2019-2030年江西省萍鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃
前 言
黨的十九大強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。在邁進(jìn)新時代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵期，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，牢牢把握“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照“在監(jiān)管上強(qiáng)手段，在治理上補(bǔ)短板”的水土保持工作總要求，在深入調(diào)研、專題研討、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，編制了《萍鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃（2019-2030年）》。
防治水土流失，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新時期、新形勢下各級政府及水行政主管部門的歷史使命。為全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，適應(yīng)新時期國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求，萍鄉(xiāng)市緊緊抓住國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，以“一個提前、建設(shè)五個城市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、開明開放、文明幸福、和諧平安的新萍鄉(xiāng)”的“五個新萍鄉(xiāng)”目標(biāo)要求全面推進(jìn)新時期萍鄉(xiāng)市水土保持工作健康持續(xù)發(fā)展，使萍鄉(xiāng)市更好的服務(wù)于江西省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，迫切需要開展《萍鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃》編制工作。
按照新修訂的《中華人民共和國水土保持法》的要求開展萍鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃編制工作，是新形勢下萍鄉(xiāng)市水土保持工作的必然要求，是今后一個時期全市水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，對于推進(jìn)萍鄉(xiāng)市水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。編制萍鄉(xiāng)市水土保持規(guī)劃既是全面貫徹新《中華人民共和國水土保持法》的要求，進(jìn)一步加快水土保持生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是提高全社會參與和監(jiān)督程度，形成強(qiáng)大工作合力，進(jìn)一步規(guī)范全市各類生產(chǎn)建設(shè)行為的重要手段和途徑，還可作為實(shí)施水土保持政府目標(biāo)考核責(zé)任制的重要依據(jù)。
本次規(guī)劃范圍為萍鄉(xiāng)市范圍5個縣級行政單元的所有陸域面積?，F(xiàn)有水土流失面積443.90km2，占土地面積的11.59%，全部為水力侵蝕。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年，規(guī)劃近期水平年為2025年，遠(yuǎn)期水平年為2030年。規(guī)劃系統(tǒng)分析了全市水土流失及其防治現(xiàn)狀，總結(jié)了水土保持經(jīng)驗(yàn)與成效，以市級水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，對全市水土保持工作進(jìn)行系統(tǒng)全面規(guī)劃，明確今后一段時期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)、布局和對策措施，為把萍鄉(xiāng)打造成為生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展先行區(qū)，譜寫“美麗萍鄉(xiāng)”新詩篇提供重要支撐和保障。
規(guī)劃整體以縣級行政區(qū)為基本單元開展，基礎(chǔ)資料來源于第一次全國水利普查成果、已公布的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)年鑒，土地利用基礎(chǔ)資料采用各縣（區(qū)）上報(bào)的2018年度土地利用變更調(diào)查成果，銜接和協(xié)調(diào)了發(fā)改、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門的相關(guān)規(guī)劃成果。本次規(guī)劃系統(tǒng)科學(xué)地劃分了萍鄉(xiāng)市級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)提出了全市水土保持工作“詩意山水引鳳鳴，一核三區(qū)秀萍城”的水土流失防治總體戰(zhàn)略布局，明確了水土保持目標(biāo)與任務(wù)，并對規(guī)劃期（2019-2030年）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了安排。規(guī)劃期內(nèi)（2019-2030 年）完成水土流失綜合防治面積955.30km2，其中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積722.30km2，綜合治理面積233.00km2。規(guī)劃近期（2019-2025年）完成綜合防治面積587.70km2，其中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積453.20km2，綜合治理面積134.50km2；規(guī)劃遠(yuǎn)期（2026-2030年）完成綜合防治面積367.60km2，其中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積269.10km2，綜合治理面積98.50km2。
本規(guī)劃將作為萍鄉(xiāng)市水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時期全市防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護(hù)水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃編制過程中，得到了省水利廳水土保持處、市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局以及各縣（區(qū)）水利局的大力支持與協(xié)助，在此一并致以衷心的感謝!
