2006年江蘇省南通市環(huán)境狀況公報(bào)
2006年南通市環(huán)境狀況公報(bào)
二00七年五月
1、總 述
1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新克難，鞏固提升了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好開局。
1.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)
2006年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1758.3億元，比上年增長(zhǎng)15.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值168.08億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值985.00億元，增長(zhǎng)17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值605.26億元，增長(zhǎng)15.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.6:56.0:34.4。2006年，全市完成了主要污染物削減目標(biāo)。主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為9.53萬噸，比上年減少0.32萬噸，削減率為3.2%，排放強(qiáng)度為5.4千克/萬元，下降率為19.4%。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量為9.90萬噸，比上年減少0.62萬噸，削減率為5.9%，排放強(qiáng)度為5.6千克/萬元，下降率為21.1%。
1.1.2環(huán)境綜合整治成效顯著
2006年全市環(huán)境保護(hù)投資49.21億元，其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.36億元，工業(yè)企業(yè)污染防治投資4.96億元。全市環(huán)境保護(hù)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.79%。先后建成了如東洋口港污水處理廠、海安聯(lián)發(fā)污水處理廠和通州先鋒污水處理廠等工程，至2006年底，全市集中式污水處理能力達(dá)到40萬噸/日。日處理1500噸垃圾的南通市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，年處理6000噸醫(yī)療廢物的焚燒爐已投入試運(yùn)行。市區(qū)新增綠地280公頃，人均擁有公共綠地9.25平方米，綠化覆蓋率達(dá)41.6%。2006年我市城市環(huán)境綜合整治定量考核繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先水平。2002年至2006年全市環(huán)境保護(hù)投資變化見圖1。
1.1.3環(huán)保創(chuàng)建工作碩果連連
通過全市上下的共同努力，2006年我市被國(guó)家環(huán)?？偩终矫麨椤皣?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，實(shí)現(xiàn)了我市“五城同創(chuàng)”的率先突破。創(chuàng)建環(huán)保模范城市群工作進(jìn)程加快，海門市通過了國(guó)家環(huán)?？偩值摹碍h(huán)保模范城市”復(fù)查；通州市“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^了國(guó)家驗(yàn)收；如皋市“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^了國(guó)家調(diào)研；啟東市“創(chuàng)?！惫ぷ饔行蛲七M(jìn)。繼六縣（市）全部獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)后，我市成為全省第二個(gè)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建“一片綠”的省轄市。保護(hù)臭氧層工作成效顯著，被聯(lián)合國(guó)、國(guó)家環(huán)?？偩质谟琛氨Ｗo(hù)臭氧層示范市”。
1.1.4生態(tài)市建設(shè)全面啟動(dòng)
2006年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先建設(shè)生態(tài)南通的決定》和《關(guān)于推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作的若干政策措施》，召開了全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨生態(tài)市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，提出了到2007年力爭(zhēng)1個(gè)縣（市）基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，到2009年有4-5個(gè)縣（市）建成國(guó)家生態(tài)縣（市），2010年全市基本達(dá)到生態(tài)市國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建目標(biāo)。
2、環(huán)境空氣狀況
2.1環(huán)境空氣質(zhì)量
我市能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤煙型污染是本市大氣污染的主要特征，主要污染指標(biāo)為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵。2006年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)環(huán)境空氣主要污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果見表1。
表1 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)環(huán)境空氣主要污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果表
單位： 降塵為噸/平方公里·月,其它為mg/m3
項(xiàng) 目 | 市 區(qū) | 海安鎮(zhèn) | 如城鎮(zhèn) | 掘港鎮(zhèn) | 金沙鎮(zhèn) | 海門鎮(zhèn) | 匯龍鎮(zhèn) |
二氧化硫(SO2) | 0.038 | 0.025 | 0.025 | 0.027 | 0.020 | 0.024 | 0.015 |
二氧化氮(NO2) | 0.039 | 0.017 | 0.031 | 0.031 | 0.021 | 0.021 | 0.019 |
可吸入顆粒物(PM10) | 0.089 | 0.102 | 0.080 | 0.091 | 0.085 | 0.079 | 0.082 |
降 塵 | 4.1 | 6.5 | 6.8 | 8.9 | 6.8 | 5.2 | 6.9 |
2006年，市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物年日均值為：二氧化硫0.038 mg/m3、二氧化氮0.039mg/m3、可吸入顆粒物0.089mg/m3，三項(xiàng)指標(biāo)的年日均值均符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；降塵4.1噸/平方公里·月，符合參照標(biāo)準(zhǔn)。六縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)除海安環(huán)境空氣中可吸入顆粒物超標(biāo)0.02倍外，其余均符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）降塵符合參照標(biāo)準(zhǔn)。2006年南通市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分布見圖2。
圖2 南通市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分布圖
2006年，我市二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的月均高值出現(xiàn)在冬、春季節(jié)，低值出現(xiàn)在夏、秋季節(jié)。2006年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水pH年平均值及酸雨頻率見表2。
表2 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水pH年平均值及酸雨頻率表
項(xiàng) 目 | 市 區(qū) | 海安鎮(zhèn) | 如城鎮(zhèn) | 掘港鎮(zhèn) | 金沙鎮(zhèn) | 海門鎮(zhèn) | 匯龍鎮(zhèn) |
pH年平均值 | 4.61 | 6.33 | 6.18 | 5.70 | 4.77 | 5.60 | 5.01 |
酸雨頻率（%） | 66.5 | 0 | 0 | 22.6 | 61.6 | 31.3 | 47.0 |
2006年市區(qū)降水pH年均值為4.61，六縣（市）城鎮(zhèn)降水pH年均值分別為：海安6.33、如城6.18、掘港5.70、金沙4.77、海門5.60、匯龍5.01。酸雨頻率市區(qū)為66.5%，六縣（市）城鎮(zhèn)中除海安鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)未出現(xiàn)酸雨外，其余各縣（市）酸雨頻率分別為：掘港22.6%、金沙61.6%、海門31.3%、匯龍47.0%。2006年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水酸雨頻率見圖3。
圖3 市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)降水酸雨頻率示意圖
2.2市區(qū)空氣質(zhì)量
2006年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)的有94天，良的有227天，輕微污染的有40天，輕度污染的有3天，中度污染的有1天，全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)占88.0%。影響南通市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物為可吸入顆粒物。2006年南通市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況見圖4。
圖4 南通市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況示意圖
2.3工業(yè)廢氣
2006年全市煤炭消耗總量為947.79萬噸，工業(yè)廢氣排放量1222.89億標(biāo)立方米，廢氣中主要污染物二氧化硫排放量9.75萬噸，煙塵排放量4.07萬噸，工業(yè)粉塵排放量0.84萬噸，其中，市區(qū)煤炭消耗量712.02萬噸，工業(yè)廢氣排放量979.24億標(biāo)立方米，廢氣中主要污染物二氧化硫排放量7.54萬噸，煙塵排放量2.51萬噸，工業(yè)粉塵排放量0.18萬噸。
2.4措施與行動(dòng)
2006年, 我市繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”的實(shí)施。在火電、熱電等高耗煤企業(yè)實(shí)施煙氣脫硫工程，全市共有10家火電和熱電企業(yè)完成14項(xiàng)脫硫項(xiàng)目，其中天生港電廠2臺(tái)137.5MW機(jī)組、美亞熱電2臺(tái)15MW機(jī)組脫硫工程建成投運(yùn)，華能南通電廠2臺(tái)350MW機(jī)組脫硫工程開工建設(shè)。按照《關(guān)于燃煤煙塵污染控制的通告》要求，加快實(shí)施《南通市集中供熱規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大熱網(wǎng)覆蓋范圍，南通熱電公司熱網(wǎng)進(jìn)一步延伸，觀音山環(huán)保熱電廠的投入運(yùn)行，江山農(nóng)化公司3臺(tái)75蒸噸、南亞公司120蒸噸、美亞熱電130蒸噸的熱電工程相繼建設(shè)完成，通過實(shí)施集中供熱，淘汰各類燃煤爐窯138臺(tái)，有效地減輕了低矮源對(duì)環(huán)境空氣的污染。積極開發(fā)風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，如東洋口風(fēng)電一期工程建成投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，全年投入9.9億元淘汰更新車輛8125輛。建設(shè)部門強(qiáng)化了對(duì)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理和揚(yáng)塵污染防治。
3、水環(huán)境狀況
3.1水環(huán)境質(zhì)量
3.1.1長(zhǎng)江（南通段）水質(zhì)
長(zhǎng)江南通段水質(zhì)較好，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均符合國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足集中式生活飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)所對(duì)有關(guān)水質(zhì)的要求。
3.1.2內(nèi)河水質(zhì)
2006年，我市九條主要內(nèi)河中如海河、焦港河總體水質(zhì)符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；通啟運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、通呂運(yùn)河、九圩港河、如泰運(yùn)河、?茶運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河總體水質(zhì)符合地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要污染指標(biāo)為氨氮、溶解氧、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。
3.1.3城鎮(zhèn)地表水
2006年南通市區(qū)城鎮(zhèn)地表水總體符合Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，六縣（市）中如城鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)地表水總體符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海安鎮(zhèn)地表水總體符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，掘港鎮(zhèn)地表水僅符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我市城鎮(zhèn)地表水以有機(jī)污染為主，主要污染指標(biāo)為氨氮、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)、石油類。
2006年，濠河總體水質(zhì)符合地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類等。各污染指標(biāo)分擔(dān)率如圖5。
3.1.4飲用水源水質(zhì)
2006年，市區(qū)狼山水廠、洪港水廠、蘆涇港水廠和南通港水廠水源水水質(zhì)較好，總體水質(zhì)符合國(guó)家飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
六縣（市）中，通州、如東、啟東由洪港水廠供水，其余縣（市）水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%
3.1.5地下水水質(zhì)
我市在市區(qū)、海安、啟東、海門設(shè)四個(gè)潛層水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2006年，海門潛層水水質(zhì)符合地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；海安、啟東潛層水水質(zhì)符合地下水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)潛層水水質(zhì)僅符合地下水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為總大腸菌群、氨氮和錳。
第一承壓層僅市區(qū)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其水質(zhì)符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為總大腸菌群、鐵和氨氮。
第三承壓層在市區(qū)和六縣（市）均設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中市區(qū)、海安、如皋、海門和啟東符合地下水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；如東和通州符合地下水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要污染指標(biāo)為總大腸菌群、氨氮、亞硝酸鹽。
3.1.6入海河口水質(zhì)
2006年我市入海河口水質(zhì)仍以有機(jī)污染為主。啟東大洋港總體水質(zhì)符合地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為氨氮、化學(xué)需氧量；如東小洋口水質(zhì)符合地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧。
3.1.7近岸海域水質(zhì)
2006年，我市大洋港和小洋口近岸海域水質(zhì)均符合海水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2廢水排放
3.2.1工業(yè)廢水排放
2006年，全市工業(yè)廢水排放總量為15376.30萬噸，其中市區(qū)廢水排放量為5960.15萬噸。全市工業(yè)廢水中主要污染物排放量分別為：化學(xué)需氧量2.18萬噸、氨氮0.15萬噸、石油類71.82噸、揮發(fā)酚6.12噸。其中市區(qū)排放量分別為：化學(xué)需氧量1.24萬噸、氨氮0.08萬噸、石油類61.55噸，揮發(fā)酚4.16噸。
3.2.2城鎮(zhèn)生活污水排放
2006年全市城鎮(zhèn)生活污水排放量為17047.49萬噸，占全市污水排放總量的52.6%。主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為7.35萬噸和0.71萬噸，占排放總量的77.1%和82.6%。經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠處理的生活污水量為6937.69萬噸，全市城市生活污水集中處理率為40.7%。市區(qū)生活污水排放量為4448.80萬噸，占市區(qū)污水排放總量的42.7%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為2.35萬噸和0.20萬噸，經(jīng)城市污水處理廠處理的生活污水量為3571.7萬噸，城市生活污水集中處理率為80.3%。
3.3措施與行動(dòng)
2006年，我市全面實(shí)施“碧水工程”。全市以飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治為突破，以河道水質(zhì)改善為目標(biāo)，大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。全市對(duì)現(xiàn)有85個(gè)日供水量在1千噸/日以上的集中式飲用水源地進(jìn)行了全面整治，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口被全部取締，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的20家企業(yè)進(jìn)行了限期整改，保護(hù)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、垃圾堆場(chǎng)和圍網(wǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)被全面清理。市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“三鎮(zhèn)兩行業(yè)兩流域”的結(jié)構(gòu)性污染整治，區(qū)內(nèi)20家印染企業(yè)、54家鋼繩企業(yè)污染處理設(shè)施全部整改到位。2006年，全市共投入4.4億元對(duì)247條各級(jí)河道進(jìn)行了清淤，全年疏浚土方2700萬立方米。為了進(jìn)一步改善內(nèi)河水質(zhì)，污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)步伐加快，至2006年底，全市污水處理能力達(dá)到40萬噸/日，其中市區(qū)已達(dá)到23萬噸/日。
4、聲環(huán)境狀況
4.1區(qū)域環(huán)境噪聲
2006年市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值為55.5分貝，六縣（市）城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值為：海安56.3分貝、如皋52.6分貝、如東50.7分貝、通州54.7分貝、海門54.7分貝、啟東54.7分貝。
4.2功能區(qū)噪聲
2006年市區(qū)1類功能區(qū)（居民、文教區(qū)）、2類功能區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)）和3類功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）晝、夜間等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)； 4類功能區(qū)（交通干線兩側(cè)等區(qū)域）晝間等效聲級(jí)值符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，夜間等效聲級(jí)值為59.7分貝，超過相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)4.7分貝。
六縣（市）城鎮(zhèn)中除如東4類區(qū)夜間超標(biāo)2.7分貝、啟東4類區(qū)夜間超標(biāo)0.2分貝外，其它各功能區(qū)晝、夜間噪聲等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2006年市區(qū)和六縣（市）城鎮(zhèn)功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果見表5。
表5 市區(qū)和六縣（市）功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表 單位：分貝
城 鎮(zhèn) | 1類區(qū) | 2類區(qū) | 3類區(qū) | 4類區(qū) | ||||
晝間 | 夜間 | 晝間 | 夜間 | 晝間 | 夜間 | 晝間 | 夜間 | |
市 區(qū) | 54.6 | 44.8 | 57.7 | 49.8 | 58.8 | 54.6 | 69.5 | 59.7 |
海安鎮(zhèn) | 47.6 | 41.1 | 48.2 | 41.1 | 49.3 | 43.4 | 50.5 | 40.6 |
如城鎮(zhèn) | 51.4 | 41.7 | 56.6 | 47.9 | 59.9 | 51.7 | 63.5 | 53.9 |
掘港鎮(zhèn) | 48.6 | 41.0 | 52.6 | 43.6 | 56.3 | 50.3 | 65.2 | 57.7 |
金沙鎮(zhèn) | 45.4 | 42.0 | 56.0 | 43.6 | 61.4 | 39.8 | 65.5 | 45.6 |
海門鎮(zhèn) | 54.2 | 43.0 | 57.4 | 48.0 | 61.8 | 50.3 | 66.0 | 52.2 |
匯龍鎮(zhèn) | 47.5 | 37.6 | 56.1 | 47.5 | — | — | 64.3 | 55.2 |
4.3交通干線噪聲
2006年，對(duì)市區(qū)及六縣（市）城鎮(zhèn)總長(zhǎng)194.14公里的城市交通干線噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，市區(qū)交通干線噪聲等效聲級(jí)值為67.8分貝，符合國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲4類區(qū)晝間標(biāo)準(zhǔn)，噪聲超標(biāo)的路長(zhǎng)為3.90公里，占總路長(zhǎng)的6.2%；六縣（市）城鎮(zhèn)交通干線中除海安鎮(zhèn)超標(biāo)1.3分貝外，其余各縣（市）均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)及六縣（市）城鎮(zhèn)交通干線噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果見表6。
表6 市區(qū)及六縣（市）城鎮(zhèn)交通干線噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表
城鎮(zhèn) | 總路段長(zhǎng) （公里） | 平均車流量 （輛/小時(shí)） | 聲級(jí)值 （分貝） | 超標(biāo)路長(zhǎng)占總路長(zhǎng)百分比(%) |
市 區(qū) | 63.23 | 1765 | 67.8 | 6.2 |
海安鎮(zhèn) | 19.04 | 1988 | 71.3 | 63.3 |
如城鎮(zhèn) | 25.65 | 998 | 65.5 | 13.8 |
掘港鎮(zhèn) | 19.84 | 1460 | 66.3 | 0.0 |
金沙鎮(zhèn) | 17.34 | 807 | 66.1 | 12.7 |
海門鎮(zhèn) | 30.00 | 742 | 67.4 | 5.3 |
匯龍鎮(zhèn) | 19.04 | 1476 | 67.5 | 15.8 |
4.4措施與行動(dòng)
2006年，我市進(jìn)一步鞏固“寧?kù)o工程”所取得的成果，重點(diǎn)加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、禁鳴區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工噪聲管理和社會(huì)生活噪聲管理。采取日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式，分別對(duì)建筑施工工地、娛樂場(chǎng)所和鋁合金加工點(diǎn)開展噪聲專項(xiàng)整治，取締鋁合金加工點(diǎn)46處，有效減少了噪聲擾民。圍繞噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了工業(yè)噪聲源的管理，對(duì)廠界噪聲超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了整治，有效控制了工業(yè)噪聲的污染。圍繞禁鳴區(qū)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整公交線路，加強(qiáng)主城區(qū)出入口管理和路面巡查，整治違章鳴號(hào)車輛。
5固體廢物防治
5.1工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生利用
按照減量化、資源化和無害化的原則，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物管理工作，加大綜合利用和處置力度。2006年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為305.14萬噸，固體廢物綜合利用量299.71萬噸，綜合利用率98.2%。市區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為226.78萬噸，其中固體廢物綜合利用量226.26萬噸，綜合利用率99.8%。
5.2危險(xiǎn)廢物管理
貫徹落實(shí)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的設(shè)施改造和規(guī)范運(yùn)行，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物全面檢查，清查危險(xiǎn)廢物400多噸，并落實(shí)整改到位。推進(jìn)城市污水處理污泥的資源化和處置工作，編制完成南通市污水處理污泥處置規(guī)劃。 2006年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為10.73萬噸，其中綜合利用量為7.67萬噸，危險(xiǎn)廢物處置量3.01萬噸，臨時(shí)安全儲(chǔ)存堆放0.05萬噸。市區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為7.29萬噸，其中綜合利用量為5.11萬噸，危險(xiǎn)廢物處置量2.13萬噸，臨時(shí)安全儲(chǔ)存堆放0.05萬噸。全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量809.68噸，全部集中焚燒處理。
5.3 生活垃圾處理
2006年，市區(qū)及六縣（市）城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為54.39萬噸，無害化處理量54.39萬噸，無害化處理率為100%。
6、核與輻射管理
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防射性污染防治法》的規(guī)定，我市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)我市放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2006年，對(duì)我市362家703臺(tái)射線裝置、53家177枚放射源進(jìn)行了普查，建立了南通市輻射源檔案，對(duì)26家符合條件的單位頒發(fā)了輻射安全許可證，對(duì)5家單位的13枚廢棄放射源進(jìn)行了收貯，解決了廢放射源長(zhǎng)期未收貯的歷史遺留問題。
7、生態(tài)建設(shè)
7.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
2006年我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極推進(jìn)，全市共創(chuàng)建省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)，省級(jí)“生態(tài)村”17個(gè)，市級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”123個(gè)。海安鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)在蘇中、蘇北率先建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7.2生態(tài)功能區(qū)
至2006年，全市共建成31個(gè)重要生態(tài)功能功能區(qū)，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)1個(gè)，省級(jí)森林公園1個(gè)，其他重要生態(tài)功能區(qū)27個(gè)，生態(tài)功能區(qū)面積達(dá)1752.4平方公里。海門蠣蚜山建成牡蠣礁國(guó)家級(jí)特別保護(hù)區(qū)。
8、管理和執(zhí)法
8.1環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀
2006年，全市圍繞市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市成果為契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，堅(jiān)持污染治理與生態(tài)保護(hù)并重，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力增加環(huán)保投入，持續(xù)加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，較好地完成了2006年度市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
8.2環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查
在全市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全市千噸/日以上集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源和污染隱患的整治、工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法的集中整治、環(huán)境違法集中整治三項(xiàng)重點(diǎn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，督促整改到位。全市共查處違法建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，查處違法化工企業(yè)36家，查處違法紡織印染企業(yè)34家，查處違法制革企業(yè)4家，取締關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)9家，停產(chǎn)治理11家。對(duì)361家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施了行政處罰。
8.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理
為加強(qiáng)源頭管理， 2006年，我市按照環(huán)評(píng)法的要求，在全省率先開展了“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，先后完成了《南通市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《南通市都市型工業(yè)空間布局規(guī)劃》等十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，2006全市共審批建設(shè)項(xiàng)目1661個(gè)，因選址不當(dāng)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件而否決項(xiàng)目35個(gè)，避免了重污染項(xiàng)目建設(shè)。
9環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察
9.1環(huán)境監(jiān)測(cè)
全面啟動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)。建成了由15個(gè)子站組成的一市六縣（市）環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。初步建成了環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，構(gòu)建了突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，還開展了土壤污染狀況普查、飲用水源專項(xiàng)調(diào)查、農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等與人民群眾生活密切相關(guān)的各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。2006年共獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24.73萬個(gè),其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)8.06萬個(gè)，污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6.83萬個(gè)，其它監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)9.84萬個(gè)。
9.2環(huán)境監(jiān)察
2006年全市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2.66萬人次，其中污染防治設(shè)施監(jiān)察1.33萬次，“三同時(shí)”監(jiān)察1405次，限期治理項(xiàng)目監(jiān)察962次，許可證現(xiàn)場(chǎng)檢查1305次，其它監(jiān)察9679次。
為防止突發(fā)性事故對(duì)環(huán)境的危害，我市制定了《處置突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行了多次演練，環(huán)境應(yīng)急處置能力得到了增強(qiáng)。
10.環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)
10.1環(huán)境科研
2006年開展了《印染污水處理回用課題研究》、《印染污水熱能利用技術(shù)研究》、《南通鋼繩行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究》等多項(xiàng)課題研究，其中《南通鋼繩行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究》通過省級(jí)項(xiàng)目鑒定。為加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的技術(shù)支撐，我市與南京大學(xué)籌建“南京大學(xué)南通循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心”，聯(lián)合南京大學(xué)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通江山農(nóng)化有限公司成功申報(bào)了“南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及示范”課題，成為科技部16個(gè)“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”的重點(diǎn)課題之一。
10.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)
2006年，我市全面啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“1668”工程，在全市184家企業(yè)開展以清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能減排為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，如東中天工業(yè)園區(qū)等3個(gè)工業(yè)園區(qū)建成了市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全年共節(jié)約能源27.3萬噸標(biāo)煤，減少?gòu)U水排放811萬噸，減少化學(xué)需氧量排放1395噸，減少固體廢物產(chǎn)生28.8萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4.5億元。
10.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2006年，我市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位共有90家，其中國(guó)家級(jí)環(huán)保骨干企業(yè)2家，省級(jí)環(huán)保骨干企業(yè)2家。全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20億元，年利潤(rùn)5807萬元。
10.4環(huán)境管理體系認(rèn)證
到2006年底，全市共有123家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極開展ISO14000國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作，并通過了國(guó)家環(huán)?？偩值目己蓑?yàn)收，成為蘇北首家國(guó)家級(jí)ISO14000示范區(qū)。
11公眾參與
11.1人大、政協(xié)議案提案
2006年辦理市人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)境問題的議案提案共40件，其中涉及水環(huán)境問題的13件，大氣環(huán)境問題的6件，噪聲環(huán)境問題1件，固體廢物污染防治問題的3件，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 3件，農(nóng)村環(huán)境整治的6件，其他問題8件。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)這些議案提案均進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)，答復(fù)滿意率為100％。
11.2群眾信訪
2006年我市通過在電臺(tái)、電視臺(tái)開辦行風(fēng)政風(fēng)熱線，設(shè)立局長(zhǎng)接待日制度，現(xiàn)場(chǎng)受理市民的咨詢投訴，解決了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題36件。
全市共受理各類環(huán)境問題來信來訪527件（次）、來電5675件，調(diào)查處理率100%；已辦結(jié)6198件，結(jié)案率99.9%。市區(qū)共受理來信來訪141件、來電2207件，其中涉及水污染992件，大氣污染978件，噪聲污染977件，固體廢物污染86件，處理率與結(jié)案率均為100％。為鼓勵(lì)市民積極參與，我市還建立了環(huán)境違反行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，全年有15人獲舉報(bào)獎(jiǎng)金1.4萬元。
11.3宣傳教育
2006年，我市環(huán)保宣傳教育工作以創(chuàng)建國(guó)家模范城市為主要內(nèi)容，組織新聞媒體和社會(huì)宣傳。全年各級(jí)媒體發(fā)（播）環(huán)保新聞、評(píng)論、通訊、特寫達(dá)600多篇，南通電視臺(tái)、《南通日?qǐng)?bào)》和《江海晚報(bào)》播發(fā)各類專題專版80多個(gè)。“六·五”世界環(huán)境日期間，全市圍繞“生態(tài)安全與環(huán)境友好社會(huì)”的主題，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。各級(jí)環(huán)保部門及工、青、婦、科協(xié)等群團(tuán)組織及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)共舉辦各種形式的環(huán)保講座、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽150場(chǎng)次。積極推進(jìn)“環(huán)保四進(jìn)”活動(dòng)，全市建成省級(jí)綠色社區(qū)4個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)14個(gè)。省級(jí)綠色學(xué)校8所，市級(jí)綠色學(xué)校17所，綠色園丁26位，綠色小衛(wèi)士69名。
12國(guó)際合作交流
2006年，德國(guó)、日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的專家、學(xué)者、教授30多人次來我市開展學(xué)術(shù)交流、課題研究。其中由清華大學(xué)、德國(guó)柏林科學(xué)研究中心和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)專家、教授組成的“中國(guó)環(huán)境執(zhí)政能力”課題組專程來到我市，在對(duì)我市環(huán)境建設(shè)與管理、污染防治及環(huán)境執(zhí)法等方面情況調(diào)研后，認(rèn)為南通市在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面已找到了新的途徑，南通的成功經(jīng)驗(yàn)，值得向世界介紹推廣。日本環(huán)保專家專程來我市就水環(huán)境修復(fù)、水污染防治以及濠河水質(zhì)生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流，共同探討了我市濠河污染防治的對(duì)策措施。
