重慶市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃：總投資約228.42億元 確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
獲悉，日前，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年），規(guī)劃提出，到2025年，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平大幅提升，建成與“兩地”“兩高”目標相匹配的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展體系，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化。到2025年，居民生活垃圾分類習(xí)慣進一步養(yǎng)成，生活垃圾分類工作成效顯著；建成一批生活垃圾分類示范縣（區(qū)），形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活垃圾分類模式；完善生活垃圾分類標準規(guī)范體系，健全生活垃圾分類監(jiān)督評價機制，全市城市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，開展生活垃圾分類示范行政村占比達50%。
到2025年，主要城市道路機械化清掃率，中心城區(qū)達100%，區(qū)縣達95%；城鎮(zhèn)建成區(qū)水域垃圾清撈率達100%；實施公廁“提質(zhì)增量”，推進智慧公廁建設(shè)，提高公廁服務(wù)水平；加快補齊環(huán)境衛(wèi)生基地、入城洗車場等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。
展望至2035年，建成高水平現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系，推進全域“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展格局，環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)特色化、科學(xué)化、智能化發(fā)展，達到全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游。
重慶市投資在5000萬以上的重點工程項目共計78個項目。其中，生活垃圾分類轉(zhuǎn)運項目11個、生活垃圾焚燒處理項目18個、填埋場規(guī)范封場項目3個、廚余垃圾處理項目18個、建筑垃圾處理項目23個、其他重點工程項目5個。全市規(guī)劃項目總投資約228.42億元。
重慶市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作重要論述，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十三五”時期發(fā)展成效。
“十三五”時期，全市深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局，強化環(huán)境衛(wèi)生保障能力，推進環(huán)境衛(wèi)生體制機制改革，推動環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。積極探索規(guī)范化作業(yè)、標準化評價、智慧化管理，推動清掃保潔向精細化管理邁進。以清掃保潔為主的環(huán)境衛(wèi)生市場化發(fā)展迅速，機械化作業(yè)能力顯著提高。截至2020年底，全市道路清掃面積301.35平方公里，道路清掃覆蓋率達100%，清掃保潔市場化率約53.3%。其中，中心城區(qū)主要城市道路機械化清掃率超過95%、市場化率達80%?；窘ǔ蓷l塊結(jié)合的水域清漂保潔管理責(zé)任體系和日常作業(yè)機制，清漂配套設(shè)施設(shè)備進一步完善，機械化清漂和水域垃圾轉(zhuǎn)運能力全面提升。持續(xù)保持三峽庫區(qū)重慶段江清岸潔。
生活垃圾分類全面推進。截至2020年底，全市共有193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1.7萬個公共機構(gòu)開展生活垃圾分類工作，市民垃圾分類知曉率達99.4%，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，生活垃圾回收利用率超過35%。5個國家級、8個市級農(nóng)村生活垃圾分類示范縣（區(qū)）分類工作初見成效，基本建成生活垃圾分類示范村2866個，我市生活垃圾分類工作在全國46個重點城市中排名第一檔，保持西部第一。
生活垃圾無害化處理水平大幅提升。生活垃圾無害化處理體系覆蓋全市，生活垃圾滲濾液和餐廚垃圾污水處理基本實現(xiàn)全覆蓋。截至2020年底，全市運行生活垃圾一次轉(zhuǎn)運站796座，總轉(zhuǎn)運能力3.33萬噸/日；運行生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站3座，總轉(zhuǎn)運能力1.29萬噸/日。運行生活垃圾處理設(shè)施59座，總處理能力2.85萬噸/日。生活垃圾無害化處理率保持100%，焚燒處理比例達56%，處理技術(shù)逐步由衛(wèi)生填埋向焚燒處理轉(zhuǎn)變。中心城區(qū)生活垃圾分類后實現(xiàn)全焚燒、零填埋。2020年全市資源化處理餐廚垃圾90萬噸，餐廚垃圾資源化處理水平全國領(lǐng)先。農(nóng)村垃圾治理任務(wù)圓滿完成，以合格率100%的評價結(jié)果通過國家驗收，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
建筑垃圾全過程監(jiān)管推進有力。建筑垃圾綜合管理工作穩(wěn)步推進，建筑垃圾監(jiān)管平臺上線運行，專項整治行動積極開展，日常檢查、聯(lián)合督導(dǎo)和全過程監(jiān)管機制逐步形成，處理設(shè)施建設(shè)快速推進，處理能力大幅提高。截至2020年底，全市共有建筑垃圾處理設(shè)施108座，無害化處理建筑垃圾1.04億立方米/年。
環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷完善。深入貫徹落實“廁所革命”相關(guān)要求，將公廁新增改造和提檔升級工作納入民生實事。截至2020年底，全市公廁共計13590座，其中環(huán)衛(wèi)直管公廁3084座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁5333座、社會公廁5173座。統(tǒng)籌推進其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，廣泛開展關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人工作，配建環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場267處，環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔工人作息場所（愛心驛站）1618個，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工具間1672座。
法規(guī)標準體系進一步健全。推動制定《重慶市生活垃圾管理條例》和修訂《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，出臺《重慶市生活垃圾分類管理辦法》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見》《重慶市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立深入推進農(nóng)村生活垃圾治理長效機制的意見》等文件，制定《重慶市城市管理局城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)規(guī)范》《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村生活垃圾收運作業(yè)管理標準》《重慶市城市管理局城市生活垃圾分類效果評價標準》等標準規(guī)范?！笆濉逼陂g，出臺城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)及標準共計40余個，政策法規(guī)和標準體系更加完善。
智慧環(huán)境衛(wèi)生管理試點應(yīng)用。按照“大城智管”要求，拓展清掃保潔、生活垃圾分類處理、公廁及化糞池運行管理等方面應(yīng)用場景，積極探索“智慧環(huán)衛(wèi)”試點應(yīng)用，全市城市建成區(qū)數(shù)字化城市管理覆蓋率達93%，服務(wù)保障能力進一步提升。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形成良好機制。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革，進一步明確管理責(zé)任，強化農(nóng)村生活垃圾治理，健全統(tǒng)籌督導(dǎo)和常態(tài)化監(jiān)管機制，完善突發(fā)事件指揮處置措施，推動環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
“十三五”以來，我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得良好成效，但仍存在一些較為突出的問題：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備存在短板，污染管控壓力較大；管理機制尚未健全，長效管理措施不足；“智慧環(huán)衛(wèi)”應(yīng)用不深，體系框架不夠完善；專業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不足，科技創(chuàng)新能力有待提高；環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人才較為緊缺，應(yīng)急保障能力亟需加強。
（二）“十四五”時期發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展機遇。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有多方面有利條件。黨中央對城市管理工作的高度重視和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要論述，為環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和我市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，為環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)拓展了內(nèi)外發(fā)展空間。重慶作為全國首批啟動實施的國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)信息化、智能化發(fā)展明確了具體方式和實施途徑。
發(fā)展趨勢。環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展環(huán)境、形勢正發(fā)生深刻變化，對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，也指明了發(fā)展方向。資源環(huán)境的約束不斷趨緊，優(yōu)化垃圾處理方式和碳凈減排工藝技術(shù)，將成為環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)助推“碳減排”的重要路徑。政策法規(guī)的指導(dǎo)逐步完善，全國人大常委會審議通過新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，我市進一步推廣“無廢城市”建設(shè)，均指明了持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用的發(fā)展模式。全市推廣智慧環(huán)境衛(wèi)生管理平臺應(yīng)用，深化環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化改革，進一步拓展了環(huán)境衛(wèi)生管理智慧化的空間。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深入推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮“一區(qū)”對“兩群”的輻射帶動作用，補齊短板、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推實現(xiàn)“雙碳”目標，持續(xù)提升城市品質(zhì)，營造干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（二）基本原則。
——堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，特別是對高質(zhì)量環(huán)境的需要，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”新時代理念，讓城市管理更有溫度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展格局，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌規(guī)劃全市環(huán)境衛(wèi)生戰(zhàn)略布局。
——堅持全面深化改革。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作體制機制。加強共治共管、共建共享，提高環(huán)境衛(wèi)生保障和公共服務(wù)能力；充分發(fā)揮市場作用，加快建設(shè)高標準環(huán)境衛(wèi)生市場體系，培育壯大環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。
——堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“一家親”理念，強化“一盤棋”思維，開展區(qū)域合作，推動成渝地區(qū)和“一區(qū)兩群”環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)力，助推我市成為具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新在環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進數(shù)字化改革，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體制機制、組織架構(gòu)、方法流程、技術(shù)工藝、手段工具創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)代化水平。
（三）主要目標。
1．總體目標。
到2025年，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平大幅提升，建成與“兩地”“兩高”目標相匹配的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展體系，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化。
——建成現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生管理體系。完善法律法規(guī)，補齊政策短板，深化市場化機制，穩(wěn)步構(gòu)建高效實用、風(fēng)險可控的現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生管理體系，精細管理和風(fēng)險防控能力邁上新臺階。
——打造在全國具有影響力的管理標桿。堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差異化發(fā)展，制定完善環(huán)境衛(wèi)生管理標準，形成一批具有重慶特色的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗，持續(xù)保持生活垃圾分類工作在中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，“無廢城市”建設(shè)水平走在全國前列。
——建設(shè)高水平環(huán)境衛(wèi)生科技創(chuàng)新平臺。加快打造高水平、高能級的科技創(chuàng)新載體，堅持多方協(xié)同發(fā)力，共同推進固廢處置領(lǐng)域科研平臺建設(shè)，著力在生活垃圾處理新理論研究、資源化利用、新技術(shù)研發(fā)和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)新裝備研制等方面取得突破，初步建成一流的環(huán)境衛(wèi)生科創(chuàng)高地。
2．分項目標。
全面推行生活垃圾分類。到2025年，居民生活垃圾分類習(xí)慣進一步養(yǎng)成，生活垃圾分類工作成效顯著；建成一批生活垃圾分類示范縣（區(qū)），形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活垃圾分類模式；完善生活垃圾分類標準規(guī)范體系，健全生活垃圾分類監(jiān)督評價機制，全市城市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達100%，開展生活垃圾分類示范行政村占比達50%。
健全生活垃圾分類收運處理體系。加快推進生活垃圾分類收運，分類收運設(shè)施覆蓋率達到全國領(lǐng)先水平。全面實施生活垃圾分類處理，加快廚余垃圾資源化利用技術(shù)應(yīng)用和設(shè)施建設(shè)，形成“以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存”的技術(shù)路線。到2025年，全市生活垃圾資源化利用率達65%，生活垃圾焚燒處理能力占比達65%，生活垃圾產(chǎn)生量超過300噸/日的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
推進建筑垃圾綜合利用。深入踐行“無廢城市”建設(shè)理念，全面推進工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類處理，實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量、資源化利用和安全處置。到2025年，建筑垃圾資源化利用率，中心城區(qū)達53%，區(qū)縣達45%；建筑垃圾綜合利用率，中心城區(qū)達70%，區(qū)縣達60%。
補齊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備短板。實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機械化和環(huán)境衛(wèi)生管理智慧化。到2025年，主要城市道路機械化清掃率，中心城區(qū)達100%，區(qū)縣達95%；城鎮(zhèn)建成區(qū)水域垃圾清撈率達100%；實施公廁“提質(zhì)增量”，推進智慧公廁建設(shè)，提高公廁服務(wù)水平；加快補齊環(huán)境衛(wèi)生基地、入城洗車場等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。
展望至2035年，建成高水平現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系，推進全域“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展格局，環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)特色化、科學(xué)化、智能化發(fā)展，達到全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游。
三、主要任務(wù)
（一）著眼精細化服務(wù)，“繡”出高質(zhì)量環(huán)境。
1．提高清掃保潔質(zhì)量。
推廣環(huán)境衛(wèi)生機械化作業(yè)，提高清掃保潔效率。強化科技應(yīng)用，加強環(huán)境衛(wèi)生機械化專業(yè)設(shè)備投用，在人行道、廣場等區(qū)域探索應(yīng)用智能掃地機器人，逐步提升新能源環(huán)境衛(wèi)生車輛占比。按照分級分類原則，制定不同道路不同區(qū)域保潔作業(yè)標準和監(jiān)管制度，規(guī)范清掃保潔作業(yè)行為，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔效率。
完善清掃保潔監(jiān)管體系，提高應(yīng)急保障能力。建立智慧環(huán)境衛(wèi)生管理平臺實時監(jiān)管、定期巡查、年度考核三級監(jiān)管制度。健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障機制，線上線下協(xié)同，實現(xiàn)人、事、物等資源共享，增強重要節(jié)慶活動、洪澇清淤、突發(fā)事件等應(yīng)急保障能力。
推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化，提高環(huán)境衛(wèi)生行政效能。強化區(qū)域?qū)俚毓芾?，推動清掃保潔供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)一體化，注重合理分區(qū)、連片治理，統(tǒng)一財權(quán)、事權(quán)，實現(xiàn)“管干分離”。
2．加強水域垃圾治理。
加強水域清漂治理。抓好源頭治理，完善水域清漂工作長效機制，抓好《重慶市河長制條例》實施，落實常態(tài)化巡河制度，強力推進汛期清漂保潔工作。做好三峽庫區(qū)消落區(qū)和濱水區(qū)域垃圾日常清理，進一步提高水域垃圾機械化清漂率。統(tǒng)籌布局水域清漂治理設(shè)施，完善清漂設(shè)施設(shè)備，預(yù)留船舶生活垃圾轉(zhuǎn)運規(guī)模。中心城區(qū)結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)碼頭配套建成完善的水域垃圾上岸轉(zhuǎn)運設(shè)施；其他區(qū)縣足額配備相適應(yīng)的水域清漂船舶等設(shè)施設(shè)備，選定就近生活垃圾轉(zhuǎn)運站為水域垃圾上岸點，滿足常態(tài)化水域清漂工作開展和上岸轉(zhuǎn)運需求。積極探索水域垃圾資源化處理方式，提高水域垃圾資源化利用價值。
建立區(qū)域聯(lián)動機制，推動川渝地區(qū)水域環(huán)境品質(zhì)提升。加快推進川渝地區(qū)水域清漂聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，推動汛情、漂情預(yù)警信息共享，加大洪汛期漂浮物巡查力度，開展應(yīng)急聯(lián)動，深化川渝兩地水環(huán)境共建共保。
3．加強環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)。
加強人才培養(yǎng)。制定人才培養(yǎng)計劃，建立人才信息庫，重視人才隊伍儲備。加強管理人員和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)或引進高水平環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人才，逐步提高管理人員與專業(yè)技術(shù)人員占比。定期開展一線從業(yè)人員機械化操作技能和安全知識培訓(xùn)，提升一線從業(yè)人員技能水平。
關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。積極落實《重慶市關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人十項措施》，鼓勵發(fā)放“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”福利，切實保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。弘揚環(huán)衛(wèi)工人奉獻精神，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動價值，持續(xù)營造全社會尊重、理解、關(guān)愛和支持環(huán)衛(wèi)工人的良好風(fēng)尚。
（二）著眼資源化利用，健全收運處理體系。
1．全面推進生活垃圾分類工作。
多措并舉推動源頭減量，倡導(dǎo)“低碳生活、適度消費、綠色辦公”。推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性。開展過度包裝專項治理，有效減少包裝廢棄物。加大塑料污染治理力度，依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。引導(dǎo)消費者合理消費，踐行“光盤行動”。推動住宿、餐飲等行業(yè)減少一次性用品供應(yīng)，積極回收利用郵件快遞包裝物。推廣信息化應(yīng)用，實施無紙化辦公。
加強宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成分類習(xí)慣。將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要內(nèi)容，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、學(xué)校等力量，充分應(yīng)用各類宣傳媒介，加強垃圾分類宣傳，普及垃圾分類知識，提高居民參與率和知曉率，營造全社會參與的良好氛圍。
規(guī)范生活垃圾分類投放方式。按照《重慶市生活垃圾分類管理辦法》要求，分類投放生活垃圾，鼓勵設(shè)置生活垃圾分類智能化設(shè)備，引導(dǎo)居民精準、便捷分類；加強生活垃圾分類精準化投放管理，引導(dǎo)提升低值可回收物單獨投放比例；結(jié)合實際妥善組織“樓層撤桶”，全面推行定時定點分類投放。
2．逐步健全生活垃圾分類收運設(shè)施。
健全分類收集設(shè)施，實現(xiàn)設(shè)施全覆蓋。標準配建、合理布局生活垃圾收集容器、廂房、站點等設(shè)施設(shè)備，確保收集能力與服務(wù)范圍產(chǎn)生量相適應(yīng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集設(shè)施全面覆蓋。
設(shè)立固定回收點或?qū)ｉT容器獨立儲存有害垃圾。由專業(yè)單位定期或預(yù)約收運，形成與分類需求相匹配的有害垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。加強風(fēng)險管控，統(tǒng)一收運后的有害垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行規(guī)范處置。
補足轉(zhuǎn)運設(shè)施能力，升級分類轉(zhuǎn)運功能。加快建立完善的生活垃圾分類收運系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。根據(jù)生活垃圾分類類別與能力需求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局生活垃圾轉(zhuǎn)運站點，配足分類運輸車輛。升級改造老舊轉(zhuǎn)運站，完善環(huán)境污染防控設(shè)施，補齊分類轉(zhuǎn)運功能短板。新建轉(zhuǎn)運站綜合考慮大件垃圾、有害垃圾、可回收物等分類轉(zhuǎn)運需求，并預(yù)留應(yīng)急規(guī)模。
專欄1 生活垃圾分類轉(zhuǎn)運專項行動
中心城區(qū)構(gòu)建“前端收集、一級收運、二級轉(zhuǎn)運”的垃圾收運系統(tǒng)，其他區(qū)縣根據(jù)實際建立直運和集中轉(zhuǎn)運相結(jié)合的垃圾收運體系。
1．一次轉(zhuǎn)運設(shè)施：到2025年，全市新增生活垃圾一次轉(zhuǎn)運能力（不含餐廚垃圾）15400噸/日。其中，主城都市區(qū)11750噸/日，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群3400噸/日，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群250噸/日。
2．二次轉(zhuǎn)運設(shè)施：到2025年，中心城區(qū)二次轉(zhuǎn)運設(shè)施共計3座，轉(zhuǎn)運能力達14450噸/日。其中，其他垃圾8300噸/日，餐廚垃圾及其他廚余垃圾2600噸/日，家庭廚余垃圾3300噸/日，大件垃圾250噸/日。
3．升級分類轉(zhuǎn)運功能：全市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運能力占比約60%，基本滿足城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運需求。
3．持續(xù)完善生活垃圾分類處理體系。
扎實推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒比例。推進以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設(shè)。加強與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接并結(jié)合各區(qū)縣實際，合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵區(qū)域共建共享，避免空間資源浪費，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現(xiàn)有焚燒處理技術(shù)水平，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高焚燒處理設(shè)施的環(huán)保水平。規(guī)劃新建處理設(shè)施中預(yù)留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協(xié)同處理空間。
專欄2 生活垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
到2025年，全市生活垃圾焚燒處理設(shè)施共計27座，焚燒處理能力24800噸/日。其中，新增及擴建18座，處理能力10400噸/日；現(xiàn)狀保留9座，處理能力14400噸/日。
1．主城都市區(qū)：生活垃圾焚燒處理設(shè)施共計13座，焚燒處理能力18300噸/日。其中，規(guī)劃新增合川區(qū)、綦江區(qū)（服務(wù)綦江區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、南川區(qū)）、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)各1座，共計7座，處理能力5600噸/日；現(xiàn)狀保留中心城區(qū)（北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)）4座，處理能力11100噸/日，涪陵區(qū)（服務(wù)涪陵區(qū)、長壽區(qū)）、永川區(qū)各1座，處理能力1600噸/日。
2．渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群：生活垃圾焚燒處理設(shè)施共計9座，焚燒處理能力4550噸/日。其中，規(guī)劃新增梁平區(qū)、城口縣、豐都縣、墊江縣、云陽縣、奉節(jié)縣（服務(wù)奉節(jié)縣、巫溪縣）、巫山縣各1座，共計7座，處理能力3150噸/日；現(xiàn)狀保留萬州區(qū)和開州區(qū)各1座，處理能力1400噸/日。
3．渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：生活垃圾焚燒處理設(shè)施共計5座，焚燒處理能力1950噸/日。其中，規(guī)劃新增黔江區(qū)、武隆區(qū)（服務(wù)武隆區(qū)、彭水縣）、秀山縣各1座，共計3座，處理能力1350噸/日；規(guī)劃擴建酉陽縣1座，處理能力300噸/日（擴建規(guī)模150噸/日）；現(xiàn)狀保留石柱縣1座，處理能力300噸/日。
規(guī)范實施填埋設(shè)施封場治理，強化應(yīng)急保障。按照《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》要求，全面摸清生活垃圾填埋場剩余庫容。結(jié)合焚燒處理設(shè)施建設(shè)情況，合理制定生活垃圾填埋場封場計劃，有序開展填埋設(shè)施封場治理，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排和處理、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)，并對封場填埋設(shè)施開展定期跟蹤監(jiān)測。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動封場治理。具備焚燒處理能力或建設(shè)條件的區(qū)縣，不再新建原生生活垃圾填埋場，現(xiàn)有填埋場剩余庫容轉(zhuǎn)為應(yīng)急保障設(shè)施備用。識別既有填埋場的環(huán)境污染控制因素，實施填埋設(shè)施升級改造，做好雨污分流、填埋氣收集導(dǎo)排與利用、惡臭控制等，加強運行監(jiān)管力度，提升運營管理水平。
專欄3 生活垃圾填埋處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1．生活垃圾填埋場封場計劃：到2025年，全市實施生活垃圾填埋場規(guī)范封場19座。
2．應(yīng)急保障計劃：到2025年，全市應(yīng)急保障生活垃圾填埋場共19座。
專欄4 廚余垃圾處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
到2025年，全市基本建成廚余垃圾資源化利用系統(tǒng)，規(guī)劃廚余垃圾處理設(shè)施24座，處理能力10460噸/日。其中，餐廚垃圾4300噸/日，家庭廚余垃圾5030噸/日，餐廚和家庭廚余垃圾協(xié)同處理1130噸/日。
1．主城都市區(qū)：廚余垃圾處理設(shè)施共計9座，渝北區(qū)（服務(wù)中心城區(qū)）、涪陵區(qū)（服務(wù)涪陵區(qū)、長壽區(qū)）、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)（服務(wù)永川區(qū)、大足區(qū)、榮昌區(qū)）、綦江區(qū)（服務(wù)綦江區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、南川區(qū)）、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)各1座，處理能力8400噸/日。其中，餐廚垃圾3800噸/日，家庭廚余垃圾4400噸/日，餐廚和家庭廚余垃圾協(xié)同處理200噸/日。
2．渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群：廚余垃圾處理設(shè)施共計11座，萬州區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、城口縣、豐都縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣（服務(wù)奉節(jié)縣、巫溪縣）和巫山縣各1座，墊江縣2座（含協(xié)同焚燒發(fā)電處理1座），處理能力1560噸/日。其中，餐廚垃圾350噸/日，家庭廚余垃圾480噸/日，餐廚和家庭廚余垃圾協(xié)同處理730噸/日。
3．渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：廚余垃圾處理設(shè)施共計4座，黔江區(qū)（服務(wù)黔江區(qū)、武隆區(qū)、彭水縣）、石柱縣、秀山縣、酉陽縣各1座，處理能力500噸/日。其中，餐廚垃圾150噸/日，家庭廚余垃圾150噸/日，餐廚和家庭廚余垃圾協(xié)同處理200噸/日。
4．逐步建立大件垃圾收運處理體系。
積極拓寬大件垃圾收運渠道，提高收運率。合理布局大件垃圾收運設(shè)施建設(shè)，規(guī)范大件垃圾收運處理流程。逐步完善大件垃圾拆分處理設(shè)施，加強全過程監(jiān)管，有效掌握大件垃圾流量、去向，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”。中心城區(qū)建成完善的大件垃圾分類收運和資源化處理體系，其他區(qū)縣結(jié)合大中型轉(zhuǎn)運站提升大件垃圾收運能力。
5．健全可回收物資源化利用設(shè)施。
制定生活垃圾可回收物回收點、站、場及車輛標準，加快可回收物回收設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建村（社區(qū)）可回收物回收站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣分揀加工中心、區(qū)域回收加工利用基地（物資集散基地）及再生資源利用企業(yè)組成的可回收物回收利用體系，基本形成多元化、便利化、平臺化、安全化的回收利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)我市可回收物等再生資源回收全覆蓋。
專欄5 可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
到2025年，建成1個全市性的可回收物回收利用中心，建成1個回收利用信息化平臺，建立一批布局合理、管理規(guī)范的回收網(wǎng)點，逐漸形成村（社區(qū)）布點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)中轉(zhuǎn)站、區(qū)縣設(shè)分揀中心的可回收物回收處理網(wǎng)絡(luò)。
1．中心城區(qū)：建成界石、走馬、夏家壩3座大型轉(zhuǎn)運站“兩網(wǎng)融合”物資集散基地，建成洛磧可回收物加工利用基地1座。
2．其他區(qū)縣：利用大中型轉(zhuǎn)運站和其他場所建設(shè)“兩網(wǎng)融合”物資集散基地，促進可回收物等再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和循環(huán)利用。
6．完善二次污染物處置體系。
飛灰處置。規(guī)劃新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施時，一并完善生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。飛灰處理可采用“固化穩(wěn)定+衛(wèi)生填埋”處理方式，并積極探索飛灰融熔處理、水泥窯協(xié)同處理等其他資源化利用技術(shù)。焚燒廠飛灰暫存區(qū)、生活垃圾填埋場飛灰填埋區(qū)應(yīng)滿足防水、防滲漏要求。
爐渣處置。爐渣優(yōu)先考慮資源化利用，開展焚燒爐渣道路基層骨料、填埋場覆蓋材料和水泥/混凝土替代骨料等應(yīng)用。鼓勵生活垃圾焚燒處理設(shè)施就地或就近建設(shè)焚燒爐渣資源化利用設(shè)施，避免或減少焚燒爐渣進入填埋設(shè)施。
滲濾液處置。新建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施，加快補齊既有生活垃圾處理設(shè)施滲濾液處理能力短板，對環(huán)保不達標或不穩(wěn)定達標的滲濾液處理設(shè)施進行提標改造，持續(xù)提高滲濾液達標處理水平。垃圾轉(zhuǎn)運站滲濾液結(jié)合實際就地處理達標排放，或采取預(yù)處理達標后納管排放及轉(zhuǎn)運至滲濾液處理設(shè)施等處理方式。合理選擇滲濾液處理技術(shù)路線，采用“蒸發(fā)”“預(yù)處理+高負荷生物處理+深度處理”等工藝技術(shù)，深度處理可采用膜處理技術(shù)或高級氧化技術(shù)。完善滲濾液及廢水處理設(shè)施自動監(jiān)控設(shè)備和流量監(jiān)控系統(tǒng)，推動城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)備穩(wěn)定運行。逐步實施滲濾液濃縮液處理，積極開展蒸發(fā)、高級氧化等濃縮液處理工藝試點示范，探索濃縮液殘渣資源化利用與無害化處理的新路徑。
填埋氣處置。建設(shè)生活垃圾填埋場氣體收集處理設(shè)施，安全處置填埋氣。庫容150萬立方米以上的生活垃圾填埋場應(yīng)增配填埋場氣體焚燒發(fā)電設(shè)施，提高填埋氣資源化利用水平。
沼渣處置。建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮沼渣處置利用，積極建設(shè)廚余垃圾沼渣資源化利用設(shè)施。園林綠化肥料、土壤調(diào)理劑等需求較大的區(qū)縣，沼渣可與園林垃圾等一起堆肥處理。堆肥處理設(shè)施能力不足、具備焚燒處理條件的區(qū)縣，可將沼渣預(yù)處理后焚燒處理。
（三）著眼減量化處置，強化建筑垃圾利用。
1．推動建筑垃圾源頭減量。
強化源頭減量。以綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工為重點，優(yōu)化建筑垃圾處置方案，加強施工工地源頭管理，推動實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。推行建筑垃圾分類堆放、分類收運和綜合利用，按照就地平衡、就近平衡、轄區(qū)平衡原則推進建筑渣土源頭減量和平衡消化，無法平衡的就近進入消納場進行安全處置。
精細管理，落實主體責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)處置”原則，加強施工工地源頭監(jiān)管，嚴格落實建筑垃圾處置備案制度和污染防治責(zé)任。督促建設(shè)單位和施工單位落實建筑垃圾處置主體責(zé)任，建立崗位責(zé)任制，加強建筑垃圾分類存放、揚塵控制、規(guī)范覆蓋和平衡處置等工作，并完善臺賬管理，實現(xiàn)管理責(zé)任可追溯。
2．推進建筑垃圾綜合利用。
優(yōu)化建筑垃圾處理模式，強化建筑垃圾綜合利用。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進行分類收集、分類運輸、分類處理，強化資源化利用。制定工程渣土和工程泥漿就地處置和排放控制措施，減少外運；工程垃圾和拆除垃圾采用源頭分類、資源回收利用的處理模式；裝修垃圾采用集中分選、資源回收利用、無害化填埋的處理模式；實現(xiàn)建筑垃圾資源再生利用與無害化處理。充分發(fā)揮政府投融資項目的示范引領(lǐng)作用，在房屋、市政、交通、水利、景觀園林等工程領(lǐng)域，有序推動建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
推進處理設(shè)施建設(shè)，提高建筑垃圾處理能力。合理規(guī)劃布局建筑垃圾綜合利用設(shè)施，落實建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高建筑垃圾綜合利用能力。有序推進裝修垃圾分選場和裝修垃圾填埋場建設(shè)，逐步實現(xiàn)裝修垃圾收運處理全覆蓋。
3．加強建筑垃圾全過程監(jiān)管。
健全建筑垃圾全過程管理制度，強化部門監(jiān)管聯(lián)動，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收運、利用及處置行為，保障處置安全。強化重慶市建筑垃圾監(jiān)管平臺應(yīng)用，準確掌握建筑垃圾排放企業(yè)、消納企業(yè)、運輸企業(yè)、運輸車輛和司機等基礎(chǔ)信息以及全市建筑垃圾治理全過程信息。
督促建設(shè)單位和施工單位依法申辦建筑渣土處置核準。加強運輸單位資質(zhì)管理，嚴格依法辦理“兩證”，引導(dǎo)行業(yè)合法有序規(guī)范經(jīng)營。推廣新型智能渣土車，全面推行建筑渣土運輸車輛從產(chǎn)生、運輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)“兩點一線”的聯(lián)單管理，推廣電子聯(lián)單，推進建筑垃圾運輸規(guī)范化、專業(yè)化、智能化。督促渣土填埋場健全管理臺賬，組織開展現(xiàn)有建筑垃圾填埋場排查治理，提高環(huán)境污染和安全隱患防治能力，嚴控環(huán)境污染。
專欄6 建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
到2025年，全市規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾綜合處理廠41座，總處理能力1911萬噸/年。裝修垃圾分選場40座，總處理能力579.825萬噸/年。裝修垃圾填埋場30座，總庫容1393萬立方米。
1．主城都市區(qū)：建筑垃圾綜合處理廠共計23座，總處理能力1330萬噸/年；其中，中心城區(qū)12座，總處理能力570萬噸/年。裝修垃圾分選場23座，總處理能力441萬噸/年；其中，中心城區(qū)10座，總處理能力231萬噸/年。裝修垃圾填埋場14座，總庫容985萬立方米；其中，中心城區(qū)1座，總庫容250萬立方米。
2．渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群：建筑垃圾綜合處理廠共計11座，總處理能力451萬噸/年。裝修垃圾分選場11座，總處理能力103.825萬噸/年。裝修垃圾填埋場10座，總庫容318萬立方米。
3．渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：建筑垃圾綜合處理廠共計7座，總處理能力130萬噸/年。裝修垃圾分選場6座，總處理能力35萬噸/年。裝修垃圾填埋場6座，總庫容90萬立方米。
（四）著眼人性化服務(wù)，完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施。
1．推進公廁增量提質(zhì)。
按照“看得見、進得去、蹲得下”的建設(shè)原則，加大公廁建設(shè)力度，加快完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，不斷提高公廁管理水平。按照現(xiàn)行標準合理布局、配建公廁，推廣使用裝配式公廁建設(shè)技術(shù)，加強公廁落地性，確保新城新區(qū)不欠賬、老城老區(qū)補短板。
深化“有文化、有顏值、有內(nèi)涵”的建設(shè)理念，加快公廁提檔升級，提升群眾滿意度、幸福感。加強公廁人性化設(shè)計，合理配置男女公廁比例，提高公廁服務(wù)質(zhì)量，滿足市民日益提高的個性化、多元化、智慧化公廁服務(wù)需要。加強應(yīng)急移動公廁建設(shè)，在大型廣場、減災(zāi)避險等場所預(yù)留應(yīng)急公廁供水、排污管道接口。鼓勵安裝化糞池在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，加強公廁和化糞池排放氣體監(jiān)測。
專欄7 公廁“增量提質(zhì)”專項行動
到2025年，全市公廁共計9757座。其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁3970座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁5787座。
1．標準配建公廁計劃：到2025年，全市新增環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁1340座。其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁886座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁454座。
2．升級改造公廁計劃：到2025年，全市升級改造環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁933座。
主城都市區(qū)：新增環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁601座，其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁536座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁65座。升級改造環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁593座。
渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群：新增環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁481座，其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁240座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁241座。升級改造環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁230座。
渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群：新增環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁258座，其中，環(huán)衛(wèi)直管公廁110座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁148座。升級改造環(huán)衛(wèi)直管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理公廁110座。
2．規(guī)范化糞池清掏服務(wù)。
明確責(zé)任主體。按照“屬地管理”和“誰所有誰負責(zé)，誰使用誰負責(zé)”原則開展糞便處理設(shè)施安全管理工作，明確糞便收運處理責(zé)任主體和具體實施單位，落實化糞池清掏工作管理主體和第一責(zé)任人，定期對糞便收運處理工作進行檢查、指導(dǎo)和考核。
規(guī)范行業(yè)行為。全面排查化糞池，摸清底數(shù)，建檔造冊，定期組織化糞池清掏工作，杜絕糞便長期淤積造成管道阻塞或糞便漫溢現(xiàn)象發(fā)生。機關(guān)企事業(yè)單位等公廁化糞池每年清掏2次以上；居民住宅區(qū)化糞池每年清掏1次以上；其他公廁化糞池根據(jù)需要每年清掏2至4次。
加強運輸監(jiān)管。糞便清掏收運工作以特許經(jīng)營等形式承包給具有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，嚴禁未經(jīng)許可的個體戶進入城市建成區(qū)清掏運輸糞便。加大查處監(jiān)督力度，確保糞便清運有序。
完善處置體系。逐步完善糞便收運處理體系，明確糞便處理去向。加快現(xiàn)有糞便處理廠處理技術(shù)更新，推動落實洛磧、璧山糞渣無害化處理廠，實現(xiàn)中心城區(qū)糞便密閉收運及無害化處理率達100%。
3．夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。
加快補齊其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)范及建設(shè)標準，合理有序推進環(huán)境衛(wèi)生基地、環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔工人作息場所、入城洗車場、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施。鼓勵環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合并設(shè)置，節(jié)約用地，減少環(huán)境污染。
（五）著眼智能化管理，提高智慧管理水平。
1．完善智慧環(huán)境衛(wèi)生體系構(gòu)架。
建立市、區(qū)縣兩級統(tǒng)一的信息化監(jiān)管系統(tǒng)。按照“業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一，作業(yè)要求統(tǒng)一，考核標準統(tǒng)一”的原則，推進環(huán)境衛(wèi)生管理智慧化系統(tǒng)建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析支撐系統(tǒng)。以辦公自動化網(wǎng)絡(luò)為主體，與現(xiàn)有信息化子系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，綜合運用全球定位系統(tǒng)、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感）、4G、5G及大數(shù)據(jù)挖掘等手段處理分析、管理應(yīng)用數(shù)據(jù)。充分利用數(shù)據(jù)共享支撐能力，將環(huán)境衛(wèi)生各要素融合在一個信息系統(tǒng)上，打通數(shù)據(jù)壁壘，加強各層級聯(lián)系，梳理管理流程，創(chuàng)新監(jiān)管手段。采用“網(wǎng)格化管理、監(jiān)管分離”模式，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全過程監(jiān)管。建立外包服務(wù)企業(yè)履約監(jiān)管系統(tǒng)，開展服務(wù)企業(yè)的履約評價，強化市場化管理手段。
實現(xiàn)指揮調(diào)度精準及時響應(yīng)。建立全市市容環(huán)衛(wèi)人、車、設(shè)施等資源統(tǒng)一的平臺，綜合進行指揮調(diào)度，簡化環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件、市民投訴問題處理流程，減少反饋層級，實現(xiàn)快速調(diào)度處置和應(yīng)急響應(yīng)。
2．推進智慧環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)。
按照全面推進、開展示范、重點應(yīng)用的思路，切實推動市、區(qū)縣兩級智慧環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)建設(shè)。主城都市區(qū)建成相對完善的智慧環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，并探索由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步延伸；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加快推進智慧環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提升管理應(yīng)用水平，實現(xiàn)市、區(qū)縣實時無延遲交流和數(shù)據(jù)共享，智慧環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理和決策提供有力的信息支持和數(shù)據(jù)支撐。
專欄8 智慧環(huán)境衛(wèi)生專項行動
1．智慧環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)：建成市級智慧環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，加快推進區(qū)縣級智慧環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)縣兩級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通。
2．環(huán)境衛(wèi)生科研監(jiān)管基地建設(shè)：建立重慶市環(huán)境衛(wèi)生科研檢測基地，加強科研能力建設(shè)，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)水平。
3．化糞池在線監(jiān)控系統(tǒng)：推進化糞池在線監(jiān)控系統(tǒng)（人工智能管控機器人）布設(shè)，環(huán)境敏感地帶、人口密集區(qū)（農(nóng)貿(mào)市場、廣場、賓館、酒店、學(xué)校、車站、大型商圈等）以及國家機關(guān)和事業(yè)單位、國企、無明確產(chǎn)權(quán)的化糞池按要求強制布設(shè)。推進物業(yè)小區(qū)化糞池在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，中心城區(qū)覆蓋率達到40%，中心城區(qū)以外區(qū)縣覆蓋率達到20%。
（六）著眼區(qū)域化協(xié)同，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。
加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標準對接互認、設(shè)施聯(lián)建共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、信息互通互聯(lián)、風(fēng)險協(xié)同治理，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。
在標準規(guī)范上，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)標準聯(lián)合研究制定，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標準對接互認，促進區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生資源有序流動、有機融合，為實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共服務(wù)一體化提供重要基礎(chǔ)。
在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施上，以生活垃圾、建筑垃圾為重點，推動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等多環(huán)節(jié)交流合作，探索環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施聯(lián)建共享模式，提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整體水平。
在環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)上，引導(dǎo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈清掃保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、生活垃圾和建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，推動我市龍頭企業(yè)向毗鄰地區(qū)延伸業(yè)務(wù)，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在信息應(yīng)用上，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈互聯(lián)互動、創(chuàng)新智慧管理手段，建立生活垃圾、建筑垃圾和水域垃圾大數(shù)據(jù)平臺，開展信息交流活動，實現(xiàn)源頭減量、分類處理、資源化利用等方面信息共享。
在風(fēng)險治理上，開展城市運行風(fēng)險共治，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)對重特大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件能力建設(shè)。推動兩地應(yīng)急資源共享，加快信息共享機制建設(shè)，提升災(zāi)害預(yù)警時效性，快速實現(xiàn)跨區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)動支援。
2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村生活垃圾治理。
深入推進農(nóng)村生活垃圾長效治理，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類示范，規(guī)范引導(dǎo)村民正確投放生活垃圾，營造全民參與的生活垃圾分類氛圍?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級收運處理設(shè)施布局，鼓勵終端處理設(shè)施共建共享，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。強化垃圾運輸管理，嚴格落實監(jiān)管要求，防止垃圾運輸途中出現(xiàn)丟棄、遺撒和隨意傾倒問題。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，增強村民的參與感、獲得感、幸福感激發(fā)農(nóng)村垃圾治理的內(nèi)生動力。
完善保潔機制，推進市場化進程。建立農(nóng)村保潔隊伍，明確保潔職責(zé)，建立日常管護機制，通過“村規(guī)民約”“門前三包”等方式明確村民保潔義務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。探索實施市場化運營模式，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化率。
（七）著眼精準化監(jiān)管，提高科學(xué)管理能力。
完善法規(guī)標準體系，強化依法依規(guī)監(jiān)管。對標國內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展高水平城市，構(gòu)建適應(yīng)超大城市治理的法規(guī)標準體系。完善重點領(lǐng)域的標準規(guī)范，制定管理清單、責(zé)任清單和網(wǎng)格清單，逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)域標準規(guī)范全覆蓋，使環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有章可循。按照城鄉(xiāng)一體化思路推行分級分類管理，明確管理標準。加強標準規(guī)范的更新和修訂，注重行業(yè)之間標準規(guī)范的有機銜接。
加強相關(guān)規(guī)劃銜接，精準落實用地保障。各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃編制應(yīng)加強與國家《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景規(guī)劃綱要》、國土空間規(guī)劃等各層級相關(guān)規(guī)劃銜接，科學(xué)制定目標指標，落實項目用地保障，指導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，增強規(guī)劃協(xié)調(diào)性、指導(dǎo)性和可操作性。項目空間保障應(yīng)按程序納入國土空間規(guī)劃，銜接總體用地布局。
全面加強精準監(jiān)管，提高安全管理水平。加強信息安全防范和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施運行安全、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全、環(huán)境衛(wèi)生隊伍管理安全穩(wěn)定等工作。以清掃保潔、水域清漂、垃圾分類處理、化糞池監(jiān)控等為重點，定期排查環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)安全隱患，規(guī)范安全標志設(shè)置，化解不穩(wěn)定因素，確保環(huán)境衛(wèi)生安全責(zé)任落實到人、安全措施落實到位，杜絕環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)安全事故發(fā)生。加強環(huán)境衛(wèi)生值班值守和應(yīng)急保障，做好媒體曝光、市政輿情交辦、群眾來信來訪及其他各種渠道接收的輿情、信息、投訴和咨詢辦理工作，及時解決好群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)問題。
（八）著眼現(xiàn)代化建設(shè)，促進環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強科研能力建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技投入，鼓勵科研院所、高校、企業(yè)等機構(gòu)開展環(huán)境衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建立科技創(chuàng)新應(yīng)用實驗室，促進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)在已有技術(shù)儲備基礎(chǔ)上著力打造行業(yè)一流的國家級創(chuàng)新平臺，建立科技創(chuàng)新研究中心，推動技術(shù)持續(xù)進步；鼓勵校企合作，共同推進固廢處置領(lǐng)域頂級科研團隊和科研平臺建設(shè)，助推固廢處置技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)。
創(chuàng)新開展試點示范，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵有條件的區(qū)縣開展飛灰處置、滲濾液及濃縮液處理、餐廚垃圾源頭分質(zhì)分流處理、建筑垃圾全量資源化產(chǎn)品就地利用等技術(shù)試點示范，推動技術(shù)創(chuàng)新。開展技術(shù)評估論證，因地制宜開展小型焚燒處理設(shè)施試點示范，解決不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施的區(qū)縣對生活垃圾焚燒的需求，攻克小型焚燒處理設(shè)施煙氣達標排放和飛灰安全處置等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
鼓勵垃圾協(xié)同處置，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，推動璧山大路靜脈產(chǎn)業(yè)園、洛磧靜脈產(chǎn)業(yè)園和江津靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物進入靜脈產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮協(xié)同處置效應(yīng)，有效節(jié)約用地，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對生活垃圾清運量小、單獨建設(shè)處理設(shè)施不經(jīng)濟不合理的區(qū)縣，鼓勵其與鄰近區(qū)縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域處理設(shè)施，發(fā)揮設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，降低垃圾處理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。持續(xù)開展“無廢城市”建設(shè)，按照市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、培育扶持和開放引資相結(jié)合的原則，依托重大工程，培育一批骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我市龍頭企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，發(fā)揮帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。
四、加強生態(tài)環(huán)境保護
（一）環(huán)境影響分析。
大氣環(huán)境影響分析。大氣污染源主要為凈化處理后的焚燒煙氣、惡臭氣體和粉塵，在采取相應(yīng)的控制措施下，排放濃度可達標，環(huán)境影響可接受。
水環(huán)境影響分析。排放廢水主要來源于生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的滲濾液、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施清洗廢水等。排放廢水經(jīng)處理達到排放標準后排入水體，對周邊環(huán)境影響較小。
固體廢物影響分析。固體廢物有害物質(zhì)主要包括垃圾處理過程中產(chǎn)生的污泥、飛灰、爐渣、重金屬等，通過水體、土壤和大氣進入環(huán)境。固體廢物對環(huán)境的影響程度取決于釋放過程中污染物的轉(zhuǎn)移量及其濃度，若處置得當(dāng)，可減少對環(huán)境造成的影響。
土壤環(huán)境影響分析。各類水工構(gòu)筑物做好防滲措施，加強滲漏檢測，污水污染土壤的概率較小。廢氣經(jīng)處理達標排放，其中重金屬、二噁英類的沉降對土壤環(huán)境質(zhì)量的影響較小。綜合考慮，規(guī)劃項目實施對土壤環(huán)境的影響可接受。
聲環(huán)境影響分析。噪聲源主要為垃圾處理過程中產(chǎn)生的設(shè)備噪聲，對周圍環(huán)境有一定影響。嚴格采取隔聲降噪措施，可減少噪聲污染。
人群健康影響分析。規(guī)劃項目對土壤、大氣、地表水和地下水等環(huán)境的污染較小，對人群健康的影響小。在實施和經(jīng)營過程中，存在引發(fā)職業(yè)病和流行病的風(fēng)險，采取相應(yīng)防范措施，可避免對人群健康的影響。
資源能源承載分析。規(guī)劃項目采用垃圾作為原料，通過無害化處理后實現(xiàn)資源再利用，水、氣等資源消耗較少，資源能源可以承載。
（二）不良環(huán)境影響對策和措施。
嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護制度，加強規(guī)劃項目的立項、建設(shè)和運營管控，強化廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等的污染治理、環(huán)境監(jiān)督及風(fēng)險防范。從建立健全環(huán)境管理體系、加強環(huán)境社會風(fēng)險化解措施等方面提出環(huán)境影響預(yù)防措施；從污染控制設(shè)施建設(shè)、設(shè)備選型和處理工藝角度提出環(huán)境影響控制及減緩措施；從加強監(jiān)督和管理角度提出環(huán)境風(fēng)險管控和碳減排對策。將生態(tài)環(huán)境保護納入各級環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動，健全重大政策、重大項目環(huán)保論證公眾參與機制，落實生態(tài)環(huán)境相關(guān)要求。
選址要求。禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生處理設(shè)施及其配套項目。環(huán)境衛(wèi)生處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)滿足所在地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。鼓勵采用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨區(qū)域選址建設(shè)模式，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。項目建設(shè)應(yīng)考慮地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地理水文、運距、風(fēng)向等因素，并控制衛(wèi)生及安全防護距離等，預(yù)留改建或擴建用地。
大氣環(huán)境。通過控制焚燒煙氣溫度、停留時間、燃燒空氣的充分混合等措施從源頭有效防治二噁英的產(chǎn)生。采取煙氣脫硝、脫酸、活性炭吸附、布袋除塵等綜合處理措施處理煙氣，確保煙氣達標排放。對各工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的惡臭氣體，采取負壓收集、焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學(xué)除臭、除臭劑噴灑等有針對性的防治措施。
水環(huán)境。滲濾液與其他廢水集中處理達標后回用于綠化、沖洗及冷卻系統(tǒng)補水等環(huán)節(jié)，盡可能不外排或少外排。在設(shè)施區(qū)域內(nèi)，根據(jù)設(shè)施設(shè)備布置特點，實行分區(qū)防滲，以降低對地下水環(huán)境的影響。
固體廢物。加強對規(guī)劃項目產(chǎn)生的固體廢物的綜合利用，按照清潔生產(chǎn)、源頭減量、循環(huán)再利用的原則減少固體廢物產(chǎn)生量。項目施工過程中盡量做到土石方平衡，做好水土保持工作。
土壤環(huán)境。做好各類水工構(gòu)筑物的防滲措施，強化管理，防止管道、車輛、機械設(shè)備等出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加強滲漏檢測，降低污水污染土壤的概率。
聲環(huán)境。選用低噪、低振型設(shè)備；設(shè)備安裝時采取減振措施；加強設(shè)備日常維護、檢查，確保設(shè)備正常運作；合理規(guī)劃垃圾運輸線路，合理布局收集轉(zhuǎn)運設(shè)施位置，最大程度減少噪聲污染。
人群健康。規(guī)劃項目應(yīng)合理選址，采取先進工藝和防控措施，最大限度降低對環(huán)境及人群健康造成的影響。
環(huán)境風(fēng)險。規(guī)劃項目實施時，應(yīng)編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案備案手續(xù)。加強環(huán)境在線監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)重大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施在線監(jiān)管全覆蓋。加強應(yīng)對突發(fā)污染事故能力建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險防范水平。
五、保障措施
（一）聚集各方力量，加強組織保障。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強相關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)作配合，形成黨政統(tǒng)籌、齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作格局。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作機制，進一步細化任務(wù)分工，確保目標責(zé)任到位、工作落實到位。鼓勵企業(yè)、社會等各方力量共同參與，形成強大工作合力，穩(wěn)步推進環(huán)境衛(wèi)生工作有序開展。
（二）完善法律法規(guī)，加強政策保障。
完善環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)政策法規(guī)，增強政策針對性、精準性、協(xié)調(diào)性，形成更有競爭力的環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)體系。整合環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域財稅、金融、土地等政策，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。圍繞規(guī)劃主要任務(wù)，研究制定配套政策，形成正確導(dǎo)向與合理預(yù)期。健全政策績效評價機制和優(yōu)化機制，不斷優(yōu)化政策支持內(nèi)容、范圍和方式，提高政策供給的有效性。
（三）健全管理機制，加強資金保障。
健全長效管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準化、流程化、制度化，提高環(huán)境衛(wèi)生工作效率和管理水平。強化監(jiān)管巡查機制，加強考核評價，落實獎懲機制，提升環(huán)境衛(wèi)生工作實效。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌平衡市、區(qū)縣財政性資金，充分吸收社會資本加大投入。規(guī)范資金統(tǒng)籌管理，加大環(huán)境衛(wèi)生重點工程建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳等方面的經(jīng)費投入，提高資金使用效率。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，加強社會保障。
增強全民環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色低碳、適度消費的生活方式。加大垃圾分類宣傳力度，增強宣傳實效。創(chuàng)新宣傳主要規(guī)劃指標和重大政策安排，鼓勵社會公眾踴躍參加，主動接受社會監(jiān)督，營造自我約束、自我管理、自我服務(wù)的良好社會氛圍。
附件：重點工程與投資估算
投資在5000萬以上的重點工程項目共計78個項目。其中，生活垃圾分類轉(zhuǎn)運項目11個、生活垃圾焚燒處理項目18個、填埋場規(guī)范封場項目3個、廚余垃圾處理項目18個、建筑垃圾處理項目23個、其他重點工程項目5個。
全市規(guī)劃項目總投資約228.42億元。按照項目建設(shè)的輕重緩急，創(chuàng)新建立“項目池”“資金池”“資源要素池”統(tǒng)籌平衡機制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
