《聊城市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》征求意見(jiàn)
聊城市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《聊城市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見(jiàn)稿）》，適用于市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，堅(jiān)持預(yù)防為主、過(guò)程嚴(yán)管、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化。詳情如下：
聊城市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置以及監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物，是指下列固體廢物：
(一)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物；
(二)未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；
危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的除外。
第四條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，堅(jiān)持預(yù)防為主、過(guò)程嚴(yán)管、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化。
第五條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管工作。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費(fèi)和重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治知識(shí)的教育、宣傳和普及工作。
縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年至少組織一次危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治培訓(xùn)。
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。
第八條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
無(wú)明確責(zé)任人的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
第九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成或可能造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等行為給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 污染防治
第十條建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。利用、處置危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)容中還應(yīng)當(dāng)包括原材料來(lái)源分析。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，明確減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施，通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，在每年三月三十一日前將年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，向產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，并保存十年以上。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)上一年度危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。
第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單，根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的《危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，將《危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》中危險(xiǎn)廢物3噸以上的產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位，其他產(chǎn)廢單位作為一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。上述清單納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十四條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位的，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能在發(fā)證機(jī)關(guān)的行政管轄范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
第十六條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具有防水、防火、防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等功能。
對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志的顏色、信息及格式應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)消除污染處理，方可使用。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機(jī)制，共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運(yùn)輸車(chē)輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)輸車(chē)輛限制通行區(qū)域信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
危險(xiǎn)廢物移出人、承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和公安部門(mén)制定的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法的規(guī)定，履行各自義務(wù)、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類(lèi)包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第十九條危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承運(yùn)，采取防止污染環(huán)境的措施；運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求，配備衛(wèi)星定位及視頻錄像裝置，全程記錄危險(xiǎn)廢物裝卸及運(yùn)輸過(guò)程，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個(gè)月。
禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
禁止在運(yùn)輸途中傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。
第二十條 危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及合同的約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物，不得無(wú)故拒收。
第二十一條危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度和安全操作運(yùn)行規(guī)范與安全防護(hù)制度。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)所屬人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢物鑒別、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險(xiǎn)廢物包裝和標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求、危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急處置等。
第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類(lèi)收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
第二十三條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十四條突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)，采取有效措施迅速控制危險(xiǎn)源。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府編制的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，確保本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善處置。
對(duì)不符合省人民政府編制的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，行政審批部門(mén)不予許可。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)展協(xié)作，建立線索通報(bào)、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機(jī)制。
第二十八條應(yīng)急、公安、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)委托取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置。對(duì)收繳的危險(xiǎn)廢物有明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。無(wú)明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由所在地縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。
第四章法律責(zé)任
第二十九條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)間超過(guò)一年的；
（二）違反本條例第十九條第一款規(guī)定，運(yùn)輸工具未配備衛(wèi)星定位及視頻錄像裝置、全程記錄危險(xiǎn)廢物裝卸及運(yùn)輸過(guò)程，未按規(guī)定保存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；
（三）違反本條例第二十條規(guī)定，未及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物，或者無(wú)故拒收危險(xiǎn)廢物的。
第三十一條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)違反法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）未依法查封、扣押的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第五章附則
第三十二條液態(tài)危險(xiǎn)廢物的污染防治，適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本條例。
第三十三條本條例自年 月 日起施行。
