聊城市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）
日前，聊城發(fā)布《聊城市“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）》。詳情如下：
聊城市“十四五”時(shí)期
應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃
（征求意見稿）
2022年7月
前 言
應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)系全人類的生存和發(fā)展，在世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行背景下，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行新發(fā)展理念，科學(xué)把握新發(fā)展階段特征，圍繞碳達(dá)峰和碳中和愿景，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提升我市應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)設(shè)施韌性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，助推美麗聊城建設(shè)，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃適用范圍為聊城市行政轄區(qū)，規(guī)劃實(shí)施期限為2021-2025年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年。
目錄
一、開啟應(yīng)對(duì)氣候變化工作新征程
（一） “十三五”主要工作成效
（二） “十四五”面臨的形勢(shì)
二、系統(tǒng)謀劃“十四五”工作目標(biāo)
（一） 指導(dǎo)思想
（二） 基本原則
（三） 主要目標(biāo)
三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放
（一） 全面推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)
（二） 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
（三） 構(gòu)建低碳現(xiàn)代能源體系
（四） 工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五） 推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展
（六） 構(gòu)建綠色低碳交通體系
（七） 公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約
（八） 控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放
（九） 增加林業(yè)及生態(tài)系統(tǒng)碳匯
（十） 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
四、持續(xù)提升適應(yīng)氣候變化能力
（一） 強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性
（二） 提升自然生態(tài)領(lǐng)域適應(yīng)能力
（三） 提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力
（四） 提升人群健康醫(yī)療適應(yīng)能力
（五） 加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力
五、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新支撐
（一） 積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科技平臺(tái)建設(shè)
（二） 加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)開發(fā)
（三） 強(qiáng)化科技集成推廣應(yīng)用
六、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力
（一） 建立建全應(yīng)對(duì)氣候變化制度
（二） 協(xié)同推動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)與碳排放管控
（三） 加強(qiáng)氣候領(lǐng)域人才建設(shè)
七、深入開展氣候變化試點(diǎn)示范
（一） 推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范
（二） 推進(jìn)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)
八、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一） 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二） 加大資金保障力度
（三） 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)
（四） 積極開展宣傳培訓(xùn)
一、開啟應(yīng)對(duì)氣候變化工作新征程
（一）“十三五”主要工作成效
“十三五”時(shí)期，我市高度重視節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化工作，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)氣候變化并重的原則，推進(jìn)全市應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作有序開展。“十三五”時(shí)期，全市單位地區(qū)萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降13.86%，單位地區(qū)萬元GDP能耗下降12.66%，實(shí)現(xiàn)以年均2.12%的能耗增長(zhǎng)支撐全市4.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力持續(xù)提升，取得了顯著的工作成效，榮獲“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”、“國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市”稱號(hào)。
應(yīng)對(duì)氣候管控機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。制定出臺(tái)《聊城市大氣污染防治條例》、《聊城市水環(huán)境保護(hù)條例》，率先建立是環(huán)境管理服務(wù)平臺(tái)和縣域托管、園區(qū)托管、行業(yè)托管、企業(yè)托管的“1+4”現(xiàn)代環(huán)境治理托管模式。印發(fā)《聊城市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（聊政辦字〔2016〕1號(hào)），將年度節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)，納入綜合考核指標(biāo)體系。支持龍頭骨干企業(yè)不斷創(chuàng)新節(jié)能減排管理模式，強(qiáng)化能源管理體系建設(shè)，積極參與合同能源管理(EPC)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)等節(jié)能減排模式和相關(guān)國(guó)際合作項(xiàng)目。制定《聊城市燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》、《聊城市“工業(yè)綠動(dòng)力”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》、《聊城市高效配電變壓器能效提升計(jì)劃（2016-2017年）》等政策文件，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。制定發(fā)布重污染天氣、防汛抗旱、林業(yè)和草原病蟲害、突發(fā)環(huán)境事件等方面應(yīng)急預(yù)案文件，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。
綠色發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組166萬千瓦、電解鋁產(chǎn)能53萬噸、焦化產(chǎn)能60萬噸、鋼鐵產(chǎn)能514萬噸，化肥合成氨產(chǎn)能25萬噸、關(guān)停燃煤鍋爐1900多臺(tái)、散亂污企業(yè)3300多家，34家“僵尸企業(yè)”全部清零。積極培育壯大新動(dòng)能，“四新經(jīng)濟(jì)”占GDP的比重達(dá)到了29.85%，新能源汽車、先進(jìn)有色金屬材料、精細(xì)化工和化工新材料3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省“雁陣形”集群，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)、綠色工廠8家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品8種。創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，新增全市高新技術(shù)企業(yè)65家，省級(jí)及以上平臺(tái)載體37家，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。實(shí)現(xiàn)全市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2015的15.9︰40.00︰45.10，優(yōu)化為2020年的14.38︰34.34︰51.28。
能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。全市能源消費(fèi)中天然氣、一次電力等清潔能源比重不斷提升，煤炭、油品等能源品種進(jìn)一步降低。2020年，全市能源消費(fèi)總量2828萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省6.7%，煤炭、油品、天然氣、一次電力及其他比重為84.9：5.3：6.1：3.7。煤炭消耗從2015年的3147萬噸下降到2020年的2915萬噸，年均下降1.52%，消費(fèi)比重實(shí)現(xiàn)下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。全市可再生能源裝機(jī)容量164萬千瓦，較2015年增加13倍，其中光伏發(fā)電裝機(jī)容量140.5萬千瓦，較2015年增長(zhǎng)135萬千瓦；風(fēng)電裝機(jī)容量10萬千瓦，實(shí)現(xiàn)零突破；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量13.5萬千瓦，較2015年基本實(shí)現(xiàn)翻番。
重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作有力推進(jìn)。深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排改造，堅(jiān)持實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，深度推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目500多個(gè)，完成投資1237億元。加速綠色建筑發(fā)展，全面落實(shí)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)建造方式綠色化，大力推廣裝配式建筑，推動(dòng)發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，中心城區(qū)實(shí)施供暖“汽改水”工程，完成896萬平米建筑集中供熱改造，完成裝配式建筑213萬平米；公共機(jī)構(gòu)完成191個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，公共機(jī)構(gòu)人均能耗、單位建筑面積綜合能耗較2015年分別下降11.53%、19.82%。大力推進(jìn)高效交通體系建設(shè)，實(shí)施疏堵改造、慢行系統(tǒng)改造、“斷頭路”打通改造，到“十三五”末，公路通車?yán)锍?.11萬公里，完成12458輛國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，完成1600余輛新能源車輛更換替代，新投放共享自行車3萬輛，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保車全覆蓋，市區(qū)智能交通管控系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主干道通行效率提高15%。積極推進(jìn)居民節(jié)能改造，完成清潔取暖改造27.6萬戶，完成棚改9萬余套，改造老舊小區(qū)440余個(gè)。
生態(tài)碳匯能力不斷加強(qiáng)。全面積建立“四級(jí)”林長(zhǎng)制度，全市共設(shè)立4名市級(jí)林長(zhǎng)，42名縣級(jí)林長(zhǎng)，348名鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)，8413名村級(jí)林長(zhǎng)，建成了覆蓋全市的四級(jí)林長(zhǎng)制體系。森林城市建設(shè)取得顯著成效，2018年10月成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市?！笆濉睍r(shí)期，完成人工造林80.35萬畝，超額完成任務(wù)目標(biāo)。全市森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市森林覆蓋率達(dá)到10.43%，林木綠化率15.67%。到“十三五”末，全市已建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村22個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、森林村居90個(gè)；市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)、森林村居219個(gè)。
氣候適應(yīng)能力穩(wěn)步提高。海綿城市建設(shè)持續(xù)深化，累計(jì)建成海綿城市61.5平方公。全力推進(jìn)綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，地下管廊20.4公里。洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著提升，新增省市級(jí)美麗河湖23條，南水北調(diào)8個(gè)水庫(kù)投入使用。開展全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造工程，新建污水管道84公里、雨水管道109公里。投資140億元加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，建成8座南水北調(diào)配套水庫(kù)和261.8公里供水管道，打贏農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，引水供水能力和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田267萬畝。開展大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行重污染天氣應(yīng)急分級(jí)管控，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，生態(tài)環(huán)境明顯改善。市固體廢物綜合處置中心投入使用，危險(xiǎn)廢物處置能力有效提升。
（二）“十四五”面臨的形勢(shì)
應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。認(rèn)真落實(shí)這一重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，是今后全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要戰(zhàn)略方向，也標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化新征程的開啟?！笆奈濉睍r(shí)期是深入貫徹碳達(dá)峰碳中和重大決策部署的關(guān)鍵窗口期，聊城市在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作中面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的挑戰(zhàn)。通過低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是全市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求?！笆奈濉睍r(shí)期，是全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”時(shí)期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)將穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活水平也將持續(xù)提升，相應(yīng)能源和碳排放剛性增長(zhǎng)需求仍存在，面對(duì)聊城市“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、比重較低，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒有形成規(guī)模，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等高耗能占比結(jié)構(gòu)偏重的基礎(chǔ)條件下，如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是聊城市碳達(dá)峰碳中和工作面臨的主要挑戰(zhàn)。
二是結(jié)構(gòu)性排放問題依然突出的挑戰(zhàn)。聊城市目前仍屬于高碳發(fā)展階段，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)占比較高的現(xiàn)象依然存在，舊動(dòng)能退出制約因素多，新動(dòng)能還不夠強(qiáng)勁，科技成果轉(zhuǎn)化較慢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨?！笆奈濉睍r(shí)期，聊城市仍將處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能深度轉(zhuǎn)換的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)不合理、非化石能源發(fā)展占比偏高的問題尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨。如何實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、降低碳排放強(qiáng)度，如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深入挖潛、突破瓶頸、綠色升級(jí)，是聊城市推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的巨大挑戰(zhàn)。
三是應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)仍然較為薄弱的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，聊城市應(yīng)對(duì)氣候變化以減緩為主，適應(yīng)氣候變化工作以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門為主，保障體系尚不健全；極端氣象事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急決策、城市排水防澇等工作帶來諸多挑戰(zhàn)，在世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行背景下，未來適應(yīng)氣候變化工作面臨更大壓力,迫切需要采取積極的適應(yīng)行動(dòng)。
二、系統(tǒng)謀劃“十四五”工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行新發(fā)展理念，科學(xué)把握新發(fā)展階段特征，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，持續(xù)提升適應(yīng)氣候變化能力，深入推進(jìn)試點(diǎn)示范工程實(shí)施，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新支撐，保障氣候安全，為實(shí)現(xiàn)美麗聊城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持全局性謀劃，整體性推進(jìn)，做好應(yīng)對(duì)氣候變化與其他規(guī)劃的銜接，處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)變革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、 重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
堅(jiān)持綠色低碳，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為新目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣應(yīng)用，注重應(yīng)對(duì)氣候變化制度創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐能力，形成創(chuàng)新促高效、綠色引導(dǎo)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。
堅(jiān)持減污降碳，協(xié)同增效。以協(xié)同增效為著力點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌融合，推進(jìn)溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與氣候適應(yīng)治理協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化制度和政策創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)減緩和適應(yīng)氣候變化工作。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，發(fā)揮企業(yè)、公眾在減緩工作的主體作用，構(gòu)建企業(yè)綠色生產(chǎn)和公眾綠色生活消費(fèi)新格局。
（四）主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，全市碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，為本市盡早達(dá)峰奠定基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)顯著增強(qiáng)；能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系更加完善，應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力持續(xù)提升。初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對(duì)氣候變化工作新局面。
2.2025年具體目標(biāo)
——碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制。到2025年，碳排放達(dá)峰行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)，碳排放總量得到有效控制。
——能源利用效率持續(xù)提升。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達(dá)目標(biāo)。
——非化石能源利用比例有效提升。到2025年，全市非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 13%左右，其中本地非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5%。
——適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)提升。自然生態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域、和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化適應(yīng)性不斷提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善。
——?dú)夂蛑卫砟芰τ行г鰪?qiáng)。應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系進(jìn)一步健全，科技創(chuàng)新能能力明顯增強(qiáng)，人才隊(duì)進(jìn)一步壯大，減污降碳協(xié)同管理機(jī)制初步建立。
3.2035遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，全市綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，清潔能源成為能源供應(yīng)主體，應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)2060 年前碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）全面推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)
制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。依據(jù)山東省碳達(dá)峰行動(dòng)方案和聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制聊城市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確二氧化碳排放達(dá)峰路線圖、實(shí)施路徑及重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。推動(dòng)電力、有色金屬冶煉和壓延加工、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)和控制溫室氣體排放的行動(dòng)方案。
強(qiáng)化二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)落實(shí)。各部門嚴(yán)格落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案確定的相關(guān)工作任務(wù)，制定達(dá)峰年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)過程管理，建立碳排放達(dá)峰目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核，對(duì)碳排放達(dá)峰行動(dòng)落實(shí)情況開展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為主管部門考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
以應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展需求為指引，結(jié)合聊城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出聊城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)推動(dòng)舉措，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提升。
嚴(yán)格新增項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，嚴(yán)格控制新建高耗能行業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，全面落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、節(jié)能審查相關(guān)制度，做好新增項(xiàng)目準(zhǔn)入篩選工作，對(duì)新增項(xiàng)目單位GDP能耗和單位GDP碳排放量超過行業(yè)平均值的新增項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，建立高耗能項(xiàng)目工作清單，控制高能耗、高碳排放項(xiàng)目新建和擴(kuò)建，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保禁限類項(xiàng)目零準(zhǔn)入，從源頭杜絕高耗能、高碳排放項(xiàng)目進(jìn)入。
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，繼續(xù)淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及能耗、安全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。完善企業(yè)分類評(píng)價(jià)體系和單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系，分行業(yè)制定淘汰落后產(chǎn)能方案，推動(dòng)高耗能低產(chǎn)出企業(yè)有序退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，推進(jìn)鑫華特鋼產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持。
促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升有色金屬及金屬深加工、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、造紙印刷、裝備制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，以高端化、智能化、集群化為主要方向，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增綠，高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“八大行動(dòng)計(jì)劃”和“六個(gè)一批工程”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造冀魯豫交界地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要的有色金屬及金屬深加工基地、全國(guó)重要的新能源商用車生產(chǎn)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到全省平均水平，新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分別力爭(zhēng)達(dá)到850 億元、700億元、200 億元和300億元。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流三大特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度。批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力培育服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量一流、便捷高效的現(xiàn)代服務(wù)體系。到2025 年，建成4個(gè)左右特色文化旅游集聚區(qū)，10 個(gè)左右醫(yī)養(yǎng)健康集聚區(qū)，10 個(gè)左右生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）構(gòu)建低碳現(xiàn)代能源體系
強(qiáng)化能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化電力輸送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與省電網(wǎng)的銜接以滿足沿海核電、海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電等外電輸送需求。有序推動(dòng)輸電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)±800千伏隴東-泰安西特高壓直流過境輸電項(xiàng)目，加快變電站布點(diǎn)及管廊建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)，合理布局、規(guī)范新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)快速響應(yīng)，提高電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力和電網(wǎng)調(diào)度靈活性，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。實(shí)施氣化聊城工程，加快天然氣管道建設(shè)，實(shí)施天然氣“一張網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，加快天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)山東天然氣環(huán)網(wǎng)西干線聊城段及陽谷支線工程建設(shè)，積極推動(dòng)臨莘線、齊聊線天然氣管道建設(shè)，形成“三干九支、互聯(lián)互通”的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)東昌府區(qū)臨清市和陽谷縣LNG儲(chǔ)氣站和調(diào)峰站建設(shè)。按照區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求，以加大集中供熱覆蓋面、提升各種余熱資源整合能力為目標(biāo)，加快區(qū)域供熱管道改造升級(jí)。以城區(qū)南部集中供熱改造和老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程為重點(diǎn)，提高集中供熱覆蓋率，完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。
實(shí)施煤炭消費(fèi)減量化。嚴(yán)格控制改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，如需新(擴(kuò))建的應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)煤炭消耗等減量替代，并按減容量、減煤量原則嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目。加快淘汰落后的燃煤機(jī)組，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦時(shí)以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。全面實(shí)施存量煤電機(jī)組靈活性改造，全面落實(shí)確因熱力接續(xù)無法關(guān)停機(jī)組的技術(shù)改造。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，建立政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的煤炭清潔高效利用推進(jìn)機(jī)制，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，嚴(yán)控劣質(zhì)煤銷售使用。積極推動(dòng)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。到2025年，煤炭消費(fèi)占能源總消費(fèi)比重下降至75%左右。
大力發(fā)展非化石能源。加大光伏、光熱開發(fā)應(yīng)用，有序推廣風(fēng)能、生物質(zhì)能利用，合理布局清潔能源開發(fā)模式，科學(xué)推進(jìn)清潔能源集中開發(fā)和分布開發(fā)，持續(xù)提高非化石能源比重。以整縣光伏、“光伏+”工程為重點(diǎn)大力發(fā)展太陽能光伏，推進(jìn)太陽能與其他能源的互補(bǔ)應(yīng)用，推廣“太陽能+空氣源熱泵”、“太陽能+電力”、“太陽能+天然氣”等模式，推動(dòng)太陽能光熱利用由生活熱水向城市供熱拓展。研究馬頰河、徒駭河等沿河風(fēng)資源較好地帶和德上高速、東呂高速沿路風(fēng)資源，以莘縣、茌平、陽谷為重點(diǎn)建設(shè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目。有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)布局生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（含外購(gòu)綠色能源）達(dá)到13%左右。
提升天然氣利用水平。在保障氣源的條件下，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤、燃油鍋爐的清潔能源替代，支持發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源。適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)聊城信源2臺(tái)650MW燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電機(jī)組，實(shí)施魯西化工集團(tuán)1臺(tái)14MW熱電機(jī)組煤改天然氣。交通領(lǐng)域以公共交通工具為重點(diǎn)推進(jìn)天然氣車輛應(yīng)用。加快城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造，逐步推進(jìn)農(nóng)村天然氣清潔采暖。力爭(zhēng)到2025年，天然氣占比增加至10.4%。
（六）深化工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)
淘汰落后工藝設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家高耗能淘汰落后機(jī)電設(shè)備目錄，制定聊城市淘汰落后工藝設(shè)備清單及淘汰計(jì)劃，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝及能效不達(dá)標(biāo)的水泵、電機(jī)、鍋爐等用能設(shè)備。依據(jù)《電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》組織企業(yè)開展能效測(cè)試評(píng)價(jià)，對(duì)于未達(dá)到能效限定值標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)應(yīng)予以淘汰。
加強(qiáng)綠色低碳管控。建立工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳目標(biāo)分解考核機(jī)制，合理分解節(jié)能減碳目標(biāo)，開展年度節(jié)能減碳目標(biāo)考核監(jiān)察工作，全面落實(shí)能耗及碳排放目標(biāo)責(zé)任。建立碳排放和能效對(duì)標(biāo)機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)和主要產(chǎn)品年度平均碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)通過節(jié)能改造提升能效水平。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)/節(jié)能診斷、碳盤查、綠色制造體系建設(shè)等工作，系統(tǒng)提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳能力建設(shè)。
開展節(jié)能技術(shù)改造。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備（產(chǎn)品）推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝。實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)余熱余壓回收利用。依托數(shù)字聊城建設(shè)，以智能化為抓手，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)建設(shè)思維深化數(shù)字技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化邁進(jìn)。
構(gòu)建綠色智能制造體系。實(shí)施綠色制造、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮綠色技術(shù)引領(lǐng)示范作用，支持企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)投入，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以有色金屬、化工、汽車、食品、紡織、醫(yī)養(yǎng)等行業(yè)為重點(diǎn)開展綠色工廠創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建不少于20家綠色工廠創(chuàng)建。強(qiáng)化園區(qū)低碳環(huán)保等評(píng)價(jià)指標(biāo)管理，推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，支持祥光生態(tài)工業(yè)園、信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中通新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、魯西化工新材料園區(qū)、阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綠色園區(qū)，其他工業(yè)園區(qū)要按照綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，到2025年創(chuàng)建不少于3家綠色園區(qū)。
（七）推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展
深入實(shí)施新建建筑能效提升。新建居住建筑和公共建筑分別執(zhí)行75%和72%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展超低能耗建筑示范，積極運(yùn)用綠色建材，推動(dòng)裝配式建筑在新建建筑中的應(yīng)用，棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造，“十四五”時(shí)期，每年的裝配式建筑面積占比分別增加5個(gè)百分點(diǎn)，到2025年，市轄區(qū)和縣（市）新建裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達(dá)到55%和45%。
加快既有建筑能效改造。采用新技術(shù)、新材料，深入推進(jìn)居住建筑和公共建筑綠色化改造。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造為重點(diǎn)開展2005年底前建造的老舊居住建筑綠色化改造，到2025年，全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。加強(qiáng)公共建筑能耗限額管理，加快實(shí)施照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，到2025年完成150萬平方米公共建筑節(jié)能改造。
提高建筑智能管理水平。鼓勵(lì)開展樓宇自控、能耗監(jiān)管、分布式發(fā)電等智能化管理系統(tǒng)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造智能建筑管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化空調(diào)、電梯、照明等用能設(shè)備控制策略，提高建筑的精細(xì)化管理、智慧化運(yùn)行水平，提高能源使用效率。推動(dòng)有條件的建筑運(yùn)行管理單位建設(shè)能源管理一體化管控中心。
（八）構(gòu)建綠色低碳交通體系
構(gòu)建高效便捷城市交通體系。持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)布局，優(yōu)化地面公交系統(tǒng)線網(wǎng)，加快軌道交通網(wǎng)與地面公交網(wǎng)、慢行系統(tǒng)網(wǎng)融合發(fā)展，提升公共交通運(yùn)輸效率，提高綠色出行比例，推動(dòng)形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施空間格局。暢通對(duì)外聯(lián)通市政路網(wǎng)，不斷優(yōu)化內(nèi)部交通組織效率，聚焦打通和疏通路網(wǎng)的斷點(diǎn)與堵點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)間聯(lián)通效率，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率。優(yōu)先發(fā)展區(qū)域間快速、大容量、高通過能力交通運(yùn)輸方式，滿足與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶“一區(qū)一圈一帶”的大通道運(yùn)輸走廊；完善市域各縣市區(qū)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，尤其加快聊茌東都市區(qū)交通聯(lián)系，加強(qiáng)市內(nèi)交通聯(lián)系的安全性、便捷性，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2025年，初步構(gòu)建以高速鐵路、高速公路、航空為主要快速運(yùn)輸方式，普通鐵路、普通公路及水運(yùn)為輔助的綜合立體交通網(wǎng)布局，建成重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市。
深度優(yōu)化綠色節(jié)能交通裝備。加快淘汰高能耗、高排放的老舊燃油車輛。繼續(xù)推動(dòng)交通用能終端新能源化發(fā)展，逐步推進(jìn)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，將燃料汽車納入政府采購(gòu)范圍。推動(dòng)電動(dòng)汽車及充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，打造統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺(tái)。健全氫能產(chǎn)業(yè)鏈，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車優(yōu)先更新為清潔能源車及新能源車輛，區(qū)內(nèi)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域用車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化和清潔化?！笆奈濉逼陂g，完成國(guó)Ⅲ營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，開展燃料電池公交車推廣示范工作，打造“綠色動(dòng)力、氫能城市”公交示范項(xiàng)目。
（九）公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約
持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。持續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)用能單位管理，重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)和縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”目標(biāo)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)80%以上單位達(dá)到創(chuàng)建要求。
開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。推進(jìn)既有公共建筑綠色化改造，提升能源利用效率。推動(dòng)實(shí)施供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣智慧化的氣候補(bǔ)償和分時(shí)分區(qū)控制技術(shù)，提升余熱深度回收利用比例，提升供暖系統(tǒng)能效水平。推動(dòng)實(shí)施空調(diào)系統(tǒng)改造，運(yùn)用智慧化控制、高效制冷設(shè)備替代、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效空調(diào)系統(tǒng)。推動(dòng)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，新建或改造后的數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)PUE 不高于1.3。持續(xù)推動(dòng)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率。力爭(zhēng)到2025年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗較2020年降低5.5%，單位建筑面積二氧化碳排放量較2020年下降7.5%。
推進(jìn)綠色采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，增加政府采購(gòu)平臺(tái)節(jié)能低碳產(chǎn)品的種類，提高節(jié)能低碳產(chǎn)品入庫(kù)便利性，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能目錄產(chǎn)品。
（十）控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放
控制工業(yè)生產(chǎn)過程排放。推廣水泥生產(chǎn)原材料替代技術(shù)，鼓勵(lì)醫(yī)用轉(zhuǎn)爐爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔材料生產(chǎn)水泥。推進(jìn)化工行業(yè)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先采用低碳原材料進(jìn)行生產(chǎn)，并強(qiáng)化生產(chǎn)過程中副產(chǎn)溫室氣體(二氧化碳、氧化亞氮等)回收利用。加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能淘汰退出。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)窯爐二氧化碳減排技術(shù)應(yīng)用，打造一批二氧化碳減排技術(shù)應(yīng)用示范工程。
控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全利用或全達(dá)標(biāo)。加大商品有機(jī)肥施用、秸稈還田等技術(shù)推廣，改善耕地地力。
控制廢棄物處理排放。合理規(guī)劃布局資源循環(huán)利用基地，實(shí)現(xiàn)廢棄物的協(xié)同處置。推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)垃圾等各類固廢分類處理，加強(qiáng)再生資源回收利用，探索建立各類固廢處理收費(fèi)制度，從源頭減少各類固廢產(chǎn)生量。加強(qiáng)造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理甲烷排放的回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（十一）增加林業(yè)及生態(tài)系統(tǒng)碳匯
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。按照資源環(huán)境承載力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三大空間格局。構(gòu)建全市“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化對(duì)自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能保護(hù)和變化管控，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)行國(guó)有森林資源有償使用制度。持續(xù)推進(jìn)沿黃生態(tài)建設(shè)，拓展黃河流域生態(tài)空間，提升沿黃地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)黃河流域（聊城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。（）
大力發(fā)展林業(yè)碳匯。以植樹造林、農(nóng)田保育為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，不斷增加碳匯。穩(wěn)定和優(yōu)化森林碳匯，以種植經(jīng)濟(jì)林和用材林為主對(duì)大運(yùn)河（聊城段）、黃河沿岸（聊城段）、黃河故道（聊城段）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施沿黃森林公園提質(zhì)改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)“身邊增綠”和城市園林綠化。實(shí)施城市森林工程，開展城鎮(zhèn)（村莊）配套綠化林、游憩林及綠化進(jìn)校、進(jìn)企業(yè)等工程。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化充分利用廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，推進(jìn)立體綠化，做到應(yīng)綠盡綠?！笆奈濉逼陂g，完善提升道路綠化長(zhǎng)度1200 公里，完善提升綠化面積800 畝，實(shí)施村莊綠化美化3000 個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯保護(hù)與開發(fā)。大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田、覆蓋免耕等技術(shù)，推進(jìn)秸稈肥料化利用，在抑制氧化亞氮排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)直接儲(chǔ)碳，支持高唐縣打造全國(guó)領(lǐng)先的智能裝備生產(chǎn)基地、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)機(jī)、灌溉設(shè)施等農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化改造，利用空間信息技術(shù)開展測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等，推廣基于滴灌技術(shù)的智能化節(jié)水節(jié)肥模式。加強(qiáng)土壤改良、退化防治與修復(fù)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，增加農(nóng)田碳匯。到2025 年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93％，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。
（十二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
加強(qiáng)綠色低碳宣傳。制定節(jié)能低碳宣傳計(jì)劃，組織開展低碳宣傳活動(dòng)、倡導(dǎo)低碳生活理念。聯(lián)合街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織共同開展居民生活綠色低碳知識(shí)宣傳，傳播節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣節(jié)能低碳新產(chǎn)品新技術(shù)，提升居民節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。
實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作為契機(jī)實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建。以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳理念為指導(dǎo)，采用節(jié)能綠色產(chǎn)品、材料實(shí)施供暖系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施、周邊環(huán)境等低碳化示范改造。開展綠色生活主題宣傳教育，發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。面向家庭開展綠色生活宣傳，使綠色生活理念深入人心。樹立綠色生活典范，提升居民踐行綠色生活的積極性。鼓勵(lì)采用公共交通、騎行、步行等綠色出行方式。倡導(dǎo)居民家庭優(yōu)先采購(gòu)1級(jí)能效標(biāo)識(shí)的家用電器、1級(jí)能效燃?xì)庠罹?、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)品。引導(dǎo)智能家居應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家居設(shè)備自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制、預(yù)約定時(shí)等精細(xì)化管理控制，促進(jìn)居民生活能源節(jié)約。
四、持續(xù)提升適應(yīng)氣候變化能力
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性
強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性。堅(jiān)持世界眼光、前瞻思維、高標(biāo)定位，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)海綿城市和韌性城市。合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)，將應(yīng)對(duì)氣候變化影響分析納入新地塊建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)估，優(yōu)化城市建設(shè)布局。加強(qiáng)供電、供熱、供水、排水、燃?xì)?、通信等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強(qiáng)度方面的建造、運(yùn)行和維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)施在極端天氣下平穩(wěn)安全運(yùn)行。推動(dòng)城市全過程低碳生態(tài)理念推廣，倡導(dǎo)以綜合整治、功能提升為主導(dǎo)的更新方式，適度推行拆除重建，節(jié)約資源能源。加快建設(shè)“公園城市”，綠色“微景觀”，提升城市園林綠化效果。
強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施韌性。突出水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源管控，完善全市供水網(wǎng)絡(luò)，提升蓄水灌溉和防洪減災(zāi)能力，推動(dòng)水資源利用高效集約、水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)重點(diǎn)水資源利用工程、大型灌區(qū)引黃閘改建工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、河道攔蓄工程，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。完善防洪抗旱減災(zāi)治理工程，配合做好南水北調(diào)東線二期及地方配套工程前期工作，實(shí)施黃河下游防洪工程（聊城段），加強(qiáng)骨干河道治理，加快中小河流治理，推進(jìn)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。
提升交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性。完善城市綜合交通體系，健全智慧交通和綠色交通長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化鐵路、公路交通線路、積極配合推進(jìn)大運(yùn)河聊城段通航工程，協(xié)同推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路規(guī)劃建設(shè)，完善公路交通體系，加強(qiáng)鐵路、干線公路、高速公路路網(wǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的零換乘和無縫銜接，全力現(xiàn)代交通網(wǎng)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)高的路段采用強(qiáng)化設(shè)計(jì)。加快建設(shè)基于5G 的車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級(jí)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施耐受氣候變化影響的變幅閾值，加強(qiáng)公交站臺(tái)、停車場(chǎng)等對(duì)嚴(yán)寒、強(qiáng)降水的防護(hù)能力。到2025年,全市高鐵通車?yán)锍塘?zhēng)達(dá)到115公里，全市公路通車總里程力爭(zhēng)達(dá)到21485公里，其中高速公路通車?yán)锍塘?zhēng)達(dá)到646公里。
強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施韌性。評(píng)估氣候變化對(duì)能源設(shè)施影響，強(qiáng)化電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，發(fā)展智慧能源，提高能源技術(shù)設(shè)施應(yīng)對(duì)氣候變化調(diào)劑靈活性和可靠性。提高輸變電、新能源設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)極端天氣條件下對(duì)新能源設(shè)施、高壓電設(shè)施、管道、輸電和配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)和抗災(zāi)能力，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急電站、成品油和天然氣等應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加快然氣管道智能化建設(shè)改造，提高區(qū)域能源應(yīng)急保障能力。
（二）提升自然生態(tài)領(lǐng)域適應(yīng)能力
加強(qiáng)水資源管理與生態(tài)保護(hù)。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源消耗剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，將黃河水資源利用充分融入全市發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好黃河水量指標(biāo)。全面實(shí)行取用水計(jì)劃管理，切實(shí)管控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)取用水戶。大力推進(jìn)節(jié)約用水，嚴(yán)格引黃農(nóng)業(yè)用水定額管控，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高黃河水資源利用效率。強(qiáng)化取水許可管理，落實(shí)黃河水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求。建立引黃生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)向河、湖常態(tài)化補(bǔ)水， 持續(xù)開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施位山灌區(qū)引黃泥沙治理及生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，開展生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)和開發(fā)利用、建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理與修復(fù)。有效開發(fā)利用空中水資源。
提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，合理降低開發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)并有效恢復(fù)自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河等重要生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，保持全市濕地面積穩(wěn)定。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理，重點(diǎn)開展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、小流域綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型人工影響能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)管、依法查處 破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
建設(shè)黃河流域（聊城段）綠色生態(tài)廊道示范段。持續(xù)推進(jìn)沿黃生態(tài)建設(shè)，拓展黃河流域生態(tài)空間，提升沿黃地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)人工濕地和沿黃森林公園提質(zhì)改造。以種植經(jīng)濟(jì)林和用材林為主對(duì)大運(yùn)河（聊城段）、黃河沿岸（聊城段）、黃河故道（聊城段）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)東阿縣魚山、艾山、香山、曲山生態(tài)治理與保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化整合各級(jí)各類沿黃自然保護(hù)地，統(tǒng)籌自然保護(hù)地、沿黃防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，開展?jié)竦毓珗@生態(tài)補(bǔ)水，打造聊城黃河百里風(fēng)景區(qū)，增強(qiáng)黃河下游地區(qū)生態(tài)屏障功能。完善由防浪林、行道林、適生林、護(hù)堤林構(gòu)成的生物防護(hù)工程體系，打造凸顯特色的生態(tài)廊道示范段。
（十三）提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力
提升農(nóng)田氣候變化適應(yīng)性。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、耕地質(zhì)量提升工程，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，保障糧食供應(yīng)能力。加快農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，推廣高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，改造農(nóng)田灌溉設(shè)施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，保障全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)水平。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，研究開發(fā)更能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱匦缘募Z油作物、瓜果菌菜、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)良品種，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用和良種重大科研項(xiàng)目，打造一批集約化育苗中心。整合匯聚各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)聊城農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建智能大棚、智慧果園、智能牧場(chǎng)（漁場(chǎng)），建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范生產(chǎn)基地。到2025年，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99％，畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93％。
（十四）提升人群健康醫(yī)療適應(yīng)能力
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)?？偨Y(jié)新冠疫情管控管理經(jīng)驗(yàn)，完善衛(wèi)生防疫和應(yīng)急體系建設(shè)，建設(shè)公共衛(wèi)生事件決策指揮體系，健全全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、處置全鏈條響應(yīng)機(jī)制。提升基層疫情防控能力，打牢公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。制定和完善極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急救助預(yù)案。
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)疾控中心規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)用3 年時(shí)間全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)健康聊城救治體系建設(shè)。推進(jìn)以市人民醫(yī)院為龍頭的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計(jì)劃”，打造冀魯豫三省交界地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，在全市規(guī)劃建設(shè)2000 所左右的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
（十五）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力
加強(qiáng)氣候變化預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息收集與分析，優(yōu)化地質(zhì)、地震、消防、水旱災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面獲取我市主要致災(zāi)信息、重要承災(zāi)體信息和歷史災(zāi)害信息，掌握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，查明區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。
健全氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。制定印發(fā)暴雨、（雷雨）大風(fēng)、大霧、雷電、寒潮、暴雪等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置參考指南。依托新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信息共享機(jī)制，制定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理措施和應(yīng)對(duì)方案，開展應(yīng)對(duì)方案的可行性論證，提高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理水平。積極開展氣候變化對(duì)城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評(píng)估。協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)（應(yīng)急）預(yù)案和部門預(yù)案編修工作。強(qiáng)化各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用。建立健全城市多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系，完善（氣候變化衍生災(zāi)害）應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。
健全完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系。實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，不斷提升應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力，完善災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，完善多渠道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)途徑。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技化水平，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用
提升氣候?yàn)?zāi)害管理水平。建設(shè)一體化綜合指揮平臺(tái)作用，提升監(jiān)督管理、指揮救援、應(yīng)急決策等功能。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、節(jié)約高效的一體化應(yīng)急物資管理體系。理順應(yīng)急物資管理體制，加快構(gòu)建政府實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，整合公路、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、鐵路等部門交通信息資源，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障的統(tǒng)籌管理，提升綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急指揮、輔助決策分析、應(yīng)急信息服務(wù)等應(yīng)急救援能力。構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主、各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急推演演練科學(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，加快應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公眾應(yīng)急管理宣傳教育。健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)、征用補(bǔ)償機(jī)制，完善地方性應(yīng)急管理法規(guī)體系。依托城鄉(xiāng)公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等大型公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
五、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新支撐
（一）積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科技平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心的國(guó)家級(jí)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)際“應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心”建設(shè)。推動(dòng)科研院所、龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建國(guó)家級(jí)/省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)碳中和技術(shù)高端創(chuàng)新平臺(tái)與體系。依托“雙招雙引”平臺(tái)，大力引進(jìn)培育高層次科技人才，強(qiáng)化與科研院所在人才培養(yǎng)方面的深度合作。
推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究。積極爭(zhēng)取國(guó)家、山東省應(yīng)對(duì)氣候變化重大科研專項(xiàng)，開展氣候變化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同、氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展、碳中和路線圖、氣候變化影響評(píng)估等重大問題研究。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化對(duì)策研究。以降碳為戰(zhàn)略方向，開展減污降碳協(xié)同增效分析方法、跟蹤評(píng)估及技術(shù)選擇等專題研究。
（十六）加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)開發(fā)
充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，依托魯西化工等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)裝備，提升副產(chǎn)氫回收率和品質(zhì)。積極推進(jìn)可再生能源和低谷電力電解水制氫。開展氫能前沿技術(shù)研究和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。超前謀劃布局燃料電池及動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)基地，推進(jìn)燃料電池核心材料、關(guān)鍵零部件和動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。協(xié)同推動(dòng)制氫、儲(chǔ)（運(yùn)）氫、加氫等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長(zhǎng)時(shí)間、低成本儲(chǔ)能設(shè)施。大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理布局，積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，提升能源電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
（十七）強(qiáng)化科技集成推廣應(yīng)用
定期發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，充分發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)基金支持綠色技術(shù)應(yīng)用的作用。落實(shí)綠色技術(shù)創(chuàng)新示范先行行動(dòng)，實(shí)施低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)建主體培育和可持續(xù)發(fā)展示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)低碳技術(shù)自主研發(fā)，擴(kuò)大低碳技術(shù)示范和推廣。整合行業(yè)主管部門、科研院所、高校、企業(yè)的科技資源，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
六、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力
（一）建立建全應(yīng)對(duì)氣候變化制度
探索建立碳排放“雙控”管理制度。將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，強(qiáng)化二氧化碳排放強(qiáng)度約束作用。探索建立碳排放“雙控”管理制度，制定碳排放“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放行業(yè)的碳排放影響評(píng)價(jià)和低碳準(zhǔn)入，推動(dòng)企業(yè)溫室氣體排放信息披露。鼓勵(lì)上市公司、高能耗企業(yè)逐步建立ESG信息披露制度，對(duì)外公布碳排放信息和減排措施。
完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)與核算體系。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算制度。根據(jù)商議統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的碳排放統(tǒng)計(jì)方案和核算體系，有序開展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立常態(tài)化的溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道，加強(qiáng)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)
推進(jìn)溫室氣體清單編制工作常態(tài)化。建立市級(jí)溫室氣體清單編制和報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制，做好與省級(jí)清單編制工作間的銜接，定期編制聊城溫室氣體排放清單，梳理溫室氣體排放現(xiàn)狀，為精準(zhǔn)降碳指明方向，為摸清家底、科學(xué)制定應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)政策和做好履約工作提供有力支撐。推進(jìn)縣市區(qū)開展溫室氣體排放清單編制工作，加強(qiáng)縣市區(qū)溫室氣體清單數(shù)據(jù)管理。
（十八）協(xié)同推動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)與碳排放管控
將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。
（十九）加強(qiáng)氣候領(lǐng)域人才建設(shè)
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，完善碳中和人才引進(jìn)機(jī)制，依托“雙招雙引”平臺(tái)，大力引進(jìn)培育國(guó)家、省高層次科技人才，強(qiáng)化與科研院所在人才的培養(yǎng)、管理等方面深度合作。緊緊圍繞氣候領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)工作，提高應(yīng)對(duì)氣候變化基層隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力水平，并加強(qiáng)對(duì)基層隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。
七、深入開展氣候變化試點(diǎn)示范
（一）推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范
開展低碳園區(qū)試點(diǎn)。制定嚴(yán)格的園區(qū)低碳生產(chǎn)和入園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園企業(yè)和新建項(xiàng)目實(shí)行低碳門檻管理；將低碳理念融入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色化、低碳化改造。支持企業(yè)和園區(qū)開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)示范試點(diǎn)。
推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)、社區(qū)等試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳學(xué)校等各類試點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)低碳社區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程。開展低碳知識(shí)普及，引導(dǎo)居民參與低碳建設(shè)，培育低碳生活方式。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“零碳”示范。結(jié)合實(shí)際情況制定配套性措施，積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融和氣候投融資手段支持示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式，以工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索實(shí)施近零碳排放示范工程和零碳示范區(qū)。
積極開展零碳項(xiàng)目及零碳活動(dòng)示范。推廣零碳建筑、綠色建筑、低能耗建筑、智能交通、零碳車輛等零碳和低碳示范項(xiàng)目，積極發(fā)展各領(lǐng)域的零碳項(xiàng)目示范，拓展低碳生產(chǎn)生活應(yīng)用場(chǎng)景。開展大型活動(dòng)碳中和建設(shè)，研究制定大型活動(dòng)碳中和推廣方案和減排措施，鼓勵(lì)開展“碳中和”會(huì)議、演出、賽事、論壇、展覽等大型活動(dòng)。
（二）推進(jìn)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)
積極參與國(guó)家、省內(nèi)氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)創(chuàng)建，制定發(fā)展政策，統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與綠色發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)等政策，探索符合我市實(shí)際的城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式。開展城市氣候變化影響和脆弱性評(píng)估，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。
八、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，圍繞國(guó)家、省控制溫室氣體目標(biāo)任務(wù)，開展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和宣傳、開展國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域，開展相應(yīng)工作。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大部門間協(xié)調(diào)配合力度，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化的合力。建立部門之間資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估。明確任務(wù)，倒排節(jié)點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二十）加大資金保障力度
加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作的財(cái)政支持力度，拓寬資金渠道。健全應(yīng)對(duì)氣候變化工作的財(cái)政體制，增強(qiáng)基層基本工作服務(wù)保障能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬投資渠道，積極推行政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投入，充分利用專項(xiàng)資金，圍繞“十四五”溫室氣體排放目標(biāo)和碳達(dá)峰目標(biāo)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金補(bǔ)充投入，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二十一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)
建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促檢查，找出存在問題，提出需要調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容或?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修訂的建議。構(gòu)建以應(yīng)對(duì)氣候變化為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確考核辦法和考核指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)考核的結(jié)果要向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督。建立完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作問責(zé)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)工作目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成。
（二十二）積極開展宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)氣候變化科學(xué)教育培訓(xùn)。將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入到中小學(xué)和高等教育教學(xué)內(nèi)容，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)知識(shí)；探索建立基于大數(shù)據(jù)和 “互聯(lián)網(wǎng)+”的綠色低碳環(huán)保宣教新模式，充分發(fā)揮主流媒體作用，開展氣候變化相關(guān)知識(shí)普及和政策講授，提高應(yīng)對(duì)氣候變化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；定期開展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾低碳體驗(yàn)感，加深公眾對(duì)于氣候變化的理解，進(jìn)一步強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任；積極創(chuàng)新公眾參與模式，充分發(fā)揮志愿者、公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。
