（新疆維吾爾自治區(qū)）布爾津縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
布爾津縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（審議稿）
（2021年4月14日布爾津縣第十六屆人民代表大會六次會議通過）
“十四五”時期是全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，全面落實(shí)“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的重要時期。布爾津縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃是布爾津縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、履行職責(zé)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)。
第一章 全面建成小康社會取得決定性成就，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，布爾津縣委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)第二次、三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委和地委的部署要求，堅(jiān)持兩套班子運(yùn)行機(jī)制，全縣上下一心、團(tuán)結(jié)一致，一手抓穩(wěn)定、一手抓經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，“十三五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會取得決定性成就。
一、綜合實(shí)力顯著提升
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)和新冠肺炎疫情沖擊，布爾津縣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量快速增長，全縣生產(chǎn)總值由2015年的23.37億元增加到2020年的30.99億元，年均增長5.8%。綜合財力穩(wěn)步提升，一般公共預(yù)算收入2020年預(yù)計完成2.63億元。居民收入快速增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入2020年預(yù)計分別達(dá)到33608元和17634元，年均分別增長7.7%和10.4%?？傮w來看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、增速普遍放緩的形勢下，布爾津縣經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力顯著提升，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
二、社會大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，以“總目標(biāo)”統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委、地委各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)了社會大局和諧穩(wěn)定。全面完成邊境防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，護(hù)邊員“兩增五有”落實(shí)到位。持續(xù)深入開展“訪惠聚”駐村工作，扎實(shí)做好群眾工作，打牢了和諧安定的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持坐班接訪、帶案下訪、包案化解和縣鄉(xiāng)村三級研判化解機(jī)制，繼續(xù)推行“五合一”聯(lián)動人民調(diào)解機(jī)制、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機(jī)制，積極引導(dǎo)依法逐級表達(dá)訴求。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的亂象治理，取得了明顯成效。全縣刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降，公眾滿意率連續(xù)五年達(dá)到95%以上，營造了堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定的社會氛圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃，常態(tài)化開展安全隱患排查治理，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣各行業(yè)各領(lǐng)域未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。
三、脫貧攻堅(jiān)全面完成
把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持各類扶貧資金向“兩不愁三保障”“五通七有”項(xiàng)目傾斜，累計投入扶貧資金2.92億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目288個，教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等硬件設(shè)施全面提升改善，群眾就醫(yī)就學(xué)、住房安全、交通出行、飲水安全等方面得到全面提升保障；全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七個一批”，實(shí)施“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，幫助貧困戶變“輸血”為“造血”，實(shí)施“4321”有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。截止2017年底，全縣貧困村全部有序退出，貧困戶實(shí)現(xiàn)全面脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的10.25%降至0，提前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”以來，布爾津縣緊盯國家、自治區(qū)政策投向，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2020年的12.3﹕29.2﹕58.5，實(shí)現(xiàn)了“十三五”確定的結(jié)構(gòu)比例目標(biāo)。
農(nóng)牧業(yè)不斷提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強(qiáng)草、促畜、興特色”的發(fā)展思路，下大力氣抓好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞旅游業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大喀蜜瓜、中草藥、生態(tài)蔬菜等特色作物和飼草料種植，糧經(jīng)草比例由2015年31﹕54﹕15調(diào)整為2020年的15﹕39﹕46，種植業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。同時，結(jié)合生態(tài)和旅游，大力發(fā)展以沙棘為主的特色林果業(yè)，目前種植面積達(dá)10萬畝，占全疆沙棘種植面積的近1/4；堅(jiān)持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、增效益，開展標(biāo)準(zhǔn)化舍飼圈養(yǎng)和“十百千萬”良種牛養(yǎng)殖工程，牛良種率達(dá)90%，羊良種率達(dá)95%。全縣飼草料種植面積由7萬畝增至21.48萬畝，有規(guī)模化養(yǎng)殖場56家、家庭牧場47戶，“十百千萬”良種牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)2個、示范村13個、“千頭牛”合作社2家，預(yù)計2020年最高飼養(yǎng)量50.12萬頭（只），年末牲畜存欄33.86萬頭（只）；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平，累計投資2億余元打造城南民生產(chǎn)業(yè)園，為特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)搭建平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前園區(qū)已入駐悅騰貿(mào)易進(jìn)出口公司、諾干乳業(yè)等10余家特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從業(yè)人員675人，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元，較2015年增長82%，帶動3000余農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；入駐津達(dá)物流、巨融加油等13家商貿(mào)物流企業(yè)；投資1億余元的中蘊(yùn)馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功招商落地，重點(diǎn)發(fā)展以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的馬產(chǎn)品精深加工，預(yù)計年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起。科學(xué)編制了《布爾津縣清潔能源開發(fā)利用規(guī)劃》《布爾津縣額河河谷風(fēng)電規(guī)劃》等規(guī)劃?！笆濉逼陂g新增清潔能源電力裝機(jī)57萬千瓦（風(fēng)電35萬千瓦、山口電站22萬千瓦），總裝機(jī)達(dá)到137萬千瓦（風(fēng)電100萬千瓦、水電37萬千瓦），占地區(qū)電力總裝機(jī)的39.1%、清潔能源總裝機(jī)的42.8%。2020年發(fā)電量達(dá)24億千瓦時，創(chuàng)造產(chǎn)值7.8億元，工業(yè)增加值4.94億元，較2015年分別增長107.6%、59.2%、60.9%。
五、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
堅(jiān)持“以旅游業(yè)為主體、牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”發(fā)展思路不動搖，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，形成了“一心一城三河六岸九橋六區(qū)十大業(yè)態(tài)”全域旅游發(fā)展空間格局，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“景城一體、沿軸開發(fā)、多點(diǎn)發(fā)力、串珠成鏈”發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《新疆布爾津縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2030）》《新疆布爾津旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品總體規(guī)劃》《五彩灘景區(qū)5A級建設(shè)規(guī)劃》《布爾津縣IP形象設(shè)計、品牌設(shè)計規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，并將全域旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總體規(guī)劃確立為上位指導(dǎo)規(guī)劃，形成了層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。
堅(jiān)持景城共建，圍繞打造新疆最美生態(tài)旅游度假城市和旅游目的地，堅(jiān)持“景城融合、產(chǎn)城融合、人景融合”，在縣城建成了融合民俗風(fēng)情園、喀納斯盛典演藝中心、中蘇航運(yùn)紀(jì)念館、俄羅斯風(fēng)情商業(yè)步行街為一體的中俄老碼頭風(fēng)情園，于2019年成功創(chuàng)建為4A級景區(qū)，持續(xù)開展旅游景區(qū)打造，在布喀旅游沿線建成了阿貢蓋提草原石人4A、七里灘漁村3A、阿山鹿王文化苑3A、喀納斯酒廠3A等一批特色旅游景區(qū)景點(diǎn)，2016年以來，全縣新增4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)3家。
堅(jiān)持要素保障，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施了S232線布爾津—喀納斯機(jī)場高等級公路建設(shè)，加快構(gòu)建“快行慢游”的旅游交通體系；累計投資1億余元全面完成“老舊小”賓館酒店綜合整治，大力招商星級酒店，僅2019年全縣落地建設(shè)12家四星級及以上酒店項(xiàng)目，全縣賓館酒店總數(shù)達(dá)150家、接待床位3萬張，住宿環(huán)境和品質(zhì)得到極大提升；加大自駕營地建設(shè)，在布喀沿線布局建設(shè)了喀納斯白樺林、泰都優(yōu)享等4個自駕營地項(xiàng)目，游客服務(wù)中心年內(nèi)投用，旅游綜合接待能力不斷提高；嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)等級退出、社會監(jiān)督員、媒體曝光等制度，最大限度保障旅游市場質(zhì)量安全。
堅(jiān)持旅游富民，把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手，連續(xù)4年投資4.9億元實(shí)施了96項(xiàng)旅游富民工程建設(shè)，打造了沖乎爾合孜勒哈英村、托庫木特村、也拉曼村、哈熱布拉克村等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民在家門口就業(yè)增收，初步形成“百村增收、萬戶就業(yè)”的發(fā)展格局。全縣依托旅游直接從業(yè)人員5000余人、間接從業(yè)人員1.3萬人，占全縣總勞動力的49.7%，旅游業(yè)收入占農(nóng)牧民收入的50%，旅游富民成效更加凸顯。
六、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
堅(jiān)持把抓項(xiàng)目建設(shè)、提高投資效益作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，多方籌措資金，積極吸引社會資本投入，實(shí)施了一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！笆濉逼陂g累計爭取國家各類專項(xiàng)資金25.66億元，共實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9類568項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資172.6億元，其中社會投資占84.8%。
交通建設(shè)方面，投資39.2億元的布喀公路建設(shè)項(xiàng)目2020年底實(shí)現(xiàn)布爾津縣城至白沙山段50公里通車，沖乎爾大橋建成投用，全縣72個行政村均已完成通柏油路建設(shè)，行政村主要街道硬化率達(dá)到100%。
水利設(shè)施方面，城東生態(tài)屏障保障工程（布爾津縣布爾津河與額爾齊斯河水系連通改造工程）、托洪臺水閘除險加固、布爾津河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、也拉曼灌區(qū)飲水工程已全面建成，沖乎爾東岸供水改造工程正在收尾階段，額爾齊斯河布爾津區(qū)域防洪工程和小流域治理工程有序推進(jìn)，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)93%。
能源設(shè)施方面，裝機(jī)35萬千瓦的準(zhǔn)皖特高壓風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)建成發(fā)電，750千伏輸變電工程、賈登峪110千伏輸變電工程、闊斯特克110千伏輸變電工程、龍灣220千伏輸變電擴(kuò)建工程建成投用。
城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，七彩河休閑旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完工，實(shí)現(xiàn)水系通水，拉動社會投資26億元；縣城生活垃圾處理二期、污水處理廠擴(kuò)建工程年內(nèi)投用；投資近2億元完成市政管網(wǎng)、供排水、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建；新建立體停車場（庫）5座；完成棚戶區(qū)改造1988戶。
七、生態(tài)保護(hù)成效顯著
“十三五”期間，布爾津縣按照“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立縣”發(fā)展理念，以全面改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，積極推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)田殘膜綜合治理，農(nóng)業(yè)廢棄物回收率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。全縣清潔供暖面積達(dá)到40萬平方米；嚴(yán)格落實(shí)“不開荒、不開礦、不開小水電”要求，依法取締、關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)17家，治理恢復(fù)礦山82萬平方米，收回非法開墾土地2577.6畝；投入7.2億實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程24項(xiàng)，圓滿完成第二次全國污染源普查工作并榮獲國家表現(xiàn)突出集體榮譽(yù)稱號；加大造林綠化力度，新增造林面積7.86萬畝，草原生態(tài)修復(fù)820萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.62％，沙化土地封禁保護(hù)16.92萬畝，覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)屏障加快形成，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
八、民生福祉持續(xù)改善
牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，累計投入67.36億元用于民生領(lǐng)域，將公共財政預(yù)算支出和援疆資金的80%以上用于改善民生，扎實(shí)推進(jìn)九項(xiàng)惠民工程，高質(zhì)量辦好50件民生實(shí)事，人民群眾得到更多實(shí)惠。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。累計支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1億余元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.44萬余人（次），培訓(xùn)各類人員1萬余人次，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)3.68萬余人（次），零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
教育發(fā)展更加均衡。累計投入2.02億元用于新建、改擴(kuò)建校舍及教育教學(xué)設(shè)備購置，多途徑招聘教師409人，提高偏遠(yuǎn)村級學(xué)校教師待遇，教育教學(xué)條件持續(xù)鞏固完善；全面落實(shí)學(xué)前三年免費(fèi)教育、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃、“兩免四補(bǔ)”等教育惠民政策，累計為家庭困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金13047余人次596.77余萬元。困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%，社會保障體系更加完善；累計發(fā)放社會救助物資1.3億元，幫助困難群眾5萬余人次；5座幸福大院和2座農(nóng)村幸福小院投入使用，為鰥寡孤獨(dú)人員集中供養(yǎng)提供條件；累計發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼830.2萬元，受益殘疾人19494人次。
醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，累計投入3億余元的醫(yī)療康養(yǎng)園區(qū)投入使用，成為布哈喀吉及周邊團(tuán)場的醫(yī)療服務(wù)中心，新建婦幼保健計劃生育服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓投用，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和58個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成5輪全民免費(fèi)健康體檢，全面落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“先診療后付費(fèi)”、家庭簽約醫(yī)生等惠民舉措，醫(yī)療水平顯著提高，群眾就醫(yī)更加便利實(shí)惠。
九、城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。綜合整治內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)村莊配套道路、供排水、垃圾處理、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.84億元完成農(nóng)村公路新建、改建400.78公里，投資1億余元的沖乎爾鎮(zhèn)、窩依莫克鎮(zhèn)哈太村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新建備用水源地工程投入使用，窩依莫克鎮(zhèn)、沖乎爾鎮(zhèn)、闊斯特克鎮(zhèn)垃圾治理建設(shè)項(xiàng)目投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中理率由33%達(dá)到100%，完成了沖乎爾鎮(zhèn)、窩依莫克鎮(zhèn)（含也格孜托別鄉(xiāng)）污水處理提標(biāo)改造建設(shè)，污水集中處理率進(jìn)一步提高。
持續(xù)開展人居環(huán)境整治。大力實(shí)施“百千萬示范工程”，累計投資3.92億元實(shí)施人居環(huán)境整治工程，常態(tài)化開展院內(nèi)院外“六件事”，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)分離”，建立村級“五管”制度，完成農(nóng)村“廁所革命”7740座，改廁率達(dá)到100%；先后實(shí)施合孜勒哈英、也拉曼等15個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，村容村貌得到有效改觀。2020年3月，布爾津縣被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
群眾生活條件明顯改善。開通城鄉(xiāng)“一元通”公交線路5條，3萬余名農(nóng)牧民群眾出行更加經(jīng)濟(jì)、便捷；投資2.4億元新建安居房2183戶、定居房1117戶；投資1.24億元實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程10項(xiàng)，18271戶51139人的飲水安全得到保障。
加大招商引資力度，深化多層次對外交往合作。搶抓政策機(jī)遇，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，與哈薩克斯坦國努爾阿縣簽訂友好城市合作框架協(xié)議。進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，全面做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，努力營造親商、惠商、安商、富商的良好環(huán)境，讓更多的企業(yè)到布爾津落戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間累計引進(jìn)項(xiàng)目86個、總投資158億元，到位資金88.44億元。
十、對口援疆成果豐碩
“十三五”期間，吉林省對口支援布爾津縣援疆資金1.15億元，實(shí)施了安居富民、定居興牧、遠(yuǎn)程站點(diǎn)、村級陣地、社區(qū)建設(shè)、旅游扶貧等援疆項(xiàng)目174個，有效改善3萬多群眾的生產(chǎn)生活條件；通過走出去、請進(jìn)來的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地多種形式的思想交流、人文交流、技術(shù)交流、情感交流；三批次102名援疆干部人才堅(jiān)持真情實(shí)意、真抓實(shí)干，在教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆工作中變輸血為造血，為布爾津縣打造一批帶不走的教學(xué)、醫(yī)療中堅(jiān)骨干力量，推動了布爾津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)進(jìn)步。
全面實(shí)現(xiàn)布爾津十二屆黨代會奮斗目標(biāo)，全縣生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年實(shí)現(xiàn)翻番，全面建成小康社會取得決定性成就，全縣人民共圓小康夢想。
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)帶來廣闊發(fā)展新空間
“十四五”時期，新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)將深入推進(jìn)，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶、十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目全面展開，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，投資拉動作用進(jìn)一步凸顯，與中亞地區(qū)及俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步深化，對外貿(mào)易投資空間進(jìn)一步拓展。布爾津縣與蒙古國、俄羅斯和哈薩克斯坦毗鄰，是西北唯一與三個國家接壤的縣，是阿勒泰地區(qū)西三縣交通樞紐中心。已被列入自治區(qū)規(guī)劃的境內(nèi)吉克普林口岸是未來新疆“中俄直達(dá)運(yùn)輸走廊”的唯一通道，在新疆對外開放格局中具有特殊的戰(zhàn)略地位，隨著吉克普林滑雪度假區(qū)的建設(shè)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)北通道一批口岸鐵路、高速公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)，布爾津的地緣優(yōu)勢更加突出。
二、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略注入發(fā)展新動力
中共中央國務(wù)院提出要在新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，必將極大地改善新疆的生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。新時代西部大開發(fā)提出八大新方位，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、對外開放和延邊經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)。特別提出要培育一批清潔能源基地，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納，繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力，為布爾津綠色工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策依據(jù)和廣闊的發(fā)展空間。
三、新疆社會穩(wěn)定紅利營造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
隨著新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，新疆社會大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展局勢整體向好。黨中央在第三次中央新疆工作座談會上提出要“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”，為新疆穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了更高的發(fā)展平臺，“十四五”時期社會持續(xù)全面穩(wěn)定將形成常態(tài)，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。布爾津作為全國旅游強(qiáng)縣，必將會吸引更多的投資創(chuàng)業(yè)者聚集，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的要素支撐。
四、阿勒泰地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)構(gòu)筑發(fā)展新平臺
新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會明確提出要推動新疆實(shí)現(xiàn)由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，推動新疆旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新疆旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展為布爾津帶來了巨大機(jī)遇，布爾津縣是阿勒泰地區(qū)規(guī)劃打造的“千里旅游畫廊”最重要的節(jié)點(diǎn)，旅游交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，阿禾公路通車，旅游環(huán)線建成，建成四個自駕營地，電動車景區(qū)暢行，更好的滿足游客需求，進(jìn)一步提升了景區(qū)優(yōu)勢。目前已建成喀納斯景區(qū)(5A)、五彩灘景區(qū)(4A)、中俄老碼頭(4A)、阿貢蓋提哈薩克民俗風(fēng)情園(4A)、七里灘漁村（3A）、阿山鹿王（3A）、喀納斯酒廠（3A）、北疆海岸景區(qū)、白沙山沙漠景區(qū)、也拉曼旅游新區(qū)、沙漠胡楊林、托庫木特國家濕地公園、森林公園、額爾齊斯河、沖乎爾石林等自然風(fēng)光和人文景觀；布爾津縣擁有獨(dú)具特色的歐式風(fēng)格建筑、新疆風(fēng)味的特色餐飲美食、配套完善的服務(wù)設(shè)施、豐富的人文資源、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，具備打造國家旅游休閑示范城市、建設(shè)中國最佳旅游目的地的基礎(chǔ)條件。
五、區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善打造發(fā)展新優(yōu)勢
布爾津縣境內(nèi)G217線、S319、S227、S232線共同構(gòu)成了縣域公路交通網(wǎng)。100公里范圍內(nèi)有喀納斯和阿勒泰兩個機(jī)場；喀納斯機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目、S21沙漠高速公路建設(shè)項(xiàng)目、S18北屯-布爾津-吉木乃口岸高速公路建設(shè)項(xiàng)目、G331線阿勒泰-布爾津-哈巴河一級公路建設(shè)項(xiàng)目、G217線布爾津-烏圖布拉克一級公路建設(shè)項(xiàng)目、阿勒泰—布爾津—吉木乃口岸鐵路項(xiàng)目、布爾津—喀納斯鐵路項(xiàng)目、中俄天然氣西線輸氣工程等一批重大項(xiàng)目已納入國家規(guī)劃。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，為布爾津構(gòu)建全方位開放格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
一、外部經(jīng)濟(jì)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)增長動力不足
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平發(fā)展形成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢明顯，新冠疫情的持續(xù)性影響超出預(yù)期，都對我國未來一段時期經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了巨大的威脅和挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長周期性下行引發(fā)的風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。自治區(qū)發(fā)展穩(wěn)定形勢依然面臨諸多挑戰(zhàn)，破解區(qū)域發(fā)展不平衡的任務(wù)還較為艱巨，穩(wěn)增長謀發(fā)展壓力較大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平有待提高，生態(tài)環(huán)境約束加大，保障和改善民生任務(wù)依然繁重。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平低
布爾津縣旅游業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)占比較高，農(nóng)業(yè)及工業(yè)發(fā)展緩慢，財源建設(shè)能力不足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚處于培育階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑還不十分清晰。在強(qiáng)化防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作的背景下，政府主導(dǎo)的投資也會進(jìn)一步壓縮，投資波動較大，整體投資形勢更加嚴(yán)峻。地方企業(yè)創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。四上企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售餐飲企業(yè)，資質(zhì)內(nèi)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）數(shù)量較少，規(guī)上企業(yè)僅有17家，占工業(yè)企業(yè)比例低，規(guī)上企業(yè)中能源企業(yè)占到76.5%。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大。受國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降，擠壓了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收益空間。經(jīng)濟(jì)增速趨緩直接影響城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動?？傮w來看布爾津縣耕地面積總量小，草原載畜量較低，農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附加值低，土地流轉(zhuǎn)中的短期行為導(dǎo)致土壤肥力下降的矛盾突出，鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制尚不健全，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征沒有根本改變，發(fā)展要素向農(nóng)村有序流動的機(jī)制尚未形成，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。
四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素不足，內(nèi)生發(fā)展動力不強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目管理、教育衛(wèi)生、科技開發(fā)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，地方企業(yè)創(chuàng)新能力不足，本地成長的企業(yè)家少，對優(yōu)質(zhì)要素吸引力明顯不足，人才儲備和技術(shù)支撐還有較大缺口，特別是新動能成長所需的人才、資金等要素保障不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)業(yè)孵化基地利用率不高，創(chuàng)業(yè)氛圍不足，這些不利因素嚴(yán)重制約了布爾津高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。展望二〇三五年，布爾津縣綜合實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階；創(chuàng)新能力顯著提升；以旅游為主體的一二三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平，童話邊城享譽(yù)世界，建成國際旅游休閑城市；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成高水平的法治布爾津、平安布爾津；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降；高水平對外開放格局基本形成；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，貫徹落實(shí)地委“6635”戰(zhàn)略，按照以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)的發(fā)展思路，實(shí)施“66335”發(fā)展路徑，努力建設(shè)更加平安美麗幸福的布爾津。
第二節(jié) 基本原則
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
二、堅(jiān)持新時代黨的治疆方略
堅(jiān)持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，確保新疆工作始終保持正確的政治方向。
三、堅(jiān)持以人民為中心
堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對美好生活的向往。
四、堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，融入國家新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
五、堅(jiān)持深化改革開放
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)落實(shí)國家簡政放權(quán)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，深入?yún)⑴c絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建開放新格局。
六、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，做到善始善終、善做善成，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
七、堅(jiān)持人與自然和諧共生
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在突出位置，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長的關(guān)系，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展定位
充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，緊扣“精致秀美、休閑舒適、水系環(huán)繞、宜居宜業(yè)、現(xiàn)代文明”城鎮(zhèn)發(fā)展方針，圍繞“一心一城三河六岸九橋六區(qū)十大業(yè)態(tài)”的全域旅游空間布局，立足“生態(tài)、綠色、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品資源，將布爾津打造成為國家旅游休閑示范城市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、新疆生態(tài)健康食品加工基地、新疆重要的清潔能源基地，創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和中國最佳旅游目的地。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育取得突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得顯著成效，創(chuàng)新能力顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，以旅游為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，童話邊城享譽(yù)全國，建成國家旅游休閑示范城市，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，建設(shè)富裕布爾津。
社會文明程度取得新進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀牢固樹立，法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化主體地位切實(shí)鞏固，各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，建成全國文明城市，建設(shè)文明布爾津。
生態(tài)文明建設(shè)取得新提升。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良水平，中小河流治理成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、污水無害化處理達(dá)到100%，有序推進(jìn)行政村污水集中處理，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，能源利用效率不斷提高，電供暖有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，河谷林恢復(fù)與保護(hù)明顯加強(qiáng)，城南生態(tài)安全屏障更加牢固，全縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和碳匯經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家環(huán)境保護(hù)模范城市，建設(shè)美麗布爾津。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升，基本公共服務(wù)能力和均等化水平顯著提高，社會治理效能明顯增強(qiáng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，讓發(fā)展成果更多更公平惠及于民，建設(shè)幸福布爾津。
社會穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，反恐維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)法治化常態(tài)化，鑄牢中華民族共同體意識取得新進(jìn)展，文化潤疆工程穩(wěn)步推進(jìn)，意識形態(tài)領(lǐng)域更加安全；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，實(shí)現(xiàn)宗教和諧發(fā)展；法治布爾津建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯；全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀縣；防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，生產(chǎn)安全有效保障，應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，市場環(huán)境公平有序，建設(shè)平安布爾津。
對外開放邁出新步伐。深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)；依托周邊縣已有口岸，持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模；加強(qiáng)與周邊國家合作共贏，農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長，跨國旅游取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吉克普林口岸建設(shè)取得突破；招商引資快速增長；援疆工作不斷深化，建設(shè)開放布爾津。
“十四五”時期布爾津縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色發(fā)展、安全保障、旅游發(fā)展六個方面規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
“十四五”期間布爾津縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo) | |||||
第三章 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，塑造發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。持續(xù)深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好的結(jié)合。
第一節(jié) 加大科技創(chuàng)新應(yīng)用能力
聚焦創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)申報自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)科技項(xiàng)目對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申報科技項(xiàng)目；發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；著力激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，支持中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地；加快創(chuàng)新平臺搭建，持續(xù)打造有知名度的雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)孵化基地管理和扶持力度。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，健全人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。堅(jiān)持黨管人才原則，加大本土人才資源開發(fā)和高層次緊缺專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，用好“一事一議制度”，充分發(fā)揮專家智庫的作用；健全創(chuàng)新和保障機(jī)制，繼續(xù)做好“國家百千萬人才工程”、少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)等人才的培養(yǎng)選拔工作，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制；加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，實(shí)行更加開放的人才政策，深化職稱制度改革，承接上級下放職稱評審權(quán)限，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接；強(qiáng)化科技特派員選聘力度，堅(jiān)持科技興農(nóng)、科技為農(nóng)的服務(wù)宗旨，組織特派員開展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)好《布爾津縣構(gòu)建清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單二十條》，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、活躍健康的市場環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。持續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化開展聯(lián)系走訪，定期召開優(yōu)化營商環(huán)境政企座談會，幫助企業(yè)解決困難訴求，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動各類市場主體發(fā)展壯大，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策環(huán)境。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理；健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。
持續(xù)深化商事制度改革，全面落實(shí)自治區(qū)事前信用承諾制度、信用分類監(jiān)管制度、信用“紅黑名單”，做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，構(gòu)建“誠信布爾津”。
第四節(jié) 深化投融資和財稅金融體制改革
完善政府投資管理制度，健全完善投資運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系、投資監(jiān)管執(zhí)法體系、投資社會服務(wù)體系，強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)服務(wù)功能，加快形成融資方式豐富多元、公平開放的投融資體制機(jī)制。
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)國有企業(yè)改革三年行動計劃，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，健全監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管職能，改進(jìn)監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)使用效率。
深化財政體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，著力培植穩(wěn)定財源，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束，樹立過緊日子思想，嚴(yán)控新增支出，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。落實(shí)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，建立健全績效管理體系，擴(kuò)大績效管理覆蓋范圍，不斷提升財政支出效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，常態(tài)化開展政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)。
以“放管服”為主線，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化與綜合治稅成員單位協(xié)同配合，依法組織收入，嚴(yán)禁違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心。
深化金融體制改革，完善金融機(jī)構(gòu)體系，提升金融科技水平，發(fā)揮政策性金融支持作用，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，改善對“三農(nóng)”、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)普惠金融服務(wù)。健全防范化解重大金融風(fēng)險的長效機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
第五節(jié) 加快政府職能轉(zhuǎn)變
建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。明確決策權(quán)限，建立決策評估和問責(zé)制度，健全重大政策事前評估和事后評價制度，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)決策公開透明，加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，拓寬政務(wù)信息公開方式和渠道。堅(jiān)持依法行政，恪守法治原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)，推動政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，繼續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問作用。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
完善黨和國家監(jiān)督體系，持續(xù)推動用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署一貫到底抓好落實(shí)。完善基層監(jiān)督體系，探索部門權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深化對“小微權(quán)力”的監(jiān)督，提升“小微權(quán)力”腐敗問題治理成效。著力發(fā)揮巡察利劍作用，加大巡察線索處置力度。做深做細(xì)日常監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。
強(qiáng)化政府的服務(wù)意識，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，推進(jìn)“一枚印章管審批”改革和行政賦權(quán)工作落地落實(shí)；推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用好自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，促進(jìn)線上線下深度融合，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“送一次”，不斷提高行政效能；全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化管理運(yùn)營，建成規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動、服務(wù)一體的縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋政務(wù)服務(wù)體系，最大限度地方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報、就近辦理。
實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、企業(yè)困難訴求反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)惠企政策，加強(qiáng)要素保障，精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動大中小各類企業(yè)一起激活、競相發(fā)展，國企民企混合所有制企業(yè)和個體工商戶協(xié)同并進(jìn)、全面發(fā)力，推動各類市場主體發(fā)展壯大。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，推行信用監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，最大程度減少對市場主體的干擾。
專欄1 政府服務(wù)項(xiàng)目 |
布爾津縣群眾服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目 |
第四章 壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)的發(fā)展思路，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做大做強(qiáng)“全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“健康養(yǎng)生、天然飲用水、旅游民俗”三大新興產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同和提質(zhì)增效，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)良性互動，提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，加快構(gòu)建更高層次開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 做強(qiáng)全域旅游，打造中國最佳旅游目的地
根據(jù)自治區(qū)“旅游興疆”和地區(qū)“以旅游業(yè)為主體、牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)景點(diǎn)，精品化打造旅游線路，不斷開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)水平，積極拓展旅游市場，深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家旅游休閑示范城市，將童話邊城布爾津打造為中國最佳旅游目的地。
優(yōu)化旅游總體布局。依據(jù)“一心一城三河六岸九橋六區(qū)十大業(yè)態(tài)”全域旅游發(fā)展空間格局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善布爾津縣創(chuàng)建旅游休閑城市規(guī)劃、布爾津縣五彩灘景區(qū)升5A總體規(guī)劃、布爾津縣伊列克石林景區(qū)總體規(guī)劃、布爾津縣中蘇航運(yùn)紅色教育基地規(guī)劃，著力推進(jìn)旅游向全景全業(yè)全時全民的全域旅游轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、休閑度假、生態(tài)和諧、農(nóng)業(yè)田園、餐飲美食、城市購物、紅色教育、康養(yǎng)體育、自駕營地十大業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌建設(shè)提升童話邊城綜合旅游區(qū)、額河風(fēng)光濱水旅游區(qū)、霧凇奇觀仙境旅游區(qū)、民俗風(fēng)情草原旅游區(qū)、田園牧歌鄉(xiāng)村旅游區(qū)、生態(tài)科考區(qū)六大旅游功能區(qū)。
堅(jiān)持布爾津縣城“歡樂谷、娛樂城、不夜城”的旅游發(fā)展定位，實(shí)施全域旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)的融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“景城一體、沿軸開發(fā)、多點(diǎn)發(fā)力、串珠成鏈”的發(fā)展思路，通過“造景、造勢、造項(xiàng)目”形成布爾津縣城獨(dú)特的城市個性，使布爾津新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，積極吸引社會資本參與全域景區(qū)打造，繼續(xù)推進(jìn)七彩河休閑旅游度假區(qū)的功能設(shè)施建設(shè)，形成“河暢、水清、岸綠、景美”的城市生態(tài)體系，建設(shè)游樂園、博物館、圖書館、文化館及周邊商業(yè)街區(qū)，完善商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。
打造旅游產(chǎn)品和精品旅游線路。以景區(qū)品質(zhì)提升為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)景點(diǎn)。以七彩河休閑旅游度假區(qū)為核心，統(tǒng)籌城南城北和河谷生態(tài)、景觀資源以及五彩灘等景區(qū)景點(diǎn)，打造“七彩生活、童話邊城”景城一體城市5A級景區(qū)。不斷提升完善阿貢蓋提草原石人、中俄老碼頭風(fēng)情園2個4A級景區(qū)和七里灘漁村、阿山鹿王、喀納斯酒廠3個3A級景區(qū)軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)伊列克石林4A級景區(qū)創(chuàng)建、七里灘漁村升4A級景區(qū)和白沙山、北疆海岸3A級景區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌中蘇航運(yùn)紀(jì)念館、孔子文化廣場、老碼頭、老浮橋、外運(yùn)八隊(duì)老廠房等資源，全力打造集旅游觀光、實(shí)景教學(xué)多位一體的中蘇航運(yùn)紅色教育基地。整合優(yōu)質(zhì)資源，打造精品線路。全面拓展旅游空間，圍繞縣城至喀納斯、禾木景區(qū)旅游主線路，重點(diǎn)打造布爾津—五彩灘—阿貢蓋提草原石人—喀納斯生態(tài)游、也拉曼—七里灘—長征精神和航天精神紀(jì)念館—孔子文化廣場—中蘇航運(yùn)紀(jì)念館研學(xué)游等精品旅游線路，深度開發(fā)“游走河谷·與時光漫步”游、沖乎爾—禾木—喀納斯—白哈巴野騎體驗(yàn)游等特色旅游線路，開發(fā)沖乎爾“霧凇小鎮(zhèn)”—伊列克石林—托勒海特—禾木景區(qū)探險游線路。
大力推進(jìn)全季旅游。扮靚“童話邊城·布爾津味道”美食節(jié)、賽馬節(jié)、沙棘采摘節(jié)等旅游節(jié)慶活動，持續(xù)開展童話狂歡節(jié)、童話文創(chuàng)等童話主題活動，提升夏秋旅游知名度；依托“冬日童話”文化藝術(shù)節(jié)、中國·新疆·布爾津霧凇節(jié)等冬季旅游載體，利用地區(qū)冬季旅游合作平臺，做大布爾津冬季旅游，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滑雪場、滑冰場，開展冰雪系列活動，利用“七彩河”冰面開展冰雪嘉年華系列活動，豐富冬春旅游業(yè)態(tài)。依托七彩河休閑旅游度假區(qū)、夜市、步行街及周邊的景區(qū)景點(diǎn)，打造夜間美食集聚區(qū)、夜間娛樂集聚區(qū)、夜間購物集聚區(qū)、高端夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，從餐飲、文化、娛樂、康體、景區(qū)等多維度培育夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升游客體驗(yàn)，帶動旅游消費(fèi)，促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
高質(zhì)量提升旅游服務(wù)。持續(xù)抓好全域旅游服務(wù)質(zhì)量提升，繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”品質(zhì)提升工程。以打造中國最佳旅游目的地為目標(biāo)，發(fā)揮旅游服務(wù)集散中心的區(qū)位優(yōu)勢，完善“吃、住、行、游、購、娛、廁”要素功能。常態(tài)化開展旅游市場專項(xiàng)整治行動、旅游市場日查夜巡行動，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展智慧旅游，利用好現(xiàn)有的“一中心、四平臺”，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心，鏈接全國旅游數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享，主動感知旅游資源、旅游活動、旅游者等方面的信息，協(xié)調(diào)旅游資源，提升游客便利性，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、數(shù)據(jù)分析智能化。提高旅游信息化、智能化、便捷化水平，推行“無感通行”“綠色通行”。
高效能做好旅游推介。聚焦游客對特色、康養(yǎng)、舒適旅游產(chǎn)品的新需求，講好布爾津故事，唱響“童話邊城”品牌，以市場營銷樹形象，持續(xù)舉辦“三節(jié)一市”系列活動，進(jìn)一步提升作為中國最佳旅游目的地的知名度和美譽(yù)度。以媒介互動展形象，開展自媒體宣傳營銷活動。以文創(chuàng)產(chǎn)品塑形象，深化童話IP形象運(yùn)用，將童話元素應(yīng)用到各個領(lǐng)域中，持續(xù)擴(kuò)大“童話邊城”品牌影響力。加大各項(xiàng)刺激旅游消費(fèi)政策宣傳力度，全力激發(fā)旅游市場活力。
大力推進(jìn)旅游富民戰(zhàn)略。持續(xù)實(shí)施旅游富民工程，激發(fā)農(nóng)牧民參與旅游業(yè)的積極性，形成村村是景區(qū)、處處有景點(diǎn)、人人做旅游的新氣象，依托也拉曼村、哈太村、哈熱阿布拉克村等6個國家級少數(shù)民族特色村寨榮譽(yù)稱號，大力發(fā)展民俗風(fēng)情游，堅(jiān)持以人為本，以旅游帶動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)，推動旅游強(qiáng)村富民，不斷釋放改革紅利。將景區(qū)所在地以及周邊村莊的旅游發(fā)展融入百姓生活，堅(jiān)持把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。完成《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》編制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求，嚴(yán)止私搭亂建，逐步構(gòu)建延軸開發(fā)、串珠成鏈、多點(diǎn)發(fā)力的旅游發(fā)展大格局，推動縣鄉(xiāng)村旅游三級聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游富民成效。
第二節(jié) 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益
堅(jiān)持把“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合地區(qū)“牛羊馬駝禽，水草、藥果奶”十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強(qiáng)草、促畜、擴(kuò)漁、興特色”發(fā)展方針，積極開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞“種養(yǎng)加”“產(chǎn)供銷”，推動產(chǎn)業(yè)上下延伸、提質(zhì)增效。積極培育以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)品牌體系，叫響喀納斯農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)特色，走品牌興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)之路。“十四五”末糧經(jīng)草比例調(diào)整為18﹕30﹕52。
優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)安全，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。切實(shí)抓好糧食流通和浪費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，進(jìn)一步提高節(jié)糧減損反對糧食浪費(fèi)工作時效。按照經(jīng)濟(jì)作物面積減少、飼草作物面積增加“一降一升”的思路，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，種植適銷對路的經(jīng)濟(jì)作物。圍繞農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，加快飼草料種植，擴(kuò)大青貯玉米、飼用玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料種植面積，加快完善飼草產(chǎn)業(yè)供給體系，保障飼草料產(chǎn)品滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。立足特色資源優(yōu)勢，培育發(fā)展喀蜜瓜、綠色有機(jī)蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)肉蓯蓉、鎖陽為主的中草藥種植，建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向、以合作社為牽引、以種植戶為基礎(chǔ)的藥材供應(yīng)基地。
開展林果業(yè)上水平行動，積極發(fā)展沙生特色經(jīng)濟(jì)作物，加快以沙棘、黑加侖小漿果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的林果業(yè)推廣步伐，充分發(fā)揮沙棘林果的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效益。發(fā)展以林果業(yè)為主的庭院經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林果業(yè)規(guī)?；N植，引進(jìn)適合本地生長的林果品種。
大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升和現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持草原畜牧業(yè)打品牌、控規(guī)模、提純復(fù)壯，提供高端綠色有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益，圍繞種養(yǎng)結(jié)合、供需結(jié)合，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化之路，引導(dǎo)形成牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育、四季出欄的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多元化發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬”良種牛工程，通過打造百頭牛、千頭牛養(yǎng)殖基地，集聚打造萬頭牛規(guī)模化養(yǎng)殖基地，到十四五末，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占全縣比重達(dá)50%以上。提升畜產(chǎn)品有效供給保障能力。鼓勵和支持奶業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，支持發(fā)展沙棘雞、乳鴿等特色禽類養(yǎng)殖。
促進(jìn)冷水漁產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。充分利用水域資源，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)有實(shí)力的養(yǎng)殖企業(yè)，培育生態(tài)綠色有機(jī)冷水漁產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品市場份額，加快打造額爾齊斯河水系名特優(yōu)魚核心板塊區(qū)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫社會化服務(wù)體系和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地地力，加快荒漠化土地、草原的科學(xué)治理與利用，提高土地產(chǎn)出效益，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
第三節(jié) 加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)綠色工業(yè)
充分挖掘布爾津發(fā)展?jié)摿?，做大做?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色工業(yè)，走環(huán)保、低碳、循環(huán)的新型工業(yè)化道路，把布爾津清潔能源項(xiàng)目納入準(zhǔn)東千萬千瓦級清潔能源基地電力外送配套項(xiàng)目，把布爾津打造為新疆重要的清潔能源基地。
大力發(fā)展清潔能源。通過政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，多元化實(shí)施的模式，全面落實(shí)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動清潔能源發(fā)展。充分利用戈壁沙漠土地資源，大力發(fā)展沙漠能源產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃，積極推進(jìn)規(guī)?；L(fēng)電、光伏、水電開發(fā)建設(shè)，風(fēng)電以整裝開發(fā)為主，分散式開發(fā)為輔，光伏整裝開發(fā)總量有突破性增長，到2025年清潔能源裝機(jī)達(dá)到較高水平，使我縣成為新疆主要的清潔能源基地。把光伏發(fā)電與草原荒漠化治理有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)畜光互補(bǔ)模式開發(fā)光伏項(xiàng)目。
利用風(fēng)電和水電的季節(jié)互補(bǔ)特性，推進(jìn)多能互補(bǔ)聯(lián)合調(diào)節(jié)運(yùn)營模式。加快電力體制改革，成立售電公司，降低區(qū)域電價，吸引電網(wǎng)友好型負(fù)荷企業(yè)入駐布爾津。積極探索研究實(shí)施電制氫、電儲能等新技術(shù)項(xiàng)目，解決電力當(dāng)?shù)叵{和調(diào)峰問題。
致力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)。布爾津是國家重要的生態(tài)主體功能區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)，布爾津縣域內(nèi)額爾齊斯河和布爾津河年徑流量75億立方米，是新疆的富水縣，有“北疆水塔”之稱，縣域內(nèi)布爾津河水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)范圍，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，具有低氘、富鍶等特性。立足資源優(yōu)勢，加大水源區(qū)保護(hù)，提高水資源開發(fā)效率，積極推進(jìn)天然飲用水資源開發(fā)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)天然冰川水和礦泉水，推動天然飲用水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。立足我縣環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，充分利用獨(dú)特的自然環(huán)境和氣候造就的天然優(yōu)質(zhì)水資源，積極引進(jìn)健康飲用水生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)落地。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，做強(qiáng)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方式，由生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)需求型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變。依托本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)林畜漁業(yè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，重點(diǎn)打造糧油、肉制品、小漿果、乳制品、旅游工藝品、蜂產(chǎn)品六大特色行業(yè)。加大對龍頭加工企業(yè)政策扶持力度，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，建立一批與加工企業(yè)相配套的優(yōu)質(zhì)原料基地，建立全面有效的協(xié)調(diào)和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。
促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷強(qiáng)化科技對傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動水泥、熱力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與科研院所合作，研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，不斷降低能耗，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。支持磚廠完成輪窯改隧道窯項(xiàng)目；支持熱力公司完成二網(wǎng)平衡改造，減少熱損耗；支持水泥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)綠色化改造，滿足特種水泥生產(chǎn)需要，提升生產(chǎn)效率，進(jìn)一步降低能耗；支持礦業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造，提高企業(yè)的市場競爭能力；提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平，培育知名品牌，加快規(guī)?；l(fā)展速度。
專欄3 綠色工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.清潔能源項(xiàng)目 加大光伏、風(fēng)電整裝開發(fā) 2.飲用水項(xiàng)目 友誼峰冰川水、礦泉水 3.農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目 中蘊(yùn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)品科技研發(fā)與精深加工、沙棘（黑加侖）深加工、特色中草藥加工、糧油深加工、肉產(chǎn)品精深加工、冷水魚加工開發(fā)、喀納斯蜜瓜精深加工、特色蜂產(chǎn)品開發(fā)、奶牛乳業(yè)生產(chǎn)加工 4.傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目 特種水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、星振礦業(yè)尾礦庫擴(kuò)建工程、粘土磚廠工藝改造。 |
第四節(jié) 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系
以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)居民高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，積極推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量效益明顯改善，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游資源優(yōu)勢，吸收社會資本積極參與，積極推動健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。鼓勵和支持社會力量提供多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，增加護(hù)理型的養(yǎng)老床位，建設(shè)嵌入式社區(qū)老年人日間照料中心，著力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)相結(jié)合，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
推動健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深度融合，打好健康牌、養(yǎng)生牌，把健康養(yǎng)生與旅居、療養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性鏈接，提高旅游、康養(yǎng)整體服務(wù)質(zhì)量和水平，發(fā)展集旅游、休閑、度假、養(yǎng)生、體驗(yàn)為一體的新業(yè)態(tài)，形成旅游養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、食品養(yǎng)生、療養(yǎng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈。依托獨(dú)特的氣候資源、生態(tài)環(huán)境打造一系列融合健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、旅養(yǎng)結(jié)合”的醫(yī)療康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。以醫(yī)療康養(yǎng)園區(qū)為依托，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和管理能力，建設(shè)新疆醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)基地，加快形成“候鳥式”養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費(fèi)新供給，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建特色化和便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，建設(shè)阿勒泰地區(qū)商貿(mào)物流中心，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)化縣域商業(yè)空間布局，強(qiáng)化布爾津作為旅游目的地在商貿(mào)方面的輻射帶動能力，提升對旅游商品供應(yīng)能力；加強(qiáng)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)城市的功能；提升改造農(nóng)村便民商業(yè)設(shè)施，積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批面向農(nóng)村市場的配送中心、超市和連鎖農(nóng)家店。大力加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、具備條件貧困戶等人群開展全覆蓋農(nóng)村電商培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員不少于3000人次，力爭到“十四五”末每個行政村培養(yǎng)出2-3名農(nóng)村電商人才。
大力發(fā)展社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平，加快建設(shè)覆蓋縣鄉(xiāng)村及周邊縣市（團(tuán)場）的商品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，重點(diǎn)打造城南民生產(chǎn)業(yè)園（物流園）。充分利用國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣政策，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，提升商品流通效率，降低流通成本。支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足本地實(shí)際，培育發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)，加快培育本地有較大需求的生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)物業(yè)管理模式，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)分工、提升社區(qū)服務(wù)的作用，引導(dǎo)業(yè)主委員會積極發(fā)揮作用，充分利用市場化手段規(guī)范物業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)小區(qū)管理短板，發(fā)展智能物業(yè)，建設(shè)智慧小區(qū)，提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，補(bǔ)充完善法律、管理、財務(wù)、旅游、代服、勞務(wù)派遣等行業(yè)業(yè)態(tài)，吸引中高級人才落戶，提升為企業(yè)及居民服務(wù)的能力。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融一體化程度不斷提高，提升金融服務(wù)能力。
專欄4 現(xiàn)代服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目 2.農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 3.農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)項(xiàng)目 4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 5.動植物防疫體系建設(shè) |
第五節(jié) 以旅游業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展
全面推進(jìn)以“旅游+”為主線的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)，托舉二產(chǎn)，帶動三產(chǎn)”的發(fā)展思路，加快形成以旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
做強(qiáng)“旅游+農(nóng)業(yè)”，以旅游業(yè)為主體牽動一產(chǎn)，推動旅游和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以采摘、游覽為主題的農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游。積極提升“蜜瓜籽仁小漿果”“鹿茸奶酪冷水魚”“蜂蜜美酒冰川水”“哈繡彩玉生態(tài)肉”等“喀納斯”禮物十大系列產(chǎn)品的品牌知名度。
做特“旅游+工業(yè)”，以旅游業(yè)為主體托舉二產(chǎn)，充分發(fā)揮清潔能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢，大力實(shí)施大型水庫、千萬千瓦風(fēng)電場等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，突出特色農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝觀光、文化體驗(yàn)傳承等特色，積極打造觀光工廠和工業(yè)旅游示范基地。
做優(yōu)“旅游+電商”，持續(xù)提升“喀納斯”系列品牌線上知名度，開設(shè)線上旗艦店，完善縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步發(fā)揮村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用，不斷拓展旅游和農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)營銷渠道。
做活“旅游＋通航”，積極推動高端直升機(jī)旅游項(xiàng)目，建設(shè)布爾津通航文旅小鎮(zhèn)。以航空游覽、低空擺渡、高端商務(wù)快捷旅游、飛行培訓(xùn)、通航展銷等經(jīng)營業(yè)態(tài)為主，同時拓展森林消防、搶險救災(zāi)、旅游救援等職能，完善旅游服務(wù)功能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
做深“旅游＋文體”，積極推動“旅游+文化”“旅游+體育”的深度融合發(fā)展，深入挖掘特色文化資源，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，以旅游業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)藝術(shù)家村落，發(fā)展觀光游覽業(yè)、休閑度假業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、特色娛樂業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、商品購物業(yè)、餐飲住宿業(yè)等，加快發(fā)展民族特色手工、動漫產(chǎn)業(yè)，積極培育文化旅游手工藝品加工業(yè)。加快推進(jìn)沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，依托薩爾烏尊國家沙漠公園開展沙漠文化旅游，打造沙漠旅游精品景區(qū)和線路，培育沙療、沙漠康養(yǎng)、沙漠體育、沙漠競技等項(xiàng)目。
第五章 擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)強(qiáng)投資，積極融入新發(fā)展格局
主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，創(chuàng)造新需求，引導(dǎo)新消費(fèi)，拓展新投資，用好國內(nèi)大市場，深挖旅游潛力，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)大發(fā)展、市場大繁榮。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動作用，激發(fā)全社會投資活力，增強(qiáng)投資增長后勁，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照總體布局、分階段實(shí)施的思路，著力構(gòu)建“樞紐型、開放性和一體化的綜合交通體系”，建設(shè)西三縣綜合交通樞紐，打造西三縣人流、物流中心，構(gòu)建開放性區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，打造一體化運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步完善與喀納斯景區(qū)、阿勒泰市、北屯市一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成“六聯(lián)四通一環(huán)”的高等級路網(wǎng)布局，鐵路方面形成“一干線、兩對外口岸”的鐵路網(wǎng)布局，農(nóng)村公路形成“魚刺狀”加密路網(wǎng)布局，加強(qiáng)客貨運(yùn)樞紐場站和公共交通建設(shè)，加快新能源和智慧交通建設(shè)，提升依法行政文明執(zhí)法理念，體現(xiàn)布爾津縣旅游目的地的重要作用，服務(wù)全域旅游發(fā)展需求，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以國、省干線通道建設(shè)為依托，擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力；以景區(qū)交通可達(dá)性和便捷性為重點(diǎn)，完善景區(qū)公路體系；以貨運(yùn)樞紐和物流中心建設(shè)為突破口，提升貨物運(yùn)輸服務(wù)水平；以布爾津客運(yùn)樞紐為中心，延伸各縣、市及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運(yùn)班線；以農(nóng)村公路的全面完善與深化為重點(diǎn)，完善農(nóng)村公路通達(dá)率與服務(wù)水平；以新能源及智慧交通發(fā)展為理念，創(chuàng)建綠色、智慧的交通運(yùn)輸體系。
進(jìn)一步完善布爾津區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以高速公路為主干、以農(nóng)村公路為集散、以鐵路運(yùn)輸為支撐、以航空客運(yùn)為支點(diǎn)交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)布爾津通用機(jī)場，重點(diǎn)建設(shè)G331線阿勒泰-布爾津-哈巴河、G217線布爾津-烏圖布拉克一級公路，積極推進(jìn)S18北屯-布爾津-吉木乃口岸高速公路及S232喀納斯機(jī)場—賈登峪項(xiàng)目建設(shè)，主動銜接S21阿勒泰-烏魯木齊沙漠高速公路，打造大喀納斯景區(qū)環(huán)線布爾津旅游目的地，完善農(nóng)村路網(wǎng)，促進(jìn)多景區(qū)協(xié)同發(fā)展，帶動沿線旅游資源發(fā)展，積極推進(jìn)新能源和智慧交通建設(shè)，使布爾津縣成為連接喀納斯景區(qū)和首府烏魯木齊的綠色、智慧的目的地。
服務(wù)全域旅游發(fā)展，結(jié)合布爾津縣全域旅游規(guī)劃，繼續(xù)推動S232布爾津至喀納斯機(jī)場一級公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)喀納斯機(jī)場至賈登峪、沖乎爾至伊列克石林等旅游道路建設(shè)工作。
完善農(nóng)村道路體系，形成聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落、各村落內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)，并與干線路網(wǎng)形成有效銜接，加快村莊環(huán)線道路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的總體目標(biāo)。完善貨運(yùn)場站建設(shè)。
完善公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)，解決群眾出行不便問題，增設(shè)旅游專線和城市旅游觀光車，加強(qiáng)縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各景點(diǎn)間的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)全域旅游的快速發(fā)展。
加快新能源和智慧交通的發(fā)展，新增建設(shè)充電樁，更換新能源車輛，推進(jìn)交通運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)+的理念，使布爾津成為綠色、智慧的旅游目的地。
專欄5 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.公路 G331線阿勒泰-布爾津高等級公路、G331線布爾津-哈巴河高等級公路、S18北屯-布爾津-吉木乃口岸高速公路、G217線布爾津-烏圖布拉克高等級公路，S232布爾津-喀納斯機(jī)場高等級公路、喀納斯機(jī)場-賈登峪道路、沖乎爾-伊列克石林旅游道路、鄉(xiāng)村與景區(qū)景點(diǎn)連接公路，重點(diǎn)農(nóng)村公路 2.航空 布爾津通用機(jī)場改擴(kuò)建工程 3.客貨運(yùn)樞紐建設(shè) 布爾津工業(yè)園貨運(yùn)站、布爾津城南綜合物流園、喀納斯綜合客運(yùn)樞紐、布爾津新客運(yùn)站 |
4.公共交通建設(shè) 公交調(diào)度中心、公交二號線、旅游觀光車 5.新能源 新增新能源車輛150量、新建充電樁300～400座。 |
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針，深入落實(shí)水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總體部署，以著力解決水利改革發(fā)展不平衡不充分問題為導(dǎo)向；以防洪薄弱環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，完善防洪保障體系；以優(yōu)化水資源配置和水系連通為重點(diǎn)，構(gòu)建空間均衡的城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)，全面提升水安全保障能力；以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式為核心，全面實(shí)施國家節(jié)水行動，建立鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利保障體系；以加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和修復(fù)河谷林草、濕地為前提，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)；以涉水空間管控制度為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管，完成水利工程基礎(chǔ)設(shè)施、河道確權(quán)劃界工作，明確保護(hù)及管理范圍，避免糾紛，保障管理單位的合法權(quán)益，全面提升水利治理管理水平；科學(xué)劃定水生態(tài)空間及水生態(tài)保護(hù)紅線；健全水資源保護(hù)與河湖健康保障體系，全面打造美麗河湖，將布爾津河打造成全疆示范河湖；水資源節(jié)約和循環(huán)利用顯著提升，節(jié)水型社會全面建立；基本建成體系完備、功能完善、運(yùn)行高效、安全可靠的高水平高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提高水利基本公共服務(wù)均等化水平；通過涉水空間管控制度體系、行業(yè)能力和智慧水利建設(shè)，構(gòu)建工程網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)為一體的水利管理體系，為“北疆水塔”、美麗布爾津永續(xù)健康，全面建成社會主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
到2025年，基本劃定水生態(tài)空間；布爾津縣用水總量控制在4.37億m3，進(jìn)一步提高供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，農(nóng)村集中供水工程覆蓋率95%；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到60.66萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56以上；防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)抗旱能力顯著提高，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率為100%；重要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度取得明顯成效，水利信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
專欄6 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.供水保障能力建設(shè)工程 小型水庫、水資源節(jié)約與保護(hù)、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、牧區(qū)水利等 2.防洪提升工程 內(nèi)陸河治理、中小河流治理、山洪溝治理、小型病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固、城市防洪防澇能力建設(shè)等 |
專欄6 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
3.主要河湖及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)工程 小流域綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治、河湖連通、濕地恢復(fù)及生態(tài)補(bǔ)水工程 4.水利信息化及其他 水利新型基礎(chǔ)設(shè)施、水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)、水利網(wǎng)絡(luò)安全、一級取水口水量檢測、水資源管理與保護(hù)及地下水井電雙控等 |
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持輸配統(tǒng)籌、建改統(tǒng)籌、源網(wǎng)統(tǒng)籌，著力優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，加強(qiáng)城鎮(zhèn)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展水平，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性，提高新能源接納能力，適應(yīng)多元化負(fù)荷接入需要。提升裝備標(biāo)準(zhǔn)化和電網(wǎng)智能化水平，加快構(gòu)建安全可靠、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化智能配電網(wǎng)。有序推進(jìn)闊斯特克220千伏輸變電、布爾津城東110千伏輸變電、城西110千伏輸變電、托洪臺110千伏輸變電工程建設(shè)，滿足清潔能源發(fā)展和清潔能源供熱電網(wǎng)需求。重點(diǎn)實(shí)施布爾津農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋工程和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。積極開展新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)布局。
專欄7 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.220千伏輸變電工程 闊斯特克220千伏輸變電工程、布爾津西風(fēng)電會基站220千伏送出工程、布爾津南風(fēng)電會基站220千伏送出工程； 2.110千伏輸變電工程 新建城東110千伏輸變電工程、城西110千伏輸變電工程、托洪臺110千伏輸變電工程，擴(kuò)建月亮灣110千伏輸變電工程 3.35千伏配套送出工程 托洪臺110千伏變電站35千伏配套送出工程、縣城東110千伏變電站35千伏配套送出工程、月亮灣110千伏變電站35千伏配套送出工程、喀納斯35千伏變電站擴(kuò)建工程、喀納斯變-禾木變35千伏線路工程 |
推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合，加快打造數(shù)字政府，支持線上線下融合的“智慧商圈”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+零售+配送”新模式，深化數(shù)字惠民服務(wù)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的內(nèi)在需求，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快推進(jìn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）建設(shè)發(fā)展，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，重點(diǎn)推動5G在政法、文旅、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、醫(yī)療、教育、熱力、電子商務(wù)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)5G與旅游資源創(chuàng)新融合，提升重點(diǎn)旅游景區(qū)的數(shù)字化、智能化水平，助力智慧旅游建設(shè)。深化5G在政務(wù)管理和市域社會治理上的應(yīng)用，助力縣域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
專欄8 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.移動基站升級5G改造及光纜建設(shè)項(xiàng)目 2.電信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提升建設(shè)項(xiàng)目 3.喀納斯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步航天產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 4.人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程 |
第二節(jié) 持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對消費(fèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)消費(fèi)活力。精準(zhǔn)推動消費(fèi)業(yè)態(tài)正常營業(yè)，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，為消費(fèi)者提供便捷、安全、放心的服務(wù)。積極開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動，培育發(fā)展電商直播經(jīng)濟(jì)，推出一批“帶貨鄉(xiāng)長”“帶貨村長”，帶動名優(yōu)特產(chǎn)品擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。開展旅游消費(fèi)活動，加強(qiáng)與旅行社、文旅鏈上企業(yè)的合作力度，推出旅游景點(diǎn)、酒店民宿、農(nóng)副特產(chǎn)、特色餐飲等文旅產(chǎn)品的讓利促銷，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。叫響夜經(jīng)濟(jì)品牌，把夜經(jīng)濟(jì)、夜美麗、夜品味融合提升，培育魅力夜游、時尚夜購、活力夜娛等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)地標(biāo)，營造夜間消費(fèi)氛圍。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的懲處力度，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。積極培育家電、住房、教育、汽車等農(nóng)村消費(fèi)新熱點(diǎn)。完善居民生活必需品保供穩(wěn)價措施，建設(shè)完善農(nóng)副產(chǎn)品批零市場，加大牛羊肉、豬肉的儲備力度，支持引進(jìn)大型果蔬批發(fā)企業(yè)，暢通蔬菜供應(yīng)渠道。
第三節(jié) 積極融入新發(fā)展格局
找準(zhǔn)布爾津縣在國內(nèi)大循環(huán)中旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和位置，把握在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)北通道上的區(qū)位優(yōu)勢和“三基地一通道”的清潔能源資源優(yōu)勢，擴(kuò)建喀納斯機(jī)場，開通北京、上海、廣州、濟(jì)南、吐魯番、喀什等疆內(nèi)外直航航線，推進(jìn)阿勒泰—布爾津—吉木乃鐵路、布爾津—喀納斯鐵路建設(shè)，加快烏圖布拉克—布爾津、北屯—布爾津、阿勒泰—布爾津高等級公路建設(shè)，使大循環(huán)快起來、環(huán)起來、游起來。立足國內(nèi)市場，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對需求的適配性。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)。借助地區(qū)口岸優(yōu)勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓展開放空間，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、就業(yè)富農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
用好五年過渡期政策，形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，做到善始善終；進(jìn)一步緩解相對貧困，逐步縮小差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷滿足鄉(xiāng)村居民高層次發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興逐步轉(zhuǎn)變，做到善作善成。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持扶貧發(fā)展資金和少數(shù)民族發(fā)展資金等財政投入力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧致貧機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，做到“四個不摘”，保持“八個不變”，鞏固拓展脫貧成果。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，做好“八個銜接”、“八個確?！?。堅(jiān)持“志智雙扶”，激發(fā)內(nèi)生動力。建立健全組織保障、協(xié)同配合、統(tǒng)籌規(guī)劃等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互呼應(yīng)、有機(jī)銜接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，精準(zhǔn)銜接，分類施策，做好鄉(xiāng)村振興大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)
重點(diǎn)完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，全面開展攻堅(jiān)節(jié)水行動，提高水利基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，有條件的區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村供水一體化，農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，有序推進(jìn)月亮灣110kv、托洪臺110kv、闊斯特克220千伏等輸變電工程，擴(kuò)大電網(wǎng)輸送覆蓋面，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加強(qiáng)煤炭清潔利用，在有條件的鄉(xiāng)村逐步推進(jìn)煤改電供暖、燃?xì)庀锣l(xiāng)等，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。繼續(xù)開展“農(nóng)村四好路”示范創(chuàng)建，完成農(nóng)村公路建設(shè)600公里，促進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)通、村村聯(lián)通四通八達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”，提升農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，提升農(nóng)村公路通達(dá)率與服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，實(shí)施杜來提鄉(xiāng)、闊斯特克鎮(zhèn)駐地污水集中治理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、毗鄰村垃圾、污水集中處理，在有條件的行政村試點(diǎn)推行農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用，農(nóng)村污水治理采取大集中、小集中和分散結(jié)合的靈活方式，建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。持續(xù)深化“廁所革命”，逐年推進(jìn)農(nóng)村常住戶糞污無害化、水沖式處理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所率100%。加強(qiáng)通信通郵建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。堅(jiān)持量力而行原則，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上水平行動，嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，突出農(nóng)村鄉(xiāng)土特色和地域特色建筑風(fēng)貌，打造一村一亮點(diǎn)、一村一街巷，加大傳統(tǒng)村落民居保護(hù)力度，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，圍繞“四好三美一衛(wèi)生”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建活動，提升庭院環(huán)境水平。完善村民自治，規(guī)范村規(guī)民約，嚴(yán)格落實(shí)五管制度，夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)，打造綠色生態(tài)村莊，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)多元化融合發(fā)展，鼓勵新型經(jīng)營主體向生產(chǎn)服務(wù)一體化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管、牲畜托養(yǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動物防疫、集中銷售、技術(shù)培訓(xùn)等系列化服務(wù)，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，推動拓展社會化服務(wù)面。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)深化改革工作，建立健全縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化；引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，嚴(yán)格遵循產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法和市場交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，整村推進(jìn)土地整合，提高土地利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。大幅度提高金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)把更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。
第四節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
全面落實(shí)永久性基本農(nóng)田保護(hù)制度，鞏固農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼“改革成果。抓好種子工程，確保糧食安全，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，健全糧食儲備管理體制，增強(qiáng)糧食儲備安全保障能力。加強(qiáng)氣象保障服務(wù)能力建設(shè)。健全完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理和預(yù)警體系。完善農(nóng)業(yè)保險政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極開展小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn)。
第五節(jié) 培育新型職業(yè)農(nóng)民
實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)持精準(zhǔn)培育，逐漸形成滿足不同層次培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，依托疆內(nèi)高等院校、職業(yè)院校，分批分類教育，因材施教，提高針對性，通過現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等計劃，進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的針對性、規(guī)范性、有效性，從而切實(shí)提高培訓(xùn)效率，最大程度將農(nóng)業(yè)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有序引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。完善農(nóng)村實(shí)用人才信息臺賬，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才和社會服務(wù)型人才信息，做到村有名冊、鄉(xiāng)有臺賬、縣有信息庫，合理引導(dǎo)城市人才和工商資本下鄉(xiāng)，鼓勵外出人才帶著資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“優(yōu)秀人才創(chuàng)新支持計劃”項(xiàng)目，持續(xù)打造縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，利用農(nóng)牧民夜校、網(wǎng)絡(luò)教室、田間地頭實(shí)訓(xùn)教學(xué)等形式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)性人才，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”。
專欄9 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目 |
1.基礎(chǔ)設(shè)施類 農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、闊斯特克排水、杜來提鄉(xiāng)排水、行政村污水處理、通訊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地清潔能源供暖、安全飲水城鄉(xiāng)一體化工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、阿爾泰山森林草原保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治 專欄9 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目 |
2.產(chǎn)業(yè)類 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、牧草產(chǎn)業(yè)科技示范園、田園綜合體、水產(chǎn)種苗生態(tài)繁育基地、特色林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、中草藥種植基地 3.服務(wù)類 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)數(shù)字信息機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防治中心、畜禽糞污資源化利用 |
第七章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)打造童話邊城
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“精致秀美、休閑舒適、水系環(huán)繞、宜居宜業(yè)、現(xiàn)代文明”的方針，緊扣“童話邊城布爾津”城市定位，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，以七彩河生態(tài)休閑度假區(qū)等為依托，堅(jiān)持景城融合、產(chǎn)城融合、人景融合的發(fā)展思路，提升城市精細(xì)化管理水平，將布爾津縣城打造成為國家旅游休閑示范城市，把俄羅斯步行街建成全國旅游休閑街區(qū)。培育特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
第一節(jié) 推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善給水、排水、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快城市供排水設(shè)施改造和建設(shè)，實(shí)施縣城供水二期工程，完善供排水管網(wǎng)、改造供排水老舊管網(wǎng)，加快推進(jìn)縣城污水廠擴(kuò)建工程，提高污泥資源化和污水再生利用率，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)供排水覆蓋率100%。推進(jìn)垃圾資源化、無害化、減量化，開展垃圾分類工作，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無公害化處理和再生利用，建設(shè)餐廚垃圾處理廠、固體垃圾處理廠、垃圾焚燒廠。暢通縣城路網(wǎng)，對縣城主次干道進(jìn)行擴(kuò)建改造，提升交通承載力，實(shí)施喀納斯路北延、五彩灘路及千湖路東西延伸等道路工程。提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)，按照“一百米見綠，三百米見園”的原則，實(shí)施景城一體化工程，形成景在城中、人在景中的公共綠地體系，提高園林養(yǎng)護(hù)能力，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到54%以上，人均公共綠地面積達(dá)到30㎡以上。推進(jìn)供熱設(shè)施改造，完成供熱管網(wǎng)擴(kuò)容更新，有序推動電采暖應(yīng)用，逐漸降低燃煤供暖設(shè)施的比例。提高天然氣入戶率，新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)與樓棟同建設(shè)同使用，既有樓棟2022年實(shí)現(xiàn)通氣全覆蓋。
第二節(jié) 提升縣城公共服務(wù)能力
堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，滿足人民群眾對縣城宜居生活的新期待。打造特色街區(qū)，豐富城市生活，加快推進(jìn)七彩河休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域周邊商業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑景觀化、街區(qū)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)共享化、全域景區(qū)化；將俄羅斯步行街建成全國旅游休閑街區(qū)；打造童話一條街，建設(shè)童話主題公園。完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市承載能力，增建立體停車場、新建生態(tài)停車場，逐步解決“停車難”問題；加大“廁所革命”實(shí)施力度，解決“如廁難”問題；推進(jìn)充電樁項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)公交調(diào)度中心，建設(shè)公交二號線，增加城市旅游觀光車，增加新能源公共交通工具，實(shí)現(xiàn)綠色出行。構(gòu)建多元住房體系，保障住有所居，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；有效增加保障性住房供給，積極推進(jìn)政策性租賃住房供給；逐步建立保障和市場并重、租購并舉的住房供應(yīng)體系，充分利用存量閑置土地和閑置房屋建設(shè)，推動培育和發(fā)展租賃市場，補(bǔ)齊租賃市場缺少小戶型低租金租賃住房的短板。加大財政投入力度，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造900戶，完成43個老舊小區(qū)改造，加快小區(qū)整合，完善小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造“15分鐘便民生活圈”，把便利融入生活。全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，居民滿意度不斷提高。
第三節(jié) 提高城市管理水平
以繡花的功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面提高城市管理水平。持續(xù)開展城市管理質(zhì)量提升十件事，補(bǔ)齊城市建設(shè)和管理短板，改善城市人居環(huán)境，提升城市管理能力。啟動數(shù)字城市建設(shè)，依托5G通訊網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在社會服務(wù)領(lǐng)域集成應(yīng)用，完成高效協(xié)同治理數(shù)字化城市大平臺建設(shè)，打造統(tǒng)一的云平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)縣城基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合與共享，初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀全縣，一網(wǎng)管全城”。擴(kuò)大數(shù)字化治理覆蓋領(lǐng)域的寬度，建設(shè)智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧平安治理等。改善市容市貌，實(shí)施電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等明線下埋。加快發(fā)展綠色建筑，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新材料，加大新建民用建筑節(jié)能和綠色建筑執(zhí)行力度，符合條件的政府投資項(xiàng)目使用裝配式建筑，商品住房等其他新建項(xiàng)目鼓勵采用裝配式建筑。建立人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的縣城共建共治共享體系。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)規(guī)劃依法依規(guī)執(zhí)行力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。完成所有行政村村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)村公路、電力、供排水、供暖、天然氣、通訊、廣播電視等建設(shè)，加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、文體事業(yè)、科技服務(wù)水平，鼓勵引導(dǎo)教師、醫(yī)生、項(xiàng)目、政策、資本等資源要素向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新時代文明實(shí)踐站所建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加大特色保護(hù)類村莊保護(hù)力度，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民增收致富。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施安居富民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。依托喀納斯景區(qū)游客服務(wù)中心和喀納斯景區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中心定位，將沖乎爾鎮(zhèn)打造為生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、生態(tài)霧凇小鎮(zhèn)；窩依莫克鎮(zhèn)打造為輻射也格孜托別鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)牧民的區(qū)域中心小鎮(zhèn)；將闊斯特克鎮(zhèn)打造為農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)；杜來提鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，打造為縣城游客集散副中心和綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；也格孜托別鄉(xiāng)依托喀納斯和五彩灘景區(qū)，發(fā)揮旅游沿線和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造為旅游富民和優(yōu)質(zhì)牛羊肉供應(yīng)基地。
專欄10 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 |
1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 清潔能源供熱、污水再生利用、污泥資源化利用、縣城供水二期、縣城餐廚垃圾處理、垃圾分類、縣城生活垃圾填埋場一期封場及生態(tài)修復(fù)工程、直飲水、封閉式煤場、市政主管網(wǎng)改擴(kuò)建、電力通訊燃?xì)饩C合管道、公交2號線路、公交調(diào)度中心、停車場 2.景城一體化工程 七彩河休閑旅游度假區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城市道路改造提升、主次干道進(jìn)行綠化擴(kuò)建、城北濕地公園 3.智慧平臺建設(shè)項(xiàng)目 數(shù)字化城市大平臺、智慧城市綜合運(yùn)營管理平臺、醫(yī)共體信息化建設(shè)、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)、智慧水務(wù)平臺 |
第八章 推進(jìn)文化潤疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。
第一節(jié) 深入實(shí)施文化潤疆工程
打造“中國夢”品牌文化陣地。深入推動中華文化元素和標(biāo)志性符號進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)、基層文化陣地、進(jìn)A級景區(qū)，推進(jìn)中蘇航運(yùn)紅色教育基地、喀納斯酒業(yè)民族團(tuán)結(jié)航空航天產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建布爾津縣博物館、文化館、圖書館，打造布爾津縣文化地標(biāo)。深入挖掘縣域革命奮斗、民族團(tuán)結(jié)、黨建+等文化，建設(shè)“中國夢”刻板畫基地，打造庫爾吉拉村、克孜勒加爾村、津河社區(qū)等一批彰顯中華民族精神和時代精神的基層文化陣地。
持續(xù)深化“書香布爾津”建設(shè)。用好金山書院文化特色地標(biāo)，推進(jìn)“中華經(jīng)典誦讀工程”，常態(tài)開展經(jīng)典誦讀、書寫、講解等文化實(shí)踐活動，引領(lǐng)社會大眾、青少年親近中華經(jīng)典，廣泛深入領(lǐng)悟中華傳統(tǒng)文化理念。實(shí)施圖書館、文化館公共文化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動線上線下閱讀工程。
推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。打造非遺家訪展演基地，推出奶酒制作、刺繡制作工藝體驗(yàn)課程，彰顯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力。積極推進(jìn)“國家歷史記憶工程”，編制完成文物保護(hù)規(guī)劃，建成縣級可移動文物保護(hù)修復(fù)平臺。
塑造一批中華文藝精品。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，依托縣文化名家、文藝能人創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文學(xué)作品，拍攝制作宣傳布爾津旅游的紀(jì)錄片，創(chuàng)作推廣布爾津風(fēng)土人情為主體的具有地域特色的歌曲，推動各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
第二節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識
推進(jìn)中華民族共同體教育。充分用好“石榴籽”宣講團(tuán)、“冬不拉”小分隊(duì)，持續(xù)舉辦第三次中央新疆工作座談會精神和“五觀”“五個認(rèn)同”宣講活動；以學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)要》精神為重點(diǎn)，用好黨校主陣地、主題黨日、“五學(xué)四提升”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺等載體，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部中華民族共同體教育；用好《簡明新疆史讀本》《可愛的中國》等思政教材，持續(xù)辦好中蘇航運(yùn)歷史研學(xué)、“圓夢航天”愛國主義教育、“青少年心向北京”等主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾和青少年樹牢中華民族共同體意識。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作為契機(jī)，扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動，積極探索民族團(tuán)結(jié)聯(lián)村共建、居民聯(lián)戶、單位聯(lián)建、民漢混居等工作，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。加大民族團(tuán)結(jié)典范選樹表彰力度，定期舉辦表彰會議，積極弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神，引領(lǐng)各族干部群眾向民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。
第三節(jié) 推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。堅(jiān)持“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。教育引導(dǎo)信教群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。依法管理宗教事務(wù)，保障正常宗教需求和合法宗教活動。依法打擊宗教極端勢力，堅(jiān)持推進(jìn)去極端化。
第四節(jié) 提高社會文明程度
全力創(chuàng)建全國文明城市。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程來抓，認(rèn)真開展第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位、文明家庭等細(xì)胞創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊海綿城市、綠色屋頂、小區(qū)無障礙設(shè)施等硬件短板，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊人數(shù)達(dá)到常住人口的13%以上，有志愿服務(wù)時間記錄的志愿者占注冊人數(shù)的50%以上；創(chuàng)建活動群眾參與率達(dá)到95%以上，群眾滿意度調(diào)查達(dá)到85%以上，確?！笆奈濉逼陂g成功創(chuàng)建成全國文明城市。
積極弘揚(yáng)愛國主義精神。統(tǒng)籌中蘇航運(yùn)紀(jì)念館、孔子文化廣場、老碼頭、老浮橋、外運(yùn)八隊(duì)老廠房等資源，打造實(shí)景教學(xué)多位一體的紅色教育基地，持續(xù)加大喀納斯酒業(yè)、黨建圖書館、庫爾吉拉村史館等場館建設(shè)，潛移默化加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育。以弘揚(yáng)愛國主義精神為目標(biāo)，深化拓展“我和我的祖國”“我們的節(jié)日”系列群眾性主題活動，持續(xù)開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”達(dá)人挑戰(zhàn)賽、“五彩灘杯”攝影大賽、童話故事大賽等品牌性文化活動，引導(dǎo)各族群眾感恩幸福生活、厚植愛國情懷。
實(shí)施公民道德建設(shè)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，定期推薦選拔布爾津縣各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的道德模范、勞動模范、優(yōu)秀青年等參選“中國好人榜”和“最美新疆人”，廣泛開展本土道德模范、好人好事的評選工作。充分利用縣、鄉(xiāng)、村新時代文明實(shí)踐大講堂，定期舉辦道德講堂活動，在政府網(wǎng)站、“布爾津縣零距離”“布爾津好地方”手機(jī)客戶端等官媒開設(shè)專欄，加大對道德模范的學(xué)習(xí)宣傳力度，激勵各族干部群眾加強(qiáng)公民道德建設(shè)，樹牢社會主義核心價值觀。
打造文明實(shí)踐工作樣板。建立完善新時代文明實(shí)踐中心、所、站、點(diǎn)四級聯(lián)動機(jī)制，充分用好新時代文明實(shí)踐中心，常態(tài)開展好宣傳教育、文化體育、科技科普等文明實(shí)踐活動。持續(xù)抓好基層站點(diǎn)建設(shè)，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）實(shí)踐所、站（點(diǎn)）建設(shè)全覆蓋，示范站點(diǎn)占比達(dá)到40%以上。健全志愿服務(wù)體系，建立布爾津“七彩志愿”文明實(shí)踐活動品牌，用好“布爾津新時代”微信小程序，致力打造“布爾津新時代文明實(shí)踐號”“額河義工”“布喀路上”等具備國內(nèi)外知名度、影響力的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。
第五節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心，在“新疆石榴云”大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)基礎(chǔ)上，因地制宜在“布爾津好地方”客戶端開通新聞、政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)等功能板塊，將“布爾津好地方”客戶端打造成一個集信息傳播、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)溝通等功能于一體的服務(wù)平臺。
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。建立公共文化“菜單式”“訂單式”服務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)專業(yè)輔導(dǎo)力度，推出系列“群演群講群樂”的公益性演藝節(jié)目，把“群眾唱、群眾跳、群眾演、群眾看、群眾樂”的文化舞臺搭到群眾家門口，讓公共文化服務(wù)富有現(xiàn)實(shí)煙火氣。
常態(tài)開展全民文體活動。加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，圍繞“百日廣場文化”“百日文體競賽”等主題活動，定期組織開展送講座、送展覽、送演出下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”。大力開展冰雪普及運(yùn)動、馬術(shù)足球進(jìn)校園活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，新建一批體育健身場地和設(shè)施，建設(shè)體育強(qiáng)縣。
專欄11 文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 |
1.博物館建設(shè)項(xiàng)目 2.圖書館建設(shè)項(xiàng)目 3.文化館建設(shè)項(xiàng)目 4.文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 5.短道速滑館建設(shè)項(xiàng)目 |
第九章 推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市，全面保持和改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗布爾津。
第一節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水泥、磚瓦、供熱等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加快供暖、交通、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)推廣使用，推行合同能源制管理，推動能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展綠色建筑，城市新建公共建筑全面執(zhí)行75%強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持超低能耗建筑。倡導(dǎo)開展綠色出行、綠色交通、綠色辦公、綠色餐飲等綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強(qiáng)度，二〇三〇年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)。
積極推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。優(yōu)化國土空間布局，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，支持城鎮(zhèn)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的縣域國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，切實(shí)發(fā)揮“三線一單”管控作用。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土三場標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。加強(qiáng)土壤污染和白色污染治理。全面落實(shí)排污許可制，參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和督察。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，深入開展各類環(huán)境整治專項(xiàng)行動。
深入推進(jìn)大氣污染防治，營造藍(lán)天布爾津。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)布爾津，進(jìn)一步提高治污能力和水平，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙污染、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、露天礦山、揮發(fā)性有機(jī)物、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供熱煤改電工程，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入推進(jìn)水污染防治，打造碧水布爾津。加強(qiáng)湖泊流域污染綜合防治，加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加大河湖監(jiān)測管理，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大額爾齊斯河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管，縣城集中式飲用水源地取水口水質(zhì)、縣域內(nèi)額爾齊斯河和布爾津河兩河國控監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)范圍，開展水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，持續(xù)保持地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
深入推進(jìn)土壤污染防治，構(gòu)筑凈土布爾津。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，開展土壤污染狀況詳查。開展農(nóng)業(yè)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和城鄉(xiāng)垃圾填埋場土壤環(huán)境監(jiān)測，對縣城生活垃圾填埋場一期進(jìn)行封場生態(tài)恢復(fù)，持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
第三節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建設(shè)保護(hù)新疆布爾津國家地質(zhì)公園、新疆布爾津喀納斯湖國家地質(zhì)公園、賈登峪國家森林公園、托庫木特國家濕地公園、薩爾烏尊國家沙漠公園。開展生物多樣性調(diào)查和評估，有效防范外來物種入侵。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害修復(fù)、中小河流域、礦山恢復(fù)治理工程。開展大規(guī)模國土綠化行動，落實(shí)林長制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和修復(fù)河谷林草、濕地保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)田防護(hù)林更新工程，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)三項(xiàng)制度。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。建立健全環(huán)境應(yīng)急處理體系，強(qiáng)化風(fēng)險防控，牢守環(huán)境安全底線。
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施全民節(jié)水行動，推行階梯式水價，建立水資源剛性約束制度。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。開展生態(tài)林建設(shè)，發(fā)展碳匯林產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
圍繞創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的總體目標(biāo)，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理，夯實(shí)綠水青山生態(tài)本底，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)，托舉二產(chǎn)。著力建立深入踐行“兩山”重要思想的體制機(jī)制，廣泛帶動全社會參與“兩山”重要思想實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的互動并進(jìn)，把布爾津縣打造成既有“綠水青山”、又有“金山銀山”的“兩山”實(shí)踐基地典范。
專欄12 生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.2817罐區(qū)南至額爾齊斯河谷草場生態(tài)補(bǔ)水工程 2.通克-別斯胡都克濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 |
專欄12 生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目 |
3.布爾津河河谷生態(tài)封育 4.額爾齊斯河流域（布爾津段）生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目 5.碳匯林建設(shè)項(xiàng)目 6.草原荒漠化治理 7.阿爾泰山森林草原保護(hù)項(xiàng)目 |
第十章 緊抓絲路核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)高水平開放
持續(xù)提升對外開放水平，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展，拓展對外經(jīng)濟(jì)合作空間，支持骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品走出去，發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作和資源開發(fā)，積極推進(jìn)高水平開放。
第一節(jié) 加強(qiáng)外向經(jīng)濟(jì)合作，提升對外開放水平
充分利用吉木乃口岸邊貿(mào)合作區(qū)，加快面向中亞和歐洲的出口加工基地建設(shè)，積極鼓勵有出口資質(zhì)的企業(yè)加大出口力度，做強(qiáng)對外貿(mào)易工作，推動農(nóng)林牧產(chǎn)品、農(nóng)用機(jī)械、小商品等出口，增加進(jìn)出口貿(mào)易額。積極參加“中國—亞歐博覽會”“環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇”“中俄哈蒙環(huán)阿爾泰山區(qū)域國際商品展銷會”“蒙古國中國新疆商品展洽會”等各類展洽會，強(qiáng)化對外合作，促進(jìn)多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)往來。積極參與中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與哈薩克斯坦卡拉干達(dá)州努爾阿縣、俄羅斯聯(lián)邦縣市、蒙古國科布多省友好縣市交流與合作。推動中俄吉克普林口岸、阿勒泰—布爾津—吉木乃口岸鐵路、布爾津—喀納斯鐵路和中俄天然氣西線輸氣工程項(xiàng)目前期工作。
第二節(jié) 加強(qiáng)內(nèi)向交流合作，加大招商引資力度
堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)市場活力，以強(qiáng)化區(qū)域合作拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化空間配置吸引外來投資，大力推動全民招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞發(fā)展全域旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃招商項(xiàng)目，立足供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，找準(zhǔn)高端化、差異化細(xì)分發(fā)展方向，積極參與阿勒泰地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)共享。圍繞培育健康養(yǎng)生、天然飲用水、旅游民俗三大新興產(chǎn)業(yè)謀劃招商項(xiàng)目，積極引進(jìn)國內(nèi)外高科技企業(yè)進(jìn)駐，吸引科技人才團(tuán)隊(duì)在布爾津?qū)嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞提速擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)謀劃招商項(xiàng)目，抓住服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，積極引進(jìn)科技、中介、商貿(mào)等服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全面落實(shí)“招商項(xiàng)目保姆式服務(wù)、落地項(xiàng)目月嫂式服務(wù)”，抓好項(xiàng)目招商服務(wù)工作，切實(shí)提升招商引資項(xiàng)目手續(xù)辦理效率、加快項(xiàng)目落地，打造內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺。
專欄13 招商引資項(xiàng)目 |
1.旅游開發(fā)項(xiàng)目 七彩河休閑旅游度假區(qū)商業(yè)開發(fā)、也拉曼新區(qū)旅游開發(fā)、五星級酒店、自駕車營地、伊列克石林景區(qū)開發(fā)、薩爾烏尊沙漠公園、托庫木特濕地公園、海流灘空港小鎮(zhèn) 2.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目 馬產(chǎn)業(yè)、乳產(chǎn)業(yè)加工、特色中草藥種植及加工、天然飲用水產(chǎn)業(yè)、冷水魚加工、沙棘加工 3.清潔能源開發(fā)項(xiàng)目 風(fēng)電開發(fā)、光伏開發(fā)、能源裝配、電制氫 |
第三節(jié) 深入推進(jìn)援疆工作，開創(chuàng)互利共贏新局面
深入落實(shí)第三次中央新疆工作座該會精神，堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)兩地交流交往交融傾斜，以凝聚人心為目的，聚焦醫(yī)療教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教育、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化與吉林省以及內(nèi)地其他省份合作，全面提升援疆綜合效益。
深入開展干部人才援疆。充分利用吉林省以及內(nèi)地其他省份教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)林牧水、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，從援疆省份引進(jìn)一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、帶動作用好的專業(yè)技術(shù)人才，開展短期服務(wù)。進(jìn)一步釋放組團(tuán)效應(yīng)，努力把教育醫(yī)療“組團(tuán)式”授疆、旅游“小組團(tuán)”援疆工作打造成民生工程、團(tuán)結(jié)工程、政治工程。
務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆。充分利用布爾津縣資源稟賦優(yōu)勢與吉林省以及內(nèi)地其他省份的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極推進(jìn)在中藥制藥、飲用水、建材等產(chǎn)業(yè)的合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，強(qiáng)化與吉林省以及內(nèi)地其他省區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，在援疆省市建立布爾津農(nóng)產(chǎn)品直銷店、加盟店、商場專柜（區(qū)）、區(qū)域性集散中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范援疆項(xiàng)目建設(shè)與資金目管理工作，全力確保提疆項(xiàng)目按時完成、發(fā)揮效益。
持續(xù)保障改善民生。加強(qiáng)就業(yè)和以助殘、教孤濟(jì)困、救助為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)發(fā)展。加大健康領(lǐng)域投入，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，不斷提高醫(yī)療水平，解決就地就醫(yī)看病難的問題。繼續(xù)實(shí)施基層組織陣地援建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)援建一批基層組織陣地，重點(diǎn)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等基層組織建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度。
促進(jìn)交往交流交融。持續(xù)深化“少年兒童手拉手結(jié)對子”—融情夏令營活動。探索開展各縣（市、景區(qū)）中小學(xué)生相互交流交往交融，達(dá)成地區(qū)內(nèi)部少年兒童之間的融情交往，通過紅色教育、馬術(shù)學(xué)習(xí)、滑雪體驗(yàn)等使本地區(qū)青少年能夠更多了解布爾津文化。
做好文化教育援疆。利用援疆資金加大對各縣風(fēng)雨操場的支持力度。發(fā)揮傳幫帶作用，選派優(yōu)秀速度滑冰等教練員來執(zhí)教，每年選派足球教練員、體育教師、運(yùn)動員等赴吉林省以及內(nèi)地其他省份進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)并參加賽事活動。
第十一章 堅(jiān)持共享發(fā)展，持續(xù)改善民生
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，更加注重教育、衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施均衡布局和資源優(yōu)化配置，民生支出占財政支出的比例保持在70%以上，不斷提升布爾津人民群眾獲得感、幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系。鞏固旅游對就業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，努力讓每一個有勞動能力的人都能穩(wěn)定就業(yè)，突出抓好農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，積極促進(jìn)有勞動能力的貧困人口、殘疾人、零就業(yè)家庭的穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。“十四五”期間，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88%以上。
健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善由政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全布爾津縣勞動力市場，開展就業(yè)引導(dǎo)和信息服務(wù)。結(jié)合布爾津縣“1101035”教育培訓(xùn)體系，加大對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的勞動力群體進(jìn)行定崗、定向職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵企業(yè)開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大建筑、旅游、物流等相關(guān)行業(yè)技能培訓(xùn)力度?！笆奈濉逼陂g，年均開展各類技能培訓(xùn)2000人次。
完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展電商等新就業(yè)形態(tài)，助力開發(fā)老齡人力資源，統(tǒng)籌擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)解化基地，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障和維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
第二節(jié) 推動教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。
大力提升學(xué)前教育水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，加快建設(shè)以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣大幼兒就近入園。深入實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)合聯(lián)盟辦園，以縣鄉(xiāng)聯(lián)合聯(lián)盟園為依托，發(fā)揮城鎮(zhèn)幼兒園對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用，對部分幼兒園進(jìn)行整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，學(xué)前三年幼兒教育毛入園率保持在100%。完善縣鄉(xiāng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村幼兒園整體辦園水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展。持續(xù)提高學(xué)前教育質(zhì)量。重視嬰幼兒教育，開展早期教育試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)早教資源，培育學(xué)前教育品牌。促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；持續(xù)加強(qiáng)家庭教育，提高家長家庭教育水平、不斷優(yōu)化未成年人家庭成長環(huán)境。
鞏固和深化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，力爭2022年底通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定，到2025年，所有學(xué)校達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，鞏固率94.5%以上；初中階段入學(xué)率達(dá)98%以上，鞏固率96%以上。進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源整合，完善優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合聯(lián)盟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，縮小校際差距。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，更新學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備，加大教師隊(duì)伍人才的培養(yǎng)。
實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套完善設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)縣高級中學(xué)硬件水平提檔升級。加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全高中教師補(bǔ)充機(jī)制，完善教育人才引進(jìn)制度，解決師資隊(duì)伍緊缺的矛盾。大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量逐年提高，力爭2025年底，縣高級中學(xué)辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量名列全地區(qū)前列，努力創(chuàng)建成為自治區(qū)級示范性普通高中。加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳和引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)職普比例大體相當(dāng)，未考入普通高中的初中畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。
專欄14 教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目 |
1.學(xué)前教育階段 新建縣城東區(qū)幼兒園，擴(kuò)建窩依莫克鎮(zhèn)幼兒園、臥龍灣幼兒園等 2.義務(wù)教育階段 神仙灣路九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校、窩依莫克鎮(zhèn)蒙艾提巴斯村小學(xué)綜合教學(xué)樓、擴(kuò)建沖乎爾鎮(zhèn)孔吐汗小學(xué) 3.高中教育階段 高級中學(xué)配套設(shè)施建設(shè) 4.教育能力和服務(wù)設(shè)施建設(shè) 圖書館、教研中心、青少年研學(xué)基地、教師周轉(zhuǎn)房、普惠托育服務(wù)中心建設(shè)、風(fēng)雨操場、運(yùn)動場塑膠跑道建設(shè) |
第三節(jié) 健全社會保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善低收入人口的幫扶，落實(shí)好群眾基本生活兜底政策，進(jìn)一步提升社會保障服務(wù)水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。推進(jìn)更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。落實(shí)失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。推進(jìn)完善依法勞動關(guān)系和諧。將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員納入工傷保險政策。嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的工傷保險待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)工傷預(yù)防與工傷康復(fù)，完善預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)“三位一體”的工傷康復(fù)體系。依法規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立社會保險基金預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加大社會保險基金風(fēng)險防控力度。
持續(xù)鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面；不斷深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策；建立和完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管長效機(jī)制；完善穩(wěn)定公平的待遇保障機(jī)制及可持續(xù)的醫(yī)療保障籌資和運(yùn)行機(jī)制；穩(wěn)步推行藥械集中帶量采購；推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和服務(wù)水平。
發(fā)展婦女兒童事業(yè)，堅(jiān)持男女平等基本國策，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，保障婦女平等享有勞動權(quán)利，優(yōu)化婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境，有效保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，切實(shí)推進(jìn)婦女兒童工作。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，建設(shè)兒童福利院，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善社會救助體系，健全信息共享機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)化救助。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
專欄15 民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 |
1.兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目 2.智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心 3.敬老院護(hù)理能力改造 4.社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目 |
專欄15 民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 |
5.老年養(yǎng)護(hù)中心提升改造 6.公墓區(qū)規(guī)范化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 7.殯儀館建設(shè)項(xiàng)目 |
第四節(jié) 全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
圍繞全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大任務(wù)，堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康的理念，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)活力，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
深入實(shí)施健康中國行動。堅(jiān)持預(yù)防為主，采取有效干預(yù)措施，全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，認(rèn)真實(shí)施健康知識普及、婦幼健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)等15個專項(xiàng)行動。加強(qiáng)重大疾病防控實(shí)施傳染病及地方病防控行動，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，強(qiáng)化寄生蟲病、布魯氏桿菌等地方病防治，常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院精神衛(wèi)生和心理健康門診建設(shè)，關(guān)注居民精神與心理健康發(fā)展；實(shí)施癌癥防治行動，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。
加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施《布爾津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年提升實(shí)施方案》《布爾津縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》《布爾津縣引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才“一事一議”實(shí)施方案》，每年安排醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，緊緊抓好衛(wèi)生人才引進(jìn)、聘用和管理三個環(huán)節(jié)，依托緊密型醫(yī)共體建設(shè)建立健全人才管理機(jī)制，推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高層次和緊缺型衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持，力爭在“十四五”末每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.18人以上，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3人以上，形成一支編配數(shù)量適宜、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)科梯隊(duì)健全的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。依據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)五大中心建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立卒中中心、創(chuàng)傷中心、胸痛中心、危重癥產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心五大中心為主的新型醫(yī)療急救體系，將感染、急診、重癥、檢驗(yàn)、心內(nèi)科等作為重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，依托康養(yǎng)園區(qū)中心建設(shè)，打造布哈吉喀為一體的西三縣區(qū)域化醫(yī)療中心。夯實(shí)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)共體信息化建設(shè)，推進(jìn)分級診療，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生體系，筑牢基層醫(yī)療保障體系。以縣鄉(xiāng)一體化工作綜合管理為契機(jī)，建立縣域檢驗(yàn)中心、藥械中心、消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)影像中心和質(zhì)量控制中心“五大中心”，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置和縱向流動。
構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能，切實(shí)提高疾病預(yù)防處置能力。加強(qiáng)傳染病救治醫(yī)療資源配置，實(shí)施布爾津縣公共衛(wèi)生防控救治能力提升、縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、“120急救調(diào)度指揮中心”建設(shè)項(xiàng)目。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善縣衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會，全面提升救治能力和水平。提升婦幼健康服務(wù)能力和管理水平，保障婦女、兒童和青少年健康，有效降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)與基層治理融合，創(chuàng)新社會動員方式，全面改善人居環(huán)境，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實(shí)施控?zé)熜袆?，鞏固“廁所革命”成果，?qiáng)化病媒生物防制。持續(xù)性鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，穩(wěn)步提升群眾健康素養(yǎng)水平和健康獲得感。
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。整合現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展建設(shè)，爭取實(shí)施布爾津縣中醫(yī)特色醫(yī)院能力提升建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮中醫(yī)民族醫(yī)的醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，挖掘運(yùn)用中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健的優(yōu)勢作用。到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，為70%的村衛(wèi)生室配齊中醫(yī)（民族醫(yī)）藥設(shè)備和器具，使村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力。
積極應(yīng)對人口老齡化。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策。以醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)為一體化“醫(yī)療康養(yǎng)園區(qū)”為中心，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料等健康和養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展老年健康事業(yè)，實(shí)施康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)老年大學(xué)及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地。落實(shí)生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，推動縣域人口結(jié)構(gòu)良性變動和長期均衡發(fā)展。
專欄16 衛(wèi)生健康實(shí)施項(xiàng)目 |
1.布爾津縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目； 2.布爾津縣公共衛(wèi)生防控救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目； 3.布爾津縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心能力提升建設(shè)項(xiàng)目； 4.布爾津縣中醫(yī)特色醫(yī)院能力提升建設(shè)項(xiàng)目； 5.布爾津縣布爾津鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目； 6.布爾津縣康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目； 7.布爾津縣體檢中心建設(shè)和能力提升建設(shè)項(xiàng)目； 8.布爾津縣婦幼托育中心、月子中心及實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目； 9.布爾津縣老年大學(xué)及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十二章 牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，建設(shè)更高水平的平安布爾津
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，始終聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力、保持清醒頭腦，妥善應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜局面，時刻保持警鐘長鳴、警惕常在，扎實(shí)做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，有效維護(hù)國家政治安全，推動社會大局穩(wěn)定、社會公平正義、人民安居樂業(yè)，推進(jìn)平安建設(shè)鞏固升級、社會治理進(jìn)入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)各族群眾的幸福感、獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。
第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，作為各族群眾幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，既堅(jiān)定信心、加大工作力度，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、克服速勝思想，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作措施，持續(xù)用力、久久為功，推動基層基礎(chǔ)顯著夯實(shí)，社會治安環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，群眾安全感、滿意度顯著提升，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建全國社會治安綜合治理優(yōu)秀縣。
依法精準(zhǔn)深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，堅(jiān)決做到除惡務(wù)盡，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，健全覆蓋全面、觸角靈敏、反應(yīng)快速情報信息網(wǎng)絡(luò)，壯大情報信息員隊(duì)伍，深化專屬情報信息平臺應(yīng)用，掌握工作主動性。
結(jié)合縣域?qū)嶋H、旅游特色，優(yōu)化完善“夜經(jīng)濟(jì)”下的夜間勤務(wù)模式，加強(qiáng)便民警務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮綜治中心職能作用，探索完善全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系，規(guī)范實(shí)有人口服務(wù)管理，健全大數(shù)據(jù)平臺支撐下的精準(zhǔn)防控體系。完善“三防”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所安全防范，常態(tài)化開展安全隱患排查，建立健全道路交通等安全隱患排查治理體系，落實(shí)對重點(diǎn)物品和物流寄遞行業(yè)、新業(yè)態(tài)等安全監(jiān)管措施，做到無縫隙、無盲區(qū)、無空白點(diǎn)。
深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，一體推進(jìn)行業(yè)亂像整治，落實(shí)市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等措施，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，建立源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制。加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)區(qū)域滾動排查整治，全面凈化社會治安環(huán)境。
扎實(shí)做好群眾工作，最大限度爭取凝聚人心，推進(jìn)動員群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾相統(tǒng)一、相促進(jìn)，常態(tài)化做好群眾思想教育、法律宣傳、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等工作。持續(xù)推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”工作。積極配合內(nèi)地省區(qū)市，為內(nèi)地新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員和學(xué)生等群體創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)工作生活環(huán)境。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解重大風(fēng)險為重點(diǎn)，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成具有時代特征、旅游特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會治理新模式，切實(shí)提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。
堅(jiān)持把政治引領(lǐng)貫穿社會治理全過程和各方面，推動各級黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為改造主觀世界和客觀世界的精神力量，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。用政治引領(lǐng)各族群眾，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，廣泛深入開展中國夢宣傳教育，成為各族群眾的思想和行動指南，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。
發(fā)揮法治保障作用，強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決治理難題，為維護(hù)社會穩(wěn)定和推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和服務(wù)。著力提高人民群眾法治意識和法治觀念，為守護(hù)群眾美好生活傳遞法治溫度，努力提供多樣化、多層次、多方面的執(zhí)法司法服務(wù)。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度，準(zhǔn)確貫徹實(shí)施民法典，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)運(yùn)行，總結(jié)提升“一線四單”等工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理體制。
發(fā)揮德治先導(dǎo)作用，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造具有布爾津特色、彰顯時代精神的德治體系，用好新時代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭在社會治理中的獨(dú)特作用，推動學(xué)校把德育工作擺在素質(zhì)教育首要位置。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，廣泛開展心理健康服務(wù)和宣傳教育。發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用，加強(qiáng)道德教化，發(fā)揮身邊榜樣、鄉(xiāng)賢能人的示范帶動作用，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，讓市域社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平之上。
落實(shí)自治區(qū)黨委加強(qiáng)村級黨組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)的工作要求，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，強(qiáng)化黨組織政治功能。健全充滿活力的基層群眾自治制度，創(chuàng)新基層自治的實(shí)現(xiàn)形式和載體，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)的村級自治組織體系。完善黨群服務(wù)中心功能，推進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)城服務(wù)工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。推動小區(qū)精細(xì)化管理，推行“黨建+物業(yè)”治理模式，建強(qiáng)業(yè)主委員會，加快“紅色物業(yè)”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和資源服務(wù)下沉，開展綜合行政執(zhí)法工作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，充分調(diào)動社會主體參與市域社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
發(fā)揮智治支撐作用，堅(jiān)持把智能化建設(shè)擺到更加突出的位置，推進(jìn)社會治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造，持續(xù)推進(jìn)智慧旅游、智慧社區(qū)和綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，依靠和應(yīng)用現(xiàn)代科技，及時發(fā)現(xiàn)社會風(fēng)險征兆、判斷風(fēng)險走向、推演風(fēng)險處置，強(qiáng)化全周期管理，完善事前事中事后全程治理機(jī)制，提升防范化解的能力水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體的智能化公共服務(wù)平臺，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能，加快市域社會治理方式現(xiàn)代化。
第三節(jié) 建設(shè)法治布爾津
以習(xí)近平新時代法治思想為指導(dǎo)，高舉社會主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到工作各個領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升全面依法治縣能力水平。依法適用公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序，推進(jìn)重大行政決策集體討論、合法性審查100%。提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法水平，主動帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。堅(jiān)持運(yùn)用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾。堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，用好用活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、保障民生等領(lǐng)域法律法規(guī)及反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、宗教管理等方面地方性法規(guī)，加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。堅(jiān)持權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一，提高依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平爭議。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力，建立健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯案。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)基層法庭建設(shè)，完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需要。深化法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，壯大普法志愿者隊(duì)伍，完善群眾監(jiān)督評價機(jī)制，全面開展“八五”普法工作，培育全社會法治信仰，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。推進(jìn)法治社會建設(shè)，引導(dǎo)各族群眾做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
第四節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展和安全
堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，牢固樹立安全發(fā)展觀念，把安全發(fā)展貫穿布爾津各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響布爾津現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢安全屏障。
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。完善安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。充實(shí)完善應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、消防應(yīng)急綜合救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)動救援機(jī)制，有效提升應(yīng)對大災(zāi)難、大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)能力建設(shè)，配強(qiáng)監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的專業(yè)化、制度化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源、生態(tài)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全工作，健全維護(hù)國家安全工作體系
確保縣域經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)安全。
保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化開展好“安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治”工作，加強(qiáng)危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、旅游、非煤礦山、建筑施工等11個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險管控，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。全面普查洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害風(fēng)險隱患點(diǎn)，加快河流控制性工程、病險水庫除險加固工程、堤防工程等建設(shè)，加快森林草原防滅火監(jiān)測預(yù)警、隔離、取水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、供水、救援碼頭及實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合消防救援體系建設(shè)，構(gòu)建全民消防大格局，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備和管理，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第十三章 強(qiáng)化保障實(shí)施，擘畫發(fā)展藍(lán)圖
建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，合理配置公共資源，注重政策引導(dǎo)和支持，完善規(guī)劃評估制度，提高規(guī)劃評估的法律約束力，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)施。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展規(guī)劃的文本起草、研究論證、會議審議、頒布實(shí)施等工作。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，縣委定期深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，定期分析國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會形勢，定期研究貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策、自治區(qū)黨委決策部署以及阿勒泰地委的具體政策舉措，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)，不斷完善規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，確保規(guī)劃施而有效。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)
結(jié)合規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，加強(qiáng)對已有政策的效果評價和優(yōu)化完善，制定有針對性的政策措施，推動規(guī)劃的落地實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目布局，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保早落地、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照職責(zé)要求，認(rèn)真履行形勢研判、政策研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、調(diào)查研究等職能，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目有效落地和實(shí)施。
第三節(jié) 注重規(guī)劃銜接
完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。各部門要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定完善各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，同時根據(jù)自身職責(zé)，制定有針對性的具體實(shí)施方案。要認(rèn)真制定執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，分年度落實(shí)好《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要貫徹本規(guī)劃精神，制定和實(shí)施好本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做到主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目與全縣規(guī)劃相銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)全縣規(guī)劃的統(tǒng)一部署。
第四節(jié) 做好監(jiān)督評估
完善規(guī)劃評估制度，健全規(guī)劃評估體系。強(qiáng)化人大及其常委會的監(jiān)督作用，提高規(guī)劃評估的法律約束力。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開展全面評估，并將中期評估報告提交人大常委會審議。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，縣人民政府要提出調(diào)整方案，報人大常委會批準(zhǔn)。建立規(guī)劃評估結(jié)果的公開發(fā)布和公眾監(jiān)督機(jī)制。
附 篇
第十四章 “十四五”時期十大任務(wù)
站在新起點(diǎn)、踏上新征程，全縣上下要奮發(fā)有為、勇挑重?fù)?dān)，突出抓好立足開局、事關(guān)長遠(yuǎn)的“十大任務(wù)”，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面開花，讓各族群眾在未來五年切實(shí)感到變化、看到成效、得到實(shí)惠。
一是完成“兩河流域”生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，系統(tǒng)實(shí)施“兩河”流域河谷林輪牧、生態(tài)環(huán)境治理、河谷草場生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)與恢復(fù)、草原荒漠化治理等生態(tài)工程，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
二是建設(shè)以七彩河休閑旅游度假區(qū)為核心景觀的景城一體城市5A級景區(qū)。以七彩河休閑旅游度假區(qū)為核心，統(tǒng)籌城南城北和河谷生態(tài)、景觀資源以及五彩灘等景區(qū)景點(diǎn)，打造“七彩生活、童話邊城”景城一體城市5A級景區(qū)、國家級旅游休閑示范城市、中國最佳旅游目的地。
三是完成黑流灘航空小鎮(zhèn)建設(shè)。打造喀納斯旅游后方保障基地，有效提升喀納斯和縣城旅游接待能力和容量。
四是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出布爾津大通道貫通。完成喀納斯機(jī)場、通用機(jī)場改擴(kuò)建，完成布爾津—喀納斯機(jī)場、阿勒泰—布爾津、布爾津—哈巴河、布爾津—烏圖布拉克高等級公路和北屯—布爾津—吉木乃口岸高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)阿勒泰—布爾津—吉木乃口岸鐵路、阿勒泰—布爾津—吉克普林鐵路前期工作，形成“六連四通一環(huán)”的高等級路網(wǎng)布局。
五是大力發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)。完成中草藥種植5萬畝，建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向、以合作社為牽引、以種植戶為基礎(chǔ)的藥材供應(yīng)基地，有效提升種植業(yè)效率。
六是完成馬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托中蘊(yùn)馬產(chǎn)業(yè)園，加快推動以馬文化、馬科學(xué)、馬產(chǎn)業(yè)為載體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，深化馬產(chǎn)品精深加工和品牌打造，開發(fā)精釀奶啤、馬奶冰激凌、酸馬奶等系列飲品，帶動更多農(nóng)牧民增收致富。
七是打造天然飲用水產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘布爾津天然低氘、富鍶的天然優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)健康飲用水生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造生態(tài)健康天然飲用水品牌，形成水資源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)天然飲用水2.6萬噸。
八是建成新疆重要的清潔能源基地。依托750千伏超高壓輸變電工程，大力推進(jìn)清潔能源開發(fā)，清潔電力裝機(jī)突破300萬千瓦，建成新疆重要的清潔能源基地。
九是建設(shè)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)實(shí)操基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民需求，全覆蓋抓好農(nóng)牧民語言文化、勞動技能和法律知識培訓(xùn)，構(gòu)建以培養(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。
十是建成“數(shù)字布爾津”。推動網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)學(xué)化、智能化技術(shù)在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字惠民三大領(lǐng)域的應(yīng)用，推動智慧生態(tài)、智慧旅游、智慧城市、智慧邊防、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
第十五章 “十四五”開局十件事
為確保“十四五”開好局、起好步，2021年重點(diǎn)抓好以下“十件事”：
一是確保布爾津—喀納斯機(jī)場高等級公路全線貫通，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的提質(zhì)增效。
二是確保中蘊(yùn)馬產(chǎn)業(yè)萬噸精釀啤酒、5000噸酸馬奶飲品、900噸馬奶冰激凌生產(chǎn)線落地投產(chǎn)，推動馬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
三是完成城東30萬平方米和窩依莫克鎮(zhèn)、沖平爾鎮(zhèn)、杜來提鄉(xiāng)、闊斯特克鎮(zhèn)駐地清潔能源供暖工程，提高清潔能源消費(fèi)比重。
四是完成七彩河休閑旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)開發(fā)，激發(fā)城市發(fā)展活力。
五是實(shí)施通用機(jī)場改擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)“航空+旅游”發(fā)展。
六是開工建設(shè)平價光伏發(fā)電工程，推進(jìn)風(fēng)光水多能互補(bǔ)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
七是開工建設(shè)五星級酒店，加快推進(jìn)溫泉特色酒店建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。
八是實(shí)施千里牧道驛站建設(shè)，推動轉(zhuǎn)場文化和全域旅游融合發(fā)展。
九是友誼峰冰川水項(xiàng)目落地開工建設(shè)，推動水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
十是實(shí)施五彩灘景區(qū)綜合開發(fā)提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)。
