最高擬獎5萬元！《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》公開征意見！
獲悉，9月23日，十堰市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由縣級及以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、獎勵及其監(jiān)督管理。
關(guān)于對《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告
為切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》，十堰市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》）。按照《十堰市行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，現(xiàn)就《舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》公開征求社會意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請書面反饋我局（以電子文檔形式發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見時間自2022年9月24日至2022年10月24日。
聯(lián)系人：十堰市生態(tài)環(huán)境局 鄭紹軍 徐飛鴻
電話：8666857（電話）
郵箱：253255921＠qq．com
十堰市生態(tài)環(huán)境局
2022年09月23日
十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【制定目的與依據(jù)】為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條【舉報(bào)獎勵】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由縣級及以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、獎勵及其監(jiān)督管理。
第三條【基本原則】生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類獎勵的原則。鼓勵舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。
第四條【管理職責(zé)】各級生態(tài)環(huán)境主管部門依照管理職責(zé)負(fù)責(zé)本級舉報(bào)獎勵的實(shí)施和管理工作。除依法應(yīng)當(dāng)由市生態(tài)環(huán)境主管部門查處的違法行為外，其他舉報(bào)獎勵事項(xiàng)按照屬地管理原則由各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條【拓寬舉報(bào)途徑】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、答復(fù)、移送、統(tǒng)計(jì)等制度，并向社會公開舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)、來信來訪等平臺或途徑，多渠道、多方式受理群眾舉報(bào)。
第六條【獎勵資金保障】市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，由市級財(cái)政統(tǒng)籌安排，依法使用并接受監(jiān)督。
第二章 舉報(bào)獎勵的條件和范圍
第七條【舉報(bào)方式】舉報(bào)人可以用電話、網(wǎng)絡(luò)、來信來訪等方式，通過以下途徑提交舉報(bào)信息：
（一）電話舉報(bào)：12369、12345；
（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：“12369環(huán)保舉報(bào)”公眾號及生態(tài)環(huán)境主管部門的門戶網(wǎng)站；
（三）來信來訪舉報(bào)：各級生態(tài)環(huán)境主管部門的信訪接待部門；
（四）生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報(bào)途徑。
第八條【舉報(bào)人信息】舉報(bào)獎勵對象應(yīng)當(dāng)為實(shí)名舉報(bào)人。對于匿名舉報(bào)并查實(shí)的案件，結(jié)案后能夠確認(rèn)舉報(bào)人真實(shí)身份且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
受理舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開其個人信息，并對舉報(bào)獎勵相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
第九條【舉報(bào)事項(xiàng)范圍及分類】按照違法行為的危害性和后果的嚴(yán)重性，將舉報(bào)事項(xiàng)分為重大舉報(bào)事項(xiàng)、較大舉報(bào)事項(xiàng)和一般舉報(bào)事項(xiàng)。
第十條【重大舉報(bào)事項(xiàng)】以下舉報(bào)事項(xiàng)為重大舉報(bào)事項(xiàng)：
（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)以及國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
（五）其他構(gòu)成污染環(huán)境犯罪或因單個違法行為被處以一百萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰的情形。
第十一條【較大舉報(bào)事項(xiàng)】以下舉報(bào)事項(xiàng)為較大舉報(bào)事項(xiàng)：
（一）依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未取得排污許可證排放污染物的；
（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物或無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動，造成環(huán)境污染但尚未構(gòu)成犯罪的；
（三）在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的；
（四）非法排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等污染物，尚未構(gòu)成犯罪的；
（五）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物，被處以五十萬以上罰款行政處罰的；
（六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口的；
（七）公安部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)對被舉報(bào)人實(shí)施行政拘留或因單個違法行為被處以五十萬以上罰款行政處罰的。
第十二條【一般舉報(bào)事項(xiàng)】以下舉報(bào)事項(xiàng)為一般舉報(bào)事項(xiàng)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目未批先建或未驗(yàn)先投等違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；
（二）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（四）從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的；
（五）在禁燒范圍內(nèi)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、枯枝、落葉、雜草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，含露天焚燒產(chǎn)生的火點(diǎn)及黑斑；
（六）其他經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門立案查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。
第十三條【正面清單企業(yè)】編入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)，其違法行為經(jīng)查證屬于一般舉報(bào)事項(xiàng)的，比照較大舉報(bào)事項(xiàng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；屬于較大舉報(bào)事項(xiàng)違法情形的，比照重大舉報(bào)事項(xiàng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第十四條【不予獎勵的情形】舉報(bào)信息存在下列情形之一的，不予獎勵：
（一）舉報(bào)事實(shí)不清、對象不明或內(nèi)容不實(shí)的；
（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已被舉報(bào)或生態(tài)環(huán)境部門已掌握并開展調(diào)查的；
（三）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為尚在整改期限內(nèi)或已被立案查處的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)系已在新聞媒體曝光或已進(jìn)行申訴、訴訟的；
（五）舉報(bào)人系從相關(guān)國家工作人員（含聘用人員）或其近親屬處獲取違法行為線索的；
（六）其他依法不應(yīng)獎勵的情形。
第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十五條【舉報(bào)人貢獻(xiàn)分類】根據(jù)舉報(bào)人對查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的貢獻(xiàn)程度，將獎勵等級分為以下三等：
（一）第一等，舉報(bào)人明確指出被舉報(bào)人的名稱、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時間和地點(diǎn)，并提供相應(yīng)的直接證據(jù)或者為執(zhí)法人員提供現(xiàn)場協(xié)助，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；
（二）第二等，舉報(bào)人能夠指出被舉報(bào)人的名稱、主要違法事實(shí)、違法行為發(fā)生的時間和地點(diǎn)，未提供直接證據(jù)材料或者未對執(zhí)法人員提供現(xiàn)場協(xié)助，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）第三等，舉報(bào)人未能說明被舉報(bào)人的名稱，但能提供違法行為發(fā)生的時間和地點(diǎn)、環(huán)境污染或生態(tài)破壞的具體情形及相應(yīng)證據(jù)材料，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。
第十六條【獎勵標(biāo)準(zhǔn)】經(jīng)查證屬實(shí)的，按照以下金額給予舉報(bào)人一次性獎勵：對于重大舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予五萬元、二萬元和一萬元的獎勵；對于較大舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予一萬元、五千元、二千元的獎勵；對于一般舉報(bào)事項(xiàng)，對照第一、二、三等貢獻(xiàn)，分別給予二千元、一千元、五百元的獎勵。
因農(nóng)作物秸稈露天焚燒舉報(bào)情況較為特殊，可按照50元／50平方米（不足50平方米按50平方米）計(jì)算獎勵，單次舉報(bào)最高獎勵300元；舉報(bào)過程中能夠提供有效音視頻證據(jù)，能夠幫助查實(shí)焚燒實(shí)施者并立案處罰的，按500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。
第十七條【突發(fā)事件重獎】舉報(bào)重大環(huán)境違法行為線索，對案件查辦具有第一等貢獻(xiàn)，有效避免特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生且案件違法當(dāng)事人被依法行政拘留或刑事拘留的，給予舉報(bào)人十萬元獎勵。
特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的等級，依據(jù)《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。
第十八條【獎金分配及計(jì)算】對同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)者；同時舉報(bào)的，獎勵貢獻(xiàn)等級最高的舉報(bào)者。多人聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎勵，由舉報(bào)人共同指定一名聯(lián)絡(luò)人接受獎勵，獎金自行協(xié)商分配。
被舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為已經(jīng)查處結(jié)案， 被舉報(bào)對象再次涉嫌生態(tài)環(huán)境違法的，舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，可再次獲得獎勵。
舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)人多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報(bào)事項(xiàng)之間毫無關(guān)聯(lián)的，獎勵金額累積計(jì)算，總金額不得超過人民幣二十萬元；舉報(bào)事項(xiàng)存在關(guān)聯(lián)或者共同作用導(dǎo)致環(huán)境損害后果的，按照獎勵金額最高項(xiàng)予以獎勵。
同一舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的多種獎勵情形的，獎勵不累加，按照獎勵金額最高的情形執(zhí)行，原則上每起案件不超過二十萬元。
第十九條【獎金發(fā)放方式】獎金發(fā)放以方便舉報(bào)人為原則。生態(tài)環(huán)境主管部門可使用現(xiàn)金、銀行賬號、電子支付等便捷方式發(fā)放獎金。
第四章 獎勵程序
第二十條【舉報(bào)受理】各級生態(tài)環(huán)境主管部門在收到舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒃谖鍌€工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，舉報(bào)事項(xiàng)屬于舉報(bào)獎勵范圍的，予以受理并告知舉報(bào)人；不屬于獎勵舉報(bào)范圍的，歸入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)程序處理并告知舉報(bào)人。
第二十一條【獎勵決定】舉報(bào)獎勵原則上由依法查處被舉報(bào)事項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施（5000元以上獎勵須報(bào)市級審批）。生態(tài)環(huán)境主管部門在舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查屬實(shí)、立案處理完畢后，對于符合本辦法獎勵條件的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出后的十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并按程序報(bào)批做出獎勵決定，并在獎勵決定作出后的七個工作日內(nèi)通知舉報(bào)人。舉報(bào)案件涉嫌環(huán)境犯罪，生態(tài)環(huán)境主管部門未作出行政處罰決定且已移送公安機(jī)關(guān)的，處理決定作出時間按照公安機(jī)關(guān)的立案決定時間認(rèn)定。
第二十二條【獎勵領(lǐng)取】舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知的三十日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎手續(xù)。特殊情況下需委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報(bào)人的授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。
舉報(bào)人因特殊情況不能親自到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金且未委托他人代領(lǐng)的，視為放棄獎勵。
第二十三條【特殊情形的處理】舉報(bào)人無法在通知的期限領(lǐng)取獎勵的，可以向作出舉報(bào)獎勵決定的生態(tài)環(huán)境主管部門申請延期，延長的期限自領(lǐng)獎期限屆滿之日起算不超過兩個月。
舉報(bào)人明確表示放棄獎勵的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿并予以記錄。
因舉報(bào)人提供的聯(lián)絡(luò)信息有誤導(dǎo)致在三十日內(nèi)無法通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎勵的，或者舉報(bào)人已接到通知、但未在通知期限內(nèi)領(lǐng)取獎勵也未申請延期的，視為舉報(bào)人放棄獎勵。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條【舉報(bào)獎勵檔案】生態(tài)環(huán)境主管部門指定專門機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)，對外公布舉報(bào)途徑，建立健全舉報(bào)獎勵檔案并做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。
第二十五條【舉報(bào)人異議處理】舉報(bào)人對舉報(bào)信息的受理、查處和獎勵有異議的，作出決定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)耐心做好答疑解釋和信息公開工作，必要時應(yīng)當(dāng)由市級生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行復(fù)核。
第二十六條【履職監(jiān)督】各級生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人，由他人代為舉報(bào)的；
（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息的；
（三）在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的；
（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；
（五）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第二十七條【惡意舉報(bào)】舉報(bào)人存在下列行為之一的，由實(shí)施獎勵的生態(tài)環(huán)境主管部門撤銷獎勵，追回獎金，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）虛構(gòu)、編造生態(tài)環(huán)境違法的材料，意欲陷害被舉報(bào)人、進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為或者采用弄虛作假、自導(dǎo)自演等騙取秸稈禁燒及其他舉報(bào)獎勵的；
（二）利用舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；
（三）舉報(bào)人在舉報(bào)后，阻礙、干擾生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的；
（四）其他惡意舉報(bào)行為。
第六章 附則
第二十八條【解釋權(quán)】本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條【生效時間】本辦法自2022年11月1日起施行。
附件：
1、關(guān)于《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）的編制說明
2、十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)登記表
3、十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)有功人員獎勵發(fā)放審批表
附件1：
關(guān)于《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）的編制說明
一、編制背景
為切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2020年4月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確要求“2020年6月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地實(shí)際，建立實(shí)施舉報(bào)獎勵制度，并指導(dǎo)督促設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立實(shí)施舉報(bào)獎勵制度?！?/p>
此前，2019年10月10日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《湖北省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法（試行）》，自2020年1月1日起實(shí)施，試行兩年。依此辦法，2019年12月31日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市財(cái)政局印發(fā)了《十堰市固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，于2020年1月1日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，2021年12月3日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》（以下簡稱《舉報(bào)獎勵辦法》），于2022年1月1日施行。
為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除生態(tài)環(huán)境安全隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全，認(rèn)真落實(shí)《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》，盡快銜接社會公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為獎勵制度，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理?xiàng)l例》等，結(jié)合十堰實(shí)際，先期征求了各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、局相關(guān)科室及局屬執(zhí)法支隊(duì)、技術(shù)中心等二級單位的意見建議，邀請相關(guān)專家對《舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》進(jìn)行了論證，結(jié)合多方意見建議進(jìn)行了多次修改，形成了《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法》（征求意見稿）。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國行政處罰法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國土壤污染防治法》
《排污許可管理?xiàng)l例》
生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度的指導(dǎo)意見》
三、主要內(nèi)容
《征求意見稿》共29條，主要內(nèi)容包括工作原則和保障、適用條件和范圍、實(shí)施程序、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等。
一是明確了編制目的、依據(jù)和適用范圍。制定《舉報(bào)獎勵辦法》主要是為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除生態(tài)環(huán)境安全隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。明確了屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，除依法必須由市級生態(tài)環(huán)境主管部門查處的違法行為外，其他舉報(bào)事項(xiàng)按照屬地管理原則由設(shè)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
二是明確了獎勵條件、舉報(bào)途徑、舉報(bào)范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵程序等。將舉報(bào)事項(xiàng)分為重大舉報(bào)事項(xiàng)、較大舉報(bào)事項(xiàng)和一般舉報(bào)事項(xiàng)三類，將舉報(bào)人對查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的貢獻(xiàn)程度分為第一等貢獻(xiàn)、第二等貢獻(xiàn)和第三等貢獻(xiàn)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合舉報(bào)事項(xiàng)和貢獻(xiàn)程度分別設(shè)定。關(guān)于獎勵金額的設(shè)定，主要是參考了《湖北省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》，同時，對農(nóng)村露天焚燒秸稈的違法行為，結(jié)合十堰山區(qū)實(shí)際和危害程度，細(xì)化了按面積計(jì)算獎金和限額500元的獎勵。明確了舉報(bào)受理、獎勵決定、獎勵領(lǐng)取等實(shí)施程序，按照“誰處罰誰獎勵”的原則，原則上由依法查處舉報(bào)事項(xiàng)、作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施獎勵。
三是明確了不獎勵的情形。列舉了舉報(bào)環(huán)境違法行為不實(shí)的、已被立案查處的、舉報(bào)人或其近親屬是各級行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)、新聞媒體工作人員、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員等七種不予實(shí)施獎勵的情形。
四是明確了對舉報(bào)獎勵工作實(shí)施的監(jiān)督管理。明確對舉報(bào)人異議的處理機(jī)制，要求建立專門臺賬，同時對舉報(bào)獎勵部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎勵過程中的違規(guī)行為以及惡意舉報(bào)人作出了懲戒規(guī)定。
附件2：
