廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法
粵發(fā)改重點（2012）1095號
? 第一條? 為進一步建立和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資【2012】2492號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的在本省境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法。
? ? ? 本辦法所稱備案項目是指省企業(yè)投資管理體制改革方案實施后，企業(yè)投資項目管理分類改革目錄中明確由省發(fā)展改革委備案的項目。具體備案項目目錄另行制定。
第三條? 項目單位向省發(fā)展改革委申報審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估工作。
第四條? 項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為三級：
高風(fēng)險：大部分群眾對項目有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
中風(fēng)險：部分群眾對項目有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
低風(fēng)險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。
第五條? ?項目單位在組織開展項目前期工作時，應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)實施可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。
? ? ? 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項目可行性研究報告、申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨立篇章，備案項目申請材料應(yīng)包括社會穩(wěn)定風(fēng)險分析材料。
第六條 項目所在地地級以上市人民政府是基礎(chǔ)設(shè)施項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體，其他項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體由所在地地級以上市人民政府指定的部門承擔(dān)。評估主體負(fù)責(zé)組織開展項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，可以委托有相應(yīng)能力的咨詢機構(gòu)對項目單位作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析開展評估論證，根據(jù)實際情況采取公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估報告的主要內(nèi)容為項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
第七條 受委托開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的咨詢機構(gòu)不得與編制項目可行性研究報告、項目申請報告的咨詢機構(gòu)為同一機構(gòu)。
第八條 跨地級以上市的項目，由項目沿線地級以上市人民政府分別組織開展本市境內(nèi)項目段社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，分別提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
第九條 省有關(guān)部門、地級以上市發(fā)展改革部門、省屬企業(yè)在向省發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告、備案材料的申報文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。對地級以上市人民政府出具的項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報送單位不需出具評估意見。
第十條 評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。評估報告認(rèn)為項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，省發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報；項目存在低風(fēng)險但有可靠防控措施是省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或核報項目的必要條件之一。
第十一條 省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案項目前，應(yīng)對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估報告結(jié)論進行公示。公示結(jié)束后，要及時匯總整理意見和建議，反饋給項目單位和評估主體，必要時可要求項目單位和評估主體對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險進一步論證。
第十二條 省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，應(yīng)在批復(fù)文件中提出切實落實防范、化解風(fēng)險措施的要求。省發(fā)展改革委核報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，應(yīng)包含對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見。
第十三條 省發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對項目可行性研究報告、項目申請報告作出批復(fù)或核報，對公共利益和公共財產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)處室和責(zé)任人的責(zé)任。
? ? 評估主體不按規(guī)定的程序和要求組織評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，對公共利益和公共財產(chǎn)造成較大或重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評估主體和責(zé)任人的責(zé)任。
? ? ?評估機構(gòu)不對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險進行全面評估，或者刻意提供并依據(jù)虛假信息進行評估，導(dǎo)致評估結(jié)果失實的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究評估機構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 省發(fā)展改革委、省有關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。
第十五條 各地級以上市發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
第十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 自本辦法印發(fā)之日起，省發(fā)展改革委受理的審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)展改革委的項目執(zhí)行本辦法?！妒“l(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施細(xì)則（試行）》（粵發(fā)改重點【2011】1575號）同時停止執(zhí)行。
