《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）發(fā)布！
獲悉，8月15日，廣東省陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)春分局就《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見，《規(guī)劃》提出，到2023年，陽(yáng)春市大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要河流水質(zhì)維持優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)安全得到保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)水平與宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春的要求相適應(yīng)。到2025年，陽(yáng)春市生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯上升，主要污染物排放持續(xù)削減，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定向好，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
關(guān)于向社會(huì)公開征求《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）意見的公告
為做好我市“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)市政府工作《陽(yáng)春是人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)春市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（春府辦函〔2020〕45號(hào)）要求，我局代市政府草擬了《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）。為進(jìn)一步完善《規(guī)劃》內(nèi)容，保障《規(guī)劃》合法性、合理性，現(xiàn)將《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）公示，向社會(huì)各界人士公開征求意見，公示時(shí)間30天，歡迎社會(huì)各界人士提出意見并反饋我局。
一、公示的具體內(nèi)容
《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），詳見附件。
二、征求公眾意見的具體形式
公示期間，公眾可通過(guò)信件、走訪、電話等方式與承辦單位聯(lián)系，表達(dá)對(duì)《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的意見和看法。
三、公眾提出意見的起止時(shí)間
自本公示發(fā)布之日起30個(gè)自然日。
四、聯(lián)系方式
承辦單位：陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)春分局
地址：陽(yáng)春市春城街道南新大道155號(hào)
聯(lián)系人：吳仕森
電話：0662-7734600
傳真：0662-7734600
郵箱：ychbj12369@126.com
陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)春分局
2022年8月15日
陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
（征求意見稿）
前言
陽(yáng)春市人民政府一直以來(lái)重視生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。黨的“十九大”將生態(tài)文明上升到五位一體的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新的更高要求。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是陽(yáng)春市切實(shí)踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)的理論思想，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，改善環(huán)境質(zhì)量的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期?！蛾?yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》作為陽(yáng)春市下一步生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)和指導(dǎo)性文件，是政府履行生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。在充分運(yùn)用“三線一單”編制、第二次全國(guó)污染源普查等相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，制定好《陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》意義重大。
陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制組以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持五位一體發(fā)展布局，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，立足陽(yáng)春的資源和環(huán)境特點(diǎn)，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，以《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的通知》、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作方案的通知》等要求為導(dǎo)向開展規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮陽(yáng)春區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊互動(dòng)，全力加速融灣發(fā)展，努力打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春”奠定堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。
1.背景與形勢(shì)
1.1區(qū)域概況
1.1.1 自然條件
陽(yáng)春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、天露山脈的中段與河尾山的八甲大山之間，漠陽(yáng)江中上游。地理座標(biāo)為東經(jīng)111°16’27"至112°09’22"，北緯21°50’36"至22°41’01"。全市總面積4037.8平方千米。南北長(zhǎng)104千米，東西寬91千米。東與恩平市相接，南與陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)、陽(yáng)西縣、電白區(qū)相連，西與高州市、信宜市接壤，北與羅定市、云安區(qū)、新興縣為鄰。
陽(yáng)春市屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，光、熱、水資源豐富，四季溫和，風(fēng)調(diào)雨順，年平均氣溫22℃，年平均降雨量2380毫米，年平均日照達(dá)2000小時(shí)。
1.1.2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)概況
陽(yáng)春市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，品位高，已探明有銅、鐵、鋅、鎢、錫、煤、石灰石、大理石、花崗巖等36種之多，是全國(guó)礦產(chǎn)最豐富的6個(gè)縣（市）之一，其中水泥石灰?guī)r儲(chǔ)量在10億噸以上，是生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥的好材料。
陽(yáng)春市森林覆蓋率68.23%（2020年統(tǒng)計(jì)），有650多種野生植物，100多種野生動(dòng)物，其中有杜鵑紅山茶、豬血木等多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)植物。
陽(yáng)春市素有“小桂林”之稱。擁有廣東陽(yáng)春凌霄巖國(guó)家地質(zhì)公園，先后獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)馬水桔之鄉(xiāng)、中國(guó)春砂仁之鄉(xiāng)、全國(guó)科普示范市、全國(guó)政務(wù)公開示范點(diǎn)、廣東省文明城市、廣東省衛(wèi)生城市、廣東省園林城市、廣東省教育強(qiáng)市等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)有景點(diǎn)30多個(gè)，形成凌霄、春灣、春城、八甲四大景區(qū)。擁有南國(guó)第一名勝的凌霄巖、國(guó)內(nèi)影視拍攝重要基地的春灣石林、全國(guó)四大崆峒山之一的崆峒巖、嶺南第一瀑的白水瀑布、中國(guó)第一氡泉的春都溫泉和鵝凰嶂、百涌省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，陽(yáng)春八景凌霄秀色、鵝凰飄瀑、春灣奇觀、東湖春曉、崆峒禪蹤、漠陽(yáng)古韻、春都氡泉、鳳凰朝陽(yáng)名聞遐邇。雞籠頂高山草原、鵝凰嶂森林生態(tài)、馬蘭田園風(fēng)光等生態(tài)旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中。 凌霄巖、龍宮巖、崆峒巖、玉溪三洞、白水瀑布等飲譽(yù)中外。1994年，春灣—凌霄巖風(fēng)景區(qū)被廣東省定為省級(jí)旅游度假區(qū)，成為國(guó)內(nèi)特別是港臺(tái)影視拍攝重要基地。還有花灘森林公園、慈云巖、通天蠟燭、仙湖、通真巖、魚王石等景點(diǎn)。
陽(yáng)春市下轄河朗鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、陂面鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)、八甲鎮(zhèn)、雙滘鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、圭崗鎮(zhèn)、石望鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)15個(gè)鎮(zhèn)和春城街道、河西街道兩個(gè)街道。市政府駐地為春城街道。據(jù)陽(yáng)春市統(tǒng)計(jì)局提供的資料，2020年陽(yáng)春市戶籍人口1224391人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口376317人，農(nóng)村戶籍人口848074人。
陽(yáng)春市是珠三角地區(qū)與粵西地區(qū)的交通中樞，距離陽(yáng)江港60千米,三茂鐵路、陽(yáng)陽(yáng)鐵路、春羅鐵路、肇陽(yáng)高速、汕湛高速、中陽(yáng)高速、廣湛高鐵、234國(guó)道、325國(guó)道、359國(guó)道等途徑境內(nèi)。
陽(yáng)春市有新石器時(shí)代早期古人居住的洞穴遺址——獨(dú)石仔，位于陂面鎮(zhèn)六村崗的獨(dú)石仔山南麓，是華南重要古洞穴之一，是陽(yáng)春市第一個(gè)全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位；廣東省級(jí)文物保護(hù)單位古代冶煉遺址石望鐵屎逕；還有通真巖的摩崖石刻、崆峒巖的古建筑及摩崖石刻、石望鎮(zhèn)交明村銅陵垌口的古銅陵牌坊、那烏古橋、春城文塔、永寧的飛來(lái)寺塔、崗美的崧臺(tái)李公祠等。
1.2“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”期間陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)春分局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)主管部門和陽(yáng)春市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照省生態(tài)環(huán)境廳、陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局的工作部署，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為工作核心，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，創(chuàng)新工作舉措，落實(shí)黨政同責(zé)，努力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作。
“十三五”期間，陽(yáng)春市以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快雨污分流、污染減排和重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理等工作。各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得較好的成績(jī)。
1.2.1“十三五”環(huán)保目標(biāo)達(dá)成情況
“十三五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，較好地完成了“十三五”規(guī)劃既定的環(huán)保目標(biāo)。陽(yáng)春市“十三五”環(huán)保目標(biāo)達(dá)成情況如表1所示。
從上表1可知，已有的數(shù)據(jù)和資料表明，“十三五”期間的最后一年，即2020年，陽(yáng)春市各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了既定的目標(biāo)要求。
1.2.2“十三五”期間主要經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)
1、水環(huán)境保護(hù)
“十三五”期間，陽(yáng)春市水環(huán)境保護(hù)主要開展的工作如下：
“十三五”期間，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一要求，啟動(dòng)了馬水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)、譚水鎮(zhèn)和合水鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠捆綁建設(shè)項(xiàng)目。目前春灣等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠均于2020年3月底前完成建設(shè)調(diào)試工作，并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。
“十三五”期間，對(duì)陽(yáng)春市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完成陽(yáng)春市級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，編寫《陽(yáng)春市飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整技術(shù)報(bào)告》順利通過(guò)專家評(píng)審。開展水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)集中整治，全面取締關(guān)閉保護(hù)區(qū)污染排放口，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示宣傳牌等，完成春灣鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。
到2019年全市集中式飲水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例100%。
2、大氣環(huán)境保護(hù)
“十三五”期間，陽(yáng)春市大氣環(huán)境保護(hù)主要開展的工作如下：
（1）狠抓VOCs治理，繼續(xù)降低臭氧前體物排放強(qiáng)度
臭氧始終是影響陽(yáng)春市空氣質(zhì)量的主要污染指標(biāo)，持續(xù)開展生成臭氧的前體物VOCs的削減工作。2017年全市完成加油站油氣回收改造項(xiàng)目52家，淘汰10噸以下燃煤鍋爐3家，完成1家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)治理，淘汰黃標(biāo)車614輛，開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核41家，其中16家通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
（2）加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理
加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理，敦促企業(yè)落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治措施，對(duì)“六個(gè)100%”措施進(jìn)行量化。對(duì)于個(gè)別存在揚(yáng)塵治理工作重視程度不夠，消極怠工，行動(dòng)遲緩，酒水保潔不及時(shí)，自沖洗設(shè)備和噴淋設(shè)施未按要求使用，施工現(xiàn)場(chǎng)物料未按要求分類堆放或蓬蓋，土方作業(yè)時(shí)未采取濕法作業(yè)措施等問(wèn)題的工地，給予通報(bào)批評(píng)，并按照法律法規(guī)做出停工整頓、公開曝光處理。
（3）加大大氣污染環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，避免局部污染
加強(qiáng)大氣污染源的監(jiān)管監(jiān)察，加大環(huán)境違法行為的處罰力度，確保全市環(huán)境安全。2016，陽(yáng)春市共出動(dòng)執(zhí)法人員4312人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查排污企業(yè)2079家次，先后對(duì)陽(yáng)春市海螺水泥有限責(zé)任公司等10家企業(yè)進(jìn)行立案查處，對(duì)陽(yáng)春市和田機(jī)廠等80家企業(yè)責(zé)令限期整改對(duì)陽(yáng)春市三陽(yáng)鑄造廠等9家違法企業(yè)責(zé)令停生產(chǎn)，行政處罰金額119萬(wàn)元，移送工商及相關(guān)部門處理7宗，及時(shí)糾正企業(yè)環(huán)境違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作，督促企業(yè)完善環(huán)保治理設(shè)施。
2019年，陽(yáng)春市PM2.5平均濃度21微克/立方米、PM10平均濃度55微克/立方米，累計(jì)出現(xiàn)重污染天氣1天，輕度污染天氣23天，超標(biāo)污染物普遍為臭氧，12月3日，陽(yáng)春市啟動(dòng)了污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)對(duì)工作，全年空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率93.4%，達(dá)到國(guó)家二級(jí)水平以上。
3、聲污染防治
據(jù)2019年陽(yáng)春市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，2019年，陽(yáng)春市城市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為60.0分貝，總體水平評(píng)價(jià)為一般等次，主要噪聲源是生活噪聲和交通噪聲，分別占45.8％和40.8％。陽(yáng)春市區(qū)環(huán)境噪聲受汽車、摩托車等交通工具的影響較大。2019年，陽(yáng)春市城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃為二級(jí)，評(píng)價(jià)水平為較好。但是，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，市區(qū)噪聲環(huán)境還有惡化的趨勢(shì)。
4、固體廢棄物污染防治
“十三五”期間，陽(yáng)春市開展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)新農(nóng)村示范片創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村人環(huán)境綜合整治，各鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾收運(yùn)體系投入使用。
“十三五”期間，陽(yáng)春市加大工業(yè)固體廢物處置與綜合利用的力度、規(guī)范危險(xiǎn)廢棄物處理處置的登記管理，嚴(yán)格查處外來(lái)固體廢棄物偷運(yùn)入境，落實(shí)陽(yáng)春新鋼鐵、陽(yáng)春凌霄泵業(yè)、元春金屬等17家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，建立管理臺(tái)帳，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存、標(biāo)識(shí)和轉(zhuǎn)移管理度。
5、土壤環(huán)境保護(hù)
“十三五”期間，陽(yáng)春市土壤環(huán)境保護(hù)主要開展的工作如下：
（1）不斷完善土壤環(huán)境管理規(guī)章制度。
2017年印發(fā)《陽(yáng)江市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，全力推動(dòng)陽(yáng)春市土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作。
（2）推進(jìn)土壤污染環(huán)境調(diào)查。
先后配合陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局開展了土壤污染普查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境調(diào)查，為陽(yáng)春市土壤污染防治打下了一定基礎(chǔ)?！巴潦畻l”發(fā)布后，按照國(guó)家、省土壤污染狀況詳查工作方案，積極推進(jìn)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查工作。
1.2.3“十三五”期間存在的主要問(wèn)題
盡管“十三五”期間，陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了較大成效，但是，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作還存在不少問(wèn)題，面臨著各種挑戰(zhàn)。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量考核斷面達(dá)標(biāo)壓力大;大氣污染源成因復(fù)雜、來(lái)源多樣，監(jiān)管難度較大，重點(diǎn)道路、建筑工地施工揚(yáng)塵治理仍需加強(qiáng);生活污水存在直排現(xiàn)象、部分河段受養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重，個(gè)別水質(zhì)考核斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
1、水環(huán)境問(wèn)題
陽(yáng)春市水環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾方面：
（1）部分考核斷面存在水質(zhì)不穩(wěn)定的情況
2019年，盡管漠陽(yáng)江陽(yáng)春河段水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類），與上年相比漠陽(yáng)江水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但是全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%。漠陽(yáng)江陽(yáng)春河段5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，春灣、陂面、中朗、魚皇石四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，全年所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目年均值均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)符合考核要求;但是，河口鎮(zhèn)斷面則出現(xiàn)不同月份水質(zhì)超過(guò)考核要求的情況，主要是受總磷的影響。受生活污水、養(yǎng)殖污水影響，漠陽(yáng)江陽(yáng)春河段水質(zhì)有機(jī)污染的特征明顯。2019年，大河水庫(kù)為中營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，水質(zhì)優(yōu)良。
(2)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)需要加強(qiáng)
盡管2019年陽(yáng)春市市區(qū)飲用水源地、備用飲用水源地水質(zhì)均為優(yōu)，但陽(yáng)春市市區(qū)飲用水源地個(gè)別月份存在鐵超標(biāo)的現(xiàn)象，主要原因:一是陽(yáng)春市的土壤富含鐵礦，本底值較高，雨天沖刷后，河水渾濁，把大量河床污泥中鐵離子釋放出來(lái)造成鐵超標(biāo);二是斷面上游存在抽沙采沙及河沙加工偷排污水的行為，把大量河床污泥中鐵離子釋放出來(lái)，造成鐵超標(biāo)。
（3）陽(yáng)春市城雨污分流、排水排污管網(wǎng)欠完善
雨污分流，實(shí)質(zhì)是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送、處理、排放的排污方式。雨水可以通過(guò)雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過(guò)污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。目前，陽(yáng)春市排水排污管網(wǎng)雨污分流改造工程欠賬較多，順利完成將大大提高城市防洪減災(zāi)能力，徹底解決城區(qū)下游因管網(wǎng)偏小帶來(lái)的“頂、冒、漏”現(xiàn)象，進(jìn)一步提升城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和城市安全保障水平。
（4）農(nóng)業(yè)污染源治理短板明顯
“十三五”期間，陽(yáng)春市城區(qū)與部分自然村已建（含共用）污水處理設(shè)施。但是，基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平距離實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的要求還有較大的差距。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提高農(nóng)村生活污水收集及處理效率；加大現(xiàn)有設(shè)施的管理與維護(hù)的力度，確保污水處理設(shè)施發(fā)揮實(shí)際效益；要明確責(zé)任，做好資料報(bào)送工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層管理人員業(yè)務(wù)水平。
（5）各鎮(zhèn)區(qū)未真正落實(shí)屬地管理責(zé)任
部分鎮(zhèn)區(qū)未真正落實(shí)屬地管理責(zé)任，存在領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、河長(zhǎng)制落實(shí)不到位等情況；污水處理廠提標(biāo)改造、生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、控源截污、入河排污口規(guī)范化等管理工作未落到實(shí)處等問(wèn)題。
2、大氣環(huán)境問(wèn)題
“十三五”期間，陽(yáng)春市大氣環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾方面：
（1）當(dāng)前空氣質(zhì)量仍有隱憂。一方面是臭氧污染問(wèn)題仍然突出，每年7月開始陽(yáng)春市將進(jìn)入臭氧污染高發(fā)季節(jié)，臺(tái)風(fēng)活動(dòng)、副熱帶高壓控制、太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈等氣象條件下有利于VOCs、NOx等污染物參加大氣光化學(xué)生成進(jìn)而造成臭氧超標(biāo)，并迅速拉低了全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。另一方面秋冬季污染天氣影響壓力仍存，直接阻礙空氣質(zhì)量改善進(jìn)程。
（2）隨著機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量的增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題已成為陽(yáng)春市日益嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。據(jù)陽(yáng)春市交警大隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，截至2020年12月31日全市機(jī)動(dòng)車的保有量146.28萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車尾氣影響下VOCs、NOx、PM2.5污染壓力加大。充分發(fā)揮已建成投入運(yùn)行的縣城黃標(biāo)車電子執(zhí)法系統(tǒng)，依法對(duì)闖入縣城限行區(qū)的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰，組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合開展每月不低于兩次的柴油貨車路面聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)工作。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)柴油貨車的監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步鞏固黃標(biāo)車淘汰成果。
（3）火電、建材、食品等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理需要加強(qiáng)，“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治需要持續(xù)，2019年列入“散亂污”綜合整治清單的工業(yè)企業(yè)101家，并按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造等方式實(shí)施分類整治，已完成97間整治任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)數(shù)96%。
（4）大氣污染治理仍需持續(xù)發(fā)力，生物質(zhì)鍋爐、涉VOCs企業(yè)、各類生活面源治理有待繼續(xù)深入推進(jìn)。
3、固體廢物處置問(wèn)題
“十三五”期間，陽(yáng)春市固體廢物處置問(wèn)題主要表現(xiàn)為中央環(huán)保督察“回頭看”及省級(jí)環(huán)保督察反饋意見指出陽(yáng)春市固體廢物處置的問(wèn)題難以徹底解決。陽(yáng)春市范圍內(nèi)還沒(méi)有規(guī)范的，能大規(guī)模處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)單位，周邊地市有資質(zhì)處置危險(xiǎn)廢物的單位已滿負(fù)荷運(yùn)行，經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，不肯接納處置來(lái)自陽(yáng)春市的固體廢物。目前，陽(yáng)春市仍臨時(shí)應(yīng)急貯存大量固體廢物，規(guī)范處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）所需費(fèi)用巨大，陽(yáng)春市財(cái)政壓力大。
4、噪聲問(wèn)題
“十三五”期間，陽(yáng)春市噪聲問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾方面：
（1）近三年（2017-2019年），陽(yáng)春市城市交通噪聲和區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級(jí)劃分為較好級(jí)別。
（2）城區(qū)內(nèi)行人車輛混雜，摩托車流量大，建筑工地較多，加上服務(wù)業(yè)和一些小加工廠的影響，環(huán)境噪聲源多而雜。
（3）機(jī)動(dòng)車流量增長(zhǎng)速度快，但交通設(shè)施跟不上，尤其是有些路口設(shè)置不科學(xué)，再加上不遵守交通規(guī)則、亂鳴喇叭、爭(zhēng)搶道路等現(xiàn)象屢禁不止等，導(dǎo)致城市部分區(qū)域噪聲水平較高。
5、輻射環(huán)境
“十三五”期間，陽(yáng)春尚未有放射性物質(zhì)泄漏問(wèn)題，但也有少量放射源及其他核技術(shù)應(yīng)用單位，形成環(huán)境管理的潛在壓力。陽(yáng)春的通訊業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，工頻設(shè)備多，電磁輻射問(wèn)題越來(lái)越為群眾所關(guān)注，相關(guān)投訴偶有發(fā)生。需加強(qiáng)放射源管理，配備相應(yīng)建設(shè)設(shè)備和防護(hù)裝備。
1.3“十四五”生態(tài)環(huán)境形勢(shì)
“十四五”期間陽(yáng)春市將充分發(fā)揮陽(yáng)春優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)本底、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化與周邊互動(dòng)，全力加速融灣發(fā)展，努力打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的生態(tài)環(huán)境面貌。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春”，陽(yáng)春將迎來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)形勢(shì)將發(fā)生重大變化。
1.3.1“十四五”面臨的機(jī)遇
1、“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念更加堅(jiān)定
省重大發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，有助于從更高起點(diǎn)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，讓各個(gè)功能區(qū)重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面突出了“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，為陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)提供政策保障，對(duì)陽(yáng)春市從更高站位、更大格局、更寬視野上協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”打造“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春”奠定堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。
2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
2020年陽(yáng)春市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值329.2億元、地方一般公共預(yù)算收入14.3億元、固定資產(chǎn)投資95.2億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額135.9億元。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比例從2015年的17.5∶41.1∶41.4調(diào)整到2020年的23.9∶24.8∶51.3。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值67.2億元。新型工業(yè)化建設(shè)加快推進(jìn)，新興鑄管、金水晶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用，陽(yáng)江抽水蓄能電站等項(xiàng)目加快建設(shè)。聯(lián)合光伏馬水鎮(zhèn)、招新能源陂面鎮(zhèn)和春城街道辦黑石崗硫鐵礦50兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。2020年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值139.5億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷升級(jí)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)更加規(guī)范。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展。農(nóng)村信息化建設(shè)不斷普及，建成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%。
3、環(huán)境管理體制改革激發(fā)活力
生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革加快落地實(shí)施，“大環(huán)?！薄按蟊O(jiān)管”“大治理”格局加速形成。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)打通”，有利于實(shí)現(xiàn)污染防治與生態(tài)保護(hù)的信息共享、共同協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)貫通，推進(jìn)環(huán)境要素的一體化、嚴(yán)格化監(jiān)管。省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革有助于建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境保護(hù)管理體制。生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革有利于切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源的統(tǒng)籌配置。
1.3.2“十四五”面臨的挑戰(zhàn)
1、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求與目標(biāo)更高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力持續(xù)加大。
十九大提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。”十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作提升到前所未有的高度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。
互聯(lián)網(wǎng)、新媒體時(shí)代信息傳播方式發(fā)生變革，公眾環(huán)境意識(shí)快速提升，環(huán)保輿情相互交織，公共關(guān)系維護(hù)面臨挑戰(zhàn)。全媒體時(shí)代信息傳播速度和廣度呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情失控風(fēng)險(xiǎn)有所增加。政府信息公開力度持續(xù)加大，公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境事件的敏感度不斷提升，利益訴求更加凸顯。新形勢(shì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在宣傳教育、輿論引導(dǎo)、公眾參與等公共關(guān)系維護(hù)方面提出更高要求。
面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)以及民眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的新需求，各級(jí)人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等環(huán)境管理工作要求不斷提高，環(huán)境管理要求由統(tǒng)籌管理向分區(qū)分類、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
2、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)入深入攻堅(jiān)期
“十四五”期間，廣東省委省政府賦予陽(yáng)江“沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代濱海城市”的戰(zhàn)略定位，陽(yáng)江市委、市政府加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，陽(yáng)江人母親河—漠陽(yáng)江發(fā)源于陽(yáng)春市云霧山脈，陽(yáng)春市必須轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，才能充分發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)本底和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊互動(dòng)，承接陽(yáng)春市大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化改革加快發(fā)展。
3、生態(tài)環(huán)境管理制度亟待完善
生態(tài)環(huán)境管理體制發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)，現(xiàn)有治理體系和能力亟待轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)缺乏保障，統(tǒng)一監(jiān)管體系尚不完善，能力建設(shè)尚未完全到位，亟需對(duì)照政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“四統(tǒng)一”工作要求，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境部門的定位、履職機(jī)制，理清執(zhí)法職責(zé)及邊界等問(wèn)題。政府、企業(yè)、公眾多元共治體系不健全，責(zé)任落實(shí)層層遞減，鎮(zhèn)村、企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺乏落實(shí)抓手，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度尚未形成體系。
2.總體要求
2.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，踐行新發(fā)展理念，按照省委“1+1+9”工作部署，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大戰(zhàn)略對(duì)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的迫切需求和更高要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)、治理體系四大領(lǐng)域，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”把陽(yáng)春市打造成為“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
2.2基本原則
環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為先決條件，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的新格局。
系統(tǒng)治理、協(xié)同管控。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過(guò)程”的協(xié)同管控，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提質(zhì)。
空間落地、底線約束。突出與國(guó)土空間規(guī)劃、“三線一單”編制等重大規(guī)劃政策的充分銜接，落實(shí)全域生態(tài)環(huán)境空間管控要求，強(qiáng)化空間-承載-質(zhì)量的系統(tǒng)構(gòu)建，提升環(huán)境管理系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。
深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源頭轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念和方式，以生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系為基礎(chǔ)，提高制度供給的精細(xì)化、法治化與社會(huì)化能力，構(gòu)建形成政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
2.3規(guī)劃目標(biāo)
2.3.1總體目標(biāo)
到2023年，陽(yáng)春市大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，主要河流水質(zhì)維持優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)安全得到保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)水平與宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春的要求相適應(yīng)。
到2025年，陽(yáng)春市生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯上升，主要污染物排放持續(xù)削減，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定向好，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)境保護(hù)制度體系基本完善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
2.3.2規(guī)劃指標(biāo)
為持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”為把陽(yáng)春市打造“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春”，到2025年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例大于92%，PM2.5年均濃度小于等于25μg/m3，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到100%，地表水喪失使用功能（劣V類）水體斷面比例保持為0，受污染耕地安全利用率和建設(shè)用地地塊安全利用率均達(dá)到92.5%，危險(xiǎn)廢物得到安全處理處置，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的指標(biāo)體系如表2所示。
2.4編制依據(jù)
本規(guī)劃編制除執(zhí)行國(guó)家、廣東省現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策要求外，主要參考了以下依據(jù)：
（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）；
（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）；
（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào) ）；
（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）；
（5）《生態(tài)文明體制改革總體方案》（2015年9月21日）；
（6）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）；
（7）《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)[2015]56號(hào)）；
（8）《廣東省環(huán)保廳、發(fā)改委關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（粵環(huán)〔2014〕27號(hào)）；
（9）《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府〔2020〕71號(hào)）
（10）《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》；
（11）《陽(yáng)江市水污染防治工作方案》（2017年）；
（12）《陽(yáng)春市人民政府2021年政府工作報(bào)告》；
（13）陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的通知（陽(yáng)府［2021]28號(hào)）
（14）《陽(yáng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
2.5規(guī)劃范圍
陽(yáng)春市下轄的河?鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、陂面鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)、八甲鎮(zhèn)、雙滘鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、圭崗鎮(zhèn)、石望鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)15個(gè)鎮(zhèn)，春城街道、河西街道兩個(gè)街道，總面積4054.7平方公里。
2.6規(guī)劃時(shí)限
規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃目標(biāo)年為2021-2025年。
2.7規(guī)劃銜接
緊緊抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署和陽(yáng)江市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市有利時(shí)機(jī)，充分利用陽(yáng)春地處“灣區(qū)帶”功能結(jié)合部的位置優(yōu)勢(shì)，全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，共建粵港澳大灣區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，把陽(yáng)春打造成為灣區(qū)帶融合的重要節(jié)點(diǎn)城市。根據(jù)《陽(yáng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間，陽(yáng)春市對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”融合重要節(jié)點(diǎn)城市、綠色發(fā)展排頭兵、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春的發(fā)展定位，積極融入粵港澳大灣區(qū)，資源要素雙向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本建成，三大產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣（市），實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量同步齊升。
2.8總體思路
（1）緊扣一個(gè)目標(biāo)：全面打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本建成宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春。
（2）堅(jiān)持兩手發(fā)力：一手抓污染治理，按照方向不變、力度不減的要求，突出依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化源頭防控，持續(xù)降低污染物排放量；一手抓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量，維護(hù)生態(tài)安全。
（3）圍繞三大方向：以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；以持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草治理與保護(hù)；以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
（4）著力推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變：管理體制從生態(tài)環(huán)境條塊切割向統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)整合轉(zhuǎn)變，環(huán)境目標(biāo)從穩(wěn)定達(dá)標(biāo)向建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春轉(zhuǎn)變，治理手段從末端治理攻堅(jiān)向源頭控制與協(xié)同治理并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從傳統(tǒng)模式向信息化、智能化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
（5）實(shí)施六大重點(diǎn)行動(dòng)：推進(jìn)環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)、環(huán)境科技信息支撐、生態(tài)文明示范建設(shè)、現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建等六大方面示范性、標(biāo)志性行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有強(qiáng)推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程，以大工程帶動(dòng)大治理。
（6）推進(jìn)十項(xiàng)任務(wù)措施：統(tǒng)籌推進(jìn)臭氧和PM2.5協(xié)同防控、溫室氣體排放控制、流域水環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、土壤污染防治、固體廢物污染防治、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、能力建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（7）積極推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。結(jié)合廣東省二氧化碳達(dá)峰實(shí)施方案開展溫室氣體清單編制、碳達(dá)峰研究、推進(jìn)近零碳排放示范區(qū)以及碳普惠示范項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提出達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案。
3.綠色引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”融合重要節(jié)點(diǎn)城市、綠色發(fā)展排頭兵、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春的發(fā)展定位，以綠色低碳為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.1優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)
3.1.1構(gòu)建生態(tài)環(huán)境空間管控體系
深入開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，抓緊制定環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成一張圖、一套系統(tǒng)的“三線一單”成果，明確生態(tài)空間保護(hù)、污染物排放控制、資源開發(fā)利用、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管控要求。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束系統(tǒng)落實(shí)到環(huán)境管控單元，以關(guān)鍵單元的改善促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征、目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理劃定管控單元，實(shí)施分區(qū)管控。建立健全“三線一單”實(shí)施評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的底線約束，合理優(yōu)化空間布局，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
3.1.2統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)空間布局
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，合理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間增長(zhǎng)邊界。依托春砂仁、堅(jiān)果、南藥等特色農(nóng)業(yè)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)大好機(jī)遇，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式為抓手，完善新型助農(nóng)服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；實(shí)施大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞星寶堅(jiān)果等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批中小新優(yōu)龍頭企業(yè)，形成龍頭帶龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新局面。建設(shè)一批具有陽(yáng)春特色面向“雙區(qū)”的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值；補(bǔ)齊全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，創(chuàng)建一批美麗宜居村、特色精品村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范片。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域自然村集中供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)合水、陂面、崗美、馬水等市區(qū)周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新亮點(diǎn)。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3.1.3實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展高端鑄造和新型建材原材料百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；積極引進(jìn)數(shù)控機(jī)床制造新項(xiàng)目，著力打造裝備制造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；突破一批食品加工關(guān)鍵技術(shù)，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展打造食品加工百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；依托現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)謀劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中藥材種植基地建設(shè)，推動(dòng)南藥生產(chǎn)、加工現(xiàn)代化建設(shè)打造生物醫(yī)藥百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)土地、能源等資源的集約節(jié)約使用，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集約程度。
3.2加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式
3.2.1持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，緊抓重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察工作，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，實(shí)施能耗分析和預(yù)警調(diào)控機(jī)制，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，確保完成省市下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
3.2.2推動(dòng)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，壯大清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。將VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)及污染防治技術(shù)裝備能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)，適時(shí)出臺(tái)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或規(guī)劃，制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、信貸、土地等政策措施并落實(shí)。
立足現(xiàn)有資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼于搶占經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2.3調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
提高貨物鐵路和水路運(yùn)輸比重，引導(dǎo)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，依托陽(yáng)江港（距離約60公里）、廣茂、陽(yáng)陽(yáng)、春羅鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)?。推進(jìn)共享交通建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，加快電動(dòng)汽車等新能源汽車推廣應(yīng)用，更新或新增公交車全面使用電動(dòng)汽車，進(jìn)一步完善充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。
陽(yáng)春將不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升城鄉(xiāng)一體化水平。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，使農(nóng)村公路列養(yǎng)率和具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率不斷提高。
3.3推進(jìn)低碳減排，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化
3.3.1加快低碳減排國(guó)家新能源基地建設(shè)
“十四五”期間，以陽(yáng)江抽水蓄能電站和巨陽(yáng)新能源漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、仙家垌風(fēng)電場(chǎng)和潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)、永寧風(fēng)電場(chǎng)等能源項(xiàng)目為重點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展太陽(yáng)能等項(xiàng)目，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助力陽(yáng)江打造全國(guó)新能源基地。
依托宏峰電器、旭升電器等企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，多渠道繼續(xù)引進(jìn)一批半導(dǎo)體照明企業(yè)，加快發(fā)展 LED 光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
以鑄造行業(yè)為基礎(chǔ)，軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為紐帶，在新能源汽車部件鑄造、車用軸承等方面引進(jìn)一批制造和加工企業(yè)，適當(dāng)培育發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。
3.3.2加強(qiáng)溫室氣體排放控制
“十三五”期間，陽(yáng)春市積極響應(yīng)國(guó)家和省市低碳發(fā)展戰(zhàn)略部署，截至2020年，陽(yáng)春市林地面積為26.08萬(wàn)公頃（不包含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）、木材蓄積量為1852.8985萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為68.23%；建城區(qū)綠化率44.04%；綠地類型有四種分別為公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地，面積分別為355.6公頃、67公頃、562.03公頃、370公頃；公園數(shù)量為31個(gè)，其中，建城區(qū)公園有18個(gè)，面積共為355.6公頃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園有13個(gè)，面積共有6873.83公頃?！笆奈濉逼陂g，將充分發(fā)揮規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，加大植樹造林，提升林業(yè)碳匯的工作力度，加強(qiáng)溫室氣體排放控制。強(qiáng)化能源碳排放指標(biāo)約束，依托風(fēng)電和光伏發(fā)電新能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。強(qiáng)化節(jié)能排減措施，積極推行合同能源管理服務(wù)，推進(jìn)清潔能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育碳資產(chǎn)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對(duì)已納入碳排放管控的企業(yè)碳排放管理，落實(shí)控制溫室氣體碳排放制度，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升。確保完成單位GDP二氧化碳排放目標(biāo)。
3.3.3提升低碳基礎(chǔ)能力建設(shè)
充分發(fā)揮規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，探索構(gòu)建多層次的低碳試點(diǎn)體系。強(qiáng)化溫室氣體排放控制基礎(chǔ)能力支撐，加快溫室氣體清單編制，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全面摸清碳排放的家底。加強(qiáng)溫室氣體排放控制，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。到2025年，一要做好二氧化碳達(dá)峰相關(guān)研究，積極開展陽(yáng)春市碳排放達(dá)峰研究，適時(shí)對(duì)達(dá)峰路徑進(jìn)行調(diào)整；二要通過(guò)統(tǒng)籌能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展等方面的工作，使陽(yáng)春市碳強(qiáng)度、碳排放總量等得到有效控制，確保完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
4.加大污染防治力度，改善環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞大氣、水、土壤、固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4.1大氣污染綜合防治
4.1.1推進(jìn)區(qū)域精準(zhǔn)化防控
積極有效應(yīng)對(duì)污染天氣，修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的分析、研判，準(zhǔn)確掌握污染天氣的成因與來(lái)源。根據(jù)污染特點(diǎn)及變化趨勢(shì)，制定精準(zhǔn)的“一區(qū)一策”大氣污染控制方案，重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物等污染防治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。主動(dòng)對(duì)接市縣聯(lián)動(dòng)的大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，推進(jìn)清單編制與更新工作常態(tài)化。
4.1.2推動(dòng)工業(yè)源深度治理
大力強(qiáng)化VOCs有效治理。推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施新一輪“一企一策”深化治理，加快推進(jìn)低VOCs含量的溶劑、油墨（打印產(chǎn)品標(biāo)簽）、清洗劑等原輔材料源頭替代，對(duì)VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，加強(qiáng)過(guò)程管控和末端排放在線監(jiān)測(cè)等實(shí)用管控手段應(yīng)用，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。推行含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，加強(qiáng)儲(chǔ)罐、裝卸、設(shè)備管線組件、污水處理廠等通用設(shè)施污染源項(xiàng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時(shí)段實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)深化工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理，建立超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，依托在線監(jiān)測(cè)加強(qiáng)超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒。
4.1.3強(qiáng)化車油路港聯(lián)合防控
深化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)車載診斷系統(tǒng)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單及大氣污染物排放狀況抽檢。加快推進(jìn)在各交通流量較大的重要交通道路以及柴油貨車等高污染車輛通行的主要通道和主要出入口，增加機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。全面建立柴油車用車大戶清單，督促用車大戶建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬。
持續(xù)加大油品監(jiān)督管理。推動(dòng)開展油品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照加油站、非法流動(dòng)加油、銷售非標(biāo)油品等違法行為。推動(dòng)油品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量執(zhí)法檢查力度，提高非骨干成品油供應(yīng)企業(yè)油品質(zhì)量的抽查覆蓋率，重點(diǎn)針對(duì)蒸汽壓、芳烴含量、烯烴含量和硫含量等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢查。強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，落實(shí)成品油銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)油氣回收系統(tǒng)使用管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。
推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防控。全面落實(shí)政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域通告，嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，嚴(yán)厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為，加大對(duì)排放黑煙等可視污染物非道路移動(dòng)機(jī)械違法行為的查處力度。加強(qiáng)船舶污染防控，大力推進(jìn)內(nèi)河碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高船舶靠岸使用岸電的積極性和內(nèi)河岸電設(shè)施的利用率，依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙的問(wèn)題，鼓勵(lì)對(duì)符合條件的船舶開展清潔能源改造。
4.1.4加強(qiáng)面源精細(xì)化防控
建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，健全施工揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施泥頭車密閉化行動(dòng)，建立泥頭車登記管理平臺(tái)。加強(qiáng)堆場(chǎng)、礦山、碼頭揚(yáng)塵污染控制，實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類存放，裸露土地實(shí)施植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)，煤炭、礦石碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵墻建設(shè)和運(yùn)輸系統(tǒng)封閉。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，積極配合省市開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣氨污染防治，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
4.2水環(huán)境污染綜合防治
4.2.1深化水資源保護(hù)，確保水源地水質(zhì)安全
為保障陽(yáng)春市水資源的可持續(xù)利用和人民身體健康，嚴(yán)格劃分陽(yáng)春市飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》?！笆濉逼陂g，陽(yáng)春市劃定陽(yáng)春市九頭坡為縣級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，大河水庫(kù)為備用飲用水源地保護(hù)區(qū)?！笆奈濉逼陂g陽(yáng)春市要以水源保護(hù)區(qū)為基本單元，大力開展集中式飲用水源環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)牌、柵欄等基礎(chǔ)設(shè)施。全面排查飲用水源一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染源，拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，加大執(zhí)法力度，增加巡查頻次，嚴(yán)厲查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污行為，依法關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口，及時(shí)清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾，遏制違法養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，減輕面源污染。
開展飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定完善水源地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水源水質(zhì)安全。
全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。衛(wèi)健、環(huán)境、水務(wù)等部門及供水單位定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。在城市集中式飲用水源100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提升優(yōu)質(zhì)飲用水源比例。
4.2.2持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河流綜合整治
2019年陽(yáng)春市69個(gè)河流、湖庫(kù)考核斷面中，有50個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)管理目標(biāo)，有19個(gè)斷面超出Ⅲ類水質(zhì)管理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為72.5％主要污染物為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮、溶解氧，其中總磷超標(biāo)最為普遍其中有6個(gè)斷面為劣V類水質(zhì)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。主要原因有各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，大部分生活污水未得到有效收集處理直排入河。沿河兩岸及部分水庫(kù)的畜禽養(yǎng)殖源污染較為突出，養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶較多，部分養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理設(shè)施不完善，糞污處理不徹底。農(nóng)村保潔工作不全面，還存在農(nóng)村“臟亂”現(xiàn)象。部分河流存在抽沙采沙行為，對(duì)水生態(tài)造成一定破壞。農(nóng)田農(nóng)藥化肥未能得到有效治理?！笆奈濉逼陂g，將積極引導(dǎo)現(xiàn)有非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)向“豬-沼-果（魚、菜）”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，推廣干清糞及糞便資源化技術(shù)，降低畜禽養(yǎng)殖污染排放；加強(qiáng)流域內(nèi)主要工業(yè)園污染治理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高污水處理率，減少流域內(nèi)工業(yè)負(fù)荷。
4.2.3積極推進(jìn)地下水污染防治
定期調(diào)查評(píng)估地下水環(huán)境狀況，尤其是工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域的環(huán)境狀況，及時(shí)掌握地下水水質(zhì)狀況，為地下水水資源的保護(hù)、防治、管理、開發(fā)等提供有力的依據(jù)。加油站地下油罐應(yīng)全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。公布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。
4.2.4完善污水收集處理系統(tǒng)
加快實(shí)施河西污水處理廠和污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程和馬水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常管理及維護(hù)。全面排查流域內(nèi)污水管網(wǎng)情況，優(yōu)先打通已建管網(wǎng)最后一公里、修復(fù)破損及錯(cuò)接混接管段，同步推進(jìn)污水處理廠干管及支次管網(wǎng)的配套建設(shè)，著力提升污水處理設(shè)施污水處理能效。推進(jìn)雨污分流建設(shè)，結(jié)合城市更新、“城中村”改造等工作。目前在建及“十四五”期間計(jì)劃新建的污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。到2025年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。
4.3土壤環(huán)境安全保障
4.3.1加強(qiáng)土壤污染源頭防控
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治，根據(jù)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)的統(tǒng)一部署，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證，建立納入名錄—污染防治—監(jiān)測(cè)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)管控（治理修復(fù)）—關(guān)閉/退出的全過(guò)程監(jiān)督管理體系。充分應(yīng)用土壤污染狀況詳查成果，以受污染農(nóng)用地周邊企業(yè)、高關(guān)注度企業(yè)地塊、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位等為重點(diǎn)，限期關(guān)閉拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物等。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)企業(yè)的污染管控，加大涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制要求。
4.3.2實(shí)施土壤環(huán)境分類管理
加快農(nóng)用地分類管理。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地持續(xù)安全利用，推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地重金屬污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，推行施用有機(jī)肥、推廣中堿性肥料、種植綠肥等管護(hù)措施，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)安全利用類農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)農(nóng)藝措施、鈍化、調(diào)理、作物生理阻隔等手段，對(duì)安全利用類農(nóng)用地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，阻斷土壤中污染物向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。落實(shí)建設(shè)用地建立調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊方可進(jìn)入用地程序，對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊從明確管理責(zé)任主體、封閉污染區(qū)域、防止污染擴(kuò)散等方面提出管控要求。以工業(yè)園區(qū)和村鎮(zhèn)工業(yè)用地為重點(diǎn)，實(shí)施污染地塊信息與城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)比管理，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，并適時(shí)動(dòng)態(tài)更新，對(duì)于未治理或治理未達(dá)標(biāo)的污染地塊，不得供地開發(fā)。
4.3.3推動(dòng)地下水污染協(xié)同防治
建立地下水污染防治管理體系，推動(dòng)地下水型水源取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，每季度監(jiān)測(cè)一次，并制訂區(qū)域地下水污染防治實(shí)施方案。強(qiáng)化化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、尾礦庫(kù)等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查，推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控。“十四五”期間，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步健全陽(yáng)春市土壤污染防治相關(guān)政策，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。受污染耕地安全利用率和受污染地塊安全利用率完成省市下達(dá)的目標(biāo)要求。
4.4固體廢棄物污染防治
4.4.1強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)業(yè)固體廢棄物源頭減量和綜合利用
推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域源頭減量，通過(guò)改進(jìn)工藝、降低能耗和原材料消耗、加強(qiáng)環(huán)境管理等手段，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。到2023年，固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)爭(zhēng)取全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。開展工業(yè)集聚區(qū)固體廢物循環(huán)化改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建固體廢物利用處置設(shè)施，其中年產(chǎn)5千噸及以上一般工業(yè)固體廢物的單位、各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納。逐步探索建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與動(dòng)力蓄電池回收利用。推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等再利用與集中處置，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用指導(dǎo)，加大規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)治污設(shè)施配套及運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督。
4.4.2生活垃圾分類收集與無(wú)害化處理
根據(jù)不同處理處置方式的要求，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)方式。分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推廣”，河西街道為重點(diǎn)開展生活垃圾分類試點(diǎn)，做到分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的全過(guò)程管理。餐廚垃圾每天定時(shí)收集，運(yùn)往試點(diǎn)區(qū)域配置的餐廚垃圾處理設(shè)施，或由指定的專業(yè)公司負(fù)責(zé)上門收集后運(yùn)往餐廚垃圾處理廠進(jìn)行處理，有關(guān)部門應(yīng)制定餐廚垃圾處理管理辦法，監(jiān)督各大酒樓、飯店、工廠食堂做好餐廚垃圾的隔油、隔渣和清運(yùn)工作，推進(jìn)餐廚垃圾處理示范工程建設(shè)。有害垃圾定期收集，由各試點(diǎn)區(qū)域集中儲(chǔ)存，達(dá)到一定量后，由指定的有資質(zhì)的廢物處置單位回收處理；其他垃圾按時(shí)收集，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收運(yùn)，進(jìn)入生活垃圾終處理系統(tǒng)處理；可回收物定期收集，由各試點(diǎn)區(qū)域集中儲(chǔ)存，達(dá)到一定量后，交售給再生資源回收站點(diǎn)，進(jìn)入資源回收利用系統(tǒng)。至2023年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率維持100%。大力宣傳、鼓勵(lì)和提倡消費(fèi)文明，建立資源化、減量化、無(wú)害化宣傳教育機(jī)制，普及生活垃圾分類知識(shí)，到2023年，河西街道實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋示范；到2025年，基本建成城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集與無(wú)害化處理系統(tǒng)。
以無(wú)害化處理為生活垃圾管理的首要目標(biāo)，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化。城鎮(zhèn)生活垃圾采取“桶裝車載、轉(zhuǎn)運(yùn)站、終處理”的模式，農(nóng)村生活垃圾采取“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)市處理”的模式，遠(yuǎn)郊型農(nóng)村鼓勵(lì)“就地消納為主，收集處理為輔”。
4.4.3完善危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，積極開展“清廢行動(dòng)”，健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)體系和定期考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)企業(yè)固體廢物分類管理制、申報(bào)登記制、規(guī)范貯存制、轉(zhuǎn)移合同制等污染防治的主體責(zé)任。2023年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率均達(dá)到100%。
全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運(yùn)單無(wú)縫對(duì)接，重點(diǎn)掌握跨界轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地，明確最終處置去向，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸全過(guò)程定位跟蹤監(jiān)控，規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，建立危險(xiǎn)廢物利用處置臺(tái)賬，逐步推行“裝樹聯(lián)”。堅(jiān)決打擊外來(lái)固體廢棄物經(jīng)陽(yáng)春市過(guò)境或偷排。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生處置管理，尤其是重大傳染病疫情過(guò)程中醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療廢物集中收集和處置水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集環(huán)節(jié)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥等產(chǎn)生源管理，強(qiáng)化污水處理廠對(duì)污泥處理的主體責(zé)任，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理和處置實(shí)施全過(guò)程管理。
推進(jìn)生活源危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊電子電器及廢舊電池的規(guī)模化收集網(wǎng)絡(luò)。開展固體廢物處理處置工程建設(shè)，進(jìn)一步提高固體廢物處理處置能力，滿足轄區(qū)固體廢物處理處置需求；完善固體廢物處理處置體系，確保固體廢物得到安全、有效處理處置。
4.5深化農(nóng)村人居環(huán)境整治
4.5.1建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以鐵路、高速公路、國(guó)省道、綠道沿線、旅游景區(qū)村莊為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法，落實(shí)主體責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)省定貧困村、省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程所在村莊以及有條件的村莊率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。到2023年，70%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村；到2025年，全部村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
4.5.2推進(jìn)生活垃圾治理
建立健全“村收集、專業(yè)公司轉(zhuǎn)運(yùn)或鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，完善“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”。全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，推進(jìn)垃圾屋桶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)機(jī)具的衛(wèi)生水平，普及密閉運(yùn)輸車輛，有條件的應(yīng)配置壓縮式運(yùn)輸車。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，做好村道沿線、河溝池塘的衛(wèi)生保潔、清淤清理，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。探索開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理，加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式引導(dǎo)，推行“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用”。
4.5.3嚴(yán)格防控養(yǎng)殖種植污染
加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)清理整治，建立回潮防范機(jī)制，徹底清理疏浚已關(guān)閉或搬遷的的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和專業(yè)戶的糞污塘及周邊污染溝渠。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2025年，全市建設(shè)生態(tài)漁業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)。
深化種植污染防治。實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，到2023年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用，嚴(yán)格依法落實(shí)秸稈禁燒制度，繼續(xù)開展秸稈還田與綜合利用示范試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大示范面積，引導(dǎo)秸稈肥料化、飼料化、基料化和能源化利用，到2023年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理體系，推進(jìn)清潔田園工作。
4.6聲環(huán)境污染防治
4.6.1防治目標(biāo)
到2025年，環(huán)境噪聲污染防治能力進(jìn)一步加強(qiáng)，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降；聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善，城市聲環(huán)境功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
4.6.2防治措施
（1）交通噪聲控制
針對(duì)城區(qū)機(jī)動(dòng)車的數(shù)量逐年增加，區(qū)域內(nèi)部分交通干線兩側(cè)噪聲可能超標(biāo)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的噪聲控制措施與對(duì)策，具體措施如下：建設(shè)噪聲緩沖隔離帶；加強(qiáng)交叉口交通噪聲控制；強(qiáng)化教育和宣傳，禁止喇叭和鳴笛等；加強(qiáng)道路和機(jī)動(dòng)車管理，減少潛在污染源；加強(qiáng)夜間交通噪聲防治管理；采取綜合防控手段，降低交通噪聲污染。
（2）社會(huì)生活噪聲防治
科學(xué)規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治力度。推行城市室內(nèi)綜合市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處噪聲污染超標(biāo)單位。
（3）建筑施工噪聲控制
加大建筑工地的巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工程管理要求，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，對(duì)在建施工工地開展綜合執(zhí)法工作，嚴(yán)格按章處罰，對(duì)有噪聲污染的工地及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，從嚴(yán)處罰。
嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。施工作業(yè)時(shí)間，特別是基礎(chǔ)階段和結(jié)構(gòu)階段的作業(yè)時(shí)間，要避開市民正常的休息時(shí)間，限制夜間（22:00～6:00）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。施工設(shè)施和施工場(chǎng)所布置應(yīng)盡可能避開環(huán)境敏感點(diǎn)。
（4）工業(yè)噪聲防治
嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)工業(yè)噪聲源的污染防治，確保工業(yè)噪聲源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，確保噪聲源污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。加大污染源監(jiān)管。強(qiáng)化施工噪聲污染控制。提高行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
（5）優(yōu)化城市布局
通過(guò)完善居住用地規(guī)劃，合理安排工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和居住用地布局，完善居住區(qū)綠化隔離帶，控制居住區(qū)環(huán)境噪聲。調(diào)整和優(yōu)化城市交通格局，有效疏導(dǎo)城市交通，減少道路交通對(duì)周邊功能地塊的噪聲污染。提高噪聲監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)交通干線和主要敏感點(diǎn)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的噪聲環(huán)境管理。同時(shí)加強(qiáng)噪聲污染防治宣教科普以及輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。
4.7核與輻射環(huán)境管理
4.7.1控制目標(biāo)
陽(yáng)春市輻射污染防治遵循“預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)一防范”的原則，以保障環(huán)境安全和公眾健康為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)放射源監(jiān)管，實(shí)施全過(guò)程控制，提高應(yīng)急能力。2025年，放射源輻射事故年發(fā)生率低于1起/萬(wàn)枚。
4.7.2控制措施
（1）加強(qiáng)放射源管理
銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和處置放射性同位素的各涉源單位和射線裝置使用單位，必須依照有關(guān)規(guī)定辦理《輻射安全許可證》，符合國(guó)家放射性污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
輻射項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)防護(hù)需要，配備相應(yīng)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案，要有專(兼)職人員負(fù)責(zé)防護(hù)工作。
（3）提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
定期開展輻射安全專項(xiàng)檢查。制定放射性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。完善輻射源基礎(chǔ)信息庫(kù)和管理系統(tǒng)。
5.修復(fù)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，著力提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)
5.1生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)空間分區(qū)管控
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整嚴(yán)格控制區(qū)管控工作的通知》環(huán)函(2021)179號(hào)，廣東省不再執(zhí)行《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要(2006-2020年)》規(guī)定的嚴(yán)格控制區(qū)及其管控要求，以《廣東省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》管控全省生態(tài)空間。
全省共劃定陸域環(huán)境管控單元1912個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元727個(gè)，主要涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域；重點(diǎn)管控單元684個(gè)，主要包括工業(yè)集聚、人口集中和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域；一般管控單元501個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域。
為全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，根據(jù)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府［2020]71號(hào)）有關(guān)要求和部署，陽(yáng)江市制定并實(shí)施了《陽(yáng)江市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）。據(jù)方案，陽(yáng)春市有6個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元，7個(gè)重點(diǎn)管控單元和4個(gè)一般管控單元。
陽(yáng)春市有6個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元分別是（1）陽(yáng)春鵝凰嶂優(yōu)先保護(hù)單元；（2）春城街道蟠龍-林田-扶民村優(yōu)先保護(hù)單元；（3）春灣鎮(zhèn)新村-合水鎮(zhèn)瓦盎村優(yōu)先保護(hù)單元；（4）龍?zhí)锎羼R古坳森林公園自然保護(hù)單元；（5）云霧山脈生態(tài)優(yōu)先保護(hù)單元；（6）陽(yáng)春市九頭坡飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元。
陽(yáng)春市有7個(gè)重點(diǎn)管控單元分別是（1）八甲鎮(zhèn)中西片區(qū)重點(diǎn)管控單元；（2）崗美鎮(zhèn)麥炯-輪源-輪水-輪塘村-華僑農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)管控單元；（3）三甲鎮(zhèn)南片區(qū)重點(diǎn)管控單元；（4）馬水鎮(zhèn)中西片區(qū)及潭水鎮(zhèn)北片區(qū)重點(diǎn)管控單元；（5）春城街道重點(diǎn)管控單元；（6）陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)管控單元；（7）三甲鎮(zhèn)岳沖-豐堀-京沖-山坪-中寮-黎沖-龐堀村和雙滔鎮(zhèn)黃江村重點(diǎn)管控單元。
陽(yáng)春市有4個(gè)一般管控單元分別是：（1）崗美-河口-馬水-潭水-八甲-三甲-雙落鎮(zhèn)部分地區(qū)一般管控單元；（2）圭崗鎮(zhèn)-永寧鎮(zhèn)中部片區(qū)一般管控單元；（3）陂面鎮(zhèn)和合水-春灣-松柏-石望-河朗鎮(zhèn)部分地區(qū)一般管控單元；（4）河朗鎮(zhèn)新陽(yáng)-石忽-司馬村一般管控單元。
5.2生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單明確了禁止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、鼓勵(lì)引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)及不符合空間布局要求活動(dòng)的退出要求。
6.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)
對(duì)標(biāo)新時(shí)期、新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，完善治理主體、優(yōu)化治理機(jī)制，提升治理能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供有力制度保障。
6.1健全多元共治的環(huán)境管理模式
6.1.1健全多元共治的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位職責(zé)，壓實(shí)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，形成工作合力。探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立常態(tài)化的審計(jì)機(jī)制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，探索實(shí)行差別追責(zé)、精準(zhǔn)追責(zé)。
深化生態(tài)環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，突出污染防治攻堅(jiān)成效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善考核，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任用和獎(jiǎng)懲、環(huán)保專項(xiàng)資金劃撥的重要依據(jù)，結(jié)合各鎮(zhèn)、街的實(shí)際，合理安排指標(biāo)權(quán)重，逐步建立分布區(qū)域差異化生態(tài)環(huán)保責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)、街加大資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)永寧鎮(zhèn)、圭崗鎮(zhèn)、河瑯鎮(zhèn)等生態(tài)資源豐富的鎮(zhèn)街探索建立以生態(tài)價(jià)值為基礎(chǔ)的考核機(jī)制，逐步弱化GDP考核比重。
充分發(fā)揮省、市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央環(huán)保督察與陽(yáng)春有關(guān)的整改任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，加快解決未辦結(jié)的交辦案件。組織開展自查，做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作。貫徹落實(shí)省市環(huán)保督察工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)督察中央和省、市環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況、中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況和環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況；做好省、市級(jí)環(huán)保督察意見反饋，督促各地落實(shí)問(wèn)題整改和責(zé)任追究。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改事項(xiàng)消耗評(píng)估，切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)落地。
6.1.2健全環(huán)境治理的企業(yè)責(zé)任體系
夯實(shí)排污單位主體責(zé)任?？v深推進(jìn)排污許可制改革，在排污許可核發(fā)登記全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)證后管理，做好與環(huán)評(píng)制度、總量控制制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等制度的深入銜接，建立起精簡(jiǎn)高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。落實(shí)排污單位主體責(zé)任，建立完善以排污許可制為核心的執(zhí)法監(jiān)管模式，將排污許可證檢查納入日常執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，推動(dòng)排污許可重點(diǎn)管理單位按規(guī)定安裝污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。健全企業(yè)環(huán)境治理信息披露制度。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。
全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、企業(yè)環(huán)保專員制度。率先在原材料、裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建立包括生態(tài)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息公開，在包裝領(lǐng)域使用再生原料、規(guī)范回收利用等為一體的全生命周期管理制度。支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄電器電子等產(chǎn)品的新型回收體系。建立骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸情況的報(bào)告和公示制度，并率先在部分企業(yè)開展試點(diǎn)。
深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。逐步對(duì)接陽(yáng)江市企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，依據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，健全環(huán)境保護(hù)的“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制，提高造成特大環(huán)境事故的失信企業(yè)信用恢復(fù)門檻。完善環(huán)保信用“黑名單”制度，支持加快探索編制企業(yè)負(fù)面行為清單，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄，依法向社會(huì)公開。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用約束，探索建立企業(yè)從進(jìn)入到退出市場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。
6.1.3健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
暢通公眾參與渠道。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開和公眾參與制度，全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開及排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，確保公眾暢通獲取環(huán)境信息。主動(dòng)配合“生態(tài)環(huán)境曝光臺(tái)”“生態(tài)環(huán)境在行動(dòng)”等媒體，暢通公眾環(huán)保訴求渠道。建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。
推動(dòng)形成綠色生活方式。把生態(tài)環(huán)保納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。深入貫徹實(shí)施《關(guān)于倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動(dòng)方案》，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場(chǎng)、建筑七大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾踐行綠色出行、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電等生活方式，禁止濫食野生動(dòng)物，開展“光盤行動(dòng)”。深入開展“廁所革命”，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生文明習(xí)慣。
6.2健全激勵(lì)約束并重政策體系
6.2.1完善生態(tài)環(huán)境法治體系
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，加快出臺(tái)“十四五”時(shí)期持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板。根據(jù)“十四五”時(shí)期持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施情況和上級(jí)目標(biāo)指標(biāo)下達(dá)情況，適時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法，對(duì)地表水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等方面予以重點(diǎn)評(píng)估。
強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度體系。通過(guò)健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)案件篩選、索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督，試行生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償制度。健全環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行有效銜接。探索擴(kuò)大查封扣押措施的適用范圍，創(chuàng)設(shè)停止供水供電等行政強(qiáng)制措施。
6.2.2培育環(huán)境治理市場(chǎng)體系
深化生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)。深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革，強(qiáng)化“三線一單”空間管控應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理，提升管理服務(wù)效能。推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，實(shí)施信任審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制，深化“服務(wù)企業(yè)接待日”制度，充分調(diào)動(dòng)專家顧問(wèn)等技術(shù)力量，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期開展“送法規(guī)、送技術(shù)、送服務(wù)上門”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)污染防治攻堅(jiān)的定點(diǎn)幫扶和技術(shù)指導(dǎo)。主動(dòng)對(duì)接“中介服務(wù)超市”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。
創(chuàng)新環(huán)境治理市場(chǎng)模式。配合陽(yáng)江市在陽(yáng)春市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，陽(yáng)江黎湖工業(yè)園開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)行按效付費(fèi)。對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”、“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式。
6.2.3完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
健全環(huán)境資源有償使用機(jī)制。在省、市工作部署下，深入實(shí)施《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索排查和索賠實(shí)踐，完善與環(huán)境公益訴訟案件的銜接機(jī)制。進(jìn)一步完善排污權(quán)和碳排放交易制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的作用。
多措并舉支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合并統(tǒng)籌技改專項(xiàng)資金，建立并發(fā)行綠色補(bǔ)貼券，對(duì)主動(dòng)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等措施，并取得顯著環(huán)境效益的企業(yè)予以支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保稅收政策和資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮環(huán)境稅對(duì)治污減排的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)環(huán)?？萍肌⑿履茉雌嚒L(fēng)電、光伏等清潔能源、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持力度。
6.3全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能
6.3.1統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
加快落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革，加大執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)測(cè)站人員和設(shè)備配置，確保到2025年具備獨(dú)立開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，盡快并入全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理體系，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
積極配合陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)空氣監(jiān)測(cè)“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)，加強(qiáng)顆粒物組分、VOCs走航監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)內(nèi)容，開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和氣象因素影響定量分析，強(qiáng)化污染較嚴(yán)重地區(qū)的污染源追蹤與解析。完善入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)大中型水庫(kù)、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)。提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，開展土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。
6.3.2健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系
按照陽(yáng)江市綜合行政執(zhí)法改革要求，結(jié)合陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)實(shí)際，適當(dāng)增加人員編制和執(zhí)法裝備及車輛配備，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下移。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格化制度，配置督察、綜合協(xié)調(diào)力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。推進(jìn)基層執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析等裝備，保障一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法用車，定期開展基層執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、特種機(jī)器人等科技手段，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與行政出發(fā)對(duì)接、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與鎮(zhèn)、街道執(zhí)法信息對(duì)接、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與信訪系統(tǒng)對(duì)接，提升執(zhí)法效能。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法差別化監(jiān)管，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，對(duì)清單外的尤其是違法違規(guī)頻次較高的企業(yè)加密執(zhí)法頻次。針對(duì)固廢非法傾倒的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。
規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為的約束，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為問(wèn)題，依法保障各類主體的環(huán)境權(quán)益，嚴(yán)禁“一刀切”。禁止在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)和簡(jiǎn)單粗暴行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，探索包容審慎監(jiān)督執(zhí)法，完善環(huán)境違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
6.3.3完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。針對(duì)漠陽(yáng)江、陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽(yáng)江市黎湖工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)街試點(diǎn)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)差異化評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。完善環(huán)境安全例會(huì)和例檢，以飲用水水源地、重金屬排放、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、生產(chǎn)使用化學(xué)品企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治。配合省、市做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集，完成對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、應(yīng)急物資、裝備隊(duì)伍能力等信息的系統(tǒng)收集及動(dòng)態(tài)更新。
健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管體系，加強(qiáng)涉危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物、重金屬、輻射等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水源地等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深化跨區(qū)域、跨部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，建立聯(lián)合執(zhí)法和定期會(huì)商機(jī)制，暢通突發(fā)事件聯(lián)絡(luò)渠道，強(qiáng)化區(qū)域間的突發(fā)事件信息共享機(jī)制，妥善處置跨界環(huán)境污染糾紛和突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治。探索環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，基于污染源普查、土壤污染狀況詳查等環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，綜合考慮環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域以及地方病高發(fā)區(qū)域，篩選重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)和企業(yè)清單及特征污染物名錄，探索建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
6.3.4完善環(huán)境應(yīng)急管理體系
完善應(yīng)急預(yù)案。完善各級(jí)政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、飲用水源地、環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)推動(dòng)交通、管道運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、涉及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)或使用且風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>
加大應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急物資儲(chǔ)備。積極配合市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)，鼓勵(lì)和支持建設(shè)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急處置資源清單，完善環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)度體系。積極配合陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善專業(yè)人員配備，摸清現(xiàn)有的和及時(shí)可以征用或調(diào)用的搶險(xiǎn)設(shè)備及專用物資現(xiàn)狀，配齊核與輻射應(yīng)急儀器、設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等專用核應(yīng)急物資。
嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和公眾宣傳培訓(xùn)。深入開展環(huán)境應(yīng)急協(xié)作演練，倡導(dǎo)“雙盲”等新形勢(shì)，環(huán)境分局每年至少組織一次綜合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
6.3.5健全環(huán)境科技宣教體系
積極配合陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局加快生態(tài)環(huán)境環(huán)保云平臺(tái)、環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)管與綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建全要素、全領(lǐng)域系統(tǒng)功能模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析與應(yīng)用，充分利用跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，支撐污染防治攻堅(jiān)，服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和共治，支撐區(qū)域化生態(tài)環(huán)境管理與創(chuàng)新。
大力提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地建設(shè)，充分運(yùn)用微信、報(bào)刊、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)和新媒體平臺(tái)，開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育。加強(qiáng)輿情分析研判和引導(dǎo)，建立環(huán)保輿情數(shù)據(jù)庫(kù)，打造輿情處置專業(yè)平臺(tái)。建設(shè)一批體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所，提升城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開放能力，支持開發(fā)建設(shè)具有行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)參觀路線、互動(dòng)設(shè)施，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，用人民群眾喜聞樂(lè)見、寓教于樂(lè)的宣教方式，引導(dǎo)培育綠色生活理念和方式。
7.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化支撐體系
7.1重點(diǎn)工程規(guī)劃
為了對(duì)準(zhǔn)“灣區(qū)帶”打造“灣區(qū)西進(jìn)橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗幸福陽(yáng)春，“十四五”規(guī)劃了崗美鎮(zhèn)生風(fēng)河綜合整治工程，西山河、潭水河、漠陽(yáng)江局部河段生態(tài)整治工程，飲用水源涵養(yǎng)林建設(shè)，九頭坡等主要水源地環(huán)境污染應(yīng)急工程等四個(gè)水環(huán)境綜合治理與飲用水源保護(hù)重點(diǎn)工程；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等兩個(gè)大氣環(huán)境污染防治重點(diǎn)工程；規(guī)劃了一個(gè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程即畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。
“十四五”規(guī)劃了漠陽(yáng)江碧道建設(shè)項(xiàng)目、生物多樣性調(diào)查、陽(yáng)春市老舊城區(qū)升級(jí)改造、固體廢棄物非法堆放場(chǎng)地復(fù)綠等四個(gè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)類重點(diǎn)工程。
為了低碳減碳，支持國(guó)家雙碳目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃了陽(yáng)春市永寧風(fēng)電項(xiàng)目、廣東陽(yáng)春市仙家洞風(fēng)電場(chǎng)49.5MW工程項(xiàng)目、潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、陽(yáng)春市潭水旗鼓水電站、陽(yáng)春市巨陽(yáng)新能源120MW漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電綜合利用項(xiàng)目、陽(yáng)春新鋼鐵余熱資源綜合利用發(fā)電等六項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
根據(jù)陽(yáng)春市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，為避免環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量，須根據(jù)清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按源頭削減、過(guò)程控制、末端處理、綜合治理生態(tài)修復(fù)總體思路，因地制宜地對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)施分區(qū)控制、分類指導(dǎo)，有效監(jiān)管環(huán)境污染企業(yè)、控制環(huán)境污染現(xiàn)狀、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
7.2強(qiáng)化組織落實(shí)
建議成立陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組，明確各部門的職責(zé)分工。陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)小組主要任務(wù)是組織規(guī)劃實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，評(píng)估和考核規(guī)劃實(shí)施情況并針對(duì)評(píng)估結(jié)果及需求及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，定期召開會(huì)議研究解決推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃過(guò)程中所遇到的重大問(wèn)題。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立完善各部門推進(jìn)本規(guī)劃的分工協(xié)作機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
進(jìn)一步強(qiáng)化完善陽(yáng)春市地方相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化陽(yáng)春市政府對(duì)于公共事務(wù)的管制責(zé)任和管理權(quán)力，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)威。
7.3強(qiáng)化資金保障
加強(qiáng)財(cái)政資金保障，加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作的投入力度。把城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施作為投資重點(diǎn)，建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出預(yù)算科目，逐步提高環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出預(yù)算科目在陽(yáng)春市財(cái)政支出預(yù)算科目的比例，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境信息化、環(huán)境宣傳以及環(huán)境科學(xué)研究等。
建立多元化投融資體系。完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)體系與企業(yè)的信貸和融資行為有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。對(duì)投資于先進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)、環(huán)保信息服務(wù)、重大生態(tài)環(huán)境工程的外商予以減免稅優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資本，積極創(chuàng)新各類環(huán)保投融資方式，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目確保早落地、早建成、早見效。
7.4強(qiáng)化評(píng)估考核
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)向社會(huì)公布。充分發(fā)揮陽(yáng)春市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、公眾外部監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督“三元環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”的監(jiān)督制衡作用，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)督作用，發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用。
