《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》印發(fā)！
獲悉，8月22日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》的通知，詳情如下：
關(guān)于印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》的通知
各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局，雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局：
《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》已經(jīng)廳黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
附件：1.河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）
2.河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容免罰告知承諾書
3.河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年8月20日
附件 1?
河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法 （試行）?
第一章 總 則?
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》有關(guān)要求，規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰工作，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《關(guān)于非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革的意見》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際工作，制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱輕微違法行為免罰，是指我省各級生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，對行政相對人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，或初次 違法且危害后果輕微并及時改正的情形，作出不予行政處罰的決定。?
第三條 實施生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰，應(yīng)堅持合法、公正、公開、客觀、全面的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。?
第四條 適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、簽訂承諾書、幫扶指導(dǎo)等措施，促進(jìn)行政相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。?
第二章 實施范圍?
第五條 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。?
第六條 下列輕微違法違規(guī)行為，及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰： （一）建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，在檢查之日起5日內(nèi)完成備案的； （二）應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設(shè)項目，未按時編制，但處于建設(shè)階段，無污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的； （三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件已審批，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（措施）已按環(huán)評要求建設(shè)完成并正常運行，已依法取得排污許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放，未經(jīng)驗收的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，在調(diào)試運行12個月內(nèi)仍未驗收，經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗收的； （四）建設(shè)項目投產(chǎn)時未經(jīng)驗收，配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施已按照環(huán)評建設(shè)完成并正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，被檢查發(fā)現(xiàn)后主動停止生產(chǎn)，積極推進(jìn)整改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員免予處罰； （五）污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報排污登記表沒有填報，在檢查之日起 5 日內(nèi)完成填報的； （六）環(huán)境保護(hù)設(shè)施升級改造項目實施后，未依法變更或重新申請排污許可證的建設(shè)單位，經(jīng)責(zé)令限期改正的； （七）已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未及時開展自行監(jiān)測，檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的； （八）未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺， 或者排放口設(shè)置、排放口標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范的，經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的； （九）未按規(guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備或未與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，但已按要求開展自行手工監(jiān)測，且污染物達(dá)標(biāo)排放； （十）未使用焊煙收集處理設(shè)施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機(jī)不超過4臺， 經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的； （十一）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬， 檢查發(fā)現(xiàn)后企業(yè)限期主動完成整改的； （十二）未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志等危險廢物管理不規(guī)范行為，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的； （十三）不規(guī)范貯存危險廢物，數(shù)量小于0.1噸或危險廢物獨立包裝小于等于2個的，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的； （十四）環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據(jù)不全，但按照要求有記錄，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出立即改正，并自整改之日起按照規(guī)范要求記錄的； （十五）未按照規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估、環(huán)境安全 隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓(xùn)、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資及公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)責(zé)令改正及時完成整改的； （十六）重點排污單位環(huán)境信息未按規(guī)定時限公開或公開內(nèi)容不全，或排污單位未按照排污許可證規(guī)定公開污染物排放信息，按要求及時完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）； （十七）其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成環(huán)境污染后果的情形。?
第七條 一定期限內(nèi)初次實施的違法違規(guī)行為且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次 出現(xiàn)同類型違法行為，按照自由裁量規(guī)定從重處罰。（一）三個月內(nèi)初次實施下列違法違規(guī)行為： 1.易產(chǎn)生揚塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施，經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的； 2.經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.1倍，或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪 聲超標(biāo)在3分貝以內(nèi)，24小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的；3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)密閉而未密閉，經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正的； 4.自動監(jiān)測設(shè)備故障超6個小時，按規(guī)定正常運營維護(hù)但未采 取手工監(jiān)測，經(jīng)責(zé)令改正后及時改正，且污染物達(dá)標(biāo)排放的； 5.因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運行，24小時內(nèi)及時報告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且已聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控企業(yè)日均值未超標(biāo)的； 6.未按規(guī)范記錄危險廢物管理紙質(zhì)臺賬，但已按要求在河北省 固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報了危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、 貯存、處置等有關(guān)資料，且當(dāng)日改正的； 7.未按規(guī)定貯存工業(yè)固體廢物，經(jīng)責(zé)令改正后及時完成整改的； 8.其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的。?
（二）六個月內(nèi)初次實施以下違法違規(guī)行為： 經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.2倍，或者噪聲超標(biāo)在 5 分貝以內(nèi)，24 小時內(nèi)完成整改 并達(dá)標(biāo)排放的。?
（三）一年內(nèi)初次實施以下違法違規(guī)行為： 經(jīng)監(jiān)測超過許可濃度排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.3倍，24小時內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。存在前款規(guī)定超過許可濃度排放污染物情形不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在5天內(nèi)通過降低污染物排放濃度、自行限產(chǎn)、停產(chǎn)、積極采取技術(shù)改造措施等方式減少污染物的超標(biāo)部分排放量 2 倍以上。?
第八條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，且已按相關(guān)操作規(guī)程或要求履職的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。?
第九條 本清單未提及的其他可以免予處罰的情形，可以通過集體討論研究，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及 《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，作出不予處罰的決定。?
第三章 實施程序
第十條 對生態(tài)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正調(diào)查取證。生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)立案并依法開展調(diào)查取證。對于符合免予處罰條件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出免予處罰的理由、證據(jù)和建議。?
第十一條 對符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保環(huán)境違法行為整改到位。?
第十二條 對于當(dāng)場能夠及時改正的免予處罰問題，要留存影像資料，記錄整改過程，同時督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署《承諾書》，防止類似問題再次出現(xiàn)，做好資料歸檔備案。?
第十三條 對現(xiàn)場檢查時環(huán)境違法行為未立即整改到位的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正環(huán)境違法行為，并督促當(dāng)事人現(xiàn)場簽署承諾書，合理確定改正期限。 對于需要一定整改期限的免予處罰問題，要嚴(yán)格履行立案調(diào)查 程序，依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)， 經(jīng)集體研究討論后作出不予行政處罰決定，闡明免予處罰的事實、 證據(jù)、依據(jù)和理由。?
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，做好調(diào)查取證、集體審議過程的記錄，做好違法行為證據(jù)和案件審批過程記錄等案卷材料的整理歸檔工作，確保有據(jù)可查。
第四章 監(jiān)督與保障?
第十五條 生態(tài)環(huán)境部門作出的不予行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法公示的規(guī)定，及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。?
第十六條 省生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度并評估各地生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰實施情況，將其貫徹落實情況作為執(zhí)法稽查的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立 即啟動“一案雙查”，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。?
第十七條 本辦法與生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》在我省同時執(zhí)行。因上級法規(guī)政策調(diào)整導(dǎo) 致本規(guī)定與上級規(guī)定不一致的，適用上級規(guī)定。?
第五章 附則?
第十八條 本辦法由河北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。?
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
