（安徽省）蚌埠市水資源綜合規(guī)劃（2010-2030）
蚌埠市是屬資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水兼有的缺水城市之一，人均占有水資源量為550m3左右。地處淮河中游下段，境內(nèi)河流、湖泊眾多，均為淮河流域，分屬淮河干流水系和懷洪新河水系。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，一些新建工業(yè)企業(yè)相繼上馬投產(chǎn)，“三生”（ 居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境）用水對水資源的需求量大幅度增加，水資源供求矛盾日益突出，水資源短缺和水環(huán)境污染已成為制約蚌埠市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素之一。
蚌埠市近幾年來用水量大幅度增加，其水資源可利用量嚴重不足，供需矛盾日益加劇，工業(yè)與生活、城市與農(nóng)村爭水矛盾突出，水資源緊缺制約了工業(yè)企業(yè)和城市規(guī)模的發(fā)展?；锤杉耙患壷Я鬟^境水量較大，但過境水利用率很低，因此，需要全面分析評價蚌埠市地表水資源量和淮河過境水可利用量，以及淮北小蚌埠地下水源地可開采量和安全開采量，加快實施引江濟蚌等外調(diào)水規(guī)劃的必要性和緊迫性。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
蚌埠市現(xiàn)狀用水結(jié)構(gòu)及配置方案不合理，城市及縣城區(qū)供水結(jié)構(gòu)單一，飲水水源地建設(shè)滯后，市縣城區(qū)地下水超采嚴重，且開采布局不合理，地下水位降落漏斗逐年增加，長期下去必將引起地面沉降等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。而芡河、天河、懷洪新河、澮河、茨淮新河等河湖水域目前的主要功能是防洪除澇，因此，需要研究如何更好地發(fā)揮這些工程優(yōu)勢，加強優(yōu)化調(diào)度，加大地表水資源利用量，調(diào)整水資源的配置結(jié)構(gòu)，緩解市、縣城區(qū)集中超采深層地下水的局面。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市改變供水結(jié)構(gòu)單一、充分利用水資源條件、更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的迫切需要。
蚌埠市水系復(fù)雜，河湖交錯，有利于建設(shè)親水城市圈（河湖水域溝通和城區(qū)水景觀），打造人水和諧，發(fā)展生態(tài)水利、資源水利、環(huán)境水利、景觀水利。同時，境外來水污染依然嚴重，水功能區(qū)和排污口需進一步規(guī)劃調(diào)整，排污量亟待提出控制和治理方案，排污總量有待控制消減，地表水利用率低，水環(huán)境及水生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)重且十分迫切，需要研究如何遏制城市區(qū)和農(nóng)村區(qū)水資源的嚴重浪費，減少污染排放，挖掘工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，減少城市供水管網(wǎng)漏失率，提高供水效率。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的迫切需要。
蚌埠市一些企事業(yè)單位生活用水采用自備水源井開采深層地下水，有的企事業(yè)單位及服務(wù)行業(yè)自行取水，這種分散供水方式不僅造成水資源浪費，不符合國家節(jié)水政策，不利于縣城及城市供水水源地的保護，也給水資源費征收帶來一定困難。一些企事業(yè)單位和個人不重視城市區(qū)的河湖溝渠保護，違規(guī)搭建、設(shè)障擠占河湖水域，影響城市防洪、排水和水環(huán)境。因此，編制本規(guī)劃是蚌埠市實行最嚴格水資源管理制度和建立水資源管理三條紅線的迫切需要。
綜上所述，編制并實施科學合理的蚌埠市水資源綜合規(guī)劃，對于加強蚌埠市水資源統(tǒng)一管理，科學有序開發(fā)利用當?shù)厮Y源和合理配置當?shù)厮?、過境水及外調(diào)水，促進人水和諧，加快蚌埠市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力，保障以水資源的可持續(xù)開發(fā)支撐蚌埠市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
蚌埠市水資源綜合規(guī)劃是淮河流域、安徽省水資源綜合規(guī)劃一部分。本次規(guī)劃的主要目的是摸清家底，明確思路，提出措施，加強管理，以水資源的可持續(xù)開發(fā)利用支撐蚌埠市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
摸清家底就是系統(tǒng)全面調(diào)查收集水資源、水文、地質(zhì)、社會經(jīng)濟、城市建設(shè)等相關(guān)資料，調(diào)查各行業(yè)各區(qū)縣生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)供水、用水、耗水、排水情況，進行蚌埠市水資源量及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析評價，分析存在的問題。
明確思路就是在充分吸收已有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)狀存在的問題，應(yīng)用先進技術(shù)和現(xiàn)代水利新理念，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實施經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保障社會發(fā)展及維護生態(tài)安全、改善人居環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為中心，充分體現(xiàn)蚌埠市城市發(fā)展及城市總體規(guī)劃對水生態(tài)、水環(huán)境、河道功能定位等方面的新要求，預(yù)測蚌埠市未來用水發(fā)展需求并作出水資源總體配置方案。
提出措施就是充分考慮蚌埠市境內(nèi)河湖水資源、地下水資源的可利用潛力和現(xiàn)狀工程、管理狀況，提出水資源開發(fā)利用和節(jié)約、保護的規(guī)劃措施。
加強管理就是依據(jù)現(xiàn)狀水資源管理存在的問題和相關(guān)法律、法規(guī)的要求，確定蚌埠市實行最嚴格水資源管理制度應(yīng)實行的“用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制入河排污總量控制”三條紅線。
