臨沂市2022年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號(hào)）、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布臨沂市2022年危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)社會(huì)資本有針對(duì)性地投入危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。
一、建設(shè)思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、先行先試、分布實(shí)施、聯(lián)防聯(lián)控原則，推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化，實(shí)施工業(yè)固體廢物全過程管理，確保工業(yè)固體廢物安全妥善利用處置。
二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
2021年，上年末貯存危險(xiǎn)廢物量1.25萬噸，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為56.13萬噸，利用處置量55.13萬噸，年末貯存危險(xiǎn)廢物量2.25萬噸。2021年共產(chǎn)生32大類危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)生量最大的為廢堿（HW35），占產(chǎn)廢總量的66.81%；年產(chǎn)廢量1萬噸以上的危險(xiǎn)廢物共6大類，分別為廢堿（HW35）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、焚燒處置殘?jiān)℉W18）、無機(jī)氰化物廢物（HW33）、表面處理廢物（HW17）、其他廢物（HW49）等。
三、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營能力情況
（一）項(xiàng)目建設(shè)情況
截至2022年5月底，已建成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營項(xiàng)目61個(gè)（包含危險(xiǎn)廢物收集、利用和處置項(xiàng)目）。其中收集單位38家（包括鉛蓄電池收集單位10家），收集能力1610236噸/年；利用處置單位23家（包括2家水泥窯協(xié)同處置單位和1家醫(yī)療廢物處置單位），利用處置能力1753200噸/年。
（二）現(xiàn)有經(jīng)營能力
臨沂市持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位具體信息可在臨沂市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢（公告公示-通知公告-臨沂市已建成投運(yùn)危險(xiǎn)廢物許可單位名單信息）。
（三）處置利用能力缺口
對(duì)比我市產(chǎn)廢情況及處置利用能力，焚燒（包含醫(yī)療垃圾焚燒）、水泥窯的處置能力基本與我市產(chǎn)廢規(guī)模相匹配。利用類項(xiàng)目，廢油再生能力、表面處理污泥再生能力、廢酸廢堿再生能力已遠(yuǎn)超我市產(chǎn)廢規(guī)模。
四、工作方向和要求
（一）中央、省級(jí)工作政策
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號(hào)）：推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。各省級(jí)人民政府應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2022年底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
《山東省“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作（危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)）規(guī)劃》（魯環(huán)字〔2021〕276號(hào)）：優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施，促進(jìn)利用處置設(shè)施合理布局，實(shí)現(xiàn)利用處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量總體匹配，不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平、推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)石油開采、石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。嚴(yán)控可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)調(diào)處置危險(xiǎn)廢物。依法落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役制度。
（二）其他有關(guān)要求
1、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年，并配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)所。工業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸以上的企業(yè)和1萬噸以上的化工園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。
2、危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。完善危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)體系，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。擬建危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)工作的通知》（魯環(huán)字〔2021〕249號(hào)）等政策要求。擬建廢鉛蓄電池集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《臨沂市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強(qiáng)廢鉛蓄電池收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證試點(diǎn)工作的通知》（〔2021〕45號(hào)）的要求。
3、擬上項(xiàng)目須采用先進(jìn)工藝及污染防治技術(shù)。擬上項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用列入《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。上述《目錄》未提及的，擬上項(xiàng)目應(yīng)采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的處理技術(shù)及污染控制技術(shù)。新建填埋設(shè)施應(yīng)確保符合最新的《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）要求。
4、專業(yè)化管理。擬上項(xiàng)目應(yīng)引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。鼓勵(lì)采用國資參與、投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式，引進(jìn)國內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有資源。
