住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持海綿城市建設(shè)的通知
建城〔2015〕240號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（市政管委、水務(wù)局）、規(guī)委（規(guī)劃局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]75 號)，加大政策性金融機(jī)構(gòu)對海綿城市建設(shè)的支持力度，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視推進(jìn)政策性金融支持海綿城市建設(shè)工作，把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）作為重點(diǎn)合作銀行，加強(qiáng)合作。積極與農(nóng)發(fā)行各分行對接，溝通協(xié)商好政策性金融貸款的申請和使用，最大限度發(fā)揮政策性金融的支持作用，切實(shí)增強(qiáng)信貸資金對海綿城市建設(shè)的支撐保障能力。
二、 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要盡快建立健全海綿城市建設(shè)項(xiàng)目儲備制度，以城市黑臭水體整治、城市排水防澇、雨水資源化利用為突破口，以城市供排水設(shè)施、再生水與污泥資源化利用、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施、水體治理與生態(tài)修復(fù)、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地等為建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施，合理確定建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)承貸主體，并組織承貸主體積極向農(nóng)發(fā)行各分行提供項(xiàng)目情況及資金需求情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會對各地上報的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評估，并把評估結(jié)果好且采用“技術(shù)+資本”整體運(yùn)作模式的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目作為優(yōu)先推薦項(xiàng)目。
三、 農(nóng)發(fā)行各分行要把海綿城市建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持，貸款期限最長可達(dá) 30 年，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。符合使用抵押補(bǔ)充貸款資金條件的貸款項(xiàng)目可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
四、 農(nóng)發(fā)行各分行要積極創(chuàng)新運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等融資模式，為海綿城市建設(shè)提供綜合性金融服務(wù)，并聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式，努力拓寬海綿城市建設(shè)的融資渠道。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)要積極支持具備“技術(shù)+資本”綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)參與海綿城市建設(shè)，打造大型專業(yè)化海綿城市建設(shè)運(yùn)營企業(yè)。對符合條件的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體提供專項(xiàng)建設(shè)基金，用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金不足部分。
五、 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、農(nóng)發(fā)行各分行要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時共享海綿城市建設(shè)項(xiàng)目信息及調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、建設(shè)中存在的問題和困難。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和農(nóng)發(fā)行各省級分行要及時將各地海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及有關(guān)建議分別報送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和農(nóng)發(fā)行總行。
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