（新疆維吾爾自治區(qū)）疏附縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
疏附縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021年1月28日疏附縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過）
前??言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。疏附縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要是對(duì)疏附縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重要戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)全縣上下圍繞新發(fā)展藍(lán)圖團(tuán)結(jié)奮斗的行動(dòng)指南?？茖W(xué)編制好、深入實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化疏附開好局、起好步具有十分重要的意義。
第一篇??發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)環(huán)境
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是疏附歷史上具有里程碑的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央戰(zhàn)略決策和自治區(qū)黨委、地委工作部署在疏附落地生根，順利完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，全面建成了小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——脫貧攻堅(jiān)全面完成。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)，狠抓“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，“兩不愁三保障”全面解決，“五通七有”全面覆蓋，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，歷史性消除絕對(duì)貧困。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50.1億元，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)6.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——人民生活明顯改善。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把80%以上的財(cái)力用于民生和基層建設(shè)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”，人民生活明顯改善。就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.74萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.95萬人次，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到26261元、9142元。教育事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴(kuò)建雙語幼兒園167所、新建改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校30所，15年免費(fèi)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四年級(jí)以上學(xué)生“應(yīng)寄盡寄”，家庭困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，學(xué)前至高中階段國(guó)語教學(xué)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院廣州新城分院投入使用，婦幼保健站、疾病預(yù)防控制中心遷入新址，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體檢中心，南疆區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算深入推進(jìn)，常態(tài)化開展全民健康體檢，基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善，新建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福大院、134所村級(jí)幸福院、10個(gè)敬老院，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
——民族團(tuán)結(jié)鞏固加強(qiáng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好民族團(tuán)結(jié)工作。“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)常態(tài)化。民族團(tuán)結(jié)教育“十進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開展。各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境初步形成。“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”、中華民族共同體意識(shí)深入人心。
——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬家”活動(dòng)深入開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)。文化潤(rùn)疆工程啟動(dòng)實(shí)施，融媒體中心全面運(yùn)行，“東風(fēng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，“送文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng)廣泛開展，群眾精神文化生活不斷豐富。社會(huì)主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得到彰顯，思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。
——對(duì)口援疆成效顯著。廣州對(duì)口支援力度持續(xù)加大，5年來一批惠及群眾的民生工程、民心工程順利實(shí)施。常態(tài)化開展各類穗疏交流活動(dòng)，兩地感情更加深厚。深化“組團(tuán)式”援疆，教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域?qū)趲头霾粩嗌钊搿?span style="display:none">資料庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
第二章??發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，疏附縣面臨的發(fā)展環(huán)境總體向好，發(fā)展機(jī)遇前所未有。同時(shí)也面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境。
第一節(jié)??新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)
從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人才資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，正在加快形成新發(fā)展格局，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
從疆內(nèi)看，第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，經(jīng)過各方面艱辛努力，新疆工作取得重大成效，為新時(shí)代做好新疆工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從地區(qū)看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、南疆城市群建設(shè)加快推進(jìn)，一區(qū)一市兩縣一鎮(zhèn)同城化深入推進(jìn)。未來一段時(shí)期，受外部環(huán)境變化影響，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)建設(shè)加快，喀什在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)更加突出。
第二節(jié)??新發(fā)展階段的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是疏附實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、自治區(qū)黨委、地委重視關(guān)懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作、把新疆工作擺在事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重要位置，召開第三次中央新疆工作座談會(huì)、習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，制定《關(guān)于深入貫徹新時(shí)代黨的治疆方略進(jìn)一步做好新疆工作的意見》，為新時(shí)代新疆工作疏附篇章指明了方向、提供了根本遵循。政策疊加增效。隨著“一帶一路”倡議、國(guó)家向西開放戰(zhàn)略深入實(shí)施、西部大開發(fā)新格局全面構(gòu)建、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)加快建設(shè)、“一區(qū)一市兩縣”同城化發(fā)展深入推進(jìn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策繼續(xù)實(shí)施等系列政策，都為疏附更高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。資源轉(zhuǎn)化潛力巨大。疏附縣擁有豐富的土地、勞動(dòng)力、文化旅游及援疆優(yōu)勢(shì)，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)物流、特色馕產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，文化旅游資源潛力巨大，一二三產(chǎn)資源要素充沛，同時(shí)擁有G314線縱貫全縣、毗鄰喀什市區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，在十二縣市中具有較強(qiáng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。和諧穩(wěn)定的環(huán)境為疏附經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)，正進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，作為連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、“大喀什”戰(zhàn)略中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的疏附縣正不斷凸顯自身的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。人心凝聚提振預(yù)期。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新時(shí)代黨的治疆方略貫通上下、深入人心、凝聚起了強(qiáng)大合力，穩(wěn)定發(fā)展改革的成果更多惠及全縣各族群眾，干部團(tuán)結(jié)一心搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、信心更加堅(jiān)定。
在新的形勢(shì)下，全縣上下要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上、積極作為，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)??新發(fā)展階段的新定位
以加快融入喀什推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)、推進(jìn)“一區(qū)一市兩縣”同城化發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)把握疏附所處的歷史方位和比較優(yōu)勢(shì)，有機(jī)銜接國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮廣州對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)條件，全面構(gòu)建“1個(gè)產(chǎn)業(yè)城”“2個(gè)特色小鎮(zhèn)”“3個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”“4大產(chǎn)業(yè)體系”“5大基地”發(fā)展格局，打造喀什河流域城鎮(zhèn)群建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，大喀什發(fā)展的重要增長(zhǎng)支點(diǎn)、大喀什新城區(qū)和綜合服務(wù)中心，加快構(gòu)建南疆面輔料服裝加工物流產(chǎn)業(yè)園，建立面向周邊國(guó)家出口的陸路貨物集拼集運(yùn)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，打造田園風(fēng)光、民族風(fēng)情國(guó)際旅游目的地。
第三章??遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨中央、自治區(qū)黨委和地委2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，從疏附縣實(shí)際出發(fā)，提出與全地區(qū)全疆全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新能力顯著提高；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化潤(rùn)疆取得重大成效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平顯著提升，加快融入喀什推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)建設(shè)成效顯著，“一區(qū)一市兩縣”同城化發(fā)展持續(xù)加快，大喀什新城區(qū)、綜合服務(wù)中心建設(shè)明顯加快；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；法治疏附建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。平安疏附、健康疏附、文明疏附、富裕疏附、幸福疏附、美麗疏附建設(shè)達(dá)到更高水平。
第二篇??“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第四章??指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來的部署要求，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義疏附。
第五章??基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略。堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃疏附工作，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保疏附工作始終保持正確政治方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)各族群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快融合和構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。解放思想、更新觀念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、國(guó)土空間布局相協(xié)調(diào)，辦好發(fā)展安全兩件大事，把中央、自治區(qū)、地區(qū)支持、對(duì)口援疆與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。立足上級(jí)黨委對(duì)疏附的定位要求，立足新時(shí)代疏附工作所處的歷史方位，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀條件、優(yōu)勢(shì)機(jī)遇和階段性特征，緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是。
第六章??主要目標(biāo)
——社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。社會(huì)穩(wěn)定成果持續(xù)鞏固深化，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全面貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值保持在合理區(qū)間，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，科技創(chuàng)新能力不斷提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——改革開放邁出新步伐。加快融入喀什推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)建設(shè)、推進(jìn)“一區(qū)一市兩縣”同城化發(fā)展取得更大進(jìn)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用更加明顯，開放型經(jīng)濟(jì)體制初步構(gòu)建。社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。中華民族共同體意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族更加鞏固，民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。文化潤(rùn)疆工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀牢固樹立，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，群眾精神文化生活更加豐富，中華文化的主體地位切實(shí)鞏固，各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“三高”項(xiàng)目零增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，主要污染物排放量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地總量得到有效控制，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，疏附的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
——民生福祉達(dá)到新水平。就業(yè)能力水平和質(zhì)量大幅提升，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全方位廣州援疆效益更加明顯，人民生活更加美好。
——社會(huì)治理效能得到新提升。法治疏附建設(shè)深入推進(jìn)，法治政府和法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第三篇??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入科教興疏、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)能發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第七章??加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
深入實(shí)施科教興疏、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)能發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地、孵化器等多層次、全體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和空間，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持建設(shè)一批綜合創(chuàng)新服務(wù)中心的示范工程，打造科技創(chuàng)新一站式服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)打通政策落地的“最后一公里”。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有孵化器加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，采取“創(chuàng)投+孵化”的發(fā)展模式，吸引民營(yíng)孵化器、民營(yíng)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本等積極參股，搭建新型高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
第八章??增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力
圍繞以農(nóng)業(yè)科技、能源科技、醫(yī)療科技、新能源、新基建、新材料等為重點(diǎn)的科技型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、深化創(chuàng)新體制改革為目標(biāo)的“試驗(yàn)田”式科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造初創(chuàng)企業(yè)孵化、成熟項(xiàng)目落地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等專業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一企一策”的原則選優(yōu)配強(qiáng)服務(wù)專班，以比內(nèi)地更優(yōu)惠的土地、財(cái)稅、金融、審批等入駐條件吸引創(chuàng)新型（創(chuàng)業(yè)）企業(yè)入駐。并加大配套設(shè)施建設(shè)，助力創(chuàng)新型（創(chuàng)業(yè)）企業(yè)發(fā)展。營(yíng)造良好環(huán)境，讓企業(yè)、社會(huì)各方面有更多“獲得感”，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為吸引措施舉辦技術(shù)創(chuàng)新大賽等形式，鼓勵(lì)科研人員積極投身技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域，為培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的后備人才打下良好基礎(chǔ)。
第九章??加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。探索建立靈活高效的人才招攬、培養(yǎng)機(jī)制，積極對(duì)接自治區(qū)“天山英才”“天山學(xué)者”等人才工程，加快構(gòu)建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才供給體系。重點(diǎn)從培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、薪酬激勵(lì)等方面著手引入相關(guān)領(lǐng)域緊缺專業(yè)人才。注重加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域配備、培養(yǎng)、引入行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中，并依托援疆省市資源，健全培訓(xùn)培養(yǎng)干部體制，讓專業(yè)人才對(duì)口專業(yè)干部，大力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快充實(shí)經(jīng)濟(jì)管理、科技教育、文化衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、金融發(fā)展等行業(yè)部門的人員力量。
第四篇??鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)民增收為核心，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第十章??鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固人人實(shí)現(xiàn)就業(yè)成果，用好國(guó)家、自治區(qū)扶貧連續(xù)性政策，拓寬就業(yè)渠道，推廣以工代賑模式，優(yōu)化公益性崗位結(jié)構(gòu)，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，常態(tài)化進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期核查、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將扶貧資金大部分用于支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。提升集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，促進(jìn)搬遷人口安居樂業(yè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化低保與扶貧政策銜接機(jī)制，完善醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)制度，提升兜底保障水平。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，用好用活扶貧資產(chǎn)，建立資產(chǎn)收益與村民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第十一章??推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興
第一節(jié)??調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展壯大形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)。
大力實(shí)施種子工程，從嚴(yán)把控源頭，嚴(yán)格執(zhí)行種子、苗木、種畜等準(zhǔn)入制度，建成面向全地區(qū)的種子基地。穩(wěn)定糧食種植面積，推進(jìn)高產(chǎn)良田建設(shè)，優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)，全力保障糧食生產(chǎn)安全。菜籃子工程加快推進(jìn)，因地制宜、集約化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好春提前、夏排開、秋延遲、冬補(bǔ)缺蔬菜種植工作，做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，培育一批成規(guī)模、效益高的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小產(chǎn)業(yè)園，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，加快培育西甜瓜、沙棘、紅花、萬壽菊、薰衣草、中草藥、板藍(lán)根等特色經(jīng)濟(jì)作物種植，著力提品質(zhì)、擴(kuò)市場(chǎng)、提效益。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工程，加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣高新節(jié)水灌溉工程。
林果業(yè)提質(zhì)增效加快，全面抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大以木亞格杏、葡萄為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“百果園”項(xiàng)目。加快新建園和老果園、低產(chǎn)園改造，增強(qiáng)樹勢(shì)，提高品質(zhì)、提高土地利用率。推進(jìn)林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，實(shí)施品牌“富民工程”，打響“疏附木亞格杏”“疏附葡萄”“疏附蟠桃”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推行綠色果品生產(chǎn)及認(rèn)證，爭(zhēng)取更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，科學(xué)規(guī)范管理養(yǎng)殖小區(qū)和良繁中心，全面落實(shí)“四良一規(guī)范”綜合生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展以牛為龍頭的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加快萬頭肉牛畜牧產(chǎn)業(yè)園、喀什現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（百萬只肉羊）產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大西門塔爾牛、安格斯牛、湖羊養(yǎng)殖規(guī)模。適度發(fā)展雞、肉兔、鴿子等特色養(yǎng)殖，推廣家庭養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖。全面抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)防疫人員分片包干到戶到畜責(zé)任制，加大疫病防控宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。樹牢“以草論英雄”的理念，做好飼草料種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工和銷售各環(huán)節(jié)工作，保證畜牧養(yǎng)殖的飼草料供給。
第二節(jié)??構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，不斷豐富產(chǎn)業(yè)園內(nèi)容，發(fā)展百果園、微小產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，延伸發(fā)展空間，促進(jìn)增收就業(yè)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立良種繁育體系，著力培育種養(yǎng)殖大戶，提升農(nóng)民種養(yǎng)殖能力。建立規(guī)?；N養(yǎng)殖體系，規(guī)范水肥、農(nóng)藥、良種、飼草料等供給管理，實(shí)現(xiàn)良繁中心、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)有序運(yùn)作，著力發(fā)展鄉(xiāng)村田園綜合體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，形成生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)到消費(fèi)的綜合流通體系。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)安全、綠色生態(tài)、美味健康、方便實(shí)惠的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。
第三節(jié)??構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障體系建設(shè)，培育農(nóng)牧業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新、品種改良、畜牧良種繁育，建成育制種基地及良種繁育基地、品種測(cè)試站、種畜禽良種場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防洪抗旱、重大氣象災(zāi)害等預(yù)報(bào)、預(yù)警、控制指揮能力，加強(qiáng)植物病蟲害防治和動(dòng)物疫情防控能力，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，推廣智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧良種、繁育、飼草料配比、育肥，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
第四節(jié)??完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流、電商等基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)田間高效節(jié)水灌溉工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。提升農(nóng)村輸配電能力，建設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配變電網(wǎng)工程建設(shè)。完善農(nóng)村交通路網(wǎng)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村公路交通通達(dá)能力。加快鄉(xiāng)村通信設(shè)施建設(shè)力度，鞏固鄉(xiāng)村廣播電視覆蓋率，推進(jìn)5G通信工程建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)快遞進(jìn)村，提升鄉(xiāng)村物流水平。
第十二章??推動(dòng)人才振興
制定鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)方案，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，引導(dǎo)各類人才資源向農(nóng)村流動(dòng)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。常態(tài)化開展村“兩委”班子、村級(jí)后備干部、各類經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、青年和返鄉(xiāng)大學(xué)生培訓(xùn)，通過創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金等方式鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓每戶農(nóng)民家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門就業(yè)技能。建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)，充分挖掘養(yǎng)殖、種植、餐飲、農(nóng)機(jī)等各方面“鄉(xiāng)土人才”，建立清單名冊(cè)，形成電子檔案，摸清底數(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)群眾增收致富。建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步疏通智力、技術(shù)、資本、管理下鄉(xiāng)通道，匯集社會(huì)力量振興鄉(xiāng)村。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等方面的政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。
第十三章??推動(dòng)文化振興
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)文化興盛，提振農(nóng)村精氣神，加快形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，奠定鄉(xiāng)村振興的思想道德基礎(chǔ)。全面提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)體現(xiàn)疏附特色的時(shí)代精神、改革精神。持續(xù)開展公益廣告和文化產(chǎn)品刊播刊發(fā)，把核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變。
第十四章??推動(dòng)生態(tài)振興
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開展“美麗庭院”行動(dòng)， 實(shí)施農(nóng)村庭院供水全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染。全面改善村容村貌，建設(shè)完善村莊道路照明等配套公共設(shè)施。大力推進(jìn)“廁所革命”。大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“四旁”綠化，保障綠化用水，提高農(nóng)村綠化覆蓋率。發(fā)揮好政策支持、制度建設(shè)和基層組織作用，提升鄉(xiāng)村土地、生態(tài)、文化等綜合使用效率，建設(shè)一批既保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留得住鄉(xiāng)愁，又體現(xiàn)地域文化、產(chǎn)業(yè)特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化組織開展以農(nóng)村臟亂差整治為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生示范戶等創(chuàng)建工作。
第十五章??推動(dòng)組織振興
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，走鄉(xiāng)村善治之路，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，抓嚴(yán)抓實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，探索提升黨的組織生活活力的途徑和辦法。嚴(yán)格落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，樹立依法治理理念，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)村德治水平，以德治滋養(yǎng)法治精神，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)，依法治理、道德評(píng)議等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治與自治良性互動(dòng)。
第五篇?壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好紡織服裝、電子組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、林果、馕、旅游、玩具等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有疏附特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
第十六章??優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
結(jié)合當(dāng)前疏附縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托廣東援疆優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建疏附廣州工業(yè)城、疏附廣州新城商貿(mào)園區(qū)、喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)—進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)等3個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、集聚、有序發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局?？κ矅?guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)－進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工和紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以能源汽車制造和智能制造裝備、建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。疏附廣州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展培育石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、新能源及機(jī)械加工制造業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和滿足周邊國(guó)家市場(chǎng)需求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。疏附國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以地區(qū)發(fā)展定位提出的疏附縣打造紡織服裝城為主體，依托疏附縣建設(shè)面輔料和服裝加工產(chǎn)城優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)、供、銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈面輔料和紡織服裝物流園區(qū)，建設(shè)南疆紡織服裝面輔料基地。同時(shí)重點(diǎn)培育電子加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)貨物、進(jìn)出口貿(mào)易的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第十七章??加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健康發(fā)展
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健康發(fā)展，大力推進(jìn)“菜籃子基地”建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的短板，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，力爭(zhēng)“十四五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率成倍數(shù)增長(zhǎng)。
第一節(jié)??做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)
著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，形成蔬菜、林果、畜禽、糧油、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品等精深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集群發(fā)展，建設(shè)一座規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。加快推動(dòng)特色林果加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)特色林果標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，大力開發(fā)杏仁、桃子、巴旦木、核桃、紅棗、葡萄、石榴、沙棘等產(chǎn)品的制粉、飲料、功能性成分提取、藥食同源等精深加工產(chǎn)品，不斷提高林果加工產(chǎn)品附加值。依托羊、牛、鴿等畜禽資源，大力發(fā)展各類特色肉制品、奶制品等精深加工，打造集養(yǎng)殖、繁殖、加工、銷售于一體的畜禽制品產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié)??培育壯大以馕為主的特色食品加工業(yè)
形成從小麥到面粉，馕、糕點(diǎn)、面食等食品加工體系。引進(jìn)和培育大型小麥加工龍頭企業(yè)，整合、淘汰面粉加工小作坊，加快推進(jìn)小麥從種植到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開發(fā)以面粉為主要原料的主食產(chǎn)品，發(fā)展民族特色美食和高檔面食糕點(diǎn)生產(chǎn)加工，重點(diǎn)發(fā)展馕食品加工。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村馕產(chǎn)業(yè)改造提升工程，構(gòu)建立體化銷售市場(chǎng)，推動(dòng)馕產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)和培育大型小麥加工龍頭企業(yè)，整合、淘汰面粉加工小作坊，加快推進(jìn)小麥從種植到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)圍繞園區(qū)公司馕產(chǎn)業(yè)園+各鄉(xiāng)鎮(zhèn)馕合作社+各村馕木屋定制作坊，開發(fā)各類特色馕、保健馕、鮮果馕等，將“疆舒?！扁纹放拼蛟斐蔀槿放?。
第十八章??大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。用足用好國(guó)家和自治區(qū)支持南疆紡織服裝業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)紡織服裝業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。加快推進(jìn)紡織工業(yè)園區(qū)和紡織服裝基地建設(shè)，以南疆面輔料中心為基礎(chǔ)，逐步打造南疆（疏附）面輔料服裝加工物流產(chǎn)業(yè)園，以點(diǎn)帶面促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，豐富從化纖、棉紡到針織、家紡、服裝加工等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，加快打造上下游產(chǎn)業(yè)齊備的服裝家紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。大力支持家紡和服裝制品業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)培育各類家紡制品和成衣加工類企業(yè)。落實(shí)支持紡織服裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，支持發(fā)展拉鏈、紐扣、輔料等服飾類輔料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，吸引更多內(nèi)地勞動(dòng)密集型企業(yè)來疏投資。
大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。借助對(duì)口援疆和產(chǎn)業(yè)援疆平臺(tái)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈著手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出疏附廣州工業(yè)城、疏附廣州商貿(mào)園區(qū)、喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)—進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)核心地位，大力電子產(chǎn)品組裝和電子配件加工產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展生活類輕工產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)、生活類消費(fèi)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，依托民族樂器、笤帚工藝等傳統(tǒng)手工藝，發(fā)展布藝、木質(zhì)類玩具等輕工制品和特色食品、民族手工業(yè)、旅游品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量。依托粵豐家具，打造家具加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展各類實(shí)木家具、板式家具、定制家具、裝修板材、地板等產(chǎn)品，以滿足喀什周邊市場(chǎng)需求。
進(jìn)一步推進(jìn)建筑安裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和大型建筑企業(yè)組建混合制建材企業(yè)，發(fā)展砂石料、商砼、石材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展頁巖磚、加氣塊、多孔磚、陶粒砌塊和礦渣壓磚等建筑墻材，做好傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)保溫、裝飾等功能一體化復(fù)合板材和功能性裝飾材料，圍繞砂石料和頁巖等資源開發(fā)，積極引進(jìn)瓷磚、陶瓷、頁巖磚、水泥、組裝建材等企業(yè)，推進(jìn)交通、水利等水泥鑄件發(fā)展，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級(jí)改造。扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，支持建筑企業(yè)技術(shù)和管理模式提升，積極培育一批有資質(zhì)的建筑企業(yè)。扶持?jǐn)U大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站施工隊(duì)伍數(shù)量和規(guī)模，發(fā)展組建建筑公司。
第十九章??加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
第一節(jié)??建設(shè)現(xiàn)代物流體系
著力構(gòu)建以疏附廣州商貿(mào)物流園區(qū)為主的物流中心，形成公路聯(lián)運(yùn)的物流網(wǎng)絡(luò)格局，打造面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際的陸路物流基地、倉(cāng)儲(chǔ)基地、冷鏈保鮮儲(chǔ)存基地。加大物流園區(qū)、商貿(mào)物流中心、專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善疏附縣廣州工業(yè)城、疏附廣州商貿(mào)城、喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)—進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)集散中心、進(jìn)出口產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)。加大冷鏈物流建設(shè)，完善冷鏈運(yùn)輸體系，提升冷鏈物流綜合服務(wù)能力。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)智慧物流發(fā)展，加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與物流深度融合。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升物流設(shè)施應(yīng)急保障能力，提高應(yīng)急物流技術(shù)裝備水平，建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍，健全應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。
第二節(jié)??建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)物流行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。改造提升商貿(mào)流通業(yè)及現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品市場(chǎng)。進(jìn)一步完善縣城商貿(mào)流通設(shè)施，改造、提升、完善農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快完善盤活“疆南農(nóng)批市場(chǎng)”，建設(shè)一市兩縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。拓展商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展新空間，加大城鄉(xiāng)配送能力建設(shè)，在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送中心、分撥中心，在村（社區(qū)）建設(shè)一批村（社區(qū)）配送中心。
第三節(jié)??積極發(fā)展電子商務(wù)
大力支持發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，加快培育自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地，打造電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地。積極發(fā)展農(nóng)村電商，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，爭(zhēng)創(chuàng)更多的電子商務(wù)示范企業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)冷鏈物流配套設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，適時(shí)建立農(nóng)村電商營(yíng)銷服務(wù)體系。深入實(shí)施電商人才培訓(xùn)，加強(qiáng)電商人才引進(jìn)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升培育網(wǎng)店、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的能力。
第二十章??積極拓展外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)
依托一帶一路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、西部大開發(fā)新格局建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求，突出出口加工貿(mào)易發(fā)展電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，努力打造喀什地區(qū)重要的出口產(chǎn)品加工基地。完善優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極承接?xùn)|部來料加工、裝配加工企業(yè)來疏投資落地，引進(jìn)外貿(mào)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)線及組裝工廠，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，努力做好外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，將跨境電子商務(wù)、貿(mào)易市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等協(xié)調(diào)融合，從以往單純的貨物外貿(mào)模式調(diào)整為貨物、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金融相結(jié)合的全方位外貿(mào)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)下外貿(mào)市場(chǎng)份額的突破。
第二十一章??提高能源礦產(chǎn)資源開發(fā)加工水平
圍繞特色資源開發(fā)利用，不斷提高資源保障能力。依托巴基斯坦進(jìn)口銅、鐵等金屬資源優(yōu)勢(shì)和G314線交通優(yōu)勢(shì)，在廣州工業(yè)城布局建設(shè)有色金屬冶煉加工基地。依靠?jī)?chǔ)量豐富的優(yōu)質(zhì)石膏礦、磚瓦用頁巖、建筑用砂等礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向，圍繞新型建材方面的研發(fā)和需求，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、壯大本地砂石料加工企業(yè)。
第二十二章??加大再生資源回收利用
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)的發(fā)展原則，以綠色化發(fā)展加強(qiáng)廢舊物資回收利用，從回收程序各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以循環(huán)化發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，加快廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用資源，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施策的發(fā)展原則，以專業(yè)化發(fā)展提高資源綜合利用率。加大鎘鎳電池、鉛酸蓄電池、鋰電池等廢舊電池回收處理，廢舊家用電器、電腦、手機(jī)及其他電子廢棄物回收利用，醫(yī)療垃圾、塑料制品回收處理和再利用。
第二十三章??培育壯大高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足內(nèi)需和周邊國(guó)家出口市場(chǎng)，依托清潔能源形成的低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展支撐電子產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。打造疏附汽車城，推進(jìn)新能源汽車、電動(dòng)車電池等零部件生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，突出5G、智能電子終端、通訊等重點(diǎn)。培育壯大資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水能、太陽能等電力能源開發(fā)利用，加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。以醫(yī)藥制造為重點(diǎn)，突出大健康產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、天然藥物產(chǎn)業(yè)及保健品、化妝品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
第二十四章??大力發(fā)展文化旅游業(yè)
全面實(shí)施“旅游興疏”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘旅游資源和自然人文、風(fēng)光、歷史文化景點(diǎn)，著力打造知名旅游品牌，發(fā)展以生命健康、體育產(chǎn)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)等新型高端服務(wù)業(yè)，逐步形成復(fù)合型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)??優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局
加快融入喀什全域旅游建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成絲路文化特色鮮明、民族風(fēng)情特色濃郁、田園風(fēng)光壯美秀麗的三大旅游名片，打造“樂器之鄉(xiāng)、開心疏附”的旅游品牌，努力將疏附縣打造成為絲路文化、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情國(guó)際旅游目的地。加快推進(jìn)木什天門旅游景區(qū)建設(shè)、吾庫(kù)薩克鎮(zhèn)民族手工藝文化旅游綜合開發(fā)、托克扎克鎮(zhèn)紅色旅游綜合開發(fā)、烏帕爾鎮(zhèn)過境休閑旅游目的地等建設(shè)，不斷提升旅游公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)升A創(chuàng)A。加快旅游精品線路開發(fā)，打造“一村一園一鎮(zhèn)”的沿G314線精品旅游線路，推進(jìn)自駕游精品旅游線路建設(shè)，提升以自然風(fēng)光、歷史文化、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、紅色旅游等為主題的旅游體驗(yàn)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)全域旅游示范縣建設(shè)和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
第二節(jié)??提升旅游承載能力
實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育等深度融合。大力推進(jìn)智慧旅游，注重“大數(shù)據(jù)+人工智能”運(yùn)用，完善智慧旅游公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)“一部手機(jī)游喀什”智慧旅游建設(shè)，加大景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)意營(yíng)銷力度，加強(qiáng)旅游飯店和景區(qū)（點(diǎn)）無線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP導(dǎo)覽系統(tǒng)等建設(shè)。加大旅游公路建設(shè)投入，大力推動(dòng)“旅游廁所革命”，全面完善旅游咨詢、應(yīng)急救援等服務(wù)體系，提升旅游體驗(yàn)。
第三節(jié)??擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給
圍繞紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、體育旅游等不同業(yè)態(tài)進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)。著力開發(fā)一批民宿旅游、愛國(guó)主義教育基地、紅色教育展館、手工業(yè)展示展覽、水上樂園等旅游項(xiàng)目，拓展冬季旅游活動(dòng)。突出補(bǔ)齊“購(gòu)物短板”，加大旅游紀(jì)念品開發(fā)，突出民族樂器、掃把工藝、車師公主、天香公主、根雕、刺繡等旅游元素，打造兼具有深厚歷史底蘊(yùn)、民族特色濃郁、現(xiàn)代審美角度、市場(chǎng)反響強(qiáng)烈的旅游紀(jì)念產(chǎn)品。通過花帽、公仔玩偶、明信片、馬克杯、徽章、文化衫等產(chǎn)品，提升旅游滿意度體驗(yàn)。
第四節(jié)??發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)文化潤(rùn)疆，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，通過建成一批特色鮮明、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，立足傳承千年的歷史文化資源，塑造“阿凡提”演繹體驗(yàn)中心等影視文化IP，編排一批有特色歌舞劇，進(jìn)一步盤活阿凡提樂園旅游資源，利用獨(dú)特的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)土人情、民間傳說故事等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化潤(rùn)疆工程。
第五節(jié)??發(fā)展傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
依托悠久的人文歷史氛圍，推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。將具有濃郁民族特色、享譽(yù)盛名的傳統(tǒng)文化文博、非遺傳承、經(jīng)典工藝美術(shù)等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化培育，積極促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)更多有民族特色、現(xiàn)代背景、交融并進(jìn)的文化產(chǎn)品，透過影視作品、游戲、音樂等多種形式傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，提升中華文化的國(guó)際影響力。
第二十五章??強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)引擎作用
進(jìn)一步加大園區(qū)水、電、道路、通信管網(wǎng)、天然氣、排污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升土地管理水平，清理“僵尸企業(yè)”、盤活“閑置地塊”，加大閑置廠房租賃，推動(dòng)新增建設(shè)用地工業(yè)項(xiàng)目投資密度、投入產(chǎn)出率等大幅提升。加強(qiáng)園區(qū)精準(zhǔn)定位，加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各園區(qū)非均衡、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)信息公共平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)整體信息化管理水平。強(qiáng)化招商引資質(zhì)量，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，圍繞產(chǎn)業(yè)的前伸后延，引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)定位的龍頭骨干企業(yè)和項(xiàng)目。優(yōu)化專業(yè)招商引資、融資、技術(shù)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。
第六篇??堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成新發(fā)展格局
堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好國(guó)內(nèi)、疆內(nèi)、區(qū)內(nèi)大市場(chǎng)，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，推進(jìn)向西開放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
第二十六章??構(gòu)建互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)一體綜合交通網(wǎng)絡(luò)
依托交通戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)對(duì)外運(yùn)輸、骨干通道建設(shè)，配合做好G314線喀什過境段（疏附段）建設(shè)，進(jìn)一步完善向西通道公路網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)烏帕爾鎮(zhèn)－木什鄉(xiāng)連接線公路建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利。做好明堯勒村－天門－遺址旅游公路建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)旅游發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”和“通暢”工程，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和村組道路，常態(tài)化做好公路養(yǎng)護(hù)工作，提升城鄉(xiāng)交通通達(dá)便捷性。
全力推進(jìn)縣城客運(yùn)站和停車場(chǎng)補(bǔ)短板工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交能力提升、客運(yùn)站改造提升、公交首末站、新能源充電樁建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)改進(jìn)提升現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，拓展物流配送服務(wù)功能。完善農(nóng)村客貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局農(nóng)村客運(yùn)貨運(yùn)站建設(shè)和改造。
第二十七章??構(gòu)建節(jié)約化綜合水利樞紐
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。加快推進(jìn)喀什河流域大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、喀什河流域防洪治理工程、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)供水水源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，全面建成防洪減災(zāi)體系，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。加快疏附縣烏帕爾喀勒巴什水庫(kù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源安全保障能力。
第二十八章??不斷提升能源綜合服務(wù)能力
優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升輸配電能力。建立容量充足、傳輸順暢、結(jié)構(gòu)開放、靈活可靠的電力通道體系，使城鄉(xiāng)電網(wǎng)達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的基本要求。
加快推進(jìn)光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電站和儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，支持吾庫(kù)薩克電站發(fā)電機(jī)增容建設(shè)，有序推動(dòng)紅山水電站項(xiàng)目前期，推進(jìn)水電健康發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)架構(gòu)，持續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)工程，提升城鄉(xiāng)供電可靠率。
第二十九章??構(gòu)建服務(wù)型“新基建”新格局
積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用，構(gòu)建疏附縣一體化大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化信息服務(wù)與農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)在政務(wù)服務(wù)、教育、民生、城市管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、公共資源交易平臺(tái)、公共信用信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的應(yīng)用，強(qiáng)化綜合服務(wù)。以文化教育、新聞出版、廣播電視等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)模式，滿足人民日益增長(zhǎng)的生活消費(fèi)需求。
第七篇?深化改革開放，加快推進(jìn)開發(fā)開放新格局
積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議、新時(shí)代西部大開發(fā)，把疏附納入喀什推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“一區(qū)一市兩縣”同城化發(fā)展，加快推進(jìn)“一區(qū)四園”，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造成大喀什發(fā)展的重要增長(zhǎng)支點(diǎn)、大喀什新城區(qū)和綜合服務(wù)中心。
第三十章??加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆支點(diǎn)建設(shè)
以G314線交通軸線為骨架，依托一帶一路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊政策優(yōu)勢(shì)，喀什－瓜達(dá)爾港公路貨運(yùn)通道交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)—進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)、廣州工業(yè)城、廣州商貿(mào)物流園為開放主體，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)疏附縣產(chǎn)業(yè)園為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主體，南疆面輔料服裝加工物流產(chǎn)業(yè)園為功能平臺(tái)，公鐵聯(lián)運(yùn)喀什物流樞紐（疏附）副中心為對(duì)外樞紐節(jié)點(diǎn)，豐富的物流資源和車輛為載體，全力打造成向西開放重要陸路貨物物流基地。大力發(fā)展國(guó)際物流和進(jìn)出口過境商貿(mào)物流，加大物流園區(qū)、商貿(mào)物流中心、專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)喀什物流樞紐（疏附）副中心建設(shè)，打造成為喀什地區(qū)集拼集運(yùn)副中心、重要物流集散支點(diǎn)。
第三十一章??加快“一區(qū)四園”高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西去東來”12字方針，按照“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)功能作用，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)－進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工和紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以能源汽車制造和智能制造裝備、建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
疏附廣州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展培育石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、新能源及機(jī)械加工制造業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和滿足周邊國(guó)家市場(chǎng)需求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
疏附國(guó)際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以打造紡織服裝城為主體，依托面輔料和服裝加工產(chǎn)城優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)、供、銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈面輔料和紡織服裝物流園區(qū)，建設(shè)成為面向疆內(nèi)、國(guó)內(nèi)的面輔料和紡織服裝物流基地。擬建設(shè)交易中心、展示中心、加工倉(cāng)儲(chǔ)中心、貨運(yùn)中心、生活配套功能區(qū)等。同時(shí)重點(diǎn)培育電子加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)貨物、進(jìn)出口貿(mào)易的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
天津海河生態(tài)園，重點(diǎn)培育生態(tài)涵養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以紙箱包裝制造，果汁、果酒、白酒生產(chǎn)，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)疏附縣產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育家具制造、中西藥研發(fā)、醫(yī)療健身器械、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量發(fā)展的輕工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第八篇??持續(xù)深化改革，全面激發(fā)新發(fā)展活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除體制障礙，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，最大限度激活發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">工程資料_工作報(bào)告_模版下載
第三十二章??深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化國(guó)有企業(yè)改革。立足自身內(nèi)需市場(chǎng)，在城市投資、交通、水務(wù)、文旅、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、醫(yī)療、園區(qū)、商貿(mào)物流、馕等領(lǐng)域，加快培育和組建一批國(guó)有企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
深化園區(qū)體制改革。積極盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)用地、廠房等資源進(jìn)行梳理，對(duì)低效、僵尸企業(yè)進(jìn)行清理，重新招商引資和“騰籠換鳥”，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決避免占用土地資源和生產(chǎn)設(shè)備。營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。不斷鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，加大破、立、降力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。增強(qiáng)微觀主體活力，培育市場(chǎng)主體，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。主動(dòng)對(duì)接援疆省市產(chǎn)業(yè)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，加快自主創(chuàng)新，注重運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第三十三章??持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第一節(jié)??持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)能力，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“只進(jìn)一張網(wǎng)”“最多跑一次”，最大限度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，積極全面履行“雙告知”職責(zé)，提高群眾辦事效率。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單管理制度，實(shí)行清單之外無收費(fèi)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)登記程序，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅服務(wù)覆蓋面，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
第二節(jié)??進(jìn)一步優(yōu)化審批程序
進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)管理流程，加速推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，按項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。加快推進(jìn)注銷便利化改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體自由流動(dòng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，規(guī)范和統(tǒng)一行政許可審批流程、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、裁量標(biāo)準(zhǔn)等，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管清單。深化行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。
第三節(jié)??持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
建立并完善政府與企業(yè)的有效溝通和反饋機(jī)制。采取多種方式及時(shí)聽取市場(chǎng)主體的反映和訴求，充分尊重市場(chǎng)主體意愿，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問題，制定有效的政策并監(jiān)督落實(shí)到位，向企業(yè)提供切實(shí)的幫助。加強(qiáng)保護(hù)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，在資金安排、技術(shù)、稅費(fèi)減免、公共服務(wù)資源等方面給予小微企業(yè)更多的傾斜和支持。堅(jiān)持以法治化為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
第三十四章??深化財(cái)稅和投融資體制改革
強(qiáng)化財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政保障力度。深化稅收制度改革，依法依規(guī)持續(xù)加強(qiáng)組織收入工作。完善支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，釋放更多減稅降費(fèi)紅利，增添市場(chǎng)活力。深化投資體制改革，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。建立縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“兩上兩下”論證協(xié)調(diào)機(jī)制、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備滾動(dòng)循環(huán)制度，開辟重大項(xiàng)目綠色通道。深化融資體制改革，健全完善普惠金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)金融支持力度，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效解決融資難、融資貴問題。
第三十五章??深化社會(huì)事業(yè)改革
第一節(jié)??深化教育領(lǐng)域綜合改革
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。
第二節(jié)??加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革
完善公立醫(yī)院管理體制，全面推進(jìn)公立藥品集中采購(gòu)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式。全面推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。
第三節(jié)??深化文化體制改革
推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，更好保障人民基本文化權(quán)益。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。
第九篇??統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，?健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，全面提升城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平。
第三十六章??優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)守生態(tài)安全、糧食安全和國(guó)土安全底線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。構(gòu)建“一核、一軸、三極、四區(qū)”的空間布局，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)布局，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
第三十七章??實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
編制實(shí)施《疏附縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、援疆優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，體現(xiàn)民俗文化和區(qū)域特色，不斷提升城鎮(zhèn)化綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平。
第一節(jié)??優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局
優(yōu)化疏附縣城鎮(zhèn)體系布局，積極融入喀什城鎮(zhèn)群建設(shè)。全力配合“喀什撤地設(shè)市”推進(jìn)，積極融入“一區(qū)一市兩縣”同城化步伐，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。按照地區(qū)定位，全力將疏附打造成大喀什發(fā)展的重要增長(zhǎng)支點(diǎn)、大喀什新城區(qū)、綜合服務(wù)中心，圍繞“一核、一軸、三極、四區(qū)”，全力構(gòu)建疏附縣城鎮(zhèn)化空間布局。
第二節(jié)??加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅(jiān)持以人為核心，重點(diǎn)推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力治理居民反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、入園難、看病難、娛樂難、出行難、打車難、停車難、電動(dòng)車充電難和環(huán)境臟亂差等“城市病”。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化進(jìn)程。以G314線、縣道、鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通交通樞紐，構(gòu)建開放性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，加快公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)一體化；堅(jiān)持電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，改善電網(wǎng)布局，形成城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化供電體系。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)禁未批先建、少批多建、違法亂建等行為。積極推進(jìn)城市公共停車場(chǎng)建設(shè)，有條件推進(jìn)立體式停車場(chǎng)建設(shè)，破解停車難問題。進(jìn)一步完善城市功能設(shè)施配套建設(shè)。抓好城市供水（配水管網(wǎng)）工程建設(shè)和生活垃圾、污水處理，在烏帕爾鎮(zhèn)、蘭干鎮(zhèn)、布拉克蘇鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)污水處理廠。加強(qiáng)電網(wǎng)改造和變電站建設(shè)，滿足民用、商用和工業(yè)用電需求。加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和改造，擴(kuò)大供氣管網(wǎng)和用氣規(guī)模。改善城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供熱范圍，提升城鎮(zhèn)供熱能力。
第三節(jié)??完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全面提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種交通運(yùn)輸方式之間、城鄉(xiāng)交通之間和城際交通之間銜接協(xié)調(diào)，突出綜合交通互聯(lián)互通，基本形成布局合理、功能完善、銜接暢通、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供氣、排水、供電、供熱、污水和垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)等工程，重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)能力建設(shè)，提高水質(zhì)檢測(cè)能力，確保城鎮(zhèn)用水安全。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作，加快建立城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。加快老城區(qū)的改造和提升，加快老舊小區(qū)改造，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化步伐。
第四節(jié)??推進(jìn)產(chǎn)城融合
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)核心增長(zhǎng)極作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流等，著力打造疏附縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、陸路貨物集散中心，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚人氣，把城鎮(zhèn)打造成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、提升生活質(zhì)量的重要空間。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面放開落戶限制，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)打工人員就近轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，鼓勵(lì)農(nóng)村人口快速向小城鎮(zhèn)集中，吸引內(nèi)招生、來疏就業(yè)等疆外人口落戶疏附。不斷創(chuàng)新治理模式，探索推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市發(fā)展向規(guī)劃建設(shè)信息化、公共服務(wù)便捷化、市政管理智慧化、旅游服務(wù)智能化邁進(jìn)。加強(qiáng)法治建設(shè)、道德建設(shè)、信用體系建設(shè)、信息化管理等，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。
第三十八章??推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，圍繞種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理確定特色小城鎮(zhèn)發(fā)展方向、功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)一批旅游觀光型、民宿康養(yǎng)型、特色農(nóng)產(chǎn)品集散型、民族手工藝型、商貿(mào)物流型等具有示范作用的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃布局商住一體的住宅小區(qū)。
第三十九章??推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié)??推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)供排水、供暖、供氣、垃圾處理等重要市政公用設(shè)施向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中小鎮(zhèn)延伸，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物的收運(yùn)處置體系。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制，公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以政府為主，經(jīng)濟(jì)型基礎(chǔ)設(shè)施投入以企業(yè)為主，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、地區(qū)及廣州援疆對(duì)疏附縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在資金上予以傾斜。
第二節(jié)??推動(dòng)基本公共服務(wù)普惠共享
健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，推動(dòng)教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，完善教育信息化發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，提高重大傳染病防治能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村人口健康素養(yǎng)水平，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，建立文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
第三節(jié)??促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)
以破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，加快建立城鄉(xiāng)一體的要素市場(chǎng)體系。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，暢通人口雙向流動(dòng)通道，既讓農(nóng)民進(jìn)城，又促進(jìn)城市居民下鄉(xiāng)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的建設(shè)用地市場(chǎng)，切實(shí)保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。健全資金投入保障機(jī)制，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。
第四節(jié)??加大人居環(huán)境整治
提升城鄉(xiāng)綠化、美化、凈化工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾處理體系，進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，利用各類文化宣傳平臺(tái)，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾收購(gòu)站，做好回收、運(yùn)輸、銷毀等環(huán)節(jié)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水、固廢處理，推動(dòng)城鎮(zhèn)固廢、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)向人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)村延伸；以農(nóng)村垃圾處理為重點(diǎn)，完成建制村環(huán)境綜合整治工程；提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用。
第十篇??推進(jìn)文化潤(rùn)疆，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚人心。
第四十章??深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程
持續(xù)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬家”活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入血脈、鑄入靈魂。研究制定文化潤(rùn)疆工程規(guī)劃（2021-2030年），圍繞貫通中華文化血脈、融入現(xiàn)代文明、彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精心謀劃文化潤(rùn)疆具體項(xiàng)目。推進(jìn)“中華經(jīng)典誦讀工程”“廣電精品潤(rùn)疆工程”“網(wǎng)絡(luò)視聽作品創(chuàng)作工程”，傳承“阿凡提文化”等優(yōu)秀少數(shù)民族文化，弘揚(yáng)紅色文化，加快打造托克扎克鎮(zhèn)阿亞格曼干村紅色旅游基地。推動(dòng)中華文化元素和標(biāo)志性符號(hào)進(jìn)文化館、博物館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)、進(jìn)基層文化陣地、進(jìn)旅游景點(diǎn)，建設(shè)具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。加強(qiáng)歷史文物遺址保護(hù)利用、博物館、非遺展覽館建設(shè)，保護(hù)利用好疏附縣明堯勒古戰(zhàn)場(chǎng)等歷史文化遺跡和民族樂器村國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建設(shè)百年記憶館、脫貧攻堅(jiān)見證館，讓歷史發(fā)聲、讓文物說話。強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)思想政治（道德與法治）、語文、歷史統(tǒng)編教材全覆蓋。
第四十一章??鑄牢中華民族共同體意識(shí)
堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族政策，依法保障各民族合法權(quán)益，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深化中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，深入挖掘和有效運(yùn)用新疆各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，有力宣傳闡釋新疆廣袤土地是各民族共同開拓的、新疆悠久歷史是各民族共同書寫的、新疆燦爛文化是各民族共同創(chuàng)造的。堅(jiān)持把中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育、干部教育、青少年教育和社會(huì)教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹牢“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”，廣泛開展“細(xì)胞工程”微創(chuàng)活動(dòng)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)館，積極創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)互嵌式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建設(shè)，積極創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件。深化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，搭建與內(nèi)地多層次、全方位交往交流平臺(tái)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語言文字教育，依法加強(qiáng)學(xué)前教育至高中階段國(guó)語教育，強(qiáng)化職業(yè)教育、成人教育國(guó)語教育，確保各族群眾國(guó)家通用語言文字水平有較大提升，營(yíng)造學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語言文字的社會(huì)氛圍。建立漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言機(jī)制，促進(jìn)各族群眾相互溝通和認(rèn)同，形成共學(xué)共進(jìn)的氛圍和條件。
第四十二章??促進(jìn)宗教和睦和諧
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，更好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，舉辦馬克思主義宗教理論和宗教知識(shí)干部研修班，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)培養(yǎng)，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)和選拔一批精通馬克思主義宗教觀、熟練掌握黨的宗教理論和方針政策、熟悉宗教工作和宗教知識(shí)、善于做信教群眾工作的干部。加強(qiáng)愛國(guó)宗教界人士關(guān)愛培養(yǎng)，發(fā)揮好社會(huì)主義學(xué)校作用，加強(qiáng)宗教教職人員輪訓(xùn)，建設(shè)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍。推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化經(jīng)學(xué)思想建設(shè)，培養(yǎng)一批精通中華優(yōu)秀文化和伊斯蘭教經(jīng)典教義的“雙通”人才，加強(qiáng)講經(jīng)解經(jīng)工作，深入挖掘法律許可、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的宗教思想和主張，對(duì)教義教規(guī)作出與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、符合中華文化精神和時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，引導(dǎo)信教群眾正信正行。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體、宗教人士和信教群眾的合法權(quán)益，尊重信教群眾的習(xí)俗，保障正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)。完善駐村管寺工作，加強(qiáng)清真寺、教職人員、宗教活動(dòng)和信教群眾的教育管理服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)兩有”“九配備”，不斷改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)條件。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)群眾牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，確保宗教活動(dòng)依法規(guī)范有序。深入推進(jìn)宗教去極端化。
第四十三章??提高社會(huì)文明程度
把提高社會(huì)文明程度作為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)，堅(jiān)持久久為功、持之以恒，努力推動(dòng)形成符合新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略的研究。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾感恩幸福生活、厚植愛國(guó)情懷。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“三新”活動(dòng)、婦女“靚麗行動(dòng)”等公民道德實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)世俗文化、現(xiàn)代文化發(fā)展，教育引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）建設(shè)，深入開展精神文明五大創(chuàng)建活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化規(guī)范化專業(yè)化。深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范失信行為信息記錄和共享公開制度。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，不斷提升公民素質(zhì)、促進(jìn)家庭和諧、提高社會(huì)文明程度。全面推進(jìn)婦女兒童發(fā)展綱要，鞏固提升自治區(qū)“兩綱”示范縣成果，加大男女平等政策宣傳，保障婦女兒童合法權(quán)益。
第四十四章??提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共圖書館、文化館、民族團(tuán)結(jié)館建設(shè)、升級(jí)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室配套設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)公共文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)廣播電視節(jié)目地面無線數(shù)字化覆蓋和廣播電視“村村通”“戶戶通”設(shè)備升級(jí)。加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。加大基層文化隊(duì)伍選拔、培育力度，提高人才素質(zhì)，提升文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)和管理水平提升，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、扎根基層、服務(wù)群眾的文化管理隊(duì)伍。推進(jìn)媒體深度融合，繼續(xù)建好融媒體中心，做強(qiáng)新型主流媒體，辦好廣播電視節(jié)目。精心策劃推出具有中華文化底蘊(yùn)、現(xiàn)代文明理念、疏附特色，能夠反映各民族大團(tuán)結(jié)和脫貧攻堅(jiān)題材的文化精品。深入開展文化活動(dòng)。大力推進(jìn)數(shù)字影院建設(shè)并發(fā)揮作用，組建文藝演出小分隊(duì)、文化服務(wù)工作隊(duì)常態(tài)化開展文化演出，豐富群眾文化生活。
第四十五章??發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。布局建設(shè)吾庫(kù)薩克鎮(zhèn)民族樂器村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、托克扎克鎮(zhèn)百年笤帚傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)非遺文化活態(tài)傳承，充分挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)非遺文化進(jìn)景區(qū)，培育打造“非遺+節(jié)慶”“非遺+文創(chuàng)”“非遺+特色街區(qū)”等旅游新業(yè)態(tài)，打造一批非遺文化旅游體驗(yàn)基地和旅游線路。打造絲路文化旅游線路，研發(fā)制作一批文化紀(jì)念品，持續(xù)辦好樂器文化旅游節(jié)、垂釣大賽、果品采摘節(jié)、美食節(jié)等文化旅游節(jié)日。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
第四十六章???維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀扶正祛邪，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全重大決策、重大事項(xiàng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，把黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體的要求落到實(shí)處。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，旗幟鮮明批駁“雙泛”思想和宗教極端思想，加大《新疆的若干歷史問題》等白皮書宣傳教育，教育引導(dǎo)各族群眾擦亮眼睛、明辨是非，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、正本清源。
第十一篇??堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，提升可持續(xù)發(fā)展生態(tài)承載力，建設(shè)天藍(lán)山綠水清的美麗疏附。
第四十七章??構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)保護(hù)新格局
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量為核心，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，打好重污染天氣殲滅戰(zhàn)，持續(xù)改善PM2.5、流域、土壤等環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體制機(jī)制，形成綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)疏附縣生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第四十八章??打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
繼續(xù)加強(qiáng)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化和揚(yáng)塵治理，抓好防風(fēng)固沙工程建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施塔里木河流域生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施好燃煤污染控制、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、機(jī)動(dòng)車污染治理、氣化和集中供熱替代、煤改電等重點(diǎn)工程。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通污染源治理，在公共交通、農(nóng)村客運(yùn)、物流運(yùn)輸、出租車行業(yè)、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛（垃圾運(yùn)輸、灑水等）等領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，籌建車用廢電池回收利用體系，積極應(yīng)對(duì)電動(dòng)車報(bào)廢高潮期的到來；完善城市綠色公共交通體系，積極做好一市兩縣公交系統(tǒng)銜接和覆蓋，引導(dǎo)共享出行有序發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年全縣城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升，PM2.5年均濃度達(dá)到80微克/立方米，重度污染天數(shù)持續(xù)下降。 ?
第四十九章??打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)種植節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、地下水超采治理，強(qiáng)化生活廢水整治，推進(jìn)中水回用，強(qiáng)化水源地保護(hù)，推進(jìn)飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施“一河一策”，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體治理，實(shí)施河流兩側(cè)1公里范圍傍水村莊農(nóng)村生活污水治理和垃圾處置工程建設(shè)。切實(shí)保障飲水安全，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施布拉克蘇鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。
第五十章??打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
建立完善土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，廢舊地膜回收，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理使用農(nóng)藥，加強(qiáng)工業(yè)固廢、生活固廢處理力度，醫(yī)療廢物集中處置。加大荒漠化治理、鹽堿地修復(fù)、生物多樣性修復(fù)、礦山環(huán)境整治修復(fù)力度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，以各類工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固體廢物處理處置。提高危險(xiǎn)廢物處理水平，逐步擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。生物多樣性保護(hù)顯著加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能得到進(jìn)一步提升，生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
第十二篇?保障和改善民生，增進(jìn)各族群眾福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把80%以上的財(cái)政支出用于保障改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，深入實(shí)施各項(xiàng)惠民工程，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第五十一章??堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
第一節(jié)??堅(jiān)持就業(yè)第一
大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)。壯大新動(dòng)能培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)保持穩(wěn)定；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，不斷拓展就業(yè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策及相關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。大力推進(jìn)就業(yè)提質(zhì)工程，多渠道挖掘崗位，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)。
第二節(jié)??突出精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
完善服務(wù)手段和功能，繼續(xù)深化基層平臺(tái)建設(shè)，打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)。利用網(wǎng)站、微信等現(xiàn)代信息媒介開展公共就業(yè)信息服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供各種方便快捷服務(wù)。下大力氣狠抓企業(yè)的招工用工工作，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，加大政策、服務(wù)傾斜力度，采取一系列切實(shí)可行的工作方法和措施引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。建立人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)人員變動(dòng)情況及趨勢(shì)，綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)有效反映就業(yè)失業(yè)狀況。
第三節(jié)??推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)
健全就業(yè)公共服務(wù)體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。打好職業(yè)技能提升行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)增效。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，重點(diǎn)開展貧困家庭子女、未升學(xué)高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生，實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)和國(guó)家通用語言培訓(xùn)全覆蓋。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)技工學(xué)校建設(shè)，推行產(chǎn)教融合發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技能培訓(xùn)。
第四節(jié)??強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)保障
保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。穩(wěn)步實(shí)施勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)全面開展集體協(xié)商制度工作，健全集體合同管理制度。落實(shí)誠(chéng)信企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資證明與招投標(biāo)掛鉤、勞動(dòng)用工備案制度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化以“兩網(wǎng)化”管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障監(jiān)察預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全違法行為快速查處機(jī)制，加大對(duì)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、休息、休假等基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查。
第五十二章??大力發(fā)展教育事業(yè)
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，辦好人民滿意的教育，培育德智體美勞全面發(fā)展、愛國(guó)愛疆、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義接班人。
第一節(jié)??夯實(shí)基礎(chǔ)教育
大力普及國(guó)家通用語言文字教育，鞏固提升國(guó)語教育全覆蓋成果。推進(jìn)實(shí)施托幼工程，積極應(yīng)對(duì)“兩化”大力推進(jìn)托幼所、托育工程建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化公辦園主體地位，鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)力量辦園，促進(jìn)幼兒園規(guī)范發(fā)展、特色引領(lǐng)，努力提升教育水平。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校資源配置，有效解決“大班額”問題。強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)政策。提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持普通高中普及與提高并舉，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展，推進(jìn)普通高中育人方式改革，提升高中階段教育質(zhì)量。著力提高管理水平、增強(qiáng)辦學(xué)特色、形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新教育教學(xué)方式，切實(shí)提高升學(xué)率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師培養(yǎng)力度，認(rèn)真解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立新聘教師跟蹤服務(wù)、培養(yǎng)制度，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)、管理考核、關(guān)心關(guān)愛，減輕教師負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的拴心留人環(huán)境。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂擴(kuò)建、消防設(shè)施改造。改善高中辦學(xué)條件，加快教師培訓(xùn)中心建設(shè)及教育信息化、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、?消防設(shè)施設(shè)備、室外附屬。
第二節(jié)??壯大職業(yè)教育
加快完善教育和培訓(xùn)并重的職業(yè)教育體系，以就業(yè)為導(dǎo)向，以技工學(xué)校、職業(yè)高中、喀什廣建集團(tuán)為依托，推行產(chǎn)教融合、校企合作，持續(xù)“一、二年級(jí)在校學(xué)習(xí)、三年級(jí)在校外頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。加強(qiáng)與喀什廣建集團(tuán)合作，在技工學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面深入開展“一對(duì)一、多對(duì)一”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)型、技能型、實(shí)用型專業(yè)設(shè)置。建立職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)特別是援疆企業(yè)就業(yè)掛鉤機(jī)制，推廣“訂單”“定崗”“定向”培訓(xùn)，提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。
第五十三章??提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
全面推進(jìn)健康疏附建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，為各族群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，努力提高全民健康水平，加快推進(jìn)健康疏附建設(shè)。
第一節(jié)??完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
加快構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，做到縣鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療單位遠(yuǎn)程診療全覆蓋，建立對(duì)口醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)口援疆的遠(yuǎn)程診療體系。促進(jìn)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)（民醫(yī)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)維吾爾醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)、疏附縣人民醫(yī)院中醫(yī)科改擴(kuò)建、維吾爾醫(yī)醫(yī)院中藥配制中心等項(xiàng)目。全面改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，著力補(bǔ)齊基層服務(wù)能力和人才隊(duì)伍短板、補(bǔ)齊疾病預(yù)防和健康衛(wèi)生短板，建成縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)共同體，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、村醫(yī)的培養(yǎng)和國(guó)語水平提升。充分發(fā)揮村醫(yī)作用，配齊配強(qiáng)村級(jí)防艾專干、防疫專干、婦幼專干，計(jì)生專干四支隊(duì)伍。逐步形成縣級(jí)醫(yī)院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶村衛(wèi)生室的“師帶徒”工作模式。積極爭(zhēng)取廣州市對(duì)基層衛(wèi)生體系建設(shè)支持力度，推動(dòng)支援醫(yī)院與受援醫(yī)院建立深度合作關(guān)系。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”要求，加快分級(jí)診療制度建設(shè)。
第二節(jié)??提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平
繼續(xù)組織實(shí)施好免費(fèi)體檢工作，全民健康體檢全覆蓋。著重做好65歲以上老年人、7歲以下兒童、育齡婦女等重點(diǎn)人群以及心腦血管疾病、糖尿病、精神疾病等重點(diǎn)對(duì)象的社區(qū)管理、健康教育服務(wù)。抓好傳染病防控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，依法科學(xué)防控疫情。加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制能力建設(shè)，提升縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。全面落實(shí)艾滋病免費(fèi)篩查、治療、母嬰阻斷措施。組織實(shí)施機(jī)會(huì)性感染集中救治，對(duì)貧困人群、感染者和病患要實(shí)行兜底保障。
第三節(jié)??加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理。建立健全縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加大公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更好發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急體系作用。支持人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加快縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急救中心（站）的改建和新設(shè)急救站點(diǎn)的建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，備齊常用應(yīng)急物資。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立聯(lián)接自治區(qū)、地區(qū)，覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息共享。
第五十四章??加大住房保障力度
堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購(gòu)并舉，實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、住房品質(zhì)逐步提高、住房消費(fèi)健康發(fā)展、住房結(jié)構(gòu)更加均衡、治理能力顯著提升。
進(jìn)一步完善安居富民工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各族群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求。堅(jiān)持保基本、廣覆蓋，做好城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)管理。優(yōu)先解決符合條件的城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，有序擴(kuò)大保障性住房覆蓋面。鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住型、改善型普通商品住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善水電暖等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)一批群眾迫切需要的文化、體育、休閑、康養(yǎng)、娛樂設(shè)施。
第五十五章??加快電化疏附進(jìn)程
推動(dòng)多領(lǐng)域電能替代。加快終端用能電能替代，擴(kuò)大電能替代范圍和規(guī)模，推動(dòng)清潔能源在城鄉(xiāng)供電、供熱、交通和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。加快磚廠等小型燃煤爐窯電能替代改造，在農(nóng)業(yè)溫室大棚種植、畜牧養(yǎng)殖行業(yè)推廣發(fā)熱電纜、電熱膜、熱泵等技術(shù)，在禽類養(yǎng)殖行業(yè)推廣電暖孵化技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、屠宰加工行業(yè)推廣蓄熱式電鍋爐。
大力推廣新能源汽車。著力推進(jìn)公交車新能源汽車應(yīng)用，先期目標(biāo)由電氣混合動(dòng)力車型替代原有天然氣動(dòng)力車型，后期推廣純電動(dòng)車型，重點(diǎn)應(yīng)用出租、客運(yùn)、巡邏、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域。
推進(jìn)“煤改電”工程建設(shè)。完成農(nóng)村居民“煤改電”一期工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，做好城鎮(zhèn)居民、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、中小學(xué)幼兒園等，切實(shí)提高電化疏附水平，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域覆蓋目標(biāo)。
第五十六章??完善社會(huì)保障
堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié)??完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
緊盯全民參保，全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全面實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展。全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)各類型參保單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，確立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接配合，努力建立多層次的醫(yī)療保障體系和待遇清單制度。鼓勵(lì)工程建筑領(lǐng)域按項(xiàng)目參保，督促落實(shí)好“同舟計(jì)劃”參保擴(kuò)面工作。規(guī)范和完善失業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)籌，健全失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取機(jī)制，加強(qiáng)行政審批、社保經(jīng)辦、行政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕違規(guī)待遇領(lǐng)取和發(fā)放。
第二節(jié)??健全社會(huì)救助體系
強(qiáng)化低保等基本生活救助與專項(xiàng)救助的銜接，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保家庭、特困供養(yǎng)人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助制度適度延伸到低收入困難家庭，形成生活救助?；?、專項(xiàng)救助解難題的梯度化、體系化救助格局。加快推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)，有效銜接各部門救助資源、救助信息和救助需求，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)殘疾人救助保障，精準(zhǔn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，開展重度殘疾人集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高服務(wù)退役軍人群體能力。落實(shí)特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
第三節(jié)??促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展
拓寬兒童社會(huì)福利對(duì)象范圍，加大對(duì)特殊困難兒童的救助力度。提升兒童福利保障水平，完善兒童福利機(jī)構(gòu)管理制度，積極構(gòu)建以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、福利機(jī)構(gòu)為依托的兒童福利服務(wù)體系。依法辦理兒童收養(yǎng)登記，保障維護(hù)兒童權(quán)益。建立完善兒童基本生活分類保障制度，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童社會(huì)保障和福利水平。充分發(fā)揮救助保護(hù)機(jī)構(gòu)在未成年人社會(huì)保護(hù)中的工作平臺(tái)和服務(wù)載體作用，開展服務(wù)工作。完善殯葬配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)殯儀館升級(jí)改造、公益性公墓規(guī)范化建設(shè)。
第四節(jié)??加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和醫(yī)療保健等服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，按照就近就地就便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)福興苑養(yǎng)老院、老年公寓運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在社區(qū)提供日間照料、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等專業(yè)醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)護(hù)理人員配置和科學(xué)管理，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
第五十七章?健全公共安全體系?
加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、?高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善重大疫情防控救治、平戰(zhàn)結(jié)合聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急物資保障等制度體系。
加強(qiáng)食品藥品安全。樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)把食品藥品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。健全公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，維護(hù)重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人數(shù)據(jù)隱私安全。完善全方位互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)管控體系，建設(shè)信息安全預(yù)警平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，提高安全生產(chǎn)法治化水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)決遏制群體性安全事故發(fā)生。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、防洪工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)災(zāi)害防御能力。完善村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，建立健全防災(zāi)減災(zāi)制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)避災(zāi)能力。
加強(qiáng)新形勢(shì)下應(yīng)急管理。加快推進(jìn)應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，布局消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急消防救援能力提升，全面提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、抵御處置各類重大災(zāi)害事故的能力。
第五十八章??發(fā)展體育健身事業(yè)
第一節(jié)??加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
合理規(guī)劃布局，建設(shè)一批中小型公共體育場(chǎng)館、社區(qū)健身活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)中心、健身步道和體育公園等場(chǎng)地設(shè)施。滿足基層群眾健身需求，加快推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地全覆蓋工程，提升完善村（社區(qū)）體育設(shè)施。
第二節(jié)??推動(dòng)全民參與體育活動(dòng)
充分發(fā)揮各級(jí)各類新聞媒體作用，普及健身知識(shí)、宣傳健身效果，切實(shí)在全社會(huì)營(yíng)造重視體育、關(guān)注體育、參與體育、熱愛體育的濃厚氛圍。積極組織開展騎行、步行、跑步、足球、廣場(chǎng)舞等各類文體活動(dòng)，激發(fā)各族群眾積極參與體育活動(dòng)的熱情，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健身成為健康生活方式。
第三節(jié)??積極發(fā)展戶外休閑運(yùn)動(dòng)
發(fā)展群眾喜聞樂見和有發(fā)展前景的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。利用獨(dú)特的戈壁資源，探索戈壁競(jìng)技體育。鼓勵(lì)發(fā)展青少年戶外體育運(yùn)動(dòng)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等項(xiàng)目，培養(yǎng)青少年戶外運(yùn)動(dòng)興趣，激發(fā)青少年參與戶外運(yùn)動(dòng)熱情。
第五十九章??培育發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)
依托積極引入內(nèi)地有先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)企業(yè)，發(fā)展中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游養(yǎng)老項(xiàng)目，積極推進(jìn)福興苑養(yǎng)老院、老年公寓建設(shè)，以休閑農(nóng)業(yè)、田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)為特色，推進(jìn)旅游民宿康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展托老撫幼服務(wù)、中醫(yī)藥養(yǎng)生，促進(jìn)醫(yī)療陪護(hù)、體檢服務(wù)、健康咨詢、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)相結(jié)合。
第十三篇??推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安疏附
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，不斷探索和完善實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的措施和方法，持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，全面營(yíng)造安定有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第六十章??加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，加強(qiáng)人民調(diào)解員、司法調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，做好信訪工作。建立完善防范化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)外統(tǒng)籌，做到依法審慎決策。提升基層社會(huì)治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。
第六十一章??加強(qiáng)法治疏附建設(shè)
高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治疆的要求落實(shí)到疏附工作各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。全面貫徹憲法和法律，保障公民在法律面前人人平等，依法維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持運(yùn)用法律武器開展斗爭(zhēng)、打擊犯罪，運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問題、化解矛盾。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力。堅(jiān)持司法公正，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)和制約監(jiān)督，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，健全社會(huì)公平正義法治保障制度。強(qiáng)化法治宣傳，全面開展“八五”普法工作，加大《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)普及力度。
第十四篇??深化對(duì)口援疆戰(zhàn)略，提高對(duì)口援疆綜合效益
堅(jiān)持援疆重心向基層、向保障和改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交流交往交融傾斜，把對(duì)口援疆工作打造成民族團(tuán)結(jié)工程，發(fā)揮好對(duì)口援疆的綜合效益。
第六十二章??深化干部人才援疆力度
積極發(fā)揮廣州對(duì)口支援的人才資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為援疆工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、農(nóng)技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、金融等人才精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步加大優(yōu)秀專業(yè)人才援疆力度，讓各類援疆干部人才釋放潛能、大顯身手。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的聰明才智和傳幫帶作用，讓各類援疆人才當(dāng)學(xué)科帶頭人、做課題負(fù)責(zé)人，通過“一幫一”“一帶多”等方式，加大對(duì)本地技術(shù)骨干人才的培育，造就一支永不走的人才隊(duì)伍。實(shí)施更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，更多的運(yùn)用市場(chǎng)的辦法加大干部柔性援疆力度，不片面追求高學(xué)歷高職稱，多采取顧問指導(dǎo)、技術(shù)聯(lián)姻、項(xiàng)目合作等方式柔性引進(jìn)一批候鳥式人才。
第六十三章??夯實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆
產(chǎn)業(yè)援疆是增強(qiáng)疏附“造血”功能，促進(jìn)各族群眾就業(yè)增收、助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。充分發(fā)揮廣州支援平臺(tái)，加強(qiáng)與穗疏經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、生物醫(yī)藥、特色食品餐飲業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織。引進(jìn)一批有實(shí)力、上規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)的紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)更多群眾特別是貧困群眾就近就地就業(yè)。對(duì)接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，特別是電子產(chǎn)品組裝、電子信息、紡織服裝等向疏附轉(zhuǎn)移，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。深度開發(fā)援疆市場(chǎng)，進(jìn)一步健全一對(duì)一幫扶鄉(xiāng)村機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)地市場(chǎng)，推廣“疆果粵銷”模式，開拓特色產(chǎn)品外銷市場(chǎng)，構(gòu)建特色產(chǎn)品銷售疆內(nèi)疆外“兩張網(wǎng)”，進(jìn)一步拓展疏附農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)地市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、賣得好的疆內(nèi)外市場(chǎng)體系。
第六十四章??促進(jìn)交流交往交融
加大援受雙方的交流交往交融，重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部等人員開展輪訓(xùn)，不斷提升當(dāng)?shù)馗刹坷碚撍胶凸ぷ髂芰ΑＣ磕杲M織優(yōu)秀青少年、鄉(xiāng)村干部、致富帶頭人、民族團(tuán)結(jié)模范、愛國(guó)宗教人士、社會(huì)各界代表人士等到援疆省市學(xué)習(xí)交流，組織開展穗疏兩地師生“結(jié)對(duì)子”“手拉手”活動(dòng)。實(shí)施援建共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目，打造一批具有穗疏特色的“三交”品牌。深入開展“引客入喀”，在援疆省市打造喀什夜市，支持穗疏兩地黨員干部、企業(yè)教師、社會(huì)團(tuán)體相互走動(dòng)、互相學(xué)習(xí)、相互交流。
第六十五章??深化文化教育醫(yī)療衛(wèi)生援疆
深化文化援疆，堅(jiān)持把文化認(rèn)同作為最深層次的認(rèn)同，大力實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，加強(qiáng)文化交流與教育資源共享，構(gòu)建各民族共同的精神家園。充分挖掘文化資源，實(shí)施一批基層文化陣地建設(shè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目。支持融媒體中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)和縣廣播電視臺(tái)能力提升。爭(zhēng)取援疆省市文化企事業(yè)單位、藝術(shù)家來疏開展文化幫扶、文化結(jié)對(duì)等活動(dòng)。
深化教育援疆，堅(jiān)持教育援疆優(yōu)先，以國(guó)家通用語言文字教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育援疆工作。持續(xù)實(shí)施好“萬名教師援疆”計(jì)劃，通過選派在崗優(yōu)秀教師、師范院校實(shí)習(xí)大學(xué)生或通過購(gòu)買服務(wù)等多種形式，進(jìn)一步增加支教教師數(shù)量，同時(shí)抓好受援地中小學(xué)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、教師赴援疆省市培訓(xùn)培養(yǎng)工作。加強(qiáng)對(duì)幼兒園和義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)支持力度，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。探索建立以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系，廣泛開展校企合作、發(fā)展職業(yè)教育聯(lián)盟。
深化醫(yī)療衛(wèi)生援疆，依托援疆省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源共享。支持發(fā)展中醫(yī)藥、生命健康產(chǎn)業(yè)，支持縣人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室能力提升，支持醫(yī)共體、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備購(gòu)置以及公共衛(wèi)生服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
第十五篇??推進(jìn)兵地融合發(fā)展
深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展方式途徑，積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏的融合發(fā)展新格局。
第十六篇??加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，
為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、廣大干部示范帶頭作用、基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的強(qiáng)大合力。
第六十六章??堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、貫徹落實(shí)體系。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著眼適應(yīng)時(shí)代要求配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治屬性、政治功能，提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和少數(shù)民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適，著力選拔培養(yǎng)一支理論功底扎實(shí)、政策把握到位、實(shí)踐能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。研究制定干部隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，做到黨員干部每年輪訓(xùn)一遍，不斷提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、嚴(yán)管和信任相統(tǒng)一，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展干部作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
第六十七章??推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
落實(shí)人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同團(tuán)結(jié)發(fā)展。健全基層群眾自治制度，完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、各類團(tuán)體規(guī)章制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)改造格局，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第六十八章??健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、縣直各部門落實(shí)本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
