（湖北省）2025年襄陽(yáng)市樊城區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年12月27日在樊城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
樊城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?王鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，歷經(jīng)艱辛和挑戰(zhàn)，充滿奮斗和收獲。我們面對(duì)的困難和壓力疊加碰頭，需求不足、企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)等不穩(wěn)定不確定因素增多，債務(wù)化解、防洪排澇、平安穩(wěn)定等攻堅(jiān)戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)一場(chǎng)接一場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響遠(yuǎn)超預(yù)期。面對(duì)新情況新問題，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話要求，積極克服發(fā)展之難，主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)之變，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解，在重重考驗(yàn)中辦成了一批促發(fā)展、強(qiáng)改革、增福祉的大事、要事和難事，“一心四區(qū)”建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。我區(qū)獲得2024年度“一帶一路”國(guó)家數(shù)字創(chuàng)新城市榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)兩年入圍全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，連續(xù)三年榮獲省內(nèi)區(qū)域協(xié)作考評(píng)“好”的等次，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名全省第3，被評(píng)為省服務(wù)業(yè)發(fā)展年度優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、省體教融合示范區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，矢志不渝拼發(fā)展，彰顯了承壓奮進(jìn)的“樊城擔(dān)當(dāng)”。頂住超預(yù)期因素沖擊，錨定發(fā)展目標(biāo)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的干勁抓發(fā)展、促增長(zhǎng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到760億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、回升向好的勢(shì)頭。
一年來，我們埋頭苦干、迎難而上，只爭(zhēng)朝夕抓項(xiàng)目，筑牢了堅(jiān)不可摧的“樊城基石”。堅(jiān)持全時(shí)全域全員抓項(xiàng)目，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、各地各部門聞令而動(dòng)，直插項(xiàng)目一線，好的要素加速聚集，干的氛圍日益濃厚，發(fā)展后勁在擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)中蓄勢(shì)賦能。招商引資有速度。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移風(fēng)口，全年新引進(jìn)投資56億元的襄陽(yáng)漢江國(guó)際游學(xué)度假區(qū)、投資50億元的龍湖襄陽(yáng)天下文化街區(qū)綜合體、投資10億元的致景紡織服裝數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)總部等億元以上項(xiàng)目110個(gè)，新簽約項(xiàng)目合同投資額1020億元。項(xiàng)目建設(shè)有熱度。貫徹落實(shí)重大項(xiàng)目落地提速“26211”管理機(jī)制、項(xiàng)目服務(wù)“六個(gè)一”工作機(jī)制，物流所、白家莊、絨線廠等地塊完成出讓，航宇嘉泰產(chǎn)能擴(kuò)能、諾伯特三期等工業(yè)項(xiàng)目摘牌供地，全年供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)用地1239畝、城區(qū)第1；致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉湖冷鏈國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園等67個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，旭瑞橡塑一期等7個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年新入庫(kù)項(xiàng)目123個(gè)、同比增長(zhǎng)16%，總投資226億元、同比增長(zhǎng)44%。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有力度。緊密對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和宏觀政策導(dǎo)向，錨定消費(fèi)、物流、航空航天和化纖紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策促發(fā)展，全年?duì)幦?guó)債、地方政府專項(xiàng)債、中央、省預(yù)算內(nèi)資金等各類政策資金28.19億元，城區(qū)第1。
一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，積蓄了蓬勃發(fā)展的“樊城勢(shì)能”。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深謀劃實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、業(yè)態(tài)更加完善、效益更加突出、特色更加鮮明。加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)高效為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新高地，小甜甜夜市精彩亮相，增添了流光溢彩的“城市燈火”，風(fēng)華路夜市提檔升級(jí)，解鎖了熱鬧喧囂的“流量密碼”，22個(gè)特色街區(qū)入駐商戶近5000家，年?duì)I業(yè)額突破50億元；雷霆賽車運(yùn)動(dòng)主題樂園等項(xiàng)目入駐襄陽(yáng)國(guó)際商貿(mào)城，樊西消費(fèi)注入新活力；持續(xù)打造“嗨·樊城”消費(fèi)新場(chǎng)景，開展家電、家具、汽車等消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)100余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)20億元；全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到2300余家，線上年交易額實(shí)現(xiàn)80億元；襄江商場(chǎng)、襄樣等品牌被認(rèn)定為“湖北老字號(hào)”，長(zhǎng)虹路商圈獲評(píng)“省級(jí)智慧商圈”，長(zhǎng)虹路民發(fā)廣場(chǎng)獲評(píng)“省級(jí)智慧商店”?，F(xiàn)代物流提升新能級(jí)，思念冷鏈物流等4個(gè)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，物流類市場(chǎng)主體達(dá)到510余家。文化旅游迸發(fā)新活力，成功舉辦首屆漢江流域茶文旅融合發(fā)展大會(huì)，新集水利風(fēng)景區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，全年新增省級(jí)4A級(jí)旅行社3家、四星級(jí)酒店1家。加快培育以新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐的先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)?；?、高端化、綠色化發(fā)展。深入實(shí)施技改煥新行動(dòng)，漢江重工設(shè)備更新和技術(shù)改造等24個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成技改投資14.6億元。深度融入全市“144”產(chǎn)業(yè)集群，航天特種裝備產(chǎn)業(yè)園一期、蓬達(dá)高科研發(fā)生產(chǎn)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，航空航天等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重提升至54.12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到48億元。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，航宇嘉泰、諾立信2家企業(yè)上榜省“綠色工廠”名單。加快壯大以三產(chǎn)融合為路徑的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升1.5萬(wàn)畝，稻茬小麥畝產(chǎn)創(chuàng)全省單產(chǎn)新紀(jì)錄。農(nóng)襄中央廚房投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，太平店鎮(zhèn)徐堤村入選省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，竹葉山農(nóng)產(chǎn)品交易中心通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)復(fù)核，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到70家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)45億元、同比增長(zhǎng)5%。加快建設(shè)以數(shù)字賦能為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈體系。全區(qū)171家企業(yè)納入全省華紡供應(yīng)鏈平臺(tái)，鏈上交易額達(dá)到5000萬(wàn)元，好鄰居生活物資、優(yōu)大集“電商+農(nóng)產(chǎn)品”等供應(yīng)鏈平臺(tái)加速成長(zhǎng)，供應(yīng)鏈核心企業(yè)達(dá)到270家，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為華中地區(qū)最大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破30億元。
一年來，我們精細(xì)而作、完善功能，精心建設(shè)提品質(zhì)，刷新了城鄉(xiāng)融合的“樊城顏值”。堅(jiān)持拓空間、強(qiáng)配套、重管理，城鄉(xiāng)融合在樹樣板、立標(biāo)桿中一體推進(jìn)。城市在提質(zhì)擴(kuò)容中變靚。207國(guó)道樊城段等4條道路建成通車。王寨青年社區(qū)開工建設(shè)，60天完成王寨片區(qū)城市更新項(xiàng)目275戶簽約，陳老巷歷史文化街區(qū)更新改造項(xiàng)目從啟動(dòng)征遷到正式開工僅用時(shí)110天，項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了樊城新速度。恒大翡翠瓏庭等4個(gè)保交樓項(xiàng)目完成交付，全區(qū)還房1.5萬(wàn)余套，為還遷群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證9747套，3萬(wàn)多名群眾喬遷新居。常態(tài)化整治背街小巷159條，改造燃?xì)狻皢栴}管網(wǎng)”354.77公里。定期開展460條道路一體式深度清理，全面治理違法建設(shè)4.8萬(wàn)平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率始終保持在100%，越來越多的人愛上了樊城這座干凈整潔的城區(qū)。鄉(xiāng)村在示范打造中變美。大力實(shí)施“十百千”工程，打造和美鄉(xiāng)村12個(gè)，完成白鶴壩等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，張崗水廠被評(píng)為省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)在全面整治中變優(yōu)。深入實(shí)施大氣污染防治，完成工業(yè)企業(yè)廢氣綜合治理項(xiàng)目30個(gè)，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加11天?？v深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，整治排污口226個(gè)，溝渠清雜、清障、清淤43公里，漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、綠滿樊城再提升項(xiàng)目，新增人工造林8348畝。
一年來，我們惠企紓困、貼心服務(wù)，竭盡全力優(yōu)環(huán)境，激發(fā)了深化改革的“樊城活力”。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，以改革的“金鑰匙”持續(xù)提升創(chuàng)新力度、服務(wù)溫度和市場(chǎng)活躍度。服務(wù)助企聚焦“成長(zhǎng)難”。深入推進(jìn)“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，上線“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)93個(gè)、“跨域通辦”主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)354個(gè)，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到11.5萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)6.65%；深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“家門口”工程，群眾、企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全時(shí)段服務(wù)。政策惠企緩解“資金難”。堅(jiān)持市區(qū)協(xié)同、強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，幫助99家企業(yè)獲得銀行授信25.5億元；爭(zhēng)取市級(jí)融資擔(dān)保金額8.84億元，有效緩解小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資難、融資貴等問題。全年減稅緩稅降費(fèi)4.91億元，培育省、市級(jí)金銀種子企業(yè)13家，蓬達(dá)高科在“新三板”掛牌成功。科技強(qiáng)企化解“創(chuàng)新難”。全年新增授權(quán)專利65件、同比增長(zhǎng)116%，省級(jí)瞪羚企業(yè)達(dá)到13家；諾伯特入選第六批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，金環(huán)綠纖等3家企業(yè)獲評(píng)第六批省級(jí)專精特新中小企業(yè)，諾立信入選2024年第一批省級(jí)5G工廠；世陽(yáng)電機(jī)、萬(wàn)洲電氣2家企業(yè)被列入《2024年度湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》；新增專家工作站2家，藍(lán)光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器；全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到153家，新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)377家、排名全市第3。盤活“三資”破解“增收難”。全力推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，開展國(guó)有“三資”確認(rèn)、確權(quán)、確值，拓展“資產(chǎn)變資本”渠道，盤活利用國(guó)資國(guó)企低效資產(chǎn)20億元，切實(shí)壯大國(guó)資底盤；深化國(guó)企改革，成立樊城區(qū)城市運(yùn)營(yíng)投資集團(tuán)有限公司，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。
一年來，我們悉心守護(hù)、冷暖相伴，不忘使命解民憂，厚植了增進(jìn)福祉的“樊城情懷”?？朔?cái)政收支壓力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)更多、收入更高、教育更好、看病更易，轄區(qū)居民獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。兜牢民生保障底線。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到84.1%。組織舉辦各類大型招聘活動(dòng)100場(chǎng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4875人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14847人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面提標(biāo)，同比增長(zhǎng)15.4%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。全年發(fā)放養(yǎng)老、低保以及使用醫(yī)保等各類保障資金10.8億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到52550元、27000元，同比增長(zhǎng)5.6%、8%。筑牢公共服務(wù)高線。持續(xù)擦亮“學(xué)在樊城”名片，新建、改擴(kuò)建學(xué)校6所，新增學(xué)位1845個(gè)，全區(qū)教聯(lián)體覆蓋率達(dá)98.1%，中考成績(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，榮獲全市教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)一等獎(jiǎng)，被評(píng)為2024年省基礎(chǔ)教育教研試驗(yàn)區(qū)，新華路小學(xué)獲評(píng)“全國(guó)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?，市47中獲評(píng)“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校”，市35中獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。建立全區(qū)居民電子健康檔案，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)6.71萬(wàn)人，城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查14.7萬(wàn)人，愛爾眼科醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)?？漆t(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)“銀發(fā)暖心”行動(dòng)，新增幸福食堂和社區(qū)助餐點(diǎn)46家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到150個(gè)。守牢平安穩(wěn)定防線。強(qiáng)力推進(jìn)“雷火2024”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡、涉毒隱患排查、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，查處涉惡犯罪團(tuán)伙9個(gè)，打掉涉詐團(tuán)伙27個(gè)，緊急止付涉案資金2.76億元。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)扎實(shí)開展，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故?；饷芗m紛，調(diào)處民間糾紛5163件，調(diào)解成功率達(dá)到98.5%。食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、消防、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、檔案、保密、史志、民族宗教等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、慈善、助殘、紅十字等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，始終以新思想凝心聚魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府及區(qū)委決策部署，做到“上級(jí)有部署、區(qū)委有要求、政府有行動(dòng)”。我們強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)守政府決策程序，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，按期高質(zhì)高效辦復(fù)人大代表議案和建議133件、政協(xié)委員提案145件，滿意率100%。我們縱深推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，始終以嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的舉措推動(dòng)政府高效運(yùn)行。我們嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表！涉灘之險(xiǎn)見證增長(zhǎng)之穩(wěn)，爬坡之艱映照發(fā)展之進(jìn)，闖關(guān)之難更顯轉(zhuǎn)型之力?；厥?024年，我們深切體會(huì)到：只要我們緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，把區(qū)委的每一項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，就能夠在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局；只要我們始終心往一處想、勁往一處使，就沒有闖不過的“關(guān)”，邁不過的“坎”，就一定能無(wú)堅(jiān)而不摧、無(wú)往而不勝；只要我們肯干、敢干、苦干、會(huì)干，就一定能夠干出一番讓人“耳目一新、刮目相看”的業(yè)績(jī)，樊城過去行、現(xiàn)在行，未來一定會(huì)更行！
各位代表！全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)認(rèn)真履職、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向不懈奮斗在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為樊城發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向駐區(qū)各單位及駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持樊城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過去的一年，我們也清醒地看到，樊城正處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，政府工作還存在著許多不足和差距，主要表現(xiàn)在：消費(fèi)和投資需進(jìn)一步提振，資金、土地等發(fā)展要素依然趨緊；科技創(chuàng)新策源能力不足，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新質(zhì)生產(chǎn)力還需大力培育；融入襄陽(yáng)都市圈發(fā)展的標(biāo)志性成果還不夠多，公共服務(wù)存在短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與群眾期待還有差距；財(cái)政“三?！背掷m(xù)承壓，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐還有不足；干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待、直面問題，采取有力措施，增強(qiáng)破中求立的決心、穩(wěn)中求進(jìn)的動(dòng)力，逐步予以解決，絕不辜負(fù)社會(huì)關(guān)切、群眾期盼。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化樊城實(shí)踐的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
2025年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆七次、八次、九次全會(huì)、市委十四屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次、十一次全會(huì)部署要求，全面對(duì)標(biāo)湖北“五個(gè)功能定位”、襄陽(yáng)“一樞紐四基地”目標(biāo)定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、壯產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，加快建設(shè)“一中心一樞紐兩基地”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化樊城篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）突出供需動(dòng)態(tài)平衡，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系更加完備的樊城
聚焦“五個(gè)以”的實(shí)踐體系框架，以供應(yīng)鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、供需實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
向“數(shù)”而行建平臺(tái)。實(shí)施供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，支持互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)展數(shù)據(jù)“糧倉(cāng)”，推動(dòng)建設(shè)襄陽(yáng)融合算力中心，促成數(shù)據(jù)就地化存儲(chǔ)使用、融合對(duì)接；積極接入省市供應(yīng)鏈平臺(tái)，加快搭建致景數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，支持優(yōu)大集、好鄰居等供應(yīng)鏈平臺(tái)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在本地成立結(jié)算中心。依托兩張“國(guó)牌”，發(fā)揮中通快遞、傳化物流等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快玉湖冷鏈國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、傳化鄂西北智慧物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%。
強(qiáng)本固基促消費(fèi)。激發(fā)商貿(mào)消費(fèi)活躍度，科學(xué)謀劃商貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局，探索成立商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，盤活利用中心城區(qū)閑置市場(chǎng)和樓宇；提速濱江商務(wù)帶、七條特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)武商購(gòu)物中心、天元四季城等商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，依托蘇寧易購(gòu)等龍頭企業(yè)培育首店首發(fā)、網(wǎng)紅潮店、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)；支持各類經(jīng)營(yíng)主體開展數(shù)字化升級(jí)改造，運(yùn)用抖音、今日頭條、小紅書等用戶粘性高、互動(dòng)性強(qiáng)的新媒體平臺(tái)，拓展直播消費(fèi)、“云消費(fèi)”模式；舉辦“嗨·樊城”系列促消費(fèi)活動(dòng)，挖掘“親子消費(fèi)”“銀發(fā)消費(fèi)”潛力，推動(dòng)家電、家裝等消費(fèi)品以舊換新；豐富襄陽(yáng)國(guó)際商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)差異化發(fā)展，不斷提升樊西消費(fèi)能級(jí)。跑出夜間消費(fèi)加速度，挖掘小甜甜、風(fēng)華路、沿江大道等夜市消費(fèi)潛能，持續(xù)優(yōu)化場(chǎng)景，升級(jí)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式，提升品質(zhì)，形成一批布局合理、規(guī)模適度、效益顯著、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。提升文旅消費(fèi)貢獻(xiàn)度，挖掘米公祠、關(guān)圣古鎮(zhèn)、小江西會(huì)館等文化旅游資源，做好旅行社、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂、特色餐廳等旅游企業(yè)創(chuàng)A升星工作，全年創(chuàng)建3A級(jí)以上企業(yè)6家。
向新而興強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提升科技創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)化纖紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持諾立信、漢江弘源等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)5%、技術(shù)合同登記成交額48億元以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施“一企一策”，支持博拉經(jīng)緯、萬(wàn)洲電氣、漢江重工、諾伯特等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)；競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)新賽道，搭建低空+文旅等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)一批低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地見效。做強(qiáng)航空航天工業(yè)園，科學(xué)繪制園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商地圖，推進(jìn)航宇嘉泰產(chǎn)能擴(kuò)能、旭瑞橡塑二期等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地；加快太平店化纖紡織工業(yè)園提檔升級(jí)，完成致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)紡織企業(yè)轉(zhuǎn)遷；引導(dǎo)中小企業(yè)向三川眾創(chuàng)等小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家。
（二）突出政府投資帶動(dòng)，加快建設(shè)發(fā)展引擎更具動(dòng)力的樊城
以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、優(yōu)化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制為目標(biāo)，擴(kuò)大政府有效投資，帶動(dòng)激發(fā)社會(huì)投資，不斷增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
增強(qiáng)動(dòng)力，深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)。持續(xù)抓好國(guó)有“三資”清理、“三變”轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化開發(fā)、市場(chǎng)化處置、抵押融資、資源資產(chǎn)化等方式，進(jìn)一步提高國(guó)有“三資”盤活使用效率。深化區(qū)屬企業(yè)功能性改革，推動(dòng)城市更新投、襄江國(guó)投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持城市運(yùn)營(yíng)投做大做強(qiáng)，全面提升國(guó)有資本貢獻(xiàn)度。扎實(shí)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全政府投資項(xiàng)目全生命周期審計(jì)監(jiān)督模式，推動(dòng)目錄庫(kù)—儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%、儲(chǔ)備庫(kù)—實(shí)施庫(kù)轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。
開足馬力，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、爭(zhēng)資應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)。瞄準(zhǔn)增發(fā)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等中央資金投向，圍繞城市地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批既立足當(dāng)下、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類資金20億元以上。支持社會(huì)資本參與重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間投資動(dòng)力。扎實(shí)做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
激發(fā)活力，凝聚項(xiàng)目招落一體勢(shì)能。優(yōu)化招商模式，探索成立招商產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采取直接股權(quán)投資、聯(lián)合投資等方式，引育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)在50億級(jí)大項(xiàng)目上取得新的突破。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保和專班負(fù)責(zé)機(jī)制，做好規(guī)劃選址、用地報(bào)批、權(quán)證辦理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，完善項(xiàng)目用地、水電氣等關(guān)鍵要素保障，全力推進(jìn)總投資1334億元的114個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，全年力爭(zhēng)億元以上項(xiàng)目新開工60個(gè)、新竣工25個(gè)。
（三）突出功能品質(zhì)完善，加快建設(shè)城市內(nèi)涵更加豐富的樊城
以城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)城市功能完善、設(shè)施配套、精細(xì)管理，把樊城的城市封面做得更美、品質(zhì)做得更優(yōu)。
推動(dòng)生活設(shè)施便捷化。以保留利用提升為主，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目67個(gè)，著力打通普陀南路等4條斷頭路。加快新襄棉片區(qū)、王寨片區(qū)、菜越片區(qū)二期等城市更新項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)陳老巷歷史文化街區(qū)更新改造和九冢城中村改造。做好群眾回遷安置工作，安置群眾2000戶以上。加快建設(shè)樊城區(qū)排水防澇管網(wǎng)，老舊住宅加裝電梯50部，新增公共停車泊位500個(gè)。
推動(dòng)公共服務(wù)品質(zhì)化。開展文化惠民、全民閱讀等各類文化活動(dòng)，舉辦優(yōu)秀?。ü?jié)）目展演活動(dòng)20場(chǎng)，全力打造一批叫得響、立得住、傳得開的文化品牌。加快構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，完成清河口街道明晶巷、中原街道洪家溝、王寨街道施營(yíng)三個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。提升居民小區(qū)治理效能，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮自治組織作用，更好維護(hù)全體業(yè)主共同利益；加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理，深化“紅黑榜”考核，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)245個(gè)。
推動(dòng)城市管理智能化。深入推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，強(qiáng)化“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)成果運(yùn)用，打破城市管理信息孤島，讓城市管理“耳聰目明”。推廣城市運(yùn)管服平臺(tái)，加快智慧停車場(chǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)建設(shè)，加密清掃保潔頻次，實(shí)現(xiàn)城市“精管善治”。全力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等整治，引導(dǎo)游散攤販“進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店、進(jìn)院”經(jīng)營(yíng)，讓城市既有“煙火氣”，又有“好秩序”。
（四）突出“千萬(wàn)工程”示范，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興更加全面的樊城
以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的和美鄉(xiāng)村。
高質(zhì)量做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，高質(zhì)量完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，確保糧食播種面積、總產(chǎn)“雙增長(zhǎng)”。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推廣張湖蓮藕、朱坡西瓜、七彩油菜花等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到14萬(wàn)畝以上。全力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，依托味都健康食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流提檔升級(jí)，提升太平豆腐、“妞妞”等品牌知名度。
高品質(zhì)做優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開展“清潔家園”行動(dòng)，圍繞“六邊”抓好“六清”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)掃干凈、碼整齊、清通透，全年建成“三美”鄉(xiāng)村24個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類示范村7個(gè)。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路56公里。
高標(biāo)準(zhǔn)做精鄉(xiāng)村治理。持續(xù)完善鄉(xiāng)村“四治”融合治理體系，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，推行村級(jí)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量、鄉(xiāng)村能人積極參與鄉(xiāng)村治理，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，扎實(shí)做好農(nóng)村宅基地管理，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，健全“一約四會(huì)”制度，持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
（五）突出綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更加美麗的樊城
以流域綜合治理為基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓美麗樊城的“高顏值”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高質(zhì)量”相得益彰。
推動(dòng)生產(chǎn)向綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)綠色智能制造，鼓勵(lì)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色工廠、申領(lǐng)“企業(yè)綠碼”、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)建設(shè)“超級(jí)能效”工廠和“零碳”工廠，打造省級(jí)綠色工廠2家。實(shí)施行業(yè)節(jié)能降碳工程，支持萬(wàn)洲電氣、騰輝電氣等企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，拓展節(jié)能光源、電機(jī)軟啟動(dòng)等高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。積極服務(wù)襄陽(yáng)建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
推動(dòng)生活向綠色轉(zhuǎn)換。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。全面推行低碳生活，持續(xù)實(shí)施“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)市民綠色出行，提升垃圾分類管理水平。引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能家電、節(jié)能灶具、節(jié)水器具、高效照明產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。打造一批綠色低碳機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)。
推動(dòng)生態(tài)向綠色轉(zhuǎn)變。著眼天更藍(lán)，強(qiáng)化“精準(zhǔn)治污”，扎實(shí)開展“四塵三煙三氣”污染治理，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降。著眼水更清，深化水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)“四水共治”，加強(qiáng)“兩違三亂”整治，完成太平店鎮(zhèn)姚家河小流域綜合治理，確保漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。著眼地更凈，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)開展綠滿樊城再提升行動(dòng)，完成中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，全年新增綠化面積5000畝。加快漢江流域（樊城段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展和綠色生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。常態(tài)化開展長(zhǎng)壽島國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）突出公正便捷高效，加快建設(shè)政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的樊城
以政府“有為”助推市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、群眾有感，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域改革，增強(qiáng)樊城發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
著力提升政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化流程再造，深入推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、異地事項(xiàng)跨域辦、簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦，實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)100個(gè)以上、全省通辦事項(xiàng)達(dá)300個(gè)以上。提高線下“只進(jìn)一門”效率，健全完善老弱病殘等特殊群體幫代辦、陪同辦、優(yōu)先辦，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口占比達(dá)90%以上。夯實(shí)線上“一網(wǎng)通辦”支撐，將970項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部整合到“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“襄陽(yáng)市綜合受理平臺(tái)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
著力提升行政執(zhí)法效能。完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，落實(shí)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、涉企“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”、信賴?yán)姹Ｗo(hù)等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，讓行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效再提升。暢通涉企案件“綠色通道”，加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。
著力提升惠企政策效能。深化減稅降費(fèi)、退稅緩稅等各項(xiàng)政策措施，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體突破13萬(wàn)戶。積極拓寬企業(yè)融資渠道，常態(tài)化召開政銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)為企業(yè)授信總額不低于25億元。
（七）突出民生福祉改善，加快建設(shè)人民生活更加美好的樊城
以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，確?；菝衽e措只多不少、利民實(shí)事只增不減、安民力度只強(qiáng)不弱。
彈好就業(yè)“多重奏”。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，組織線上線下招聘活動(dòng)不少于100場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人以上。落實(shí)“返鄉(xiāng)留襄”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大齡、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體幫扶，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
擦亮教育“金招牌”。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校2所，新增中小學(xué)學(xué)位770個(gè)，打造中小學(xué)校數(shù)字食堂26個(gè)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，推動(dòng)教聯(lián)體義務(wù)教育階段全覆蓋，實(shí)現(xiàn)大班額占比下降到10%以內(nèi)。深化教育減負(fù)，加強(qiáng)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、過重考試壓力、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊學(xué)科校外培訓(xùn)隱形變異行為。
織密社會(huì)“保障網(wǎng)”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)參保續(xù)保擴(kuò)面。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，兜牢困難群眾基本生活保障底線。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，聚焦老有善養(yǎng)，加快構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的多元養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村互助照料中心建設(shè)和困難老年人家庭適老化改造；聚焦幼有善育，持續(xù)深化“向日葵親子小屋”服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)公共空間“適兒化”改造，多措并舉加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)，努力讓“夕陽(yáng)”更紅、“朝陽(yáng)”更艷。積極構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，加快航空工業(yè)襄陽(yáng)醫(yī)院、正康中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市一醫(yī)院等三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)樊城區(qū)疾控中心建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。深化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全力做好退役軍人服務(wù)保障工作。
堅(jiān)守安全“高壓線”。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力維護(hù)社會(huì)安定，深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，始終保持防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛“大走訪大排查大化解”行動(dòng)，不斷推進(jìn)人民信訪工作法治化。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力提升食品藥品安全保障水平。持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將狠抓政府落實(shí)效率、執(zhí)行效率、履職效率，加快建設(shè)人民滿意的忠誠(chéng)、法治、擔(dān)當(dāng)、廉潔政府，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展彰顯政府更大作為。
（一）堅(jiān)持忠誠(chéng)為政講政治。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)放在政府自身建設(shè)首位，完整準(zhǔn)確全面理解和把握習(xí)近平總書記考察湖北重要講話的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向前進(jìn)。自覺當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，不折不扣執(zhí)行上級(jí)和區(qū)委重大決策部署，堅(jiān)持把區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，讓講黨性、講政治、講忠誠(chéng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
（二）堅(jiān)持依法行政提效能。牢固樹立法治思維，自覺運(yùn)用法治理念、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政策舉措合法性審查，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，不斷提高行政行為的公平性和透明度。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，在全社會(huì)形成辦事情靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政勇?lián)?dāng)。把發(fā)展作為最大政治、最重責(zé)任、最優(yōu)政績(jī)，在決策部署上“扣扣子”，在干事創(chuàng)業(yè)上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實(shí)上“釘釘子”，著力解決一系列急事難事，辦成一系列好事實(shí)事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入踐行“一線工作法”，推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)和解決，任務(wù)在一線推進(jìn)和督辦，切實(shí)用政府的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升樊城的“發(fā)展指數(shù)”，用干部的“辛苦指數(shù)”換來人民的“幸福指數(shù)”。
（四）堅(jiān)持廉潔從政作表率。一以貫之把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作成果。牢固樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高預(yù)算執(zhí)行能力，把每一分錢都用在刀刃上。堅(jiān)持以上率下，突出嚴(yán)管厚愛，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)清廉樊城建設(shè)，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和勤廉并重的良好氛圍。
各位代表！砥礪奮進(jìn)又一程，牢記囑托再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、一往無(wú)前的拼勁、久久為功的韌勁，同心同德，善作善成，為加快“一心四區(qū)”建設(shè)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化樊城實(shí)踐而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》部分名詞注解
1.一心四區(qū)：襄陽(yáng)都市圈核心支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿區(qū)、都市品質(zhì)典范區(qū)、現(xiàn)代治理樣板區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
2.“26211”管理機(jī)制：項(xiàng)目簽約2個(gè)月內(nèi)完成公司本地注冊(cè)；6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)；開工后2個(gè)月內(nèi)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)1年內(nèi)竣工；竣工1年內(nèi)達(dá)效。
3.項(xiàng)目服務(wù)“六個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)秘書單位、一套服務(wù)專班、一套協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)推進(jìn)方案。
4.“144”產(chǎn)業(yè)集群：發(fā)展1個(gè)4000億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個(gè)1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
5.“十百千”工程：由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“千萬(wàn)工程”引申而來，具體指襄陽(yáng)市準(zhǔn)備在2025年以前建成50個(gè)標(biāo)桿村、200個(gè)先進(jìn)村和1000個(gè)提升村，簡(jiǎn)稱“十百千”工程。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新中小企業(yè)佼佼者，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
7.單項(xiàng)冠軍企業(yè)：長(zhǎng)期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球或全國(guó)前列的企業(yè)。
8.專精特新中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
9.三資：資產(chǎn)、資源、資金。
10.兩癌：宮頸癌、乳腺癌。
11.一中心一樞紐兩基地：區(qū)域性消費(fèi)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐、國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)性化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
12.五個(gè)以：以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
13.兩張“國(guó)牌”：襄陽(yáng)樊西商貿(mào)服務(wù)型物流示范園區(qū)、襄陽(yáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
14.三變：分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。
15.一標(biāo)三實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位。
16.六邊：路邊、水邊、屋邊、村邊、小區(qū)邊、城邊。
17.六清：清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?span style="display:none">大牛工程師
18.“三美”鄉(xiāng)村：美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“三美”融合的鄉(xiāng)村。
19.鄉(xiāng)村“四治”融合治理體系：自治、法治、德治、智治四種治理方式的有機(jī)結(jié)合。
20.?一約四會(huì)：村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
21.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵；“三煙”指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
22.兩違三亂：“兩違”是指河湖違法圈圩、違法建設(shè)；“三亂”是指亂占、亂排、亂建。
23.包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”：不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
25.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
