遼寧省錦州市水土保持規(guī)劃 （2018-2030年）
遼寧省錦州市水土保持規(guī)劃 （2018-2030年）
前 言
為貫徹落實(shí)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，根據(jù)遼寧省水利廳《關(guān)于開展全省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（遼水規(guī)計(jì)函[2012]13號(hào)）的部署，我市水務(wù)局于2017年組織開展了全市水土保持規(guī)劃的編制工作。
目前,全市水土流失面積有2649.86km2，占土地總面積的26.39%。水土流失會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。編制錦州市水土保持規(guī)劃，旨在系統(tǒng)分析全市水土流失及其防治現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握水土保持面臨的新形勢，以合理利用開發(fā)水土資源、防治水土流失為主線，科學(xué)制定水土保持方略，確定水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)、布局和對策措施，為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
本次規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于第一次全國水利普查、第二次全國土地調(diào)查等工作成果。規(guī)劃近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。規(guī)劃內(nèi)容包括全市水土流失及其防治的現(xiàn)狀分析，水土流失防治需求分析，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，確定水土流失防治方略、總體布局，制定對策措施，擬定重點(diǎn)項(xiàng)目，提出保障機(jī)制。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）防治現(xiàn)狀
近些年來，錦州市水土保持工作取得很大成績。
——綜合治理水平有所提高。各縣（市、區(qū)）針對本地區(qū)的水土流失特點(diǎn)，實(shí)行工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，科學(xué)配置各項(xiàng)水土保持措施，并針對天然林、人工林及草地的狀況，實(shí)施封禁治理，全面保護(hù)。據(jù)錦州市上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2017年底，全市累計(jì)完成治理面積1518.45km2，其中梯田73.60km2，水保林383.42km2，經(jīng)濟(jì)林170.26km2，農(nóng)田防護(hù)林51.71km2，種草6.37km2，保土耕作246.62km2，封禁治理578.44km2，地埂植物帶8.03km2。同時(shí)修建排灌溝渠1.0km，蓄水池253座，谷坊5296座，溝頭防護(hù)工程3.0km，田間道路674.07km。
——水土保持宣傳工作多元化。為貫徹落實(shí)《水土保持法》，錦州市充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面等媒體，采取科普推廣、典型推動(dòng)等多種方式，開展大規(guī)模的水土保持宣傳工作，強(qiáng)化了民眾的水土保持意識(shí)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)抓好水土保持工作的自覺性和主動(dòng)性，有效地促進(jìn)了水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。
——水土保持監(jiān)督力度加強(qiáng)。多年來，我市的水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大，目前市、縣級水土保持部門已成立水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)6個(gè)。縣以上水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本配備了攝像機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)及通訊設(shè)備，監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)逐步完善。與此同時(shí)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境也有所改善，水土保持方案審批量逐年攀升。2001-2017年期間，全市累計(jì)編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案123項(xiàng)，驗(yàn)收98項(xiàng)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理投入2509.48萬元，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)1961.67萬元。
——加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。隨著全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程的啟動(dòng)，錦州市搭建水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“末梢神經(jīng)”，建立監(jiān)測站點(diǎn)1處，位于凌海市，為水土保持監(jiān)測、監(jiān)督、管理與決策工作提供準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
綜上，通過多年的水土保持工作，我市水土流失加劇的勢頭得到遏制，生態(tài)環(huán)境明顯趨好，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民收入大幅提高。同時(shí)，各地在防治工作中也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（二）形勢與需求
根據(jù)第一次全國水利普查水土保持情況公報(bào)資料，錦州市土壤侵蝕面積達(dá)2649.86km2，占土地總面積的26.39%。土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，兼有風(fēng)蝕。中度及以上侵蝕面積占總侵蝕面積的45.98%。錦州市水土流失現(xiàn)狀見附圖1。
本次規(guī)劃期正值我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢對水土保持工作不斷提出新的需求：
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