中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳
關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知
瓊辦發(fā)〔2018〕29號
各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）有關(guān)要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產(chǎn)長效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、做好本地居民住房保障和供應(yīng)工作
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關(guān)于進一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》（瓊建房〔2018〕80號），加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進。
二、強化“多規(guī)合一”，從嚴土地、規(guī)劃管控
實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，落實《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》，嚴格自然生態(tài)空間用途管制。建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導(dǎo)已出讓尚未開發(fā)的商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)或共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。
三、加強省級統(tǒng)籌管控
按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報建和預(yù)售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規(guī)劃許可和預(yù)售許可之前，須征求省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級行業(yè)主管部門意見。省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，按照總量控制、穩(wěn)定市場的原則，進行嚴格把關(guān)。
四、實施全域限購
實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，實施全域限購。
五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。
海口、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
上述區(qū)域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
各市縣要加強購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。
關(guān)于引進人才的住房政策由省政府另行制定。
五、嚴格限貸、限制轉(zhuǎn)讓和價格備案管理
非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%.居民家庭或企事業(yè)單位、社會組織在我省購買的住房，取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。
對取得預(yù)售許可證的商品住宅項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要公開全部房源并明碼標(biāo)價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內(nèi)不得調(diào)高備案價格；調(diào)整備案價格的須重新備案。
六、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
各市縣要深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴從重進行處罰，并公開曝光。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪。對違法用地、違法建設(shè)行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定嚴肅查處；對提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房；對未完成價格備案進行銷售或超出備案價格銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅查處，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)；對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其工作人員，撤銷經(jīng)紀機構(gòu)及人員備案資格，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或?qū)彿抠Y格審核不嚴的政府工作人員，依法依紀追究責(zé)任。
七、加強監(jiān)測預(yù)警
省直有關(guān)部門和各市縣政府要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，對商品住宅量價波動較大情況及時預(yù)警并做好預(yù)案；要加大對惡意炒作、不實信息的查處力度；要及時解答社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)居民理性消費，防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。
本通知自發(fā)布之時起施行。此前省直有關(guān)部門、各市縣政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
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中共海南省委辦公廳
海南省人民政府辦公廳
2018年4月22日
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