2021年-2030年內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟水土保持規(guī)劃
前 言
水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件和前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土流失導(dǎo)致水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，由于其分布面積廣、強(qiáng)度大、成因復(fù)雜、區(qū)域差異顯著，而成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)與環(huán)境問題之一。阿拉善盟地處我國(guó)北部邊疆，是全區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。
水土保持是對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是治理江河、根除水患治本之策，是小康社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。為貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)水土保持法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》和新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的新要求，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展轄區(qū)內(nèi)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分工作的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于貫徹〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持規(guī)劃〉的通知》（內(nèi)水保〔2017〕34號(hào)），阿拉善盟水務(wù)局委托我院完成《阿拉善盟水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分報(bào)告》和《阿拉善盟水土保持規(guī)劃報(bào)告（2021—2030年）》編制工作（阿水函發(fā)〔2019〕60號(hào)）。
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院成立了水土保持規(guī)劃編制小組，組織開展《阿拉善盟水土保持規(guī)劃（2021—2030年）》編制工作，經(jīng)過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證咨詢、廣泛征求意見，我院編制完成了《阿拉善盟水土保持規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
本次規(guī)劃范圍為全盟3個(gè)旗（包括3區(qū)），規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，近期水平年為2025年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。規(guī)劃系統(tǒng)分析了全盟水土流失及防治現(xiàn)狀、存在問題、水土保持工作面臨的新形勢(shì)，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，以保護(hù)和合理利用水土資源為主線，以國(guó)家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，分區(qū)確定防治方略、目標(biāo)、任務(wù)、布局與對(duì)策措施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，深度挖掘水土保持在資源節(jié)約、促進(jìn)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，合理配置、高效利用和有效保護(hù)水土資源，充分發(fā)揮水土保持的綜合效益，為今后一個(gè)時(shí)期全盟水土保持工作提供科學(xué)合理的發(fā)展藍(lán)圖，讓全盟水土流失地區(qū)山更綠、水更清、民更富，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、筑牢穩(wěn)固支撐。
一、規(guī)劃背景
阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)97°10′～l06°53′，北緯37°24′～42°47′，全盟境域東西長(zhǎng)約831km，南北寬約598km，總面積約270542km2，占內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積的22.8%；東與烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市相連，南與寧夏毗鄰，西與甘肅接壤，北與蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)735km。
（一）自然條件
1.地形、地貌
阿拉善盟區(qū)域構(gòu)造輪廓是華北臺(tái)地，天山褶皺系內(nèi)蒙古—大興安嶺褶皺系，河西走廊過渡帶。
阿拉善盟地勢(shì)呈東南高，西北較低，由南向北緩傾逐降，平均海拔1000～1400m左右。海拔最高處賀蘭山主峰3556.1m，最低處銀根盆地海拔740m。全盟境內(nèi)疆域遼闊，呈波狀起伏的坦蕩高原，一望無(wú)際的荒漠、半荒漠草原。巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠橫貫全盟。沙漠、沙礫質(zhì)戈壁、干燥剝蝕平原、低山殘丘為主的高平原盆地構(gòu)成了阿拉善盟高原的特色。阿拉善盟高原周邊，北有蒙古高原，東有賀蘭山，賀蘭山全長(zhǎng)250km，是中國(guó)季風(fēng)影響范圍的西界、內(nèi)外流域的分水嶺和200mm降水的分界線；南有龍首山、合黎山，西有馬鬃山環(huán)繞形成了封閉的阿拉善內(nèi)陸高原盆地。在高原盆地境內(nèi)有狼山余脈罕烏拉山、雅布賴山自東北向西南斜插聳峙，把高原分割為沙漠、戈壁、山地、湖盆、平灘等分布不同的地貌。
全盟地形復(fù)雜多樣，地面結(jié)構(gòu)單調(diào)，有高原、平原、盆地丘陵和山地。由于阿拉善高原構(gòu)造上的穩(wěn)定性，起伏和緩、分割輕微，主要是寬闊的舒緩褶皺低山丘陵，整個(gè)地區(qū)形成兩部分，一部分緩慢下沉，接受蓋層堆積，另一部分緩慢上升，遭受風(fēng)化剝蝕，互相鑲嵌分布。
2.氣象、水文
（1）氣象
阿拉善盟屬大陸性干旱氣候，干旱少雨，風(fēng)大沙多，冬寒夏熱，四季氣候特征明顯，晝夜溫差大。多年年均氣溫7.9～10.0℃，極端最低氣溫-35.3℃，極端最高氣溫44.8℃；由于受東南季風(fēng)影響，雨季多集中在7～9月，降水量從東南部的200mm，向西北部遞減至40mm以下，而蒸發(fā)量則由東南部的2400mm向西北部遞增到4200mm；多西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速2.4～4.6m/s，年均風(fēng)日70d左右；多年平均無(wú)霜期143～193d；年平均光照時(shí)間在2600～3500h以上，日照充足，≥10℃活動(dòng)積溫2130～3667℃；多年平均最大凍土深度1.2～1.5m。
（2）水文
河流水系主要是內(nèi)陸河水系，東部有黃河過境，西部有黑河流入。黃河從寧夏回族自治區(qū)石嘴山市進(jìn)入阿拉善盟境內(nèi)，沿阿拉善盟東部邊界在磴口縣二十里柳子出境，全程約80km，流域面積3988km2，年平均流量315億m3。額濟(jì)納河是黑河進(jìn)入額濟(jì)納旗境內(nèi)的名稱，至巴彥寶格德分水樞紐后，又分為東、西額濟(jì)納河兩大支流，即：東河（納林高勒），西河（穆林高勒）；河水流經(jīng)額濟(jì)納戈壁平原地帶，分岔較多，迂回眾多夾心河灘地；黑河干流全長(zhǎng)928km，流入阿拉善盟額濟(jì)納旗長(zhǎng)314km，流域面積7萬(wàn)km2，年流量10億m3。巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠由于接受降水后滲流通暢，形成湖泊和時(shí)令湖盆602處，其中水面面積大于1km2的湖泊有75個(gè)（巴丹吉林沙漠湖泊14個(gè)、騰格里沙漠湖泊47個(gè)、烏蘭布和沙漠湖泊14個(gè)），總水面面積為273km2。溝泉溪主要發(fā)源于賀蘭山、雅布賴山、龍首山等山區(qū)，共70多處，流域面積2676km2，由降水補(bǔ)給而形成；年清水總量905萬(wàn)m3，年平均洪水總量約5000萬(wàn)m3。
全盟水資源總量73075萬(wàn)m3，其中：地表水資源量為3243萬(wàn)m3，地下水資源量為74832萬(wàn)m3（含地表水、地下水相互轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的重復(fù)量5000萬(wàn)m3）。全盟水資源可利用總量為45253萬(wàn)m3，其中地表水可利用量為8656萬(wàn)m3（含已配置跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)7780萬(wàn)m3），地下水可開采量為36597萬(wàn)m3。目前全盟共有中小型水庫(kù)23座，設(shè)計(jì)總庫(kù)容2467.02萬(wàn)m3。
3.土壤植被
（1）土壤
阿拉善盟土壤分布規(guī)律呈現(xiàn)由東南向西北逐漸過渡的特點(diǎn)，屬阿拉善—額濟(jì)納灰棕漠土帶，土壤水平分布由棕鈣土逐步過渡為灰漠土、灰棕漠土3種主要土類地帶。全盟土地面積大，土質(zhì)粗疏，土壤質(zhì)量差。全盟土壤分為7個(gè)土綱，14個(gè)土類，24個(gè)亞類，66個(gè)土屬。土壤垂直分布劃分為14個(gè)基本單元土類，包括亞高山草甸土、灰褐土、棕鈣土、灰漠土、灰棕漠土、潮土、林灌草甸土、鹽土、漠境鹽土、堿土、風(fēng)沙土、石質(zhì)土、粗骨土和龜裂土。土壤總的特點(diǎn)是質(zhì)地松散、貧瘠，表土有機(jī)質(zhì)含量1～1.5%。
（2）植被
阿拉善植被在地理區(qū)域上屬于亞洲荒漠植物區(qū)、亞洲中部荒漠亞區(qū)（戈壁荒漠亞區(qū)）、阿拉善荒漠，處于亞洲荒漠植物區(qū)的最東部。植物區(qū)系共有72科、322屬、612種。其中，種類成分最多，在草地植被中起作用較大的有：菊科（49屬，55種以上）、禾本科（39屬，55種以上）、豆科（23屬，55種以上）、藜科（16屬，33種以上）、毛茛科（10屬，20種以上）、十字花科（10屬）、薔薇科（11屬）、傘形科（12屬），且菊科的蒿屬（29種）、豆科的黃芪屬（16種）、百合科的蔥屬（13種）植物種類較多。由于水熱條件、高平原和山地地形的不同，在阿拉善地區(qū)從東南向西北分布著草原化荒漠和典型荒漠兩個(gè)植被亞型。因賀蘭山山體相對(duì)高差大，使賀蘭山植被類型垂直分布明顯，從上到下分布著高寒草甸、亞高山針葉林、中低山針闊葉混交林、林緣草地、山地草原、草原化荒漠、丘陵荒漠。此外，由于局部生態(tài)環(huán)境的變化，在湖盆低地、沿河兩岸分布有非地帶隱域性低濕草甸和受沙漠氣候影響的沙漠植被，以及受鹽堿化影響形成的鹽生植被。主要群落有沙蒿群落、沙竹群落、紅砂群落、綿刺群落、珍珠柴群落、膜果麻黃群落、泡泡刺群落、梭梭群落、藏錦雞兒群落、刺柄葉棘豆群落、小針茅群落、芨芨草群落、苦豆子群落、鹽爪爪群落等。
4.礦產(chǎn)資源
礦產(chǎn)資源具有種類齊全、分布集中、儲(chǔ)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)等特點(diǎn)，已發(fā)現(xiàn)礦種86種，探明一定儲(chǔ)量的有47種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要有煤、湖鹽、芒硝、鐵、金、鉬、銅、螢石、花崗巖、硅石等，其中湖鹽、無(wú)煙煤、花崗巖儲(chǔ)量居內(nèi)蒙古第一。全盟還有81.3%的面積未做地質(zhì)詳查，礦產(chǎn)資源潛力巨大。光熱風(fēng)能資源充足，是全國(guó)光熱風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū)之一，國(guó)內(nèi)僅次于青藏高原和新疆南部。
