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家暫不征收的集體所有土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物的損失補(bǔ)償費(fèi)。
耕地（包括園地、養(yǎng)殖水塘，下同）的損失補(bǔ)償費(fèi)，以實(shí)際造成減產(chǎn)以前的3年平均年產(chǎn)值為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付。其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)，參照耕地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半支付。
地面附著物的損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，由破壞土地的單位或者個(gè)人與遭受損失的單位根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)商定，無法達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門作出決定。
當(dāng)事人對(duì)土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)金額的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
第十八條 對(duì)未按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，國土資源管理部門可以不予受理其提出的新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)。
第十九條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第二十條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
