遼寧省錦州市水土保持規(guī)劃 （2018-2030年）
遼寧省錦州市水土保持規(guī)劃 （2018-2030年）
前 言
為貫徹落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》，根據遼寧省水利廳《關于開展全省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（遼水規(guī)計函[2012]13號）的部署，我市水務局于2017年組織開展了全市水土保持規(guī)劃的編制工作。
目前,全市水土流失面積有2649.86km2，占土地總面積的26.39%。水土流失會導致生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。編制錦州市水土保持規(guī)劃，旨在系統(tǒng)分析全市水土流失及其防治現狀，準確把握水土保持面臨的新形勢，以合理利用開發(fā)水土資源、防治水土流失為主線，科學制定水土保持方略，確定水土流失防治目標、任務、布局和對策措施，為維護良好生態(tài)、促進江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本次規(guī)劃的基礎數據來源于第一次全國水利普查、第二次全國土地調查等工作成果。規(guī)劃近期水平年為2020年，遠期水平年為2030年。規(guī)劃內容包括全市水土流失及其防治的現狀分析，水土流失防治需求分析，明確防治目標和任務，確定水土流失防治方略、總體布局，制定對策措施，擬定重點項目，提出保障機制。
一、現狀與形勢
（一）防治現狀
近些年來，錦州市水土保持工作取得很大成績。
——綜合治理水平有所提高。各縣（市、區(qū)）針對本地區(qū)的水土流失特點，實行工程措施、植物措施和農業(yè)耕作措施相結合，科學配置各項水土保持措施，并針對天然林、人工林及草地的狀況，實施封禁治理，全面保護。據錦州市上報數據統(tǒng)計，2001年至2017年底，全市累計完成治理面積1518.45km2，其中梯田73.60km2，水保林383.42km2，經濟林170.26km2，農田防護林51.71km2，種草6.37km2，保土耕作246.62km2，封禁治理578.44km2，地埂植物帶8.03km2。同時修建排灌溝渠1.0km，蓄水池253座，谷坊5296座，溝頭防護工程3.0km，田間道路674.07km。
——水土保持宣傳工作多元化。為貫徹落實《水土保持法》，錦州市充分利用網絡、平面等媒體，采取科普推廣、典型推動等多種方式，開展大規(guī)模的水土保持宣傳工作，強化了民眾的水土保持意識，增強了各級領導抓好水土保持工作的自覺性和主動性，有效地促進了水土保持生態(tài)建設的發(fā)展。
——水土保持監(jiān)督力度加強。多年來，我市的水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍不斷壯大，目前市、縣級水土保持部門已成立水土保持監(jiān)督機構6個?？h以上水土保持監(jiān)督機構基本配備了攝像機、錄音機、照相機及通訊設備，監(jiān)督執(zhí)法體系建設逐步完善。與此同時，水土保持監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境也有所改善，水土保持方案審批量逐年攀升。2001-2017年期間，全市累計編制生產建設項目水土保持方案123項，驗收98項，生產建設項目水土流失治理投入2509.48萬元，收繳水土保持補償費1961.67萬元。
——加快監(jiān)測網絡建設步伐。隨著全國水土保持監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)建設二期工程的啟動，錦州市搭建水土保持監(jiān)測網絡系統(tǒng)的“末梢神經”，建立監(jiān)測站點1處，位于凌海市，為水土保持監(jiān)測、監(jiān)督、管理與決策工作提供準確、可靠的基礎數據。
綜上，通過多年的水土保持工作，我市水土流失加劇的勢頭得到遏制，生態(tài)環(huán)境明顯趨好，治理區(qū)生產生活條件得到改善，農民收入大幅提高。同時，各地在防治工作中也積累了許多寶貴的經驗。
（二）形勢與需求
根據第一次全國水利普查水土保持情況公報資料，錦州市土壤侵蝕面積達2649.86km2，占土地總面積的26.39%。土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，兼有風蝕。中度及以上侵蝕面積占總侵蝕面積的45.98%。錦州市水土流失現狀見附圖1。
本次規(guī)劃期正值我市經濟社會發(fā)展的重要轉型期，經濟社會發(fā)展的總體態(tài)勢對水土保持工作不斷提出新的需求：
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