（湖北省）2025年襄陽市棗陽市政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月27日在市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長孔令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“百強進位、千億突破”目標任務，干字當頭、奮勇爭先，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，譜寫中國式現(xiàn)代化棗陽篇章的步伐走得更加堅實有力。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成860億元，增長7.5％左右；地方一般公共預算收入完成33.2億元，同比增長13％。棗陽在全省首次強縣工程考核中獲評先進縣（市、區(qū)），2024年位居賽迪縣域經(jīng)濟百強榜第74位，中郡全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第73位。
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，拼出了穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。
投資拉動凸顯經(jīng)濟韌勁。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，搶抓國家強化逆周期調(diào)節(jié)的重大機遇，聚焦“兩重”“兩新”重大政策，積極謀劃儲備項目，全年共向上爭取項目254個，爭取各級各類政策性資金77.3億元，均創(chuàng)歷史新高。全面扎實推進投資績效綜合評價改革走深走實，加強“三庫兩算三評”全生命周期管理，納入“三庫”項目1184個，總投資5544.5億元，項目結(jié)算率、決算率分別提高到92％、91％，投資效率、效能、效益明顯提升。固定資產(chǎn)投資連續(xù)六個月持續(xù)進位，預計全年同比增長15％，進一步夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
項目建設(shè)升騰棗陽氣場。扎實開展“項目建設(shè)年”活動，認真落實“包帶幫聯(lián)”“六個一”工作機制，持續(xù)推進“百名干部進百企”活動，強化重點項目“三率兩量”調(diào)度，全年集中開工10次、總投資289.7億元。上海中元浩微同位素氣體產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)鑫化工二期等32個億元以上項目簽約落地，棗陽通用機場及通航產(chǎn)業(yè)園項目啟動實質(zhì)性建設(shè)，立晉高強鋼智能化改造、隆勝四海年產(chǎn)3萬噸特種硅烷系列產(chǎn)品等80個億元以上重大項目開工建設(shè)，藍帶啤酒28萬千升精釀啤酒等42個重大項目竣工投產(chǎn)。寧豐新材、雙登儲能等項目落地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快，不斷刷新“棗陽速度”，我市在2024年襄陽市項目建設(shè)觀摩交流活動中獲得第一名的好成績，棗陽奪冠軍的氣勢、拔頭籌的干勁充分彰顯！
招商引資積蓄強勁動能。主動適應招商引資新形勢、新變化，堅持“走出去、請進來”發(fā)展戰(zhàn)略，赴長三角、珠三角、京津冀等地，開展招商活動1100 余次，新簽約億元以上項目150余個。通過“招商引資一張網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)拓撲圖”精準招引一批重大項目，香港博冠智能終端生產(chǎn)項目、遼寧興福聚酰亞胺（PI）關(guān)鍵單體材料項目等180多個項目落戶棗陽，合同投資額超1000億元，發(fā)展后勁不斷增強。
這一年，我們精準發(fā)力促轉(zhuǎn)型，厚實了量質(zhì)并升、集群集聚的產(chǎn)業(yè)根基。
新型工業(yè)化提速提效。明確新能源新材料、汽車裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大根植性主導產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙入選2024年湖北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群名單。規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)七個月位居襄陽市首位，預計全年同比增長11％。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，總數(shù)達334家。大力推進“技改提能、制造煥新”行動，萬通棉紡自動化紡紗技改等一批項目竣工投產(chǎn)。麥格森特、卓普電子等8家獲批省級專精特新中小企業(yè)，龍運汽車、廣富林生物等5家獲批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，雙登潤陽、港利制冷等10家獲批省級智能制造示范企業(yè)，隆勝四海入選國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)零的突破。立晉鋼鐵入選2024湖北民營企業(yè)100強，金蘭首飾等5家企業(yè)入選2024襄陽工業(yè)企業(yè)100強，廣源公司等8家企業(yè)登榜2024襄陽工業(yè)企業(yè)納稅100強。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提標提檔。牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，建設(shè)高標準農(nóng)田9.3萬畝，預計全年糧食總產(chǎn)量129.6萬噸，穩(wěn)居全省第二，我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國小麥、玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣。全年預計生豬出欄117.4萬頭，再獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。新增襄陽市級龍頭企業(yè)17家，預計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達150家，總產(chǎn)值達198億元。車河萬頭肉牛養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目被確定為全省農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目?！皸楆柣侍摇惫溒脚_上線試運行，構(gòu)建了“農(nóng)戶果園—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貨倉—市級分揀中心—平臺銷售”三級供應體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新注冊農(nóng)民合作社99家、家庭農(nóng)場251家，七方順輝農(nóng)機專業(yè)合作社入選第五批全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型案例。琚灣鎮(zhèn)榮獲湖北省第一批省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
現(xiàn)代服務業(yè)提優(yōu)提質(zhì)。積極恢復和擴大消費，組織全市140余家企業(yè)參與消費品以舊換新活動，累計銷售額超2億元。預計全年社會消費品零售總額實現(xiàn)337億元，我市被評為全省市縣服務業(yè)發(fā)展評估優(yōu)秀等次?！皹酚螚楆枴敝腔畚穆闷脚_全面上線運行，預計全年接待游客1858.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入114.8億元。漢城景區(qū)、古石雕大觀園成功納入省級服務業(yè)重點項目清單，棗陽漢街入選省級特色商業(yè)街。新增外資企業(yè)5家，新培育出口破零生產(chǎn)型企業(yè)14家，省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（食用菌）正式獲批。中國（湖北）自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)棗陽聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)順利通過專家評審。華越汽車“海外倉”項目在非洲多哥共和國開工建設(shè)，熊集“陽光玫瑰”葡萄出口吉爾吉斯斯坦，四井崗油桃出口俄羅斯、越南等國家，棗陽特色產(chǎn)業(yè)加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。
這一年，我們深化改革促創(chuàng)新，積蓄了蝶變升級、堅實有力的強勁動能。
重點改革持續(xù)推進。國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點等19項國家和省級示范試點工作穩(wěn)步實施。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六辦三中心”規(guī)范有序運行。大財政體系建設(shè)成效顯著，全年盤活資產(chǎn)44億元，獲銀行授信38.5億元，我市在全省大財政體系建設(shè)“全套試點”考核中名列縣域前茅。市城市運營投資有限公司被授予“AA＋”主體信用等級，成為襄陽首家獲此殊榮的縣級平臺公司。深入推進供銷合作社綜合改革，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司被列為全國供銷合作社農(nóng)資保供重點企業(yè)。棗陽成功入選2024年國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣（市），全省唯一。我市“雙集中”“供應鏈”“大財政”等重點領(lǐng)域改革探索在全省市廳級領(lǐng)導干部專題培訓班上作經(jīng)驗交流。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。大力推進省級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化16項，技術(shù)合同成交額達47.3億元。引進高層次人才團隊4個，建立專家工作站2家，獲批國家、省市科研攻關(guān)項目11項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，賜祥醫(yī)藥、視科電子等8家企業(yè)入選省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，隆勝四海、鑫西康入選省級瞪羚企業(yè)，福智汽車等企業(yè)獲批中央引導地方科技發(fā)展資金支持，藥昇中藥、妍琪生物分別獲批省級技術(shù)創(chuàng)新計劃、科技人才服務企業(yè)項目，全市科技型中小企業(yè)入庫366家，高新技術(shù)企業(yè)預計突破190家。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣扎實推進，我市獲批縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。香芝源、棗益針灸推拿獲評“湖北老字號”品牌。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展至34個，310項高頻事項實現(xiàn)跨域可辦，政務服務全程網(wǎng)辦事項達96.4％?！笆忻裰摇苯ǔ赏度胧褂谩Ｉ罨こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革，“多測合一”平臺建成使用，盤活批而未供和閑置土地2676畝。加大助企幫扶力度，撥付各類惠企涉企政策資金8111萬元，預計新增減稅降費4億元。組織開展60余次銀企對接活動，啟動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，我市再獲“湖北省金融信用示范縣市”稱號。棗陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“培育新動能 構(gòu)建新引擎 推動新時期縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”案例入選2024年度《中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》。我市連續(xù)兩年上榜“全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。
這一年，我們統(tǒng)籌融合提能級，彰顯了環(huán)境更美、品質(zhì)更優(yōu)的城鄉(xiāng)魅力。
城市建設(shè)步伐加快。高標準編制棗陽市戰(zhàn)略規(guī)劃、市鎮(zhèn)村三級國土空間規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃等各類規(guī)劃，“多規(guī)合一”規(guī)劃體系基本形成。城市更新持續(xù)推進，春暉小區(qū)入選全國老舊小區(qū)改造典型案例，盛隆社區(qū)入選省級首批“以完整社區(qū)為重點、推進城市更新工作典型案例”。沿河西路橋頭游園獲評全省最美“口袋公園”。光武大道西停車場、汽車站西停車場投入使用，新建充電樁363個、施劃路側(cè)停車位1980個?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，中興學校北側(cè)路、化工園區(qū)沿河路、興隆路等10條校區(qū)園區(qū)社區(qū)配套道路，335省道梁坡宋灣至梁集大橋東（段）等7個大（中）修項目順利完工。全年建設(shè)一級公路16.8公里，改造國省道41.8公里。新改建供水主管網(wǎng)9.5公里，10千伏線路35.5公里、低壓線路164.5公里，新建燃氣主管網(wǎng)15公里、改造問題管網(wǎng)21.7公里，安裝居民燃氣安全“三件套”3.8萬戶。市城運中心新場館和大數(shù)據(jù)中心建成使用，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一標三實”等工作走在襄陽前列。我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點縣市，襄陽唯一；被評為2024年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入實施強縣工程，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，新改建農(nóng)村公路244.7公里，新建橋梁6座。馬鞍山水庫除險加固等13個水利項目即將建成完工。石梯水廠投入使用，完成40處農(nóng)村供水工程提質(zhì)、維修養(yǎng)護，全市農(nóng)村飲水安全集中供水率達98.3％。南城毛家崗、北城靳莊等15個村（社區(qū)）被確定為襄陽市第一批“政經(jīng)分離”試點，爭取省級新型集體經(jīng)濟發(fā)展項目扶持資金1150萬元。全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點扎實開展，累計完成交易590起，交易金額達9459萬元。全市242個農(nóng)村寄遞物流村級網(wǎng)點高效運營，打造村級電商服務網(wǎng)點358個。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效明顯，獲省內(nèi)區(qū)域協(xié)作綜合評價“好”等次，連續(xù)三年獲得省鞏固拓展脫貧攻堅成果一類縣（市、區(qū)）“綜合評價好”的成績。
生態(tài)環(huán)境有效治理。學習“千萬工程”經(jīng)驗，先于全省開展全域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升行動，城鄉(xiāng)大變樣、舊貌換新顏。農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理一體化推進，全市衛(wèi)生廁所普及率提升至99％；316個行政村完成農(nóng)村生活污水治理任務，建成省級垃圾分類示范村15個。大力推進“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)，建成環(huán)城東郊、劉升李老灣等6個標桿村，熊集杜崗、太平南街等12個先進村，楊垱前王、隨陽園藝等110個提升村。新市前灣、鹿頭梁莊、興隆楊樓獲批省級美麗鄉(xiāng)村試點村，吳店三里崗、新市前井獲批省級美麗鄉(xiāng)村典型示范村。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率達到89％，大氣治理“棗陽模式”在全省推廣；完成原紅旗服裝廠和四方工業(yè)園片區(qū)管網(wǎng)改造，新建雨污管網(wǎng)29.7公里，優(yōu)良河小流域治理扎實推進，滾河出境斷面水質(zhì)保持達標；嚴格建設(shè)用地準入管理和風險管控，重點建設(shè)用地安全利用率保持100％。
這一年，我們靶向施策惠民生，書寫了溫暖厚重、普惠共享的幸福答卷。
社會事業(yè)健康發(fā)展。省市縣三級重點民生實事全面完成，民生支出占財政支出的比重超80％。教育發(fā)展更均衡，深入落實兩個“只增不減”。中考A類生位居襄陽各縣（市）第一，劉升中心學校王永清被評為“全國模范教師”。健康供給更優(yōu)質(zhì)，扎實推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市精神衛(wèi)生中心門診樓改造完成，資山衛(wèi)生院投入使用，市域內(nèi)就診率達99％以上。實現(xiàn)三甲醫(yī)院“檢查檢驗結(jié)果互認”類別達8類137項。國家衛(wèi)生市和全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)通過省級驗收。文化事業(yè)更繁榮，全年組織開展非遺展示活動30余場、全民閱讀宣傳活動20余場、三下鄉(xiāng)文化惠民活動7500余場，服務群眾超95萬人次，為市民提供了一年四季不打烊的文化服務。公共文化館、圖書館交付使用。棗陽粗布制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地名單。
社會保障不斷增強。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.29％。新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)5710人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1026人，職業(yè)技能培訓6500人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.1億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項補貼7108萬元。抓好“一老一小”服務，完成362戶特殊困難老年人居家適老化改造，新增嬰幼兒普惠托位1460個。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)達到69萬人，全年新增擴面人數(shù)1.49萬人次，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)86.39萬人，常住人口參保率達97.29％。強化住房保障，出臺房地產(chǎn)健康有序發(fā)展“六條新政”，“保交房”交付率超90％，籌集保租房78套、公租房124套，改造農(nóng)村危房114戶。
社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展“廠中廠”“園中園”、校園、水電油氣等風險隱患專項整治，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無兩降”?！扒橹感小币惑w化作戰(zhàn)體系逐步完善，深入推進“夏季行動”“雷火2024”等系列打擊整治行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。完善府院聯(lián)動和市領(lǐng)導包案下訪、坐班接訪工作機制，化解矛盾糾紛2215件，化解率達99％，興隆鎮(zhèn)、平林鎮(zhèn)等6個基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗入選襄陽市“楓橋經(jīng)驗”先進典型。我市獲評全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）。搭建“棗事早辦”綜合服務平臺，讓基層干部有更多時間和精力服務群眾?！耙惶妆怼睘榛鶎訙p負改革經(jīng)驗先后被央視、新華社等多家主流媒體報道。
一年來，我們扛牢全面從嚴治黨政治責任，不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展黨紀學習教育，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。辦理12345政務服務便民熱線訴求4.1萬余件，滿意率達96.8％。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，持續(xù)為基層減負，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持重大問題向市委報告，認真踐行全過程人民民主，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案131件。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出、非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，用干部勤儉務實換取群眾歲月靜好。與此同時，國家安全、民族宗教、國防動員、民兵預備役、退役軍人事務等工作取得新成績，史志檔案、保密、外事、僑務、工商聯(lián)、機關(guān)事務、科協(xié)、氣象、移民、統(tǒng)計、通信等工作獲得新成效，老干部、工會、青少年、婦女兒童、文聯(lián)、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！2024年，面對宏觀形勢的復雜變化、經(jīng)濟下行的巨大壓力、深化改革的嚴峻挑戰(zhàn)，我們凝心聚力、真抓實干，迎難而上、奮發(fā)有為，始終堅定不移爭第一、創(chuàng)唯一，爭先進、扛紅旗，在攻堅克難中加快轉(zhuǎn)型升級、在百強進位中引領(lǐng)標桿示范，政府系統(tǒng)獲得各級各類榮譽56項，交流先進典型經(jīng)驗20余次，棗陽被央省主流媒體聚焦和點贊120余次，“棗陽名片”更加閃亮，正以昂揚之志奏響新時代奮進最強音。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府正確領(lǐng)導和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是110萬棗陽人團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐棗單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和各人民團體，向所有關(guān)心、支持和幫助棗陽發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，棗陽發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)還不夠強，鏈主型、基地型、引領(lǐng)型的龍頭企業(yè)還不多。二是園區(qū)功能平臺支撐基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，創(chuàng)新力度還不夠大。三是產(chǎn)城融合不充分，城鄉(xiāng)公共服務還不夠均衡。四是干部作風仍需改進，主動擔當意識不強、抓落實能力有所欠缺等。我們一定直面問題，切實強化措施，認真加以解決。
二、2025年政府工作安排
2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是棗陽以進一步全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展向新突破的關(guān)鍵之年，做好明年的工作使命光榮、責任重大、意義深遠。
2025年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委省政府、襄陽市委市政府和棗陽市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)襄（陽）南（陽）隨（州）毗鄰地區(qū)發(fā)展的區(qū)域性中心城市和襄陽市域副中心城市，打造全省縣域四化同步發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章、襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長9％左右，社會消費品零售總額增長7％左右，地方一般公共預算收入增長8％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的約束性指標任務。
為實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好以下工作：
（一）更大力度推進供應鏈體系建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
開展供應鏈強基行動。持續(xù)壯大新能源新材料、汽車裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大根植性主導產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)化、低空經(jīng)濟兩大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進華潤大力風電釩液流電池產(chǎn)業(yè)園、中業(yè)新源儲能應用示范等項目建設(shè)，推動鉛酸、磷酸鐵鋰、釩液流、電解水制氫制氧全技術(shù)全鏈條布局，組織企業(yè)打造產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌平臺和銜接機制，建設(shè)全省儲能高地。引導天力正和、廣富林等企業(yè)加大科技創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升細分市場占有率，打造具有區(qū)域影響力的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。加快與省長江汽車、車百鏈及襄陽漢江汽車等供應鏈平臺鏈接，支持飛龍摩擦、百蘭車軸、大楚神馳等企業(yè)深度融入東風集團供應鏈，推動汽車零部件實現(xiàn)“商用—多用”“傳統(tǒng)—智能網(wǎng)聯(lián)”“前市場—后市場”三個關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。釋放“棗陽皇桃”供應鏈平臺輻射效應，加快市農(nóng)副產(chǎn)品流通中心項目建設(shè)進度，促進更多棗陽特色農(nóng)產(chǎn)品上鏈用鏈，建設(shè)輻射南襄盆地的特色農(nóng)產(chǎn)品交易儲備加工中心。同時，圍繞通用機場及通航產(chǎn)業(yè)園項目，加快機場設(shè)施建設(shè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進，打造涵蓋研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的通用航空產(chǎn)業(yè)體系，力爭完成通用機場主體工程。
開展創(chuàng)新鏈突破行動。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭全年入選省市級科技計劃項目6個以上，全社會研發(fā)投入增長12％以上。深入實施科創(chuàng)企業(yè)全生命周期培育計劃，再創(chuàng)省級科創(chuàng)“新物種”企業(yè)3家，新認定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。持續(xù)推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增省級以上兩化融合、智能制造、專精特新等試點示范企業(yè)20家以上。深入落實省新一輪“萬企萬億技改工程”，重點實施創(chuàng)鑫化工聚酯多元醇、四海道普表面處理劑等10個技改項目，力爭工業(yè)技改投資同比增長10％以上。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點，力爭新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家、新注冊商標650件、新授權(quán)發(fā)明專利60件左右。持續(xù)釋放“1＋4”人才政策效能，力爭吸引各類人才5000人以上，強化產(chǎn)才融合發(fā)展，不斷擦亮“白水龍騰”人才品牌。
開展價值鏈提升行動。搶抓國投集團成為深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)商機遇，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快推進數(shù)據(jù)融資步伐，提高數(shù)據(jù)要素應用支撐與服務能力。推動棗陽數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目落地見效，全力打造數(shù)字經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、跨境電商、農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)，促進棗陽皇桃、棗陽肉鴿、棗陽酸漿面等“棗字號”優(yōu)勢產(chǎn)品上線銷售，力爭全市線上零售額突破35億元。學習先進地區(qū)成功經(jīng)驗，加強酸漿面標準化體系建設(shè)，提高品質(zhì)、擴大產(chǎn)量，形成品牌效應。鼓勵宏剛超市、德谷食品等本土企業(yè)做大做強，引進星巴克、中百羅森等一批消費者喜愛的品牌落戶棗陽，激發(fā)消費市場新活力。扎實開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，新增獲認證企業(yè)15家。提升省級摩擦材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力，打造特色鮮明的國家級檢驗檢測服務平臺。推進落實企業(yè)首席質(zhì)量官制度，為企業(yè)提供精準質(zhì)量技術(shù)幫扶，培育“湖北精品”2個以上。
（二）更大力度推進經(jīng)濟體制改革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制
進一步深化改革。推動財稅體制改革，縱深推進大財政體系建設(shè)，拓展特許經(jīng)營權(quán)、數(shù)據(jù)、文旅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化利用渠道，豐富“三資”盤活路徑，力爭盤活利用資產(chǎn)50億元以上。持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)擴權(quán)賦能改革，構(gòu)建權(quán)責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)管理體系。推動投資項目績效綜合評價平臺與“重大項目建設(shè)一張網(wǎng)”有效協(xié)同，做精做實投資項目目錄庫、儲備庫、實施庫，力爭謀劃儲備項目300個以上。推動浙江鋰盾高端聚合物鋰電池及AI終端制造產(chǎn)業(yè)園、至正控股數(shù)字生態(tài)新材等28個項目簽約開工，鄂北水資源配置二期工程、和襄高速、福銀高速改擴建等20個打基礎(chǔ)利長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，隆勝四海特種有機硅烷新材料生產(chǎn)項目等40個續(xù)建項目竣工投產(chǎn)，持續(xù)增強發(fā)展動力。
進一步擴大開放。大力推進資本招商、資源招商、鏈式招商、以商招商，推動上下游配套、產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展，力爭引進5億元以上重大項目20個以上。搶抓新一輪《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂機遇，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。強化與襄陽綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)合作，搭建外資外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工貿(mào)易出口基地，持續(xù)提升開放平臺能級。深度融入“一帶一路”倡議，積極拓展RCEP國家、非洲等新區(qū)域新市場，持續(xù)擴大對外貿(mào)易“朋友圈”。運用湖北省國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，組織更多企業(yè)參與境內(nèi)外各類展會，大力推動汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)加工品等優(yōu)勢產(chǎn)品對外出口，力爭外貿(mào)進出口同比增長6％左右。
進一步優(yōu)化環(huán)境。主動服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、高效集聚、優(yōu)化配置。持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，全面推廣“免申即享”、政務服務地圖等創(chuàng)新應用場景，提高群眾、企業(yè)辦事效率。著力規(guī)范涉企執(zhí)法，推動各項惠企政策直達快享，為企業(yè)打造寬松舒適的發(fā)展環(huán)境。實施降低全社會物流成本行動，支持經(jīng)開區(qū)成立網(wǎng)貨混改公司。強化園區(qū)平臺功能提升，加快推進經(jīng)開區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項目建設(shè)，大力實施化工園區(qū)外化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”行動，積極創(chuàng)建環(huán)境管理A級化工園區(qū)，穩(wěn)步推進化工園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)。建立上市企業(yè)后備資源庫，強化隆勝四海、廣富林等潛力企業(yè)培育扶持，全力推動米朗科技上市。持續(xù)提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，積極創(chuàng)建普惠金融發(fā)展示范區(qū)，全年新增貸款增幅達到10％以上。
（三）更大力度推進雙集中發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
聚焦新老基建協(xié)同，提升城市承載力。科學編制“十五五”規(guī)劃。加快推進《棗陽市戰(zhàn)略規(guī)劃》落地實施，嚴格落實“四控”標準，厚植漢文化元素，把縣城建設(shè)得更像縣城。大力實施城市更新，加快推進新華大橋、人民路大橋、消防救援站西側(cè)規(guī)劃路等一批道路橋梁擴容提質(zhì)項目。完成城區(qū)供水管網(wǎng)漏損治理和管道老化更新改造12.5公里、城區(qū)排水管網(wǎng)更新改造27公里，新建中壓燃氣管道20公里，不斷完善城市功能。全力推進70個老舊小區(qū)改造，打通10條城區(qū)斷頭路，實施“見縫插綠”等小微工程，更新改造綠化面積5萬平方米，新建口袋公園3個，不斷提升城市品質(zhì)。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應用，加快數(shù)據(jù)匯集治理，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通，抓好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市智慧治理能力。
聚焦公共服務供給，提升人口吸附力。持續(xù)深化教聯(lián)體改革，力爭全市納入教聯(lián)體建設(shè)的義務教育學校覆蓋面達到100％，新增學位1560個。大力弘揚教育家精神，實施名師培育工程，培養(yǎng)襄陽市級以上各類優(yōu)秀教師50人以上，公開招聘教師350人以上。堅持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享，加快市婦幼保健院遷建進度。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全力打造“口子縣”數(shù)智化病理服務樣板，加強省級臨床重點?？平ㄔO(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。深入開展健康棗陽行動和愛國衛(wèi)生運動，深化文明城市創(chuàng)建工作，倡導文明健康生活方式。落實鼓勵生育政策，推動建設(shè)生育友好型社會，加快實施青年發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建青年發(fā)展型城市。編制實施城鎮(zhèn)住房發(fā)展三年行動計劃，打好政策組合拳，滿足居民剛性和改善性住房需求，全年籌集保障性租賃住房200套。
聚焦綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)支撐力。全面深化流域綜合治理，推進水資源互聯(lián)互通、多源互補，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)治理工業(yè)企業(yè)廢氣、建筑工地揚塵、秸稈禁燒等重點領(lǐng)域問題，持續(xù)保持國家空氣質(zhì)量二級標準。加快完成吳店西趙湖水生態(tài)修復項目、二污尾水人工濕地凈化工程、鹿頭吉河橋水環(huán)境綜合治理等5個水環(huán)境綜合治理項目，補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加強滾河出境斷面水質(zhì)監(jiān)測預警，強化源頭排放管控治理，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。嚴格土壤污染監(jiān)管，加強建設(shè)用地準入管理和風險管控，保障重點建設(shè)用地安全利用。全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極開展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，努力構(gòu)建全民共建、全民參與、全民共享的生態(tài)文明建設(shè)行動體系。
（四）更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進產(chǎn)業(yè)振興。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田10萬畝左右，力爭全年糧食總產(chǎn)達130萬噸以上。加強與科研院校合作，科技引領(lǐng)農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級，大力推進小麥、玉米等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升，創(chuàng)建小麥綠色高質(zhì)高效示范片2萬畝、水稻高質(zhì)高效示范片1萬畝以上。堅持引培并重、質(zhì)態(tài)為要，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。實施“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)知名品牌”雙品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強棗陽皇桃、棗北黃牛、棗陽黃酒等農(nóng)產(chǎn)品品牌，新認證“三品一標”3個以上。全力推進農(nóng)產(chǎn)品保險擴面提質(zhì)，小麥、水稻、玉米三大糧食作物保險覆蓋率分別提高到80％、90％和50％，逐步提高育肥豬、能繁母豬保險覆蓋率，縱深推進皇桃、肉牛、蛋雞等特色農(nóng)業(yè)保險工作，助力農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，總結(jié)推廣堰河經(jīng)驗，扎實推進“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)，建成3個標桿村、12個先進村、100個提升村，高標準建設(shè)吳店鎮(zhèn)省級和美鄉(xiāng)村示范片。支持南城馬家營、劉升李老灣、新市前灣等創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)?？v深推進全國“四好農(nóng)村路”示范縣和湖北省全域公交縣創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、橋涵5座，全力推進316國道隨陽店至肖家垱改建、234國道吳店段改擴建工程進度。加快推進周橋水廠、邢川水庫除險加固、石臺寺灌區(qū)現(xiàn)代化改造等7個水利工程項目建設(shè)，新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)300公里。嚴格水資源管理，著力建設(shè)國家水資源節(jié)約集約安全利用先行區(qū)。大力開展“清潔家園”行動，新建改農(nóng)村戶廁784個，建成5個農(nóng)村改廁與生活污水協(xié)同治理試點，進一步改善農(nóng)村現(xiàn)代生活條件。
促進共同富裕。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧?；匾掂l(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員500人以上，開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓3000人次以上，提升農(nóng)民致富本領(lǐng)。全面開展“政經(jīng)分離”改革，盤活利用低效集體資產(chǎn)資源。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化托管服務，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增農(nóng)民合作社25家以上，家庭農(nóng)場50家以上。深化土地制度改革，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展。鞏固農(nóng)村寄遞物流體系全覆蓋建設(shè)成果，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈項目建設(shè)，孵化20個精品村級電商綜合服務網(wǎng)點，支持建設(shè)特色電商小鎮(zhèn)，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品搭上電商“快車”，帶動農(nóng)民增收致富。
（五）更大力度推進共同締造，加快提升社會治理效能
持續(xù)增強“獲得感”。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障，全年舉辦各類招聘會60場次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人3000名以上。深入實施全民參保計劃，扎實推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險擴面8000人以上。強化社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險兜底保障，做到“應保盡?！薄Ｔ鷮嵶龊谩耙焕弦恍 本毣?，提檔升級2個農(nóng)村老年人互助照料中心，開展特殊困難老年人家庭適老化改造350戶，嬰幼兒托位數(shù)達到省定標準。
持續(xù)充實“幸福感”。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市書房、文化驛站、民間文化收藏館等新型文化空間，打造“15分鐘公共文化服務圈”。持續(xù)擦亮“帝鄉(xiāng)大舞臺”“棗陽有戲”等群眾文化活動品牌。完善全民健身公共服務體系，加快推進市體育中心竣工驗收。全年舉辦迎春長跑、籃球聯(lián)賽等全民健身體育賽事12場次以上。支持文旅融合發(fā)展，推動“引客入棗”等文旅消費活動，持續(xù)辦好“漢文化旅游推介”“皇桃采摘季”等特色文旅活動。大力建設(shè)全國知名漢文化傳承保護基地，不斷擴大城市知名度和影響力。
持續(xù)保障“安全感”。深化共同締造擴面提質(zhì)，一體推進“下察解暖”，做強“棗事早辦”綜合服務平臺，充分發(fā)揮社會組織功能，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的城鄉(xiāng)社會治理體系。堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強基層應急管理及消防工作，全力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展各類安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化源頭治理，加大矛盾糾紛排查化解力度，深入推進信訪工作法治化。持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴厲打擊非法金融活動，加大不良貸款處置力度，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們共提出12項民生實事，提請大會投票表決。對大會確定的項目，將以言必行、行必果的決心，切實把實事辦好、好事辦實。
三、全面加強政府自身建設(shè)
（一）強化黨建引領(lǐng)，筑牢政治忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，一絲不茍貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委省政府、襄陽市委市政府和市委工作要求，把對黨絕對忠誠熔鑄于血脈中、體現(xiàn)在行動上。
（二）踐行宗旨意識，厚植為民情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，心系萬家燈火，情牽百姓冷暖，用心用情用力為群眾辦實事、為基層解難題。各級政府要習慣過緊日子，堅守節(jié)用裕民，持續(xù)壓減一般性支出，提高財政資金使用效益。
（三）堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。深入推進法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
（四）勇于擔當作為，砥礪實干作風。始終保持攻堅克難的勇氣、一抓到底的韌勁，扛得起重活、打得贏硬仗。增強系統(tǒng)觀念，堅持底線思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，注重策略方法，努力在多重目標中統(tǒng)籌兼顧、在多種挑戰(zhàn)中克難求成。
（五）全面從嚴治黨，建設(shè)廉潔政府。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，扛實扛牢“一崗雙責”，深化拓展整治形式主義為基層減負，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，加快建設(shè)襄（陽）南（陽）隨（州）毗鄰地區(qū)發(fā)展的區(qū)域性中心城市和襄陽市域副中心城市，打造全省縣域四化同步發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗陽篇章！
