遼寧省盤錦市水土保持規(guī)劃（2018~2030年）（征求意見稿）
水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基 礎(chǔ)性資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全 有著重要影響，是我國重大的環(huán)境問題。盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公眾對生態(tài)環(huán) 境需求度高，水土流失對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著。面對新時期水土保持的 挑戰(zhàn)與機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃水土資源保護(hù)與利用是水土保持工作的首要任務(wù)。
多年來，盤錦市水土流失綜合治理工作始終以防治水土流失，保護(hù)土 地資源為目標(biāo)，通過營建水保林、小河道整治等水土保持工程建設(shè)，為實 現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，建設(shè)美麗盤錦，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等創(chuàng)造了條 件。當(dāng)前盤錦市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免產(chǎn)生大量 新的人為水土流失，面對水土保持工作出現(xiàn)的全新形勢，如何把握盤錦市 今后一段時期水土保持工作的重點(diǎn)和方向，完成遼寧省下達(dá)給盤錦市的水 土流失綜合治理任務(wù)，滿足水土保持的社會需求，迫切需要編制新時期水 土保持規(guī)劃來貫徹體現(xiàn)。
根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計 〔2011〕224號）和遼寧省水利廳《關(guān)于開展全省水土保持規(guī)劃編 制工作的通知》（遼水規(guī)計函〔2012〕13號）精神，為落實《中華 人民共和國水土保持法》，全面推進(jìn)新時期盤錦市水土保持工作，盤錦市 水利局于2017年03月委托遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院（現(xiàn)稱“遼寧省 水利水電勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司”）啟動編制《盤錦市水土保持規(guī)劃 （2018-2030年）》（以下簡稱《盤錦市水土保持規(guī)劃》）。 本次規(guī)劃在深入調(diào)查和研究、反復(fù)咨詢論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上 編制完成，規(guī)劃范圍為盤錦市全境范圍。規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2016年，近期 水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。規(guī)劃分析了盤錦市水土流失及其 防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗和成效，以全國和遼寧省水土保持規(guī)劃 為基礎(chǔ)，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，劃分盤錦市水土流失重點(diǎn)防 治區(qū)，制定盤錦市預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的總體 規(guī)劃，通過分析盤錦市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全等對水土保持的需求，結(jié)合生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失治理的新理念，對今后一段時期盤錦市 的水土保持工作做出總體部署，提出全市近期、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，任務(wù)、布 局和對策，匡算規(guī)劃投資并提出保障措施。為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治 理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐和保障。 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于第一次全國水利普查、第二次全國土地調(diào)查等工 作成果，以及盤錦市已公布的2016年統(tǒng)計年鑒等。
本規(guī)劃與《遼寧省主體 功能區(qū)規(guī)劃》、《遼寧省水土保持規(guī)劃》（2016~2030年）、《盤錦市土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 （ 2006~2020 ） 》 、 《 盤 錦 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 （ 2011~2020年）》、《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃研究報告（ 2016~2025年）》等做了充分銜接。 本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為盤錦市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今 后一段時期全市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重要實 施依據(jù)。 本次規(guī)劃編制過程中，得到遼寧省水土保持局、盤錦市發(fā)改委、財政 局、規(guī)劃局、旅發(fā)局委、交通局、林園局、環(huán)保局、農(nóng)委等單位的大力支 持和配合，在此對所有指導(dǎo)和幫助本規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員表 示衷心的感謝！
