杭州市貫徹落實(shí)2021年省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察報(bào)告整改方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)《省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察報(bào)告〉的函》（浙環(huán)督察函〔2022〕7號(hào)）反饋意見，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）督察反饋問(wèn)題整改到位。針對(duì)《杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察報(bào)告》指出的17項(xiàng)問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改清單，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限，以及責(zé)任單位、責(zé)任人，逐條建立臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)管理，其中2021年底前完成1項(xiàng)、2022年底前完成14項(xiàng)、2023年底前完成2項(xiàng)。對(duì)省委督察組交辦我市的156件信訪件，按期整改，逐一銷號(hào)。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家和省下達(dá)的污染防治和減污降碳各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2022年，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.1%、PM2.5年均濃度不高于30微克/立方米、臭氧濃度不高于164微克/立方米；地表水省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到95%以上。
（三）環(huán)境治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。建立導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的環(huán)境治理體系，形成與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相匹配的環(huán)境治理能力，實(shí)現(xiàn)政府治理、企業(yè)自治、社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感不斷增強(qiáng)，繼續(xù)在美麗中國(guó)建設(shè)新進(jìn)程中發(fā)揮示范帶頭作用。
二、主要措施
（一）全面推進(jìn)新時(shí)代美麗杭州建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，高水平推進(jìn)美麗中國(guó)樣本建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌美麗杭州建設(shè)力量、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)形成各條線各領(lǐng)域各層級(jí)充分融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同治理，深化杭州都市圈和杭黃、杭甬、杭衢生態(tài)環(huán)境共保共治。高標(biāo)準(zhǔn)做好亞運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障，高質(zhì)量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量更好、自然生態(tài)更美、綠色發(fā)展更優(yōu)、人民群眾更滿意。
（二）全面開展行業(yè)整治提升，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
1.深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)作用，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，制定實(shí)施行業(yè)整治提升方案，從嚴(yán)規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)管理。抓好渣土源頭管控，提升渣土消納能力，健全跨區(qū)域跨部門管理執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌裝修（拆除）垃圾處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升工藝水平。健全建筑垃圾及非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置長(zhǎng)效治理機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域合作，穩(wěn)定一般工業(yè)固廢利用處置渠道。推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)和環(huán)境提升。開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停一批、提升改造一批工藝裝備技術(shù)落后的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)。開展內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶環(huán)境問(wèn)題整治，加強(qiáng)船舶燃油質(zhì)量源頭管理，形成管理閉環(huán)。
2.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升。開展“綠盾2022”專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。落實(shí)“政府主導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”防控機(jī)制，做好加拿大一枝黃花治理。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，建立健全建設(shè)工程違法用地防控機(jī)制，加強(qiáng)涉及林地和土石方開挖項(xiàng)目監(jiān)管。落實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。
3.加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度。依托“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等部門和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題的精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，從嚴(yán)查處涉危廢、重金屬等領(lǐng)域環(huán)境違法案件。聯(lián)合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源專項(xiàng)督查、工程渣土處置專項(xiàng)整治、船舶燃油質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為。
（三）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量
1.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推動(dòng)VOCs和NOX協(xié)同減排，加快燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治。持續(xù)開展油品質(zhì)量抽測(cè)，全面推進(jìn)車輛清潔化，扎實(shí)推進(jìn)非道路機(jī)械污染治理。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)大氣污染綜合治理、臭氣擾民信訪重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，健全完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)露天焚燒、揚(yáng)塵污染管控。
2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成錢塘江（杭州段）水生態(tài)健康評(píng)價(jià)。推進(jìn)錢塘江杭州水源地取水口上移工程飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整及環(huán)境整治。開展“優(yōu)Ⅲ滅Ⅴ”、找尋查挖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)回頭看及成效評(píng)估、城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造、農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”等行動(dòng)，保障水環(huán)境質(zhì)量。
3.打好凈土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化污染地塊源頭管控和治理修復(fù)，加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)管，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到95%以上、地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)固廢源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“無(wú)廢城市”。結(jié)合“無(wú)廢亞運(yùn)”，建立杭州“無(wú)廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)各類“無(wú)廢細(xì)胞”。
（四）持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力
1.深化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革。聚焦“浙里生態(tài)”跑道，推進(jìn)“生態(tài)智衛(wèi)”應(yīng)用場(chǎng)景迭代升級(jí)。開發(fā)亞運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障專題應(yīng)用場(chǎng)景。深化“浙里無(wú)廢”試點(diǎn)，上線固廢處置能力協(xié)調(diào)平臺(tái)和交易服務(wù)中心。開展空氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字孿生試點(diǎn)。持續(xù)升級(jí)“環(huán)保E企管”“督察在線”應(yīng)用場(chǎng)景。深化“耕地智保”“天巡地查”等應(yīng)用場(chǎng)景運(yùn)用。推進(jìn)“生態(tài)智衛(wèi)”應(yīng)用場(chǎng)景向錢塘區(qū)、臨安區(qū)等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，打通實(shí)戰(zhàn)實(shí)用“最后一公里”。
2.健全落實(shí)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)機(jī)制。深入貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法，嚴(yán)緊細(xì)實(shí)做好問(wèn)題整改。扎實(shí)開展“大排查、大整治、大曝光”，組織開展整改落實(shí)情況“回頭看”，加大常態(tài)化明察暗訪力度，加快變“被動(dòng)改”為“主動(dòng)查”“源頭防”。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題清單工作機(jī)制，強(qiáng)化分析研判，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)清零。
3.加快推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職效能評(píng)估，制定落實(shí)杭州市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)一支機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、執(zhí)法數(shù)字化、保障體系化的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升執(zhí)法效能和監(jiān)管能力。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢暨整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，組織推進(jìn)問(wèn)題整改工作。各地各有關(guān)部門建立完善相應(yīng)的整改工作機(jī)制，參照本方案制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、相關(guān)部門齊抓共管的組織體系。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、督辦約談、通報(bào)講評(píng)、驗(yàn)收銷號(hào)等五項(xiàng)工作機(jī)制。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人簽字銷號(hào)制度，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。全程跟進(jìn)問(wèn)題整改和交辦信訪件辦理，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)和銷號(hào)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，各地負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)保質(zhì)整改銷號(hào)。
（三）強(qiáng)化考核督辦。省委督察組反饋問(wèn)題及交辦信訪件整改情況作為美麗杭州建設(shè)考核內(nèi)容列入綜合考評(píng)，落實(shí)屬地政府整改責(zé)任以及相關(guān)部門推進(jìn)責(zé)任。定期組織開展明察暗訪和“回頭看”等，對(duì)工作推進(jìn)有力、整改成效明顯的予以激勵(lì)褒獎(jiǎng)；對(duì)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談。
（四）強(qiáng)化信息公開。主動(dòng)向社會(huì)各界公開整改方案和整改工作情況，接受監(jiān)督，通過(guò)主流媒體加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。加強(qiáng)輿情監(jiān)控分析、輿論引導(dǎo)和突發(fā)輿情處置，為督察整改營(yíng)造良好輿論氛圍。
（五）強(qiáng)化資金保障。建立健全生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)支出列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，支持做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。建立多元化投入模式，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。
附件
杭州市貫徹落實(shí)2021年省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察報(bào)告具體問(wèn)題整改措施清單
一、建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村“06省道—大塢山”鄉(xiāng)村道路工程建設(shè)過(guò)程中，浙江辰工建設(shè)有限公司將工程私自轉(zhuǎn)包，未經(jīng)建德市規(guī)劃和自然資源局審批同意，擅自開挖、非法處置土石方31608立方，致使5.94畝林地遭到破壞，其中公益林面積1.87畝，商品林面積4.07畝
責(zé)任單位：建德市委、市政府。
督導(dǎo)單位：市規(guī)劃和自然資源局、市林水局。
整改時(shí)限：2022年2月底前。
整改目標(biāo)：嚴(yán)肅查處違法行為，鞏固拓展前期整治成效，建立完善涉礦工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大礦產(chǎn)與森林資源的保護(hù)力度。
整改措施：
1.嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為，責(zé)令建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村股份經(jīng)濟(jì)合作社補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
2.持續(xù)鞏固點(diǎn)位整治成效。對(duì)建德市蓮花鎮(zhèn)齊平村“06省道—大塢山”鄉(xiāng)村道路工程后續(xù)施工過(guò)程加強(qiáng)跟蹤檢查，鞏固整治成效，防止問(wèn)題反彈。
3.舉一反三，全面排查。建立聯(lián)動(dòng)巡查制度，對(duì)涉礦工程非法采礦、侵占林地等問(wèn)題開展全方位巡查，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)、森林資源監(jiān)管和違法行為查處力度。
4.完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建德市涉礦工程項(xiàng)目資源處置管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范涉礦工程管理機(jī)制，維護(hù)正常礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善涉礦工程類項(xiàng)目分包管理制度，嚴(yán)厲打擊非法分包的行為。
二、桐廬縣網(wǎng)易味央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，未報(bào)批水土保持方案即擅自開工建設(shè)。工程項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不清，紅線外非法占用林地、擅自改變林地用途等問(wèn)題得不到有效監(jiān)管，大面積林地受到嚴(yán)重破壞。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目土地平整過(guò)程共造成70.3畝的林地受到破壞，超紅線非法開采土石方3100多立方，面積1.91畝。大面積土地平整作業(yè)過(guò)程的環(huán)境管控措施落實(shí)不到位，每天上百輛工程車參與渣土運(yùn)輸，道路揚(yáng)塵管控缺失、路面嚴(yán)重破損，周邊群眾反映強(qiáng)烈
責(zé)任單位：桐廬縣委、縣政府。
督導(dǎo)單位：市規(guī)劃和自然資源局、市林水局。
整改時(shí)限：2022年6月底前。
整改目標(biāo)：確保水土保持方案審批及落實(shí)到位；對(duì)被破壞林地進(jìn)行復(fù)綠或掛網(wǎng)；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)開挖作業(yè)監(jiān)管，增加環(huán)境管控手段，落實(shí)揚(yáng)塵管控、車輛管理與道路修復(fù)，提升群眾獲得感。
整改措施：
1.依法查處、全面復(fù)綠。責(zé)令網(wǎng)易味央（桐廬）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目完成水土保持方案的報(bào)批并按報(bào)批方案落實(shí)各項(xiàng)措施。從嚴(yán)查處違法行為，對(duì)被侵占的林地進(jìn)行復(fù)綠或掛網(wǎng)。
2.持續(xù)推進(jìn)、鞏固成果。成立專班，對(duì)前期已落實(shí)的整改舉措加強(qiáng)跟蹤檢查，鞏固整治成效，防止問(wèn)題反彈。
3.專業(yè)督導(dǎo)、嚴(yán)禁超采。成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)施工方的施工范圍進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)禁其超范圍開采，確保項(xiàng)目后續(xù)施工合法合規(guī)。
4.建章立制，舉一反三。完善監(jiān)管機(jī)制，制定林地使用項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作方案，全面排查類似問(wèn)題，對(duì)違法行為嚴(yán)格依法查處。
三、第二輪中央環(huán)保督察信訪反映富陽(yáng)區(qū)洞橋少年軍營(yíng)違法占用基本農(nóng)田問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)未整改到位
責(zé)任單位：富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市規(guī)劃和自然資源局、市林水局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：深刻吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)整改，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)；建立常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止違法占地問(wèn)題發(fā)生。
整改措施：
1.根據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）要求，全面核查問(wèn)題點(diǎn)位，做好復(fù)耕工作。對(duì)問(wèn)題點(diǎn)位的涉林違法行為進(jìn)行立案查處，并第一時(shí)間開展綠化補(bǔ)植。
2.舉一反三，對(duì)洞橋（國(guó)際）青少年?duì)I地信訪問(wèn)題重新調(diào)查、整改，對(duì)不符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）要求的，開展復(fù)耕整改工作。
3.完善涉林建設(shè)項(xiàng)目管理工作制度，進(jìn)一步規(guī)范涉林建設(shè)項(xiàng)目管理。
4.建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善自然資源領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)管理工作制度，防止違法占地問(wèn)題發(fā)生。
四、建筑工地環(huán)境污染問(wèn)題監(jiān)管不到位
（一）地鐵機(jī)場(chǎng)快線（近學(xué)院路文三路口）施工過(guò)程，淤泥堵塞污水管網(wǎng)，大量生活污水直排雨水管，污染周邊環(huán)境。地鐵3號(hào)線（近萬(wàn)塘路文三路口）施工作業(yè)過(guò)程的潤(rùn)滑劑未及時(shí)清理，經(jīng)沖刷后產(chǎn)生大量白色泡沫流入古蕩灣河，影響水體觀感
責(zé)任單位：西湖區(qū)委、區(qū)政府，市地鐵集團(tuán)。
督導(dǎo)單位：市城管局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：文三路市政雨水和污水管網(wǎng)恢復(fù)正常，排放順暢，無(wú)淤塞，工地?zé)o污水直排河道。
整改措施：
1.督促地鐵機(jī)場(chǎng)快線文三路站施工單位及時(shí)整改，疏通該段污水管，落實(shí)人員物資，加強(qiáng)應(yīng)急排水，強(qiáng)化保障措施，確保管道排水通暢。
2.加強(qiáng)應(yīng)急管理，第一時(shí)間消除古蕩灣河泡沫影響。
3.舉一反三，加大巡查管控力度，對(duì)違規(guī)排放污水行為進(jìn)行處罰。督促地鐵相關(guān)施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求沖洗工程車輛，及時(shí)清理場(chǎng)地，避免泥土進(jìn)入雨污水管道；對(duì)管路排水不暢區(qū)域及時(shí)進(jìn)行疏通，做好管養(yǎng)范圍內(nèi)的雨污水排放管理。
（二）杭州市在建工程的渣土非法轉(zhuǎn)移、傾倒問(wèn)題屢禁不止。2021年5月，浙江衛(wèi)視《今日聚焦》曝光了杭州市建筑垃圾、渣土違法傾倒至衢州問(wèn)題。2021年上半年查處的87起衢州垃圾傾倒案件，來(lái)源杭州的占比較高，周邊地區(qū)也多次反映杭州市渣土跨市非法傾倒問(wèn)題
責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2021年12月底前。
整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊渣土非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為，規(guī)范跨區(qū)域（省、市）渣土處置。
整改措施：
1.健全渣土跨區(qū)域跨部門管理執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加大跨區(qū)域（省、市）渣土非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法案件線索收集，通過(guò)及時(shí)移送、部門協(xié)同查處，不斷提高渣土非法轉(zhuǎn)移、傾倒溯源執(zhí)法成效。
2.開展全市工程渣土處置專項(xiàng)整治及聯(lián)合治理行動(dòng)，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的安全環(huán)保、工程渣土處置等突出問(wèn)題，集中開展專項(xiàng)整治。市級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法實(shí)施聯(lián)合治理，有效防范直至杜絕類似違法行為。
3.抓好源頭管控，提升渣土消納能力，滿足渣土處置需求，持續(xù)跟蹤調(diào)查渣土消納市場(chǎng)信息價(jià)，保障渣土消納市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
4.完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。出臺(tái)杭州市建筑垃圾日常管理評(píng)價(jià)辦法，完善日常管理制度；建立杭州市非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置長(zhǎng)效治理機(jī)制，全面加強(qiáng)非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置管理執(zhí)法工作。
五、蕭山區(qū)杭州華杰商品混凝土有限公司泥漿沉淀池長(zhǎng)期不清理，污水滿溢，廢渣露天堆放；杭州優(yōu)獅混凝土有限公司地面下沉，部分生產(chǎn)廢水滲漏滲排
責(zé)任單位：蕭山區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市建委、市生態(tài)環(huán)境局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：依法依規(guī)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)管，督促預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
整改措施：
1.督促杭州華杰商品混凝土有限公司對(duì)污泥堆放點(diǎn)設(shè)置防雨鋼棚、加高沉淀池圍堰、定期清理沉淀池并規(guī)范清運(yùn)臺(tái)賬，完成廠區(qū)內(nèi)雨水溝清理與生活垃圾分類管理，確保廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。
2.督促杭州優(yōu)獅混凝土有限公司對(duì)下沉地面重新進(jìn)行平整，并在下沉處設(shè)立導(dǎo)流溝，將地面積水導(dǎo)入污水收集系統(tǒng)，徹底消除廢水滲漏滲排隱患。
3.督促預(yù)拌混凝土企業(yè)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)照行業(yè)清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到即查即改。
4.對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)予以查處。
六、余杭區(qū)杭州余杭恒力混凝土有限公司，作業(yè)場(chǎng)地破損，部分沖洗廢水滲排地下土壤；杭州漢特建材有限公司未建設(shè)場(chǎng)地沖洗水回流溝渠，部分污水直排外環(huán)境
責(zé)任單位：余杭區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市建委、市生態(tài)環(huán)境局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)修復(fù)場(chǎng)地，避免污水排放外環(huán)境，并舉一反三，開展預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔化生產(chǎn)“回頭看”。
整改措施：
1.督促余杭恒力混凝土有限公司對(duì)廠區(qū)破損作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行整改修復(fù)，落實(shí)道路硬化等防滲漏措施，同步優(yōu)化污水處理工藝，設(shè)置沉沙池等廢水處理設(shè)施，防止污水廢水溢流，并及時(shí)清運(yùn)廢水廢渣。
2.督促杭州漢特建材有限公司按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置回流溝渠等污水處置設(shè)施，并建立定期維護(hù)制度，對(duì)堵塞部分及時(shí)清理疏通，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕污水外排。
3.切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)開展清潔化生產(chǎn)全面排查整治“回頭看”，確保預(yù)拌混凝土行業(yè)污染問(wèn)題得到長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性、鞏固性整治。
4.繼續(xù)抓好長(zhǎng)效管理，建立健全預(yù)拌混凝土企業(yè)管理機(jī)制，以點(diǎn)帶面抓提升，舉一反三建機(jī)制，全面提升環(huán)境治理水平。
七、富陽(yáng)鸛山混凝土有限公司，強(qiáng)堿性廢泥廠外露天堆放，廢水存儲(chǔ)池與外環(huán)境雨水管網(wǎng)聯(lián)通
責(zé)任單位：富陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市建委、市生態(tài)環(huán)境局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：做好廠區(qū)內(nèi)車輛沖洗廢水收集以及回收利用；合理堆放工業(yè)固廢，做到不露天、不外泄。推動(dòng)預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)，堅(jiān)持走綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。
整改措施：
1.督促富陽(yáng)鸛山混凝土有限公司及時(shí)做好水池、排水溝渠的日常清理，做到無(wú)污泥堵塞；確保雨污分流到位，杜絕跑冒滴漏；合理設(shè)置生產(chǎn)廢泥等工業(yè)固廢堆放場(chǎng)地，做好“三防”措施，及時(shí)定期清理；做好廠區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，落實(shí)進(jìn)出車輛揚(yáng)塵防治、道路路面積水清理；完善揚(yáng)塵在線檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少粉塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。
2.舉一反三，對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)開展清潔化生產(chǎn)排查，并做好常態(tài)化巡查工作，確保預(yù)拌混凝土行業(yè)相關(guān)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作專人到崗到位。
3.根據(jù)《杭州市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理導(dǎo)則》，落實(shí)長(zhǎng)效管理，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)管理，減少預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)葘?duì)環(huán)境的影響。
八、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)日常監(jiān)管不到位
（一）杭州市現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解點(diǎn)9處，督察組檢查發(fā)現(xiàn)，拆解企業(yè)普遍存在工藝裝備技術(shù)落后、污染防治不到位等問(wèn)題。杭州市相關(guān)職能部門對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)的整治提升力度不夠，日常監(jiān)管不到位，現(xiàn)有拆解企業(yè)裝備水平與省內(nèi)規(guī)范的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)差距較大
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2022年9月底前。
整改目標(biāo)：全市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)符合《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2007）要求。
整改措施：
1.開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)整治提升行動(dòng)，關(guān)停一批不符合技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，并提升改造一批。
2.開展部門聯(lián)合督查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施。
3.進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)管理，提升行業(yè)管理水平，確保全市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)符合GB22128-2019、HJ348-2007技術(shù)規(guī)范要求。
（二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)日常監(jiān)管不到位。杭州經(jīng)緯公司轉(zhuǎn)塘街道拆解點(diǎn)已劃入景區(qū)規(guī)劃范圍，不符合選址要求，應(yīng)當(dāng)限期搬遷而未搬遷
責(zé)任單位：西湖區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市商務(wù)局。
整改時(shí)限：2022年9月底前。
整改目標(biāo)：杭州經(jīng)緯公司轉(zhuǎn)塘街道拆解點(diǎn)停止拆解。
整改措施：
1.加大督查力度。督促杭州經(jīng)緯公司轉(zhuǎn)塘街道拆解點(diǎn)清空?qǐng)龅夭⑾奁诎徇w，加強(qiáng)巡查，防止反彈。
2.做好資質(zhì)管理。根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《浙江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理暫行實(shí)施辦法》，限定杭州經(jīng)緯公司轉(zhuǎn)塘街道拆解點(diǎn)在2022年9月前停止拆解，并注銷其現(xiàn)注冊(cè)地拆解資質(zhì)。
（三）杭州經(jīng)緯公司臨安拆解點(diǎn)，拆解作業(yè)區(qū)和廢料堆放場(chǎng)地混雜
責(zé)任單位：臨安區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市商務(wù)局。
整改時(shí)限：2022年2月底前。
整改目標(biāo)：企業(yè)拆解作業(yè)區(qū)和廢料堆放場(chǎng)地物料分區(qū)域分類合理堆存，并保持整潔規(guī)范。
整改措施：
1.督促杭州經(jīng)緯公司臨安拆解點(diǎn)按《浙江省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理暫行實(shí)施辦法》要求自行停止報(bào)廢汽車回收、拆解工作，并清理處置拆解廢料。今后此點(diǎn)位不再開展報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。
2.加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的日常巡查，督促其規(guī)范管理，確保廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
（四）杭州經(jīng)緯公司蕭山拆解點(diǎn)，大量未拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車露天堆放，不符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解作業(yè)管理要求
責(zé)任單位：蕭山區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市商務(wù)局。
整改時(shí)限：2022年1月底前。
整改目標(biāo)：對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。
整改措施：
1.督促杭州經(jīng)緯公司蕭山拆解點(diǎn)有序停止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)，及時(shí)清空?qǐng)龅厣衔床鸾獾膱?bào)廢機(jī)動(dòng)車。
2.啟動(dòng)蕭山物資再生利用有限公司報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目新場(chǎng)地建設(shè)，完成報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促蕭山物資再生利用有限公司加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)管理，落實(shí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。
（五）浙江綠通再生資源拆解點(diǎn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車露天堆放，曾因危險(xiǎn)廢物不規(guī)范收集、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題被要求整改，但整改成效不明顯
責(zé)任單位：臨平區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：覆蓋露天堆放的待拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，規(guī)范收集危險(xiǎn)廢物，采取有效手段控制揚(yáng)塵污染。
整改措施：
1.督促浙江綠通再生資源有限公司對(duì)照問(wèn)題，采取有效措施，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改：對(duì)企業(yè)員工開展專業(yè)培訓(xùn)，深入宣貫環(huán)保相關(guān)要求，完善企業(yè)工作制度并上墻，要求企業(yè)管理人員及員工高度重視，并落實(shí)長(zhǎng)效管理；將場(chǎng)地內(nèi)待拆解報(bào)廢汽車堆放至移動(dòng)棚內(nèi)；改造危廢倉(cāng)庫(kù)，規(guī)范收集危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)格落實(shí)“三防”措施；配備移動(dòng)式粉塵收集器裝置，有效控制粉塵污染。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物不規(guī)范收集、車輛未堆放于移動(dòng)棚內(nèi)、造成揚(yáng)塵污染等違法行為，依法進(jìn)行查處。
九、內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶的環(huán)境違法問(wèn)題執(zhí)法不嚴(yán)。2020年以來(lái)，杭州市交通運(yùn)輸局累計(jì)抽檢營(yíng)運(yùn)船舶用燃油2509次，其中148次的抽檢結(jié)果顯示硫含量超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，45次未依法查處，占比30.4%。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州市交通運(yùn)輸局的不處罰理由為“內(nèi)部執(zhí)法意見低于50毫克/千克，以教育為主，不進(jìn)行處罰”，而《船用燃料油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確船舶油品的管控要求是硫含量不大于10 毫克/千克，不處罰理由缺乏法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第106條規(guī)定“使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”。杭州市交通運(yùn)輸局已作出的87份處罰決定書中，85份罰款一千元，1份罰款五千元，1份罰款一萬(wàn)元。在向督察組提供的情況說(shuō)明中，杭州市交通運(yùn)輸局以當(dāng)事人提供加油站相關(guān)信息屬減輕情節(jié)，認(rèn)定為有立功表現(xiàn)，符合減輕處罰，但2020年以來(lái)僅有一起供油企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題被查處。在減輕處罰依據(jù)不足的情況下，杭州市交通運(yùn)輸局放低處罰標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題查處不到位，未形成管理閉環(huán)
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2022年8月底前。
整改目標(biāo)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行船用燃油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定查處使用超標(biāo)燃油行為，健全行政執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行燃油質(zhì)量通報(bào)機(jī)制，形成管理閉環(huán)。
整改措施：
1.深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺到更加突出的位置，增加學(xué)習(xí)和聽取匯報(bào)的頻次。責(zé)令市港航行政執(zhí)法隊(duì)黨委向市交通運(yùn)輸局黨組作出檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立整立改。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《船用燃料油》（GB17411-2015）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單和船舶燃油油品含硫量檢測(cè)與管控有關(guān)要求，對(duì)凡是使用含硫量大于10毫克/千克船用燃油的船舶，嚴(yán)格依法查處（已于2020年12月開始執(zhí)行）。對(duì)45艘次未依法查處的船舶，全部納入調(diào)查程序，依法處理。
3.嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用燃油”的違法行為，依法給予“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款”的行政處罰。將86艘次已處罰的船舶納入燃油質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)在杭船舶實(shí)行全面復(fù)檢，對(duì)非在杭船舶實(shí)行“進(jìn)杭必檢”，對(duì)長(zhǎng)期非在杭外港籍船舶通報(bào)船籍港交通主管部門（海事管理機(jī)構(gòu)）重點(diǎn)監(jiān)管。
4.嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行減輕處罰的適用條件和程序，健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。
5.嚴(yán)格執(zhí)行船用燃油質(zhì)量信息通報(bào)和案件移送制度，開展船舶燃油質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，按規(guī)定開展船舶燃油質(zhì)量抽樣檢測(cè)，查處一起、通報(bào)一起，形成管理閉環(huán)。
十、杭州市建設(shè)的裝修（拆除）垃圾處置點(diǎn)共40處，2020年全市裝修（拆除）垃圾處置總量為15110萬(wàn)噸，2021年1—11月處置總量為15664萬(wàn)噸。杭州市城管局等部門在裝修（拆除）垃圾處置能力建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，已建項(xiàng)目存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、處理工藝落后、治污設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題
責(zé)任單位：市城管局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2022年12月底前。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步科學(xué)布局建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)，提升行業(yè)指導(dǎo)能力，規(guī)范裝修（拆除）垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。
整改措施：
1.現(xiàn)有設(shè)施整改。做好行業(yè)指導(dǎo)工作，督促屬地政府加強(qiáng)現(xiàn)有裝修垃圾處置設(shè)施自查自改，重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)廠房、地坪硬化、分類區(qū)域設(shè)置、污染防治設(shè)施、消防設(shè)施及稱重計(jì)量、出入口道閘等建設(shè)要求，落實(shí)主體責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改。
2.推進(jìn)設(shè)施規(guī)劃。推進(jìn)裝修垃圾分揀場(chǎng)地及固定資源化利用設(shè)施體系建設(shè)，結(jié)合杭州市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）編制工作，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)施數(shù)量和規(guī)模，督促屬地政府提出選址意見，為處置體系建設(shè)提供規(guī)劃支撐。
3.推進(jìn)試點(diǎn)先行。在蕭山區(qū)、建德市開展“裝修（大件）垃圾不落地”試點(diǎn)，將裝修（大件）垃圾通過(guò)專用車輛運(yùn)往再生資源加工處置中心回收利用。
十一、濱江區(qū)裝修（拆除）垃圾集中分揀點(diǎn)，原為廢棄采石礦區(qū)，大部分地面未作硬化處理，破碎分離車間廢氣治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)場(chǎng)裝修（拆除）垃圾未及時(shí)處理，僅以覆土種植草皮方式作臨時(shí)貯存
責(zé)任單位：杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）黨委和管委會(huì)、政府。
督導(dǎo)單位：市城管局。
整改時(shí)限：2022年12月底前。
整改目標(biāo)：完成裝修（拆除）垃圾分揀中心場(chǎng)地道路硬化，合理設(shè)置垃圾分類堆放區(qū)域，確保排水正常、污染防治設(shè)施規(guī)范運(yùn)行、垃圾及時(shí)處理。
整改措施：
1.督促杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）裝修（拆除）垃圾集中分揀點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)場(chǎng)地內(nèi)通行道路、作業(yè)區(qū)域?qū)嵭杏不?；重新?guī)劃現(xiàn)有雨水導(dǎo)流溝，增設(shè)雨水導(dǎo)流溝和雨水收集池（分隔池）;增設(shè)噴淋和霧炮等設(shè)備，對(duì)裝修（拆除）垃圾破碎設(shè)備進(jìn)行封閉;做好場(chǎng)地內(nèi)裝修（拆除）垃圾的分類及清運(yùn)工作，逐步消除余量；落實(shí)內(nèi)部場(chǎng)地日常環(huán)境衛(wèi)生工作。
2.加強(qiáng)日常巡查，督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防新問(wèn)題產(chǎn)生、老問(wèn)題再次發(fā)生。
十二、上城區(qū)紫陽(yáng)街道裝修（拆除）垃圾分揀中心，面積僅1200平方米，進(jìn)場(chǎng)垃圾露天堆放分揀，且毗鄰周邊群眾生活區(qū)，已不符合選址要求
責(zé)任單位：上城區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市城管局、市規(guī)劃和自然資源局。
整改時(shí)限：2022年5月底前。
整改目標(biāo)：拆除場(chǎng)地設(shè)施，清空?qǐng)龅?，徹底解決進(jìn)場(chǎng)垃圾露天堆放分揀問(wèn)題。
整改措施：
1.拆除場(chǎng)地所有設(shè)施，清空?qǐng)龅?，駛離車輛。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化車輛沖洗和噴淋除塵，減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。
十三、拱墅區(qū)裝修（拆除）垃圾分揀中心（臨丁路點(diǎn)）的污水未經(jīng)處理直接入城市管網(wǎng)，經(jīng)分揀后需要焚燒處理的其他垃圾運(yùn)往外省處理，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
責(zé)任單位：拱墅區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市城管局。
整改時(shí)限：2021年9月底前。
整改目標(biāo)：解決污水未經(jīng)處理直接入城市管網(wǎng)問(wèn)題，經(jīng)分揀后需要焚燒處理的其他垃圾在市域內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)處置。
整改措施：
1.對(duì)淤泥臨時(shí)堆放濾水場(chǎng)地泄水口進(jìn)行封堵及防滲處理。
2.定期自查，防止再次發(fā)生污水溢入雨水井的情況。
3.針對(duì)垃圾外運(yùn)問(wèn)題，與杭州富陽(yáng)淥渚環(huán)境能源有限公司簽訂合同，將裝修垃圾剩余分揀物運(yùn)送至富陽(yáng)區(qū)處置。
4.購(gòu)置壓縮打包設(shè)備及外運(yùn)車輛，將裝修垃圾剩余分揀物打包外運(yùn)，減少拋灑漏風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
5.安裝地磅，對(duì)進(jìn)出車輛嚴(yán)格登記垃圾重量，并根據(jù)登記重量每月與末端處置場(chǎng)地核對(duì)處置量，確保外運(yùn)處置垃圾均送至指定末端處置場(chǎng)地處置。
十四、桐廬縣原縣城建筑垃圾消納場(chǎng)，位于富春江鎮(zhèn)俞趙村渡濟(jì)大橋北側(cè)，占地面積約72畝。2011年以來(lái)，超5萬(wàn)立方的存量建筑垃圾未得到有效處置，大部分處于裸露狀態(tài)，堆存最高區(qū)塊高出消納場(chǎng)地面十余米。2021年1月，省建設(shè)廳再次啟動(dòng)全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的排查整治工作，要求于3月底前完成排查，并建立整治督導(dǎo)清單，而該建筑垃圾消納場(chǎng)一直未列入排查清單予以整治，也未上報(bào)省建設(shè)廳
責(zé)任單位：桐廬縣委、縣政府。
督導(dǎo)單位：市城管局。
整改時(shí)限：2022年7月底前。
整改目標(biāo)：按照資源化、無(wú)害化要求，對(duì)桐廬縣原建筑（裝修）垃圾消納場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行分揀后分類處置。
整改措施：
1.對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)踏勘，桐廬縣政府成立整治專班、縣紀(jì)委全程跟進(jìn)，召開專題部署會(huì)議，制定處置方案和具體推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各方責(zé)任。
2.按照處置方案倒排時(shí)間，分類處置存量建筑垃圾，將白色垃圾外運(yùn)焚燒處理，可回填土就近回填至桐廬城市快遞集運(yùn)中心填方區(qū)塊，不可回填物外運(yùn)規(guī)范處理，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化處置。
3.深化落實(shí)桐廬縣非正規(guī)垃圾堆放、非法運(yùn)輸處置長(zhǎng)效治理機(jī)制，在全縣域范圍開展拉網(wǎng)式常態(tài)巡查和聯(lián)合檢查，加快形成問(wèn)題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。對(duì)前期涉及非正規(guī)垃圾堆放的信訪投訴、曝光問(wèn)題、督辦點(diǎn)位進(jìn)行“回頭看”，健全閉環(huán)管理機(jī)制，確保全域整改。
十五、蕭山區(qū)所前鎮(zhèn)來(lái)蘇周村的基本農(nóng)田（約10.5畝）被非法占用，傾倒約1.4萬(wàn)立方的建筑垃圾。2005年以來(lái)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”工作推進(jìn)過(guò)程，來(lái)蘇周村及周邊農(nóng)戶多次將房屋拆建過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和少量生活垃圾堆放在該地塊。根據(jù)《蕭山區(qū)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部圖（2006—2020年）》，2009年該地塊已調(diào)整為基本農(nóng)田，蕭山區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾違法傾倒問(wèn)題未做周密排查，致使基本農(nóng)田長(zhǎng)期遭到破壞
責(zé)任單位：蕭山區(qū)委、區(qū)政府。
督導(dǎo)單位：市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建委。
整改時(shí)限：2022年6月底前。
整改目標(biāo)：完成問(wèn)題點(diǎn)位清理，進(jìn)行土壤檢測(cè)，開展區(qū)塊復(fù)耕。開展“舉一反三”大排查大整治，對(duì)違規(guī)堆存的建筑垃圾及時(shí)清理整治。
整改措施：
1.摸底調(diào)查該地塊基本情況，深入剖析問(wèn)題現(xiàn)狀和根源，查清相關(guān)單位和工作人員履職情況，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
2.對(duì)該地塊表土以上建筑垃圾進(jìn)行清理，開展地塊土壤環(huán)境調(diào)查；完成地塊土壤2米的下挖，并對(duì)下挖土壤及混雜的少量雜物進(jìn)行清運(yùn)；開展種植土回填工作，并對(duì)區(qū)塊內(nèi)復(fù)耕土壤質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)分析，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)；開展復(fù)耕工作。
3.結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改工作一體推動(dòng)整改，蕭山區(qū)成立區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好“舉一反三”大排查大整治，及時(shí)清理整治違規(guī)堆存的建筑垃圾。
十六、杭州市對(duì)一般工業(yè)固廢管理還不夠規(guī)范，利用處置能力存在短板。杭州市已建成一般工業(yè)固廢處置利用設(shè)施13座，處理能力366萬(wàn)噸/年，2020年杭州市實(shí)際產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢約540萬(wàn)噸，超現(xiàn)有設(shè)施的處理能力，冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦渣、糧食食品及加工廢物、黑色金屬?gòu)U物等一般工業(yè)固廢有部分尚需轉(zhuǎn)移市域外利用處置，部分種類固廢的利用處置渠道不夠穩(wěn)定，需進(jìn)一步優(yōu)化
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2023年9月底前。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理，整合提升一般工業(yè)固廢利用處置能力，強(qiáng)化區(qū)域合作，穩(wěn)定一般工業(yè)固廢利用處置渠道。
整改措施：
1.強(qiáng)化源頭減量。以全域“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，在廠區(qū)內(nèi)開展綜合利用處置, 加強(qiáng)企業(yè)源頭減量。
2.強(qiáng)化規(guī)范管理。推動(dòng)一般工業(yè)固廢二次分揀中心建設(shè)，健全一般工業(yè)固廢統(tǒng)一收運(yùn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)杭州臨江環(huán)境能源有限公司爐渣資源化項(xiàng)目、杭州富陽(yáng)金頁(yè)建材有限公司一般工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。挖掘市域內(nèi)現(xiàn)有的一般工業(yè)固廢利用處置潛能，進(jìn)一步整合提升一般工業(yè)固廢利用處置能力。
4.強(qiáng)化區(qū)域合作。深化“杭湖嘉紹”都市圈、杭甬“雙城記”、杭衢“山海協(xié)作”等機(jī)制體制，加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)固廢設(shè)施共享，穩(wěn)定一般工業(yè)固廢利用處置渠道。
十七、發(fā)現(xiàn)機(jī)制及能力建設(shè)問(wèn)題
（一）杭州市對(duì)一些行業(yè)性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、整改方面明顯不夠，如預(yù)拌混凝土和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2022年12月底前。
整改目標(biāo)：以“七張問(wèn)題清單”整改工作為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全落實(shí)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)開展問(wèn)題隱患大排查大整治，加快實(shí)現(xiàn)變“被動(dòng)改”為“主動(dòng)治”“源頭防”。
整改措施：
1.健全落實(shí)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查、大整治、大曝光”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，定期曝光典型問(wèn)題。
2.開展預(yù)拌混凝土、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等行業(yè)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，加強(qiáng)市級(jí)部門之間的協(xié)同配合，加大明察暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
3.強(qiáng)化數(shù)字化、智能化手段應(yīng)用，進(jìn)一步提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。加快“督察在線”場(chǎng)景迭代升級(jí)，做好應(yīng)用場(chǎng)景向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格延伸試點(diǎn)工作。
4.組織開展生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)情況“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果。
（二）杭州市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在較大缺口，執(zhí)法裝備缺口1537臺(tái)（套）
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）黨委、政府。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時(shí)限：2023年6月底前。
整改目標(biāo)：建設(shè)一支機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、執(zhí)法數(shù)字化、保障體系化的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法效能和監(jiān)管能力。
整改措施：
1.制定杭州市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案，明確全市規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)和具體工作任務(wù)。
2.2023年6月底前，杭州市本級(jí)和所有區(qū)、縣（市）按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》，配齊配全執(zhí)法裝備。
