關(guān)于貴州省防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和易地建設(shè)費(fèi)征收管理的通知
黔人防通字〔2015〕19號
各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人防辦、發(fā)改委（局）、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局：
? ?根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《貴州省人民防空條例》等法律法規(guī)，結(jié)合原貴州省物價(jià)局、財(cái)政廳、人民防空辦公室《關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價(jià)費(fèi)﹝2003﹞281號）執(zhí)行情況，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需要，重新修訂完善，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
? 一、修建防空地下室的范圍凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)和物流園區(qū)等，新建、改建、擴(kuò)建民用建筑（以下簡稱民用建筑），必須依法修建防空地下室。
? 二、防空地下室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
? （一）新建10層（含）以上的民用建筑，按照以下規(guī)定修建6級（含）以上防空地下室。
? 1.無裙房的10層（含）以上民用建筑，按建筑物水平面垂直投影建筑面積修建防空地下室。
? 2.有裙房的10層（含）以上民用建筑，按以下兩項(xiàng)之和修建防空地下室：
? （1）塔樓部分按水平面垂直投影建筑面積計(jì)算；
? （2）地面裙房總建筑面積扣除塔樓在裙房各層水平面垂直投影面積之和后，按所在城市修建比例計(jì)算。
? （二）新建9層（含）以下的民用建筑（包括9層以下的裙樓）按照規(guī)劃地面總建筑面積的比例修建6級（含）以上防空地下室：
1.貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，貴安新區(qū)按照地面總建筑面積4%的比例修建；
2.遵義、六盤水、安順、畢節(jié)、銅仁市城區(qū)，凱里、都勻、興義市城區(qū)按照地面總建筑面積3%的比例修建；
3.貴陽市修文、息烽、開陽縣及清鎮(zhèn)市，其他縣城（縣級市）城區(qū)，按照地面總建筑面積2%的比例修建。
? （三）國家人防重點(diǎn)城市修建的人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)修建，按照國家規(guī)范要求安裝防護(hù)和防化設(shè)備，并經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，確保工程質(zhì)量符合國家戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
? （四）人防配套工程、省級人防重點(diǎn)城市建設(shè)人防工程必須按照國家要求修建，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)安裝防護(hù)設(shè)施。
? （五）在人民防空重點(diǎn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用市政道路、公共綠地、公共廣場、山體、河流等地下空間進(jìn)行獨(dú)立開發(fā)的地下工程項(xiàng)目（地下總建筑面積超過地面總建筑面積的項(xiàng)目），按不低于地下工程項(xiàng)目建筑總面積30%的比例建設(shè)6級（含）以上的人防工程。
? （六）工業(yè)廠房及附屬配套設(shè)施等工業(yè)生產(chǎn)性建筑，軍隊(duì)、武警部隊(duì)營房設(shè)施建設(shè)，以及總建筑面積在2000平方米（含）以下的非居民住宅樓，不修建防空地下室，不繳納易地建設(shè)費(fèi)。
? （七）保障性住房，棚戶區(qū)改造，城中村改造，生態(tài)移民區(qū)和義務(wù)教育教學(xué)樓建設(shè)等享受易地建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和等級。符合易地建設(shè)條件的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請，并提交相關(guān)資料，經(jīng)專家組實(shí)地考察和評審，執(zhí)行國家和省人民政府制定的易地建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
? 三、防空地下室建設(shè)的申請條件按規(guī)定需要修建防空地下室的，要隨民用建筑項(xiàng)目一同規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)。在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，人防主管部門應(yīng)當(dāng)參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)防護(hù)設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)合格的，建設(shè)單位不得組織開工。建設(shè)單位在辦理建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得該項(xiàng)目人防主管部門批準(zhǔn)文件。建設(shè)項(xiàng)目在綜合竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)取得人防工程竣工驗(yàn)收的認(rèn)可文件。
? （一）發(fā)展改革委（局）等主管部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件；
? （二）國土主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)；
? （三）建設(shè)規(guī)劃主管部門已審定的項(xiàng)目總平面圖和單體圖。
? 四、防空地下室易地建設(shè)的申請條件確因下列條件限制不宜修建人防工程的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門統(tǒng)籌人防工程建設(shè)。
? （一）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室的面積800平方米（含）以下，建設(shè)人防工程不經(jīng)濟(jì)的；
? （二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適宜修建全埋地下室的；
? （三）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，全埋地下室不能施工或者難以采取措施保障施工安全的。
? 五、易地建設(shè)費(fèi)的征收程序和標(biāo)準(zhǔn)
? （一）經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位必須按照應(yīng)修建防空地下室面積一次性足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1.貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)每平方米1800元；
2.安順市城區(qū)每平方米1300元；
3.貴陽市烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，貴安新區(qū)，遵義、六盤水、畢節(jié)、銅仁市城區(qū)，凱里、都勻、興義市城區(qū)每平方米1000元；
4.貴陽市修文縣、息烽縣、開陽縣及清鎮(zhèn)市，省級人防重點(diǎn)城市和其他城鎮(zhèn)（市）每平方米800元。
? （二）新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，有下列情況之一的，建設(shè)單元需按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
1.未按規(guī)定程序辦理人防工程行政許可手續(xù)，而開工建設(shè)項(xiàng)目，造成無法修建防空地下室的；
2.按照程序辦理了人防工程建設(shè)手續(xù)，但不按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室，經(jīng)采取補(bǔ)救措施或返工整改后質(zhì)量仍不合格的。
? 六、易地建設(shè)費(fèi)的管理與監(jiān)督防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由縣級以上人防主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)收取。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，支出通過預(yù)算安排，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
? 七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。各級人防主管部門須向同級價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》申領(lǐng)或變更手續(xù)后方可收費(fèi)，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，自覺接受價(jià)格、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
? ?八、本通知由省人民防空辦公室、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。原《貴州省物價(jià)局、財(cái)政廳、人民防空辦公室關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔價(jià)費(fèi)〔2003〕281號）同時(shí)廢止。
貴州省人民防空辦公室
貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省財(cái)政廳
2015年5月29日
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