河南省安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
近日，河南省安陽(yáng)市人民政府印發(fā)《安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，安陽(yáng)市《規(guī)劃》與河南省《規(guī)劃》總體框架保持一致，分為現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體思路、水安全保障、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、水治理能力提升、保障措施七個(gè)章節(jié)。
根據(jù)《規(guī)劃》要求，持續(xù)開展城市黑臭水體整治。深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“鞏固提升、動(dòng)態(tài)清零、長(zhǎng)制久清”原則，建立城市建成區(qū)黑臭水體長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體治理，制定黑臭水體治理清單，編制實(shí)施整治方案，定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。到2025年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，系統(tǒng)治理農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。實(shí)施分級(jí)管理，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，優(yōu)先整治國(guó)家監(jiān)管的黑臭水體，將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過縣級(jí)媒體等向社會(huì)公開，在所在村公示，鼓勵(lì)群眾積極參與，對(duì)排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)完成治理的黑臭水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索農(nóng)村黑臭水體有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。到2025年底，國(guó)家監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體基本完成整治。
安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
前言
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水安全是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系資源安全、生態(tài)安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治水工作，習(xí)近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，作出了一系列重大決策部署，并就抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，為保障水安全、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
“十三五”時(shí)期，市委、市政府高度重視水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全市大力推進(jìn)四水同治和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力和水平不斷提高，涉水事務(wù)監(jiān)管和水安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)，水安全保障水平穩(wěn)步提升。全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成果，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平，南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境支撐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我市再振輝煌、跨越發(fā)展、建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的關(guān)鍵時(shí)期。我市立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更好滿足人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的公共服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。
本《規(guī)劃》是“十四五”期間指導(dǎo)全市開展水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。
第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)
第一節(jié) “十三五”成就
“十三五”時(shí)期，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真貫徹“水十條”，水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成果，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。水利全口徑投資達(dá)62.96億元，81項(xiàng)水利基建工程開工建設(shè)；治理洹河、湯河、洪河等主要河道長(zhǎng)度187.6公里，防洪排澇體系進(jìn)一步完善；河長(zhǎng)制體制機(jī)制全面建立，從“有名”走向“有實(shí)有為”；最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)，水資源節(jié)約集約利用能力不斷提高；碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，完成34項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)；城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、河流清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大攻堅(jiān)戰(zhàn)役圓滿完成；水環(huán)境質(zhì)量改善成績(jī)?cè)谌∶星懊纤闭{(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；“放管服”改革進(jìn)一步深化，治理能力和治理體系更加完善。全市水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的的良好局面，為我市決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)安陽(yáng)在中原出彩中奮勇爭(zhēng)先提供了有力支撐。
一、水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)提升
經(jīng)過多年建設(shè)，我市防洪體系進(jìn)一步完善，“十三五”期間，初步形成了“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡姆篮轶w系，完成了琵琶寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，南水北調(diào)中線總干渠防洪影響處理工程安陽(yáng)段的8條左岸排水溝治理；完成了洹河、湯河、洪河系統(tǒng)治理以及其他中小河流治理工程，治理河道長(zhǎng)度187.6公里；基本完成了崔家橋、長(zhǎng)虹渠、北金堤等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。防洪非工程措施不斷完善，建立了科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案體系，做到一水庫(kù)一預(yù)案，一流域一預(yù)案。雨情監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)、視頻監(jiān)控、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度等形成立體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化水利工程調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)和抵御了2016年“7·19”和2021年“21·7”兩次暴雨洪水，山丘區(qū)山洪災(zāi)害以及不同程度的區(qū)域性旱情。
二、水資源節(jié)約集約利用能力不斷提高
“十三五”期間，最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)一步落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)方案，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，水資源利用效率效益明顯提升，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。至2020年，我市萬元GDP用水量52.23立方米；萬元工業(yè)增加值用水量18.0立方米，低于全省平均的20立方米。全市萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降27.1%和27.8%。規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到92%；節(jié)水器具普及率達(dá)到90%；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降低到9.76%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.656。大力推動(dòng)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，我市全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市順利通過水利部驗(yàn)收，8個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。水資源配置體系不斷完善，南水北調(diào)配套工程全面建成，百萬人民喝上了期盼已久的丹江水，累計(jì)供水量達(dá)到3.69億立方米；累計(jì)向洹河、湯河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水1.19億立方米。引岳入安二期工程基本建成，紅旗渠灌區(qū)、漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大功灌區(qū)、琵琶寺灌區(qū)、瓦崗灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程恢復(fù)改善灌溉面積65.99萬畝。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面實(shí)施，特別是將保障貧困群眾飲水安全問題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%，自來水普及率達(dá)到90.8%。
三、水土保持和地下水治理成效顯著
“十三五”期間，我市治理水土流失成績(jī)顯著，累計(jì)治理面積372平方公里。按照山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃的原則，實(shí)施了水土保持綜合治理，治理區(qū)蓄水減沙與涵養(yǎng)水源能力日益增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯趨好；生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。
全市精準(zhǔn)實(shí)施地下水超采綜合治理，引水補(bǔ)源做加法，節(jié)水壓采做減法，綜合施治求平衡，地下水開采量由9.3億立方米降到6.9億立方米。
四、水利改革和管理水平不斷提升
一是河長(zhǎng)制全面建立。建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系，將市域范圍內(nèi)所有水體納入河長(zhǎng)制管理范圍，構(gòu)建完成“3+8+11”總體工作布局，完成了市級(jí)河長(zhǎng)的“一河一策”方案。組織開展了河湖“清四亂”、打擊非法采砂等專項(xiàng)行動(dòng)，制定了安陽(yáng)市總河長(zhǎng)令《全面推行“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制的決定》，在全市全面推廣“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”等河湖管理保護(hù)新機(jī)制。二是開展國(guó)家級(jí)水資源稅試點(diǎn)改革，我市所有持有取水許可證的1585家自備井納入費(fèi)改稅系統(tǒng)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。我市完成65.87萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，印制發(fā)放“三證一書”10萬余本,成立了61個(gè)農(nóng)民用水組織。四是成立“四水同治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以編制規(guī)劃、實(shí)施一批大中型工程為抓手全面開展“四水同治”。五是深化投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投資水利工程；持續(xù)開展“放管服”改革，33項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
五、水污染防治攻堅(jiān)相關(guān)機(jī)制全面落實(shí)
市委、市政府按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題。圍繞水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，印發(fā)《安陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《安陽(yáng)市水環(huán)境質(zhì)量月考核細(xì)則（試行）》、《安陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作月考核細(xì)則（試行）》等，實(shí)現(xiàn)全市水污染防治攻堅(jiān)工作年初有部署、日常有督導(dǎo)、每月有排名、年底有考核。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，把建立健全縣（市、區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)作為推動(dòng)全年工作的指揮棒，實(shí)行斷面水質(zhì)超標(biāo)“按日處罰”，將縣（市、區(qū)）政府水環(huán)境攻堅(jiān)不出事的底線思維初步扭轉(zhuǎn)成為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新思想，基本形成了共同努力協(xié)同推進(jìn)的局面。
六、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)斐然
“十三五”期間，我市地表水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。2020年，8個(gè)國(guó)、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到目標(biāo)要求，優(yōu)良水體比例較2016年提升了37.5個(gè)百分點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境部公布的2020年全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量城市排名中，我市水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全國(guó)第23名，全省第1名。通過全市上下的共同努力，我市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到自2009年有監(jiān)測(cè)記錄以來歷史最好水平。城市飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良，取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。建成區(qū)內(nèi)30個(gè)黑臭水體完成整治，全面消除了城市黑臭水體，黑臭水體管理基本到位，無問題反彈和水體返黑返臭現(xiàn)象，部分水體開始生態(tài)修復(fù)，保潔機(jī)制初步建立，影響群眾多年的臟亂臭問題已得到初步解決。
七、水生態(tài)環(huán)境治理能力和水平不斷提升
“十三五”期間，我市以國(guó)家重大戰(zhàn)略為契機(jī)，積極爭(zhēng)取水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目和資金，累計(jì)投入資金約104億元，用于生態(tài)水系打造、流域重點(diǎn)水污染防治、農(nóng)村水污染防治、河流清潔行動(dòng)等重點(diǎn)工程，實(shí)施大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)與文化保護(hù)。創(chuàng)新生態(tài)調(diào)水機(jī)制，2018~2020年連續(xù)三年印發(fā)生態(tài)調(diào)水實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)調(diào)水路線，保障河道基流，實(shí)施生態(tài)調(diào)水4.7億立方米。大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市污水管網(wǎng)229.26公里，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到67萬噸/日，再生水利用率穩(wěn)步提升。組織開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)入河排污口摸排，共核查入河排污口48個(gè)，對(duì)滑縣金堤河進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
注：1.指標(biāo)帶[]為期末達(dá)到數(shù)，其余為5年累計(jì)數(shù)。
2.“城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”指“十三五”期間納入考核的集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例。
3.“城市建成區(qū)黑臭水體控制比例”為列入住建部門確定清單的城市黑臭水體。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是我市再振輝煌、跨越發(fā)展、建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的關(guān)鍵時(shí)期。我市治水興水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府及市委、市政府決策要求，立足我市市情水情，以前瞻30年的眼光看問題、謀對(duì)策，準(zhǔn)確把握水安全和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)代命題，構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，全面提升水安全保障能力，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開創(chuàng)協(xié)同治水新局面。
一、立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，要求全面提升水安全保障能力和改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃和《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源集約安全利用、提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量及實(shí)施的重大工程等方面作出一系列重要部署，在重大引調(diào)水、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源剛性約束、水旱災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、水污染防治、加強(qiáng)河流和濕地生態(tài)保護(hù)治理、水土流失綜合治理、河長(zhǎng)制、水權(quán)市場(chǎng)化交易等方面作出了具體安排。進(jìn)入新發(fā)展階段，我市治水興水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須落實(shí)上位規(guī)劃要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，系統(tǒng)解決水安全中的新老水問題，推動(dòng)水安全保障基本公共服務(wù)提檔升級(jí)，全面提升水安全保障能力，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的要求，助力我市鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破、山水林田湖草保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展、民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。
二、落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略部署，必須充分發(fā)揮水資源剛性約束和水安全保障作用
“十四五”時(shí)期，我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我市必須處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，引導(dǎo)推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源空間布局優(yōu)化；依托國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，準(zhǔn)確把握南水北調(diào)后續(xù)工程面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，高質(zhì)量完成南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，推進(jìn)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，配套完善大中小微相互協(xié)調(diào)的工程體系，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；加大生態(tài)保護(hù)力度、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局，完善區(qū)域防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局，為我市決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)安陽(yáng)在中原出彩中奮勇爭(zhēng)先提供堅(jiān)實(shí)可靠的水安全支撐和保障。
三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市的新階段，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標(biāo)，圍繞建成“一個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”開展工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效；深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，突出水生態(tài)環(huán)境問題基本消除，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必將為我市高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理能力區(qū)域領(lǐng)先蓄能增勢(shì)。
四、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升水治理能力
進(jìn)入新發(fā)展階段，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。水治理體系和治理能力是各級(jí)政府治理體系和治理能力的重要組成部分，應(yīng)進(jìn)一步深化治水管水體制機(jī)制改革，不斷推進(jìn)涉水管理建設(shè)，健全現(xiàn)代水環(huán)境治理體系，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理制度。加強(qiáng)水法治建設(shè)，完善河流管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)，推進(jìn)水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理體系。加強(qiáng)智慧建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)智慧系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，提升涉水事務(wù)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，全面提升水治理能力。
五、落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌實(shí)施“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
進(jìn)入新發(fā)展階段，市委、市政府做出了建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)的戰(zhàn)略部署，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，提出了主要任務(wù)和重要舉措。“十四五”期間我市治水興水工作必須錨定“兩個(gè)確?！眾^斗目標(biāo)，積極回應(yīng)人民群眾所思所想所盼，統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)綜合改革，統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提升水安全保障水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為安陽(yáng)在中原出彩中奮勇爭(zhēng)先提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三節(jié) 挑戰(zhàn)與壓力
我市地處太行山脈與華北平原交界地帶，地勢(shì)西高東低；全市屬半濕潤(rùn)溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降雨時(shí)空分布不均，6~9月降水量占全年的70%以上。特殊的自然地理、氣候條件和當(dāng)前增多的極端天氣事件以及新老問題交織疊加，我市的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在短板弱項(xiàng)。我市防洪減災(zāi)體系仍存薄弱環(huán)節(jié)，水資源開發(fā)利用還需節(jié)約集約，水環(huán)境質(zhì)量還需改善，水生態(tài)破壞現(xiàn)象仍然存在。水安全和水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重，水治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，加快建成“一個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，水安全保障與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。
一、防洪減災(zāi)體系仍存薄弱環(huán)節(jié)
我市防洪減災(zāi)工程體系已基本建成，主要河道已進(jìn)行了系統(tǒng)治理，但部分河段仍存在薄弱環(huán)節(jié)。其中洹河市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)不足百年一遇；部分河道局部河段行洪除澇能力不足；蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)體系不完善；病險(xiǎn)水閘未進(jìn)行除險(xiǎn)加固；“21·7”特大暴雨洪水后，個(gè)別水庫(kù)出現(xiàn)了新險(xiǎn)情；山洪溝現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)低，大部分不足5年一遇。
二、水資源開發(fā)利用還需進(jìn)一步節(jié)約集約
我市水資源時(shí)空分布不均，全年降水70%集中在6~9月，年際間豐枯懸殊特征明顯；人口經(jīng)濟(jì)布局與水資源稟賦不匹配。隨著我市建成區(qū)域中心強(qiáng)市的推進(jìn)，水資源供需矛盾將更加突出。
我市節(jié)水體系尚不完善，用水管理還要進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)水效率有待提高，節(jié)水意識(shí)還需加強(qiáng)。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距。
水資源調(diào)配通道有限，引黃、引漳工程尚不完善，南水北調(diào)配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，效益發(fā)揮不足；城市應(yīng)急備用水源建設(shè)滯后于城市發(fā)展，調(diào)度和應(yīng)急管理機(jī)制不健全；城鄉(xiāng)供水一體化程度不高；灌區(qū)輸配水體系不完善，部分灌溉工程老舊失修，農(nóng)田水利“最后一公里”問題仍然存在。
三、水環(huán)境質(zhì)量還需進(jìn)一步改善
在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、雨污分流不徹底、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染凸顯等關(guān)鍵問題尚未解決的情況下，我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力加大。全市一半以上市控?cái)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，金堤河大韓橋、洹河丁家溝、洹河京廣鐵路橋、洹河西伏恩橋、粉紅江雙泉水庫(kù)、湯河石辛莊、湯河北莊、洪河辛瓦橋、洪河六孔橋等多個(gè)斷面尚未穩(wěn)定消劣。新增省考斷面淅河豐樂店水質(zhì)波動(dòng)性大，面對(duì)“十四五”Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)，保好水壓力大。
四、生態(tài)流量保障和水生態(tài)修復(fù)有待加強(qiáng)
我市屬于華北地區(qū)典型的資源型缺水城市，區(qū)域水資源短缺，生態(tài)調(diào)水渠道少，河流徑流量主要靠降水補(bǔ)給。近40年來，我市降水量呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)，降水量年際變化較大，年降水量最大、最小倍比值一般為3.3~8.3，且年內(nèi)連續(xù)最大四個(gè)月降水量均出現(xiàn)在6~9月，導(dǎo)致河流季節(jié)性斷流問題突出。我市水資源主要集中分布在漳衛(wèi)河山丘區(qū)，東部平原區(qū)水資源較少，洹河、湯河下游斷流情況較為突出，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)流水難度大。
我市河流下游水量主要來源于污水處理廠尾水，受上游來水減少、水資源不合理開發(fā)、污水入河以及閘壩阻隔等因素的影響，普遍存在濕地面積萎縮、河流縱向連通性差、生態(tài)系統(tǒng)退化、水生生物多樣性銳減、魚類棲息環(huán)境質(zhì)量下降等水生態(tài)問題，加之水生態(tài)基礎(chǔ)工作薄弱，現(xiàn)狀情況掌握不清等因素，水生態(tài)功能恢復(fù)與修復(fù)難度高。
五、水環(huán)境防控依然存在風(fēng)險(xiǎn)
我市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)數(shù)量多、類型廣，涉及紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工等，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）的工業(yè)、生活等污染源大部分匯入衛(wèi)河，衛(wèi)河水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。衛(wèi)河南樂元村集斷面是河南省海河流域重要的出境斷面，代表了衛(wèi)河河南段的整體水質(zhì)狀況，上游來水承接了焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)境內(nèi)的入河污染源，水質(zhì)不穩(wěn)定，且水資源補(bǔ)給不足，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大。
六、水土保持和地下水超采需進(jìn)一步治理
我市仍有843.65平方公里水土流失面積亟待治理，部分區(qū)域梯田工程等水土保持設(shè)施急需改造提升，水源涵養(yǎng)生態(tài)空間不足。“十三五”期間地下水超采現(xiàn)象得到遏制，但仍存在超采區(qū)中心埋深下降、地面沉降等風(fēng)險(xiǎn)，西部山丘區(qū)地下水壓采難度大。地下水水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，工業(yè)生活污水和農(nóng)藥等污染源下滲，使淺層地下水遭受污染，地下水水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)趨高，水土保持和地下水超采問題突出。
七、治理體系和治理能力需進(jìn)一步提升
河長(zhǎng)制還需強(qiáng)化能力建設(shè)。我市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，但是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求尚有差距。河長(zhǎng)辦能力建設(shè)需要進(jìn)一步完善，與成員單位部門聯(lián)動(dòng)有待提高，人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)，尤其是基層缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺技術(shù)指導(dǎo)等問題比較突出。河長(zhǎng)制處于初期階段，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求尚有差距。
水利工程監(jiān)管體系有待完善。一是水利工程建設(shè)監(jiān)管能力尚有短板，部分市場(chǎng)主體重效益輕誠(chéng)信不利于水利建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是水利工程運(yùn)行管理能力有待加強(qiáng)，如部分中小型水利工程管理體制機(jī)制不完善，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理責(zé)任不落實(shí)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位；小型水庫(kù)現(xiàn)有管理制度落實(shí)難，水閘、堤防等工程管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管手段信息化水平低，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足等。水利工程監(jiān)管體系有待完善，監(jiān)管能力有待提升。
水土保持監(jiān)管能力建設(shè)仍需加強(qiáng)。水土保持工程建設(shè)管理有待完善，水土保持監(jiān)測(cè)信息化水平急需提高，水土保持宣傳教育和科普工作有待提升，綜合監(jiān)管能力亟待提高。
水生態(tài)環(huán)境管理要求提高?！笆奈濉睍r(shí)期，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。面對(duì)流域復(fù)雜的水生態(tài)環(huán)境問題，現(xiàn)行的水環(huán)境管理不適應(yīng)新的形勢(shì)需求。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系亟待完善。我市仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鎮(zhèn)化率仍將處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，糧食安全仍需全面保障，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染物排放壓力持續(xù)增加。生態(tài)流量等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待增強(qiáng)。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)章仍需進(jìn)一步完善，水生態(tài)環(huán)境管控體系需進(jìn)一步健全。經(jīng)濟(jì)政策、科技支撐、宣傳教育、能力建設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)。
涉水管理現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。市場(chǎng)機(jī)制和政府作用發(fā)揮不充分，協(xié)同性差，監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善；水權(quán)水市場(chǎng)、水利“放管服”、水利工程管護(hù)、水利投融資改革遲緩，制約水治理體制的全面創(chuàng)新和發(fā)展，水利發(fā)展動(dòng)力不足。水利在公共財(cái)政支出中的比重還不高，波動(dòng)性較大，還需積極開拓社會(huì)資本投入，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力。合理的水價(jià)機(jī)制仍需完善，水價(jià)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的作用尚未充分發(fā)揮；基層水利比較薄弱，經(jīng)費(fèi)缺乏保障，工程效益衰減，專業(yè)人才缺乏，發(fā)展后勁不足。水利建設(shè)與管理體制還有待完善，“重建輕管”、“重規(guī)模輕效益”、“重骨干輕配套”、“重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)”等問題還不同程度存在。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平總書記治水興水重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示批示精神和省第十一次黨代會(huì)以及市第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府和市委、市政府“四水同治”工作部署，緊抓治水主要矛盾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為底線，把水資源的剛性約束作為上線，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)綜合改革，統(tǒng)籌開展水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)，完善水安全保障和水生態(tài)環(huán)境治理體系，著力構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，深化水利改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升水治理能力；牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)提供有力的水安全和水生態(tài)環(huán)境支撐與保障。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持以人為本，造福人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力解決人民群眾關(guān)心的飲水、防洪、水生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)治水興水，持續(xù)滿足人民群眾需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，量水而行。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為解決缺水問題的根本性舉措，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完善水資源剛性約束制度，推動(dòng)水資源集約節(jié)約高效利用。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律，強(qiáng)化自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，保障安全。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從注重事后處置向風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。堅(jiān)持“山水林田湖草沙生命共同體”理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施與非工程措施，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度體系，加強(qiáng)科技支撐，堅(jiān)持兩手發(fā)力，加強(qiáng)政府引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化各部門、各行業(yè)協(xié)同治水。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”目標(biāo)：水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)河流水生態(tài)環(huán)境明顯改善，興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)框架初步建成，水安全保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
（1）防洪安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10~20年一遇，其中城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50~100年一遇，平原河道排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3~5年一遇，堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，流域、區(qū)域防洪能力進(jìn)一步提升；推進(jìn)蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)和安全設(shè)施建設(shè)，確保人民群眾生命安全，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，確保蓄滯洪區(qū)有效運(yùn)行；基本實(shí)現(xiàn)水旱災(zāi)害防御信息監(jiān)測(cè)感知自動(dòng)化、信息交換快速化、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)化、決策指揮科學(xué)化，全面提高我市水旱災(zāi)害防御能力。
（2）水資源節(jié)約集約利用進(jìn)一步完善。水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式基本建立，全社會(huì)節(jié)水護(hù)水惜水意識(shí)明顯增強(qiáng)，水資源與人口經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展格局進(jìn)一步完善。全市用水總量控制在16.12億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降14.8%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.658。我市水資源配置格局進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量明顯改善，水利工程新增供水能力0.2737億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%。
（3）水土保持和地下水超采有效治理。人為水土流失得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，全市水土保持率提高到88.55%，地下水監(jiān)控管理體系基本建立，重點(diǎn)地下水超采區(qū)逐步得到有效治理。
（4）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市劣Ⅴ類水體全部消除，國(guó)、省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到75%，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。國(guó)、省考斷面所在的4個(gè)河段（庫(kù)區(qū)）水質(zhì)保持優(yōu)良，4個(gè)河段水質(zhì)類別提升。
（5）水生態(tài)保護(hù)取得突破。水生態(tài)修復(fù)工作初見成效，水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升，力爭(zhēng)修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶9公里，洹河部分河段逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，淇河水生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)中有改善，力爭(zhēng)在“有魚有草”上實(shí)現(xiàn)突破。
（6）河湖生態(tài)用水有效保障。全市水資源保障能力顯著提升，洹河生態(tài)流量保障水平得到提升，基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到退還，洹河下游重點(diǎn)河段逐步恢復(fù)“有水”，力爭(zhēng)在“有河有水”上實(shí)現(xiàn)突破。
2035年目標(biāo)展望。建成與現(xiàn)代化安陽(yáng)建設(shè)相適應(yīng)的水安全保障體系，人民群眾飲水放心、用水便捷、親水宜居、洪旱無虞；節(jié)水型社會(huì)基本建成，城鄉(xiāng)供水得到可靠保障，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系科學(xué)完備，水生態(tài)得到有效保護(hù)，“系統(tǒng)完備、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、安全高效、綠色智能”的興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系基本形成，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水資源支撐和水安全保障堅(jiān)實(shí)牢固；全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量保持良好，水生態(tài)功能逐漸恢復(fù)，污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障，形成西部靜水流深、魚翔淺底，中部秀美靚麗、綠水環(huán)繞，東部細(xì)水長(zhǎng)流、岸綠景美的景象，持續(xù)滿足人民群眾的對(duì)優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品的需求。
備注：1.規(guī)劃指標(biāo)帶[]為期末達(dá)到數(shù)。
2.*為親民指標(biāo)。
3.“萬元GDP用水量下降”和“萬元工業(yè)增加值用水量下降”，采用可比價(jià)計(jì)算。
4.“耕地灌溉面積”是指有效灌溉面積，為耕地上灌溉工程設(shè)施基本配套，且水源具有設(shè)計(jì)保證率的可以灌溉的面積。
5.“水土保持率”是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占區(qū)域國(guó)土面積的比例。
6.“重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率”是指洹河基本生態(tài)流量保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)比例。
7.“地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例”是指全市國(guó)省考斷面中達(dá)到或好于Ⅲ類的比例。
8.“地表水劣Ⅴ類水體比例”是指全市國(guó)省考斷面中劣Ⅴ類斷面所占的比例。
9.“城市集中式飲用水水源達(dá)到或好于Ⅲ類比例”是指納入國(guó)家考核的集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例。
10.恢復(fù)“有水”的河流數(shù)量是指平水年保障恢復(fù)“有水”的河流數(shù)量。
11.本表中規(guī)劃指標(biāo)和具體目標(biāo)最終將根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃修改調(diào)整。
第四節(jié) 總體布局
一、水安全保障
立足我市市情水情，以自然水系為基礎(chǔ)、引調(diào)水工程為通道，水利樞紐和調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全市“四橫六縱”興利除害現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。
“四橫”：指漳河、洹河、湯河、金堤河；“六縱”：指南水北調(diào)中線總干渠、衛(wèi)河、大功引黃總干渠、漳南總干渠、紅旗渠總干渠、躍進(jìn)渠總干渠。
“十四五”期間，緊密結(jié)合四水同治、主體功能區(qū)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，以完善防洪減災(zāi)體系、優(yōu)化水資源配置體系為重點(diǎn)，加快構(gòu)建骨干水網(wǎng)，疏通排水通道、水資源調(diào)配通道，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，保障水安全。
防洪安全保障：按照生態(tài)防洪理念，采取蓄、泄、滯、排等措施，留足洪水空間，西部山丘區(qū)加強(qiáng)水土保持工程涵養(yǎng)水源、滯蓄洪水，東部平原區(qū)實(shí)施河道治理工程、加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)，構(gòu)建防洪安全建設(shè)格局，補(bǔ)齊防洪減災(zāi)工程短板。重點(diǎn)開展海河流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和洹河、洪河、湯河等骨干河道治理；配合推進(jìn)南水北調(diào)中線總干渠防洪影響處理后續(xù)工程建設(shè)，保障總干渠及區(qū)域防洪安全。提升防洪智慧化水平，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報(bào)、預(yù)案、預(yù)演措施；加強(qiáng)洪水資源化調(diào)度，聚焦病險(xiǎn)水庫(kù)、中小河流、山洪災(zāi)害、城市防洪等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
供水安全保障：結(jié)合國(guó)家南水北調(diào)后續(xù)工程的新形勢(shì)，明確南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水，農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水以黃河水、漳河水和本地水為主，本地水資源在滿足河湖生態(tài)用水前提下開發(fā)利用，因地制宜向“三生”供水的大原則，構(gòu)建水資源節(jié)約集約利用格局，調(diào)整分區(qū)水源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配置，開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完善水資源節(jié)約集約利用體系。山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，挖掘本地水供水潛力；平原區(qū)著重節(jié)水建設(shè)，重點(diǎn)用好南水北調(diào)水、黃河水、漳河水等外調(diào)水，解決水資源承載不足問題。
二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展以及大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，按照“兩域七河四庫(kù)一干渠”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造安全高效糧食主產(chǎn)區(qū)、打造豫北綠色工業(yè)區(qū)、打造水生態(tài)文明城市試點(diǎn)和海綿城市試點(diǎn)示范區(qū)、打造豫冀交界和諧區(qū)，增強(qiáng)帶動(dòng)河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力，當(dāng)好新時(shí)代中原更加出彩的“北大門”。
“兩域”：統(tǒng)籌海河流域、黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；“七河”：強(qiáng)化淇淅河、露水河等優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)化洹河（含粉紅江）、金堤河（含大功河、黃莊河、柳青河）水污染防治與水生態(tài)修復(fù)，確保穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)河、湯河（含羑河、洪河、茶店河、永通河）、硝河（含流河溝）的水環(huán)境治理，進(jìn)一步提升水質(zhì)；“四庫(kù)”：加強(qiáng)彰武水庫(kù)、小南海水庫(kù)、南谷洞水庫(kù)、湯河水庫(kù)等重點(diǎn)水庫(kù)的水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，“一干渠”：全力保障南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段水質(zhì)安全。
第三章 水安全保障
第一節(jié) 防洪安全保障
貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“補(bǔ)短板、除隱患”的思路，堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主，加快中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、城市防洪能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，保障防洪安全。
一、河道治理
以堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和重點(diǎn)河段河勢(shì)控制為重點(diǎn)，對(duì)防洪不達(dá)標(biāo)、河勢(shì)不穩(wěn)定、行洪不順暢的重點(diǎn)河段進(jìn)行治理。
配合流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)河、金堤河治理工程。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，對(duì)重點(diǎn)河段加強(qiáng)綜合治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)治理一條見效一條。實(shí)施洹河、洪河、羑河、硝河、淇河等一批中小河流治理，優(yōu)先實(shí)施沿岸有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和基本農(nóng)田集中連片的重點(diǎn)河段。
加快推進(jìn)淤泥河、金線河等重要支流治理工程，解決沿線群眾防洪安全問題，推進(jìn)重要支流防洪達(dá)標(biāo)。
按照全省統(tǒng)一部署，完善南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段防洪體系，保障南水北調(diào)中線總干渠安全運(yùn)行。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排澇與防洪、灌溉的關(guān)系，實(shí)施農(nóng)村排澇溝渠治理，解決排泄能力不足問題，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平。
二、蓄滯洪區(qū)建設(shè)
立足現(xiàn)狀，綜合考慮各種內(nèi)外因素，加快推進(jìn)我市境內(nèi)蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪體系，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)工程的綜合防洪作用，確保遇大洪水時(shí)“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”。推進(jìn)海河流域廣潤(rùn)坡、長(zhǎng)虹渠、白寺坡蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程，小灘坡、任固坡、崔家橋、北金堤蓄滯洪區(qū)開展前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
三、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固
堅(jiān)持防治結(jié)合，以防為主，建立常態(tài)化病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固機(jī)制，定期開展水庫(kù)水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施有序開展除險(xiǎn)加固，保障工程安全運(yùn)行，有效保護(hù)下游群眾和基礎(chǔ)設(shè)施安全。
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，先大后中，先重點(diǎn)后一般”的原則，實(shí)施小南海、彰武、湯河、龍泉、大屯等水庫(kù)的水毀修復(fù)工程。建立常態(tài)化除險(xiǎn)加固機(jī)制，有序推進(jìn)安全鑒定和除險(xiǎn)加固。
病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施郭盆閘、豆公閘、菜園閘、周流閘、劉莊閘除險(xiǎn)加固工程，完善管理設(shè)施，恢復(fù)水閘調(diào)節(jié)作用，保障水閘安全運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保水利工程安全長(zhǎng)效運(yùn)行。
四、山洪災(zāi)害防治
按照確有所需、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理，對(duì)林州市、湯陰縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)亟需治理的山洪溝有序?qū)嵤┲卫砉こ?；開展山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居民遷移試點(diǎn)，控制重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)居民增長(zhǎng)。
強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)預(yù)警指標(biāo)分析、危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警的需求，優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)布局，推進(jìn)老化設(shè)備更新升級(jí)，補(bǔ)充完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面。結(jié)合智慧水利建設(shè)完善提升山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和智慧決策能力。
五、城市防洪排澇能力建設(shè)
根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃，依托流域、區(qū)域防洪工程體系，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的需要，完善城市防洪排澇體系，全面提高防御災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
實(shí)施城市防洪減災(zāi)能力提升工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)洹河分洪道前期論證、安陽(yáng)橋改建等工作，逐步提升洹河市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)安陽(yáng)市西區(qū)截流渠工程開工建設(shè)，加快茶店河、胡官屯南北溝、瓦亭溝、漳澗溝、鐵西排洪溝、紗廠溝等城市溝渠治理進(jìn)度，增強(qiáng)城市澇水外排能力。開展市區(qū)洹河—萬金渠—洪河等溝渠連通前期規(guī)劃工作，科學(xué)分流市區(qū)澇水，加快市區(qū)排澇速度。在保證防洪安全的前提下，加強(qiáng)河道斷面生態(tài)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市河道健康、可持續(xù)發(fā)展。因地制宜建設(shè)河湖濕地，提高調(diào)蓄能力，有效利用洪水資源。
專欄3：防洪安全保障主要建設(shè)任務(wù)
1.河道治理主要任務(wù)：
（1）流域面積200km2以上河流
實(shí)施洹河、洪河、羑河、硝河、淇河、粉紅江、岳飛溝等中小河流治理，治理措施包括河道疏浚整治、新建或加高加固堤防等內(nèi)容。
（2）流域面積200km2以下河流
加快推進(jìn)淤泥河、金線河、白沙河等重要支流治理工程，達(dá)到防洪或排澇標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)陳王溝、孔村溝、將城溝等農(nóng)村排澇溝渠進(jìn)行疏浚治理。
2.蓄滯洪區(qū)建設(shè)：
（1）廣潤(rùn)坡蓄滯洪區(qū)工程：涉及安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣，建設(shè)任務(wù)主要為開展圍堤加固及安全建設(shè)，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。
（2）長(zhǎng)虹渠、白寺坡蓄滯洪區(qū)工程：工程涉及滑縣，建設(shè)任務(wù)主要為開展圍堤加固、撤退道路等安全建設(shè)。
（3）小灘坡、任固坡、崔家橋、北金堤蓄滯洪區(qū)開展前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
3.病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固：
（1）水庫(kù)水毀修復(fù)工程：小南海、彰武、湯河、龍泉、大屯等水庫(kù)水毀修復(fù)工程。
（2）病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程：安陽(yáng)縣洹河郭盆閘除險(xiǎn)加固工程、內(nèi)黃縣洹河豆公閘除險(xiǎn)加固工程、湯陰縣湯河菜園閘及周流閘除險(xiǎn)加固工程、滑縣黃莊河劉莊閘除險(xiǎn)加固工程。
4.山洪災(zāi)害防治：
（1）山洪溝治理：對(duì)牛村溝、寶山溝、交口溝、白楊溝等山洪溝實(shí)施治理，通過河道清淤疏浚工程、護(hù)岸工程和堤防等工程建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力，保障區(qū)域人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（2）農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)：開展預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，使基層預(yù)警體系基本覆蓋我市防洪任務(wù)迫切的內(nèi)黃縣和滑縣。
5.城市防洪排澇能力建設(shè)：
（1）安陽(yáng)橋改建工程：對(duì)安陽(yáng)橋?qū)嵤└慕üこ?，加大河道過流流量，增強(qiáng)城市防洪能力。
（2）洹河分洪道工程：推進(jìn)洹河分洪道前期論證工作，使洹河市區(qū)段達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）西區(qū)截流渠工程：從駢家莊村東萬金總干渠到入洪河口新建渠道長(zhǎng)8.9km。
（4）茶店河治理工程：疏浚殷家溝口至入洪河口段河道。
（5）城市溝渠治理工程：胡官屯南北溝、瓦亭溝、漳澗溝、鐵西排洪溝、紗廠溝治理工程。
（6）開展市區(qū)洹河—萬金渠—洪河等溝渠連通前期規(guī)劃工作。
第二節(jié) 供水安全保障
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，按照“強(qiáng)骨干、建水網(wǎng)、優(yōu)配置”的思路，推進(jìn)一批水資源配置工程建設(shè)，加快構(gòu)建水資源節(jié)約集約利用布局，提升我市水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，力爭(zhēng)“十四五”期間全部縣（市、區(qū)）建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。
一、深度節(jié)水控水
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度雙控，實(shí)施我市節(jié)水行動(dòng)方案。落實(shí)水資源剛性約束措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水控水，推動(dòng)水資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。
完善水資源剛性約束制度。強(qiáng)化水資源論證，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用。按照河湖管理權(quán)限，依據(jù)河湖水資源條件和生態(tài)保護(hù)需求，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理確定河湖重要控制斷面基本生態(tài)流量保障目標(biāo)。健全用水總量管控指標(biāo)體系，并將用水總量控制指標(biāo)落實(shí)到地表水源和地下水源，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可用水量進(jìn)行取用水管理。對(duì)水資源超載地區(qū)，按水源類型在原有額度內(nèi)暫停相應(yīng)水源的新增取水許可，對(duì)合理的新增生活用水需求以及通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目，可以繼續(xù)審批新增取水許可，但需嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證。對(duì)臨界超載地區(qū)暫停審批高耗水項(xiàng)目新增取水許可。完善水資源監(jiān)督考核制度，健全督查考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，突出實(shí)施水資源剛性約束制度的成效和問題整改，發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
建立分區(qū)差別化管理制度。根據(jù)主體功能定位、不同區(qū)域水資源條件、水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)劃定水資源管理分區(qū)，實(shí)行分區(qū)分類管理。
全力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。一是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快安陽(yáng)市大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。開展農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，科學(xué)合理確定灌溉定額。加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)測(cè)墑灌溉。推進(jìn)農(nóng)業(yè)量水生產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣水肥一體化和保護(hù)性耕作，優(yōu)化輸水、灌水方式，實(shí)施科學(xué)灌溉，提高水資源利用率，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是工業(yè)節(jié)水減排。加大工業(yè)節(jié)水改造力度，完善工業(yè)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)用水全過程管理。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，定期開展重點(diǎn)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推進(jìn)其向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。加快企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源循環(huán)利用改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。三是城鄉(xiāng)節(jié)水降損。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。重點(diǎn)抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，提升再生水利用水平。加快制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。健全完善量水測(cè)水設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化工程、農(nóng)村“廁所革命”等污水處理工程建設(shè)，普及用水計(jì)量設(shè)備安裝，加強(qiáng)用水精細(xì)化管理，降低水耗。
加強(qiáng)非常規(guī)水利用。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。結(jié)合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市功能要求，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)中水和雨水集蓄利用設(shè)施，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用。綠化用水、清灑道路用水等生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水。
健全節(jié)水機(jī)制。強(qiáng)化地方主體責(zé)任，嚴(yán)重缺水地方要將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政府年度考核范圍；加大對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的支持力度，大力扶持合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，開展企業(yè)用水審計(jì)，定期組織開展節(jié)水“領(lǐng)跑者”企業(yè)評(píng)選，并對(duì)“領(lǐng)跑者”給予支持。
強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育。發(fā)揮新聞媒體節(jié)水宣傳陣地作用，普及全民節(jié)水知識(shí)。加強(qiáng)國(guó)情市情水情教育，逐步將節(jié)水納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂，培育校園節(jié)水文化。開展世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)模式，提高全民節(jié)水意識(shí)。鼓勵(lì)各相關(guān)領(lǐng)域開展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型單位等創(chuàng)建活動(dòng)。
二、引調(diào)水工程建設(shè)
聚焦我市發(fā)展全局，在全面強(qiáng)化節(jié)水、增效、治污、環(huán)保、控需的前提下，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水合理需求和生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定為目標(biāo)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”和“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，建成南水北調(diào)安陽(yáng)市西部調(diào)水工程，推進(jìn)林州市中南鐵路排水隧洞引水工程、林州市東姚鎮(zhèn)至城區(qū)段抗旱應(yīng)急水源調(diào)配工程等，開展引黃入安工程前期研究論證工作。按照南水北調(diào)中線、引黃、引漳水量分配方案，用足用好南水北調(diào)、黃河、漳河水量分配指標(biāo)，著力優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)水資源合理分配，提高水資源承載能力。
三、重點(diǎn)水源工程建設(shè)
在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)一批重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快構(gòu)建多源互補(bǔ)、互為備用、集約高效的供水水源格局。規(guī)范有序推進(jìn)調(diào)蓄工程建設(shè)，提高供水保障能力，開展寶蓮湖調(diào)蓄工程、內(nèi)黃縣和湯陰縣南水北調(diào)中線調(diào)蓄池工程、內(nèi)黃縣引黃調(diào)蓄工程論證工作。實(shí)施彰武水庫(kù)、雙泉水庫(kù)擴(kuò)容工程，保障水庫(kù)興利效益正常發(fā)揮。推進(jìn)內(nèi)黃縣衛(wèi)河水閘樞紐、湯陰縣衛(wèi)河五陵橡膠壩、林州市金牛山水庫(kù)等工程前期工作，充分利用衛(wèi)河、淅河等河道水資源，提高水資源可利用量。在西部山區(qū)結(jié)合地形新建部分坑塘。加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，保障重點(diǎn)區(qū)域供水安全。逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系。
四、城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)
圍繞鄉(xiāng)村振興和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的總體要求，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)，按照“大水源、大水網(wǎng)、大水務(wù)”工作思路，堅(jiān)持“四化”發(fā)展方向，探索建立“合并集中、產(chǎn)權(quán)明晰、合理定價(jià)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼”五項(xiàng)建管長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)、“從源頭到龍頭”農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理保障體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧人口飲水安全，維護(hù)好已建農(nóng)村飲水安全工程，不斷提升農(nóng)村供水保障能力和水平。2021年，讓東部平原區(qū)80%的群眾吃上南水北調(diào)水。2022年繼續(xù)推進(jìn)平原區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，逐步實(shí)現(xiàn)東部平原區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。南水北調(diào)西部調(diào)水工程通水，向西部山區(qū)林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)供水。2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化，力爭(zhēng)完成9個(gè)縣（市、區(qū)）水源置換工作?？h域內(nèi)地表水源覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到80%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到93%，規(guī)?；r(nóng)村供水工程覆蓋人口比例達(dá)到90%。全市農(nóng)村飲水安全工程提升再提升，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新的水利貢獻(xiàn)。
專欄4：供水安全保障工程重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
1.重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水：
（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效：以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目為依托，積極創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，大力推廣測(cè)墑節(jié)灌、水肥一體化等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備使用示范基地建設(shè)。
（2）工業(yè)節(jié)水減污：重點(diǎn)圍繞鋼鐵、化工、印染等行業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。在紡織等高耗水園區(qū)，推廣示范一批工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合廢水利用工程，改變企業(yè)園區(qū)用水模式，減少新水取用量。在食品等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。
（3）城鎮(zhèn)節(jié)水降損：對(duì)使用年限超過50年、材質(zhì)落后和受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)提效及建設(shè)工程。全市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；50%以上市級(jí)所屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
2.引調(diào)水工程：
（1）南水北調(diào)安陽(yáng)市西部調(diào)水工程：工程從南水北調(diào)中線總干渠39號(hào)口門取水，通過三級(jí)加壓泵站和輸水管道將南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源調(diào)入安陽(yáng)西部地區(qū)。工程新建輸水管道48.41km，鋪設(shè)天池水廠分水管道1.2km，新建三級(jí)加壓泵站3座，新建天池水廠。
（2）開展引黃入安工程前期研究論證工作。
3.水源工程：
（1）彰武水庫(kù)擴(kuò)容工程：使彰武水庫(kù)正常蓄水位由現(xiàn)在的128.70m恢復(fù)到原設(shè)計(jì)蓄水位131.00m，增加庫(kù)容1055萬立方米，新增供水能力2576萬立方米。
（2）雙泉水庫(kù)擴(kuò)容工程：使雙泉水庫(kù)正常蓄水位由現(xiàn)在的215.50m提高到217.00m，增加庫(kù)容139萬立方米，新增供水能力161萬立方米。
（3）南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程：開展安陽(yáng)市寶蓮湖工程、湯陰縣和內(nèi)黃縣南水北調(diào)中線調(diào)蓄池工程論證工作。
（4）開展內(nèi)黃縣衛(wèi)河水閘樞紐、引黃調(diào)蓄工程，林州市金牛山水庫(kù)前期工作。
4.城鄉(xiāng)供水一體化工程：
安陽(yáng)市城鄉(xiāng)供水一體化工程：平原先行，全面推進(jìn)。以推進(jìn)飲用水水源地表化工作為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水保障一體化。在安陽(yáng)縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)六個(gè)縣區(qū)推進(jìn)平原區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化的基礎(chǔ)上，林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)依托南水北調(diào)安陽(yáng)市西部調(diào)水工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第三節(jié) 鄉(xiāng)村振興水利保障
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求，按照“保底線、提效能”的思路，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以保障農(nóng)村供水安全為核心，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，持續(xù)提升農(nóng)村基層水利支撐能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
一、鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接，建立健全水利鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)為重點(diǎn)，支持脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，推進(jìn)脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升支撐保障能力。持續(xù)加大脫貧地區(qū)水利支持力度，鞏固拓展水利扶貧成果，進(jìn)一步完善脫貧地區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升水資源保障和水旱災(zāi)害防御能力，改善農(nóng)村河流面貌，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興水利保障。
二、農(nóng)村供水工程建設(shè)
堅(jiān)持農(nóng)村供水規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，通過新建、改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等措施，分區(qū)域推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)。聚焦民生改善，按照城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，以全市城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合引黃引漳工程、南水北調(diào)供水配套工程等建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)地表水置換和城鄉(xiāng)供水一體化工作。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸、配套改造、聯(lián)通并網(wǎng)等工程建設(shè)，提高供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)村自來水普及率和供水保證率。
三、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的發(fā)展要求，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化、信息化、智慧化建設(shè)改造，健全良性運(yùn)行管理體制機(jī)制，構(gòu)建智能高效的運(yùn)行和管護(hù)體系，不斷提高灌區(qū)的輸配水效率和調(diào)度管理水平，充分發(fā)揮工程效益，提高灌溉供水保障率。實(shí)施林州市紅旗渠、滑縣大功、渠村灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，湯陰縣瓦崗灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。逐步推進(jìn)漳南、殷都區(qū)躍進(jìn)渠、內(nèi)黃大功等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，以及湯陰縣五陵、內(nèi)黃縣豆公、殷都區(qū)珠泉等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
四、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，立足鄉(xiāng)村河流特點(diǎn)，統(tǒng)籌防洪安全、生態(tài)保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，通過清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持、河流管護(hù)、防污控污等綜合措施，全面提高農(nóng)村水系的防洪、排澇、灌溉、供水等功能，結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化推進(jìn)漳南渠、萬金渠等干支渠道過水暢通工作，實(shí)施林州市、安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的安全感、獲得感、幸福感。
專欄5：鄉(xiāng)村振興水利保障重點(diǎn)任務(wù)
1.灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造：
（1）大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程：實(shí)施林州市紅旗渠、滑縣大功、渠村灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。逐步推進(jìn)漳南、殷都區(qū)躍進(jìn)渠、內(nèi)黃大功等大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
（2）中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程：實(shí)施湯陰縣瓦崗灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。逐步推進(jìn)湯陰縣五陵、內(nèi)黃縣豆公等灌區(qū)節(jié)水改造前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
2.水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)：
（1）安陽(yáng)縣中軸線水系連通工程：自東湖閘上游引水，沿示范區(qū)中軸線新建渠道，連通洹河、茶店河、洪河的生態(tài)水系工程。
（2）內(nèi)黃縣流河溝及硝河水環(huán)境綜合治理工程：河道清淤，景觀小品、園林綠化亮化等工程。
（3）水美鄉(xiāng)村建設(shè)：加快推進(jìn)林州市、湯陰縣農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
第四節(jié) 水土保持和地下水綜合治理
以保障生態(tài)安全為目標(biāo)，按照“重保護(hù)、促修復(fù)”的思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，持續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加快地下水超采綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)以及重要水源地水源涵養(yǎng)，提升水生態(tài)協(xié)同保護(hù)修復(fù)能力，保障水生態(tài)安全。
一、水土保持生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。以西部山丘區(qū)、東部平原風(fēng)沙區(qū)、水源周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持因地制宜，以加大生態(tài)自我修復(fù)為主，加強(qiáng)封育保護(hù)，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，提高水土保持率。結(jié)合我市實(shí)際情況，將水土保持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，開展重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，加強(qiáng)老舊梯田改造提升，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。積極創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明工程，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。
二、地下水超采區(qū)綜合治理
按照近遠(yuǎn)結(jié)合、綜合施策、突出重點(diǎn)的原則，在確定地下水取用水指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過加大節(jié)水力度，壓減地下水開采量和多渠道增加水源補(bǔ)給、用好地表水、增加外調(diào)水等逐步置換地下水源的“一減一增”雙向措施，持續(xù)實(shí)施地下水綜合治理，加快推進(jìn)安陽(yáng)縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理。
各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際研究制定地下水超采綜合治理工作實(shí)施方案，細(xì)化年度目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任清單，通過嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制，制定地下水井封閉計(jì)劃，加大水源置換力度，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，科學(xué)涵養(yǎng)地下水，切實(shí)減少地下水開采量。水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要分頭推進(jìn)農(nóng)村集中供水水源置換、城鎮(zhèn)公共供水地下水水源置換、農(nóng)田灌溉地下水超采治理等重點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
專欄6：水土保持和地下水超采治理重點(diǎn)任務(wù)
1.水土保持生態(tài)建設(shè)：
全市新增治理水土流失面積250平方公里，主要涉及林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)等，推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)改造提升。
2.河湖生態(tài)保護(hù)：
（1）重點(diǎn)河道生態(tài)蓄水工程：加快推進(jìn)實(shí)施洹河蓄水工程，洪河蓄水工程等生態(tài)保護(hù)工程，新建橡膠壩等涉水建筑物，改善局部生態(tài)環(huán)境，提升水質(zhì)，補(bǔ)給地下水，修復(fù)河道生態(tài)多樣性。
（2）生態(tài)補(bǔ)水：通過岳城水庫(kù)、彰武水庫(kù)、南水北調(diào)中線總干渠分水口門或退水閘，相機(jī)對(duì)洹河、湯河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。
3.地下水超采區(qū)綜合治理：
結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化等工程，推進(jìn)林州市、安陽(yáng)縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理。
第五節(jié) 智慧水利建設(shè)
按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)感知能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化場(chǎng)景，開展智慧化模擬，支撐精準(zhǔn)化決策，加快構(gòu)建智慧水利體系。
依托安陽(yáng)市一體化城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，建設(shè)智慧水利應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括：水利監(jiān)控體系、水利綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、水利地理信息管理系統(tǒng)、水利綜合治理管理系統(tǒng)等。完善縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)警信息社會(huì)化發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)警范圍，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)涵蓋水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水工程、農(nóng)村水利、水利監(jiān)督、移民監(jiān)管、水利政務(wù)和綜合決策的智能協(xié)同應(yīng)用，完善水利網(wǎng)信安全防護(hù)體系，建立切實(shí)可行的安全運(yùn)維和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系。
一、水利感知傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)視頻監(jiān)測(cè)感知等現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)雨情、水情、工情、土壤墑情、水質(zhì)、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，不斷提升江河湖泊、地下水、水利工程、水利管理活動(dòng)和水文、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、洪澇干旱災(zāi)害、工程安全等涉水信息監(jiān)測(cè)感知能力。綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建立體觀測(cè)、實(shí)時(shí)感知、時(shí)空協(xié)同的空天地一體化信息采集系統(tǒng)。
加強(qiáng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展水利通信薄弱環(huán)節(jié)核查，完善和升級(jí)水利業(yè)務(wù)、水利工控、視頻會(huì)商等信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推廣5G等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)在信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用。增加通信設(shè)備、提升通信水平，全面實(shí)現(xiàn)各類水利傳輸網(wǎng)的高速安全互聯(lián)。
二、水利綜合數(shù)據(jù)庫(kù)
依托安陽(yáng)市一體化城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，建設(shè)水利綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建我市水利數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源，一源多用”。
基于水利一張圖基礎(chǔ)底圖，集成我市業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)涉水時(shí)空信息、工程屬性信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息的一張圖管理、展示、查詢和分析，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)資源。
三、智慧水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
配合構(gòu)建全省水利工程一體化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)水利工程全生命周期數(shù)字化管理，提升水利業(yè)務(wù)的管理效率和精細(xì)化管理水平。圍繞水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行管理等各階段重點(diǎn)，開展水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、BIM、GIS等新技術(shù)，支撐水利業(yè)務(wù)的一體化調(diào)度、指揮和預(yù)警，提升智慧服務(wù)能力。
四、水利網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
配合構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)一的身份認(rèn)證、容災(zāi)備份和安全服務(wù)，提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)手段和管理體制機(jī)制建設(shè)，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全能力提升、資源整合共享、水利一張圖為重點(diǎn)，推進(jìn)水利網(wǎng)信行業(yè)自身強(qiáng)監(jiān)管，有效保障水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全。
專欄7：智慧水利建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
安陽(yáng)市防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)：
圍繞“全域覆蓋、全情監(jiān)測(cè)、全面對(duì)接、全景呈現(xiàn)、全程預(yù)警”的總體目標(biāo)，按照“市級(jí)部署、多級(jí)應(yīng)用”模式，構(gòu)建全市防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和城市積水預(yù)警的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)感知自動(dòng)化、預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化、監(jiān)督管理數(shù)字化、運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。
安陽(yáng)市防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)由監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度3個(gè)子系統(tǒng)組成。監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)分雨情監(jiān)測(cè)、水情監(jiān)測(cè)、水利工程視頻監(jiān)控、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、墑情監(jiān)測(cè)等模塊；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)子系統(tǒng)分天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布、分流域面雨量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及洪水量級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度等模塊；指揮調(diào)度子系統(tǒng)分防汛指揮綜合信息查詢門戶、“安汛通”APP、水工程調(diào)度中心等模塊。
“十四五”期間初步建成防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。
第四章 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，以群眾身邊突出的河湖生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，系統(tǒng)推進(jìn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染治理，統(tǒng)籌飲用水安全保障、水污染防治、河湖生態(tài)流量保障、水生態(tài)修復(fù)等任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成，力爭(zhēng)在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。
第一節(jié) 精心打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水水質(zhì)安全，深化黑臭水體整治，推動(dòng)重點(diǎn)河湖治理與保護(hù)，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，多措并舉全力打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品，不斷提高人民群眾的幸福感。
一、加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠等飲用水水源保護(hù)
加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段水質(zhì)保護(hù)。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，深入開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查，重點(diǎn)抓好總干渠安陽(yáng)段沿線各類環(huán)境問題的整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷鞏固整治成果，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，保障水質(zhì)安全。強(qiáng)化監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員的聯(lián)動(dòng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，監(jiān)督問題整改落實(shí)。全面提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，定期巡查維修或更新破損保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施，有效防范交通流動(dòng)源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升水質(zhì)安全保障水平。依法落實(shí)《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》，完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段納入河長(zhǎng)制管理體系，按照河長(zhǎng)制職責(zé)開展日常管理。
強(qiáng)化縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家和河南省安排部署，開展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，不斷完善整治清單。針對(duì)目前尚未完全完成整改的問題，明確點(diǎn)源治理、面源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等治理任務(wù)，依法高標(biāo)準(zhǔn)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。加強(qiáng)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期巡查維護(hù)界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、隔離防護(hù)設(shè)施等；定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地在取水口安裝視頻監(jiān)控，開展預(yù)警監(jiān)控。
重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地的保護(hù)。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，規(guī)范制作轄區(qū)內(nèi)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量圖層，同步完成標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。積極推進(jìn)納入市級(jí)管理名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查工作，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。
加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)地表水飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。配合市衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測(cè)，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。
二、分類推進(jìn)城市和農(nóng)村黑臭水體整治
持續(xù)開展城市黑臭水體整治。深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“鞏固提升、動(dòng)態(tài)清零、長(zhǎng)制久清”原則，建立城市建成區(qū)黑臭水體長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體治理，制定黑臭水體治理清單，編制實(shí)施整治方案，定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。到2025年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
探索開展農(nóng)村黑臭水體整治。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，系統(tǒng)治理農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。實(shí)施分級(jí)管理，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，優(yōu)先整治國(guó)家監(jiān)管的黑臭水體，將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過縣級(jí)媒體等向社會(huì)公開，在所在村公示，鼓勵(lì)群眾積極參與，對(duì)排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)完成治理的黑臭水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索農(nóng)村黑臭水體有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。到2025年底，國(guó)家監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體基本完成整治。
三、打造美麗河湖引領(lǐng)水生態(tài)文明城市建設(shè)
推動(dòng)美麗河湖創(chuàng)建。在水質(zhì)、水量有效保障的前提下，充分發(fā)揮河湖自然風(fēng)光和人文資源優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合起來，因地制宜推進(jìn)濱河休閑綠道、濱水公園、親水設(shè)施建設(shè)，努力將洹河、湯河、淇河等河湖打造成人水和諧的美麗河湖，持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求。推動(dòng)美麗河湖建設(shè)與保護(hù)，積極參加國(guó)家和省級(jí)“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)。到2025年，力爭(zhēng)建成3個(gè)市級(jí)示范性的美麗河湖。
加強(qiáng)美麗河湖監(jiān)管。嚴(yán)格水域岸線、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間管控，依法劃定保護(hù)范圍。開展水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，提升水生態(tài)品質(zhì)。強(qiáng)化自然生態(tài)景觀保護(hù)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，順應(yīng)公眾對(duì)美麗河湖的向往。
第二節(jié) 持續(xù)深化水污染治理
以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理能力提升、工業(yè)企業(yè)污染防治與升級(jí)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控、交通運(yùn)輸業(yè)污染治理、入河排污口排查整治等工作，持續(xù)促進(jìn)水環(huán)境治理能力不斷提升。
一、全面提升城鎮(zhèn)污染治理能力
補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理能力不足的市區(qū)、滑縣、林州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、內(nèi)黃縣城南等地，加快新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施。到2025年，新增污水處理規(guī)模22.85萬噸/日，城市和縣城污水處理率達(dá)到98%以上。新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行流域內(nèi)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，黃河流域內(nèi)的滑縣第一、第二污水處理廠2022年9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/2087-2021）規(guī)定限值要求。根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，開展污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)改造，滑縣、林州市、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)等地具備條件的縣級(jí)以上污水處理廠謀劃建設(shè)尾水人工濕地。
開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。對(duì)博華水務(wù)投資有限公司、首創(chuàng)水務(wù)有限公司、泰元水務(wù)有限公司、內(nèi)黃縣碧水源污水處理有限公司等進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠收水范圍內(nèi)，實(shí)施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治，開展管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)等工作。積極推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)等污水配套管網(wǎng)及雨污分流系統(tǒng)改造，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。新建城區(qū)的管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。到2025年，市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，林州市和縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上增加5%。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用，推動(dòng)安陽(yáng)市靜脈產(chǎn)業(yè)園暨市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，以及湯陰縣污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補(bǔ)充。依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。到2025年，市區(qū)污泥無害化處理率達(dá)到100%，林州市和縣城污泥無害化處理率達(dá)到95%。
加強(qiáng)初期雨水污染控制。城市建成區(qū)內(nèi)，在有條件的雨洪排口、直接通入河湖的涵閘、泵站附近，探索初期雨水的污染控制，減少初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)等擴(kuò)大使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減少降雨徑流對(duì)河流的污染。
二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染防治
優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推動(dòng)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，提高化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)園區(qū)集聚水平。2025年底前，有序?qū)崿F(xiàn)印染企業(yè)退城入園。加強(qiáng)黃河流域金堤河高耗水、高污染企業(yè)水污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用，建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)主要河流保護(hù)目標(biāo)要求，進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估水資源、水環(huán)境承載能力，細(xì)化功能分區(qū)，提出差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰和限制措施。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。分類推動(dòng)“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等，依法開展涉水“散亂污”企業(yè)綜合整治。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存和利用處置設(shè)施。
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)范化管理。新建、升級(jí)開發(fā)區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理等污染治理設(shè)施。開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水未達(dá)到集中處理要求的，必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問題清單，各縣（市、區(qū)）人民政府組織排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等情況，查明問題原因并開展整治，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。
推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。加強(qiáng)對(duì)廢水直排水體企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推動(dòng)市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。開展化工、鋼鐵、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。
三、強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)水污染治理
逐步提升農(nóng)村生活污染治理水平。推動(dòng)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進(jìn)，有效銜接。2022年6月底前，將縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（或方案）向社會(huì)公開并按年度實(shí)施。有序推進(jìn)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水收集與處理，合理確定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模和處理模式及工藝，盡量源頭消減，加強(qiáng)資源化利用，避免農(nóng)村生活污水直接排入河道。以黃河流域、飲用水水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等七類村莊為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2025年，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到44%。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接，科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處硝河、湯河、洹河等河流兩側(cè)農(nóng)村地區(qū)、飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
建設(shè)種植業(yè)徑流等面源控制工程。在地下水超采區(qū)結(jié)合水資源稟賦改進(jìn)玉米、小麥、馬鈴薯等作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，適當(dāng)增加谷類等種植。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減施增效，研發(fā)推廣綠色高效有機(jī)肥，集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治等綠色防控技術(shù)。到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率均達(dá)到43%以上。試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理，探索采用農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、人工濕地等措施凈化農(nóng)田排水和地表徑流等。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。以縣域?yàn)閱挝灰婪ň幹茖?shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，因地制宜發(fā)展羊、兔等低耗水畜種養(yǎng)殖。不斷提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平，大力推廣全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機(jī)械化還田等新工藝、新技術(shù)、新裝備。加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等糞污治理模式。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，全市畜禽糞污綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。
四、加強(qiáng)高速公路重要節(jié)點(diǎn)水污染防治
強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站污水處理。進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施改造監(jiān)管，完善提升污水處理能力，強(qiáng)化污水處理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維管理。推進(jìn)污水資源化利用，用于道路灑水、綠化、水系景觀及農(nóng)灌等。
五、深化入河排污口排查整治
開展入河排污口排查。按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，全面開展入河排污口排查，建立入河排污口信息臺(tái)賬。對(duì)排查、監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清排污單位，厘清排污責(zé)任。到2025年，完成全市所有排污口排查。
實(shí)施入河排污口整治。根據(jù)入河排污口排查工作成果，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，實(shí)施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2025年，基本完成重點(diǎn)河湖排污口整治。
第三節(jié) 著力保障重點(diǎn)河湖生態(tài)用水
以優(yōu)化水資源配合和調(diào)度、推進(jìn)區(qū)域再生循環(huán)利用等為重點(diǎn)，維持河湖生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。
一、優(yōu)化水資源配置和調(diào)度
健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。水行政主管部門落實(shí)上級(jí)部門要求，研究制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確洹河等主要河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施，提高生態(tài)用水效率。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管控，強(qiáng)化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。加快建立基于河湖生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求下河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河長(zhǎng)制統(tǒng)一管理。對(duì)實(shí)施生態(tài)流量保障的河流進(jìn)行清單式管理，落實(shí)各方責(zé)任。
積極推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障。利用現(xiàn)有水利工程，在小南海水庫(kù)、彰武水庫(kù)等現(xiàn)有水庫(kù)興利庫(kù)容中劃出一定的庫(kù)容作為生態(tài)庫(kù)容，以保證生態(tài)用水調(diào)度的可調(diào)水量。加快推進(jìn)彰武水庫(kù)及雙泉水庫(kù)擴(kuò)容工程建設(shè)。制定《安陽(yáng)市閘壩聯(lián)合生態(tài)調(diào)水工作方案》，對(duì)全市閘壩聯(lián)合調(diào)度實(shí)施統(tǒng)一管理。充分利用現(xiàn)有的紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南干渠、引淇入琵、南水北調(diào)中線等水利工程，通過閘壩調(diào)節(jié)，相機(jī)對(duì)洹河、湯河、永通河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)流量。著力保障洹河下游生態(tài)用水，減少斷流時(shí)段，縮短斷流河長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)“有水”。
持續(xù)加強(qiáng)水資源配置和監(jiān)管力度。加快建設(shè)南水北調(diào)安陽(yáng)市西部調(diào)水工程，增加弓上水庫(kù)的生態(tài)下泄流量，增加淅河生態(tài)水量。積極推進(jìn)南水北調(diào)中線安陽(yáng)寶蓮湖調(diào)蓄工程論證工作，逐步推進(jìn)內(nèi)黃縣、湯陰縣、滑縣、安陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水一體化等供水工程、林州市龍湖水系連通等生態(tài)水系連通工程，構(gòu)建蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、循環(huán)通暢的區(qū)域水網(wǎng)格局。
二、提升再生水等非常規(guī)水源利用水平
推動(dòng)區(qū)域再生水等非常規(guī)水循環(huán)利用。大力推進(jìn)再生水、礦井水和雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體。具備條件的區(qū)域可采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后實(shí)現(xiàn)就近回用。結(jié)合海綿城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程建設(shè)，提高雨水資源利用水平。推進(jìn)林州市、殷都區(qū)等地區(qū)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，在火電、鋼鐵、化工、石化、造紙、紡織、食品等高耗水行業(yè)開展水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，火電行業(yè)按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求優(yōu)先嚴(yán)格落實(shí)使用再生水，開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理。嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景觀、娛樂水域面積，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。2025年，市區(qū)再生水利用率達(dá)到35%以上。
合理規(guī)劃布局再生水輸配設(shè)施和循環(huán)利用工程。優(yōu)先解決已建成管網(wǎng)輸配能力不足問題，完善再生水提升泵站建設(shè)，管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)納入城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)一并實(shí)施，在再生水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際需要搭配終端設(shè)施和水車運(yùn)輸，積極構(gòu)建再生水調(diào)儲(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)再生水的調(diào)配能力。在重點(diǎn)排污口下游、河流入河口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地等水質(zhì)凈化工程，處理達(dá)標(biāo)后的水體納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。
第四節(jié) 積極開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)與建設(shè)，加強(qiáng)河湖生態(tài)治理與修復(fù)，實(shí)施水生生物完整性恢復(fù)，保護(hù)水生生物多樣性。
一、推進(jìn)重要濕地保護(hù)與修復(fù)建設(shè)
全面加強(qiáng)現(xiàn)有濕地公園的保護(hù)和修復(fù)。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、擴(kuò)水增濕、生態(tài)補(bǔ)水等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，全面提升濕地水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。落實(shí)《國(guó)家濕地公園管理辦法》有關(guān)規(guī)定，大力提升湯陰湯河國(guó)家濕地公園、安陽(yáng)漳河峽谷國(guó)家濕地公園、林州淇淅河國(guó)家濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，降低人類活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)干擾，因地制宜精準(zhǔn)化修復(fù)。積極謀劃籌建滑縣西湖濕地公園、滑縣金堤河省級(jí)濕地公園、內(nèi)黃縣硝河濕地公園、龍安區(qū)小南海濕地公園和洹河濕地公園試點(diǎn)。
推進(jìn)河流濕地保護(hù)與建設(shè)。以衛(wèi)河、洹河、湯河、淅河、洪河等河流為重點(diǎn)，根據(jù)濕地受損情況，采取濕地封育保護(hù)、退耕還濕、濕地生態(tài)補(bǔ)水、生物棲息地恢復(fù)與重建等措施，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程建設(shè)，發(fā)揮濕地生態(tài)修復(fù)的示范作用。對(duì)現(xiàn)有的河湖濕地加強(qiáng)監(jiān)管，以自然保育和恢復(fù)為主，以涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，兼顧濕地的科普教育、景觀休閑、生態(tài)觀光旅游等活動(dòng)，通過污染治理、人工輔助等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，打造自然和諧的濕地生態(tài)景觀。重點(diǎn)推進(jìn)北關(guān)區(qū)于曹溝，內(nèi)黃縣硝河，湯陰縣湯河支流永通河等水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大的重要支流入河口處，以及城鎮(zhèn)污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)人工濕地建設(shè)，提升入河湖水質(zhì)。到2025年，建設(shè)（恢復(fù)）濕地面積1.5平方公里。
二、加強(qiáng)河湖生態(tài)緩沖帶的修復(fù)和保護(hù)
強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管與保護(hù)。按照國(guó)家、河南省關(guān)于河湖緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)的要求，以漳河、“兩庫(kù)一泉”、洹河、湯河、洪河等河流為重點(diǎn)，開展河湖緩沖帶狀況調(diào)查與評(píng)估。強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。在重要敏感水體及富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶，除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)外，禁止其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。
開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合河湖類型、生態(tài)定位和水質(zhì)目標(biāo)要求，水岸統(tǒng)籌、因地制宜的推進(jìn)重要河流、重點(diǎn)湖庫(kù)緩沖帶劃定和生態(tài)修復(fù)工作。按照“退、補(bǔ)、增”思路，實(shí)施退耕還河、退耕還濕，構(gòu)建多梯度生態(tài)緩沖帶，修復(fù)河岸生態(tài)，保障河湖生態(tài)空間。到2025年，力爭(zhēng)修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶9公里。
推進(jìn)重點(diǎn)河流干支流綜合治理與修復(fù)。實(shí)施湯陰縣湯河及其支流、林州市黃華河及桃園河、內(nèi)黃縣流河溝及硝河、彰武水庫(kù)匯水支流龍山溝和交口溝等重點(diǎn)河流的綜合治理與修復(fù)工程，逐步恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。以小南海水庫(kù)、彰武水庫(kù)、湯河水庫(kù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)庫(kù)區(qū)周邊農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化脫氮、除磷污染治理效果，積極推行農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥減量工程，控源減排，進(jìn)行污染源綜合治理，加強(qiáng)水庫(kù)周邊陸域、入庫(kù)河流及水體生態(tài)修復(fù)，切實(shí)改善水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀況。
三、提升水源涵養(yǎng)能力
嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。根據(jù)管理需要進(jìn)一步補(bǔ)充劃定重要水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線和重要水源涵養(yǎng)區(qū)準(zhǔn)入條件，保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。對(duì)西部太行山區(qū)河流發(fā)源地加大封育保護(hù)治理力度，強(qiáng)化河庫(kù)源頭區(qū)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。按照自然恢復(fù)為主的方針，對(duì)與水源涵養(yǎng)區(qū)主導(dǎo)功能不相符的生產(chǎn)、生活活動(dòng)進(jìn)行清理整治。
加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理。開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動(dòng)本底情況和其他相關(guān)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬；建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和多渠道增加生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。
四、以淇河為重點(diǎn)逐步恢復(fù)水生生物完整性
加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。強(qiáng)化就地保護(hù)，加強(qiáng)淇河生境保護(hù)，加大珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度。開展淇河鯽魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的水生生物資源及其生存環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測(cè)、資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)等工作，全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)淇河鯽魚、水獺及青蛙等物種保護(hù)狀況，降低人為干擾強(qiáng)度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理，對(duì)淇河保護(hù)的淇河鯽魚和斑鱖實(shí)施洄游通道保護(hù)與修復(fù)，對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境造成損害的，應(yīng)及時(shí)依法處理處置。
開展重要水體生態(tài)健康狀況評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)國(guó)家濕地公園、淇河鯽魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測(cè)及健康評(píng)價(jià)工作；科學(xué)開展淇河、洹河、湯河水生生物多樣性調(diào)查評(píng)估，建立水生生物完整性指數(shù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)淇河水生態(tài)健康狀況試點(diǎn)開展評(píng)價(jià)工作。
第五節(jié) 突出重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
“十四五”期間，強(qiáng)化西部山區(qū)淇淅河、露水河等優(yōu)良水體保護(hù)、統(tǒng)籌推進(jìn)中部洹河（含粉紅江）水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理；推動(dòng)?xùn)|部衛(wèi)河、湯河（含羑河、洪河、茶店河、永通河）、硝河（含流河溝）、金堤河（含大功河、黃莊河、柳青河）等河流水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)，確保水質(zhì)進(jìn)一步提升。
一、強(qiáng)化西部山區(qū)優(yōu)良水體保護(hù)
淇淅河：“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水灌溉、合理配置生態(tài)水量、推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)建設(shè)恢復(fù)、加強(qiáng)濕地公園的日常監(jiān)管。
專欄8：淇淅河保護(hù)要點(diǎn)
1.大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。發(fā)展耐旱農(nóng)作物，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，減輕對(duì)水資源的依賴，大力推廣成本低、效益明顯的旱田灌溉措施，如噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)等。
2.合理配置生態(tài)水量。實(shí)施南水北調(diào)安陽(yáng)西部調(diào)水工程，置換區(qū)域現(xiàn)有地表水供水水源（弓上水庫(kù)），增加弓上水庫(kù)的生態(tài)下泄流量。
3.推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施河南林州淇淅河國(guó)家濕地公園植被恢復(fù)項(xiàng)目，發(fā)揮高效水源涵養(yǎng)作用；持續(xù)開展淇河鯽魚和斑鱖洄游通道保護(hù)與修復(fù)及增殖放流工作，水生生物資源得到明顯恢復(fù)。
4.加強(qiáng)濕地公園的日常監(jiān)管。組織實(shí)施濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展淇淅河濕地公園水生生物多樣性評(píng)估工作，建立濕地保護(hù)和管理檔案，并根據(jù)檢測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。
露水河：“十四五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)地及周邊環(huán)境監(jiān)管，確保水質(zhì)不退化。
專欄9：露水河保護(hù)要點(diǎn)
加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)地及周邊環(huán)境的監(jiān)管。開展飲用水水源地環(huán)境問題整治“回頭看”工作，復(fù)核檢查保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲農(nóng)家樂、客棧等問題的整改情況，鞏固提升整治成果。
二、促進(jìn)中部洹河水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理
洹河：“十四五”期間，彰武水庫(kù)斷面匯水范圍重點(diǎn)完善林州市城鎮(zhèn)污水處理廠工藝，提升出水水質(zhì)穩(wěn)定性，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理，強(qiáng)化林州段綜合整治及彰武水庫(kù)周邊主要支溝生態(tài)修復(fù)；馮宿橋斷面匯水范圍推進(jìn)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)村污染治理、完善水資源配置體系、對(duì)洹河及主要支溝進(jìn)行綜合整治、實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，部分河段實(shí)現(xiàn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌。
專欄10：洹河及支流保護(hù)要點(diǎn)
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)林州市建成區(qū)、安陽(yáng)市老舊城區(qū)、城中村等區(qū)域雨污分流系統(tǒng)改造，實(shí)施林州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水改擴(kuò)建工程；深化洹河沿線入河排污口排查整治；推進(jìn)北關(guān)區(qū)中信印染園供排水管線及尾水濕地工程。
2.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施北關(guān)區(qū)柏莊鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，推動(dòng)安陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治和污水治理建設(shè)項(xiàng)目（二期），推進(jìn)“兩庫(kù)一泉”周邊、洹河沿岸村莊農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，定期清理彰武水庫(kù)匯水支流龍山溝、交口溝（天喜鎮(zhèn)溝）等河道淤泥、垃圾。
3.實(shí)施洹河干流及支溝綜合整治與生態(tài)修復(fù)。開展洹河林州市段綜合整治與生態(tài)修復(fù)，對(duì)彰武水庫(kù)匯水支流龍山溝、交口溝等實(shí)施河道整治。以洹河小溝小汊為治理重點(diǎn)，實(shí)施林州市黃華河和桃園河河道治理、殷都區(qū)洹河（水冶鎮(zhèn)-金線河段）水污染綜合治理工程等。
4.完善閘壩調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化水資源配置。將漳河、彰武水庫(kù)、岳城水庫(kù)、雙泉水庫(kù)和南水北調(diào)退水渠等作為洹河生態(tài)調(diào)水水源地，充分利用現(xiàn)有水利工程，適時(shí)對(duì)洹河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，改善重點(diǎn)河段生態(tài)水量。
5.實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。重點(diǎn)謀劃實(shí)施林州市洹河（橫水鎮(zhèn)段）人工濕地凈化工程、龍安區(qū)小南海濕地公園、洹河濕地公園等項(xiàng)目。
三、推動(dòng)?xùn)|部河流水質(zhì)進(jìn)一步提升
衛(wèi)河：“十四五”期間，衛(wèi)河通過補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，整治農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染、實(shí)施支流水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)出境斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)南樂元村集斷面水質(zhì)進(jìn)一步提升并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、支流水生態(tài)面貌逐步改善、預(yù)防跨界污染風(fēng)險(xiǎn)。
專欄11：衛(wèi)河保護(hù)要點(diǎn)
1.加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污染治理能力。推進(jìn)內(nèi)黃縣碧水源污水處理有限責(zé)任公司污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。
2.強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理。關(guān)注安陽(yáng)縣、滑縣、內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，推進(jìn)衛(wèi)河及其支流洹河、硝河沿線各縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水處理工作，處理后排水用于附近農(nóng)田灌溉；加強(qiáng)流域內(nèi)硝河、湯河、衛(wèi)河等河流兩側(cè)村莊的農(nóng)村垃圾收集，防止垃圾入河。規(guī)范新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的糞污處理設(shè)施，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。
3.以各支流為重點(diǎn)開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升河流生物多樣性。積極推進(jìn)硝河、湯河等支流水生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)浚內(nèi)溝二安段綜合治理。以大運(yùn)河（滑縣段）國(guó)家文化公園綜合示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)大運(yùn)河滑縣段水環(huán)境綜合整治工程。
4.提升流域應(yīng)急監(jiān)控能力，完善預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)與上下游地市的聯(lián)防聯(lián)控，建立定期會(huì)商制度和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機(jī)制，積極防范水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確研判水環(huán)境形勢(shì)。完善主要河流監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
湯河及其支流：“十四五”期間，通過提升洪河、茶店河、永通河等支流水質(zhì)，推進(jìn)湯河及主要支流沿線污水處理設(shè)施建設(shè)，深化入河排污口排查整治，保障河道生態(tài)水量，加強(qiáng)洪河、茶店河、永通河、湯河重點(diǎn)河段的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
專欄12：湯河及支流洪河、茶店河、永通河等保護(hù)要點(diǎn)
1.加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污染治理能力。謀劃新建安陽(yáng)市市政污水處理中心；鞏固黑臭水體整治成效，積極推進(jìn)龍安區(qū)、文峰區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流或截流整治改造，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)；完善湯陰縣建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，將污水截流納入湯陰豫源清污水處理有限公司等企業(yè)處理。
2.加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，系統(tǒng)治理農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染；全面提升文峰區(qū)洪河、安陽(yáng)縣湯河、洪河和茶店河、湯陰縣湯河及永通河沿線的農(nóng)村污水處理設(shè)施處理能力。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施用量，推動(dòng)實(shí)施種植業(yè)徑流等面源控制工程。
3.完善水資源配置與調(diào)度。利用我市城區(qū)現(xiàn)有供水工程萬金總干渠、萬金南干渠、萬金北干渠、護(hù)城河引水管道專線等，對(duì)洪河、護(hù)城河、茶店河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。加強(qiáng)洪河、茶店河、永通河與湯河的水系連通，保證湯河生態(tài)流量。持續(xù)推進(jìn)再生水等非常規(guī)水源利用；積極推進(jìn)湯陰縣、安陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水一體化等供水工程，利用丹江口水庫(kù)汛期富余水量，相機(jī)對(duì)湯河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。
4.開展支流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升河流生物多樣性。開展洪河龍安區(qū)段、文峰區(qū)段綜合整治與生態(tài)修復(fù)，探索開展洪河龍安區(qū)段生態(tài)緩沖帶建設(shè)與修復(fù)試點(diǎn)工作。推進(jìn)湯陰縣山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、湯河河道治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等。
硝河：“十四五”期間，加快推進(jìn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水管網(wǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，優(yōu)化水資源配置，保障硝河及支流的水系連通，開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
專欄13：硝河保護(hù)要點(diǎn)
1.加快推進(jìn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水管網(wǎng)覆蓋范圍。推進(jìn)內(nèi)黃縣碧水源污水處理有限責(zé)任公司城南污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程；對(duì)城區(qū)主干管滲漏、錯(cuò)位、破損以及小區(qū)接主干管的通道錯(cuò)接、漏接情況進(jìn)行排查整治，對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行雨污分流改造。
2.全力防控農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治。大力開展推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量；試點(diǎn)開展凈化農(nóng)田排水及地表徑流工程。推進(jìn)硝河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理工作。
3.優(yōu)化水資源配置，保障硝河及支流的水系連通。利用引黃工程、引衛(wèi)入硝工程等作為生態(tài)調(diào)水水源，依托硝河、流河溝等現(xiàn)有水利工程，對(duì)硝河和流河溝縣城段等河渠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。完善內(nèi)黃縣新區(qū)生態(tài)水系連通。
4.開展硝河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升河流生物多樣性。以內(nèi)黃縣硝河濕地公園為重點(diǎn)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。
金堤河：“十四五”期間，加強(qiáng)生態(tài)調(diào)水力度，用好過境水；合理配置水資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水；提升縣城區(qū)污水處理能力；深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；謀劃實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程；謀劃籌建滑縣金堤河省級(jí)濕地公園等。
專欄14：金堤河保護(hù)要點(diǎn)
1.加強(qiáng)生態(tài)調(diào)水力度，用好過境水。積極落實(shí)引黃分水指標(biāo)，優(yōu)化引黃水資源配置格局。優(yōu)化完善引黃水資源調(diào)度方案，加強(qiáng)引黃水量統(tǒng)一調(diào)度和精細(xì)化管理。
2.提升縣城區(qū)污水處理能力。推進(jìn)滑縣第三污水處理廠建設(shè)，建設(shè)規(guī)模5萬噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/2087-2021）。
3.深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施滑縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目，對(duì)白道口、萬古鎮(zhèn)、四間房鎮(zhèn)、留固鎮(zhèn)、高平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理。
4.加強(qiáng)上下游城市聯(lián)防聯(lián)控。及時(shí)掌握支流黃莊河孔村橋斷面的水質(zhì)動(dòng)態(tài)，加大日常巡查、抽查、暗查頻次，準(zhǔn)確研判水環(huán)境形勢(shì)。
5.謀劃籌建滑縣金堤河省級(jí)濕地公園。
第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域改革
強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除治水發(fā)展瓶頸，匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) 強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)
進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制組織體系，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管體制，完善我市市級(jí)體系、健全縣級(jí)體系、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)體系、強(qiáng)化村級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長(zhǎng)齊抓共管。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、交辦督辦等作用，形成黨政負(fù)責(zé)、河長(zhǎng)辦牽頭、部門協(xié)同的河長(zhǎng)制工作體系。將南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段納入我市河長(zhǎng)制管理體系，按照統(tǒng)一部署開展管理工作。
建立河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，落實(shí)“河長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”機(jī)制，助推“天、空、地、人”一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成水利普查名錄內(nèi)河庫(kù)管理范圍劃定，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，實(shí)現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用。探索開展河道健康評(píng)價(jià)，推進(jìn)系統(tǒng)治理，創(chuàng)建示范河流，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第二節(jié) 推進(jìn)水源改革
重點(diǎn)研究建立“四水四定”、落實(shí)好水資源剛性約束機(jī)制、稅價(jià)形成機(jī)制等。通過水源改革，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)，形成“用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的有序用水新格局，加快構(gòu)建全省集約高效的水資源配置體系。
強(qiáng)化水資源剛性約束。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面落實(shí)安陽(yáng)市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。優(yōu)化配置當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、地下水、地表水、非常規(guī)水，合理分配大中型水庫(kù)水量。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，推進(jìn)水資源監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化黑臭水體治理，開展河流湖泊生態(tài)緩沖帶、濕地水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)和水土保持工作，持續(xù)完善落實(shí)水資源節(jié)約保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施。
推進(jìn)水資源管理法治建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》、《河南省取水許可管理辦法》等制度，堅(jiān)持依法治水。
落實(shí)水生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策，探索城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整、企業(yè)污水排放按水量和濃度實(shí)施差別化收費(fèi)等機(jī)制，在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立生活污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度。
第三節(jié) 推進(jìn)水權(quán)改革
通過水權(quán)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立權(quán)屬清楚、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)體系，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。
探索開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作，推行水資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水資源使用從“無償取得、有償使用”向“有償取得、有償使用”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)多種形式的水權(quán)交易，推動(dòng)水權(quán)回購(gòu)，健全水權(quán)交易價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式開展水權(quán)收儲(chǔ)與處置業(yè)務(wù)。探索水權(quán)綠色金融，選定相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)水權(quán)收益權(quán)綠色債券產(chǎn)品，探索供水工程水權(quán)資產(chǎn)證券化、取水權(quán)抵押、水權(quán)入股等方式，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。擴(kuò)大水權(quán)交易試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大南水北調(diào)供水范圍，加強(qiáng)水權(quán)交易監(jiān)管。
第四節(jié) 推進(jìn)水利改革
貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》（豫政辦〔2021〕25號(hào)），通過水利改革，強(qiáng)化水利規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，合理劃分各級(jí)政府事權(quán)，以創(chuàng)新水利投融資機(jī)制為重點(diǎn)，破解公益性項(xiàng)目建設(shè)資金籌措難題。
研究制定水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法，合理劃分市、縣兩級(jí)水利財(cái)政事權(quán)，合理確定支出責(zé)任。
第五節(jié) 推進(jìn)水工改革
在鞏固水利工程管理體制改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程運(yùn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)水利工程綜合效益最大化。通過水工改革，強(qiáng)化政府對(duì)水利工程的水資源調(diào)度、防洪減災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水、抗旱調(diào)水等工作的指導(dǎo)、監(jiān)管。
鞏固體制改革成果，做強(qiáng)做優(yōu)水管單位。充分發(fā)揮水管單位體制改革形成的成熟運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高水利工程管理水平。
第六節(jié) 推進(jìn)水務(wù)改革
以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務(wù)一體化，推動(dòng)農(nóng)村供水與城鎮(zhèn)供水實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。
強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化。
探索推進(jìn)水務(wù)市場(chǎng)化改革。在不改變現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)職能劃分前提下，以市場(chǎng)手段推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，形成合理管制、有序競(jìng)爭(zhēng)的水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打造從原水、供水、排污處理到中水回用的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，合理制定水務(wù)供排一體化實(shí)施方案。開展水務(wù)供排一體化規(guī)劃，打破行政區(qū)劃界限，兼顧近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，統(tǒng)籌制定水務(wù)供排一體化方案。
第七節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系
完善水生態(tài)環(huán)境空間管理體系。建立健全“市域—流域—河流—控制斷面（河段）匯水范圍—縣（市、區(qū)）”的空間管控體系，實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
建立打通水里和岸上的污染源管理體系。依托排污許可證信息，實(shí)施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強(qiáng)化源頭解析，追溯并落實(shí)治污主體責(zé)任；持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，設(shè)置總磷、總氮等總量控制因子，因地制宜加強(qiáng)總磷、總氮排放控制，水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減措施。
落實(shí)企業(yè)排污許可責(zé)任。加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，建立排污許可證后監(jiān)管體系。按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)等進(jìn)一步削減污染物排放量。
推動(dòng)地表水地下水土壤協(xié)同治理。加強(qiáng)河道水質(zhì)管理，減少受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對(duì)地下水污染。強(qiáng)化化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
第六章 水治理能力提升
堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，全面加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化涉水事務(wù)管理、水環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 法治建設(shè)
堅(jiān)持以改革完善法治、以法治保障改革，配合加快推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法進(jìn)程，加快補(bǔ)齊行業(yè)監(jiān)管制度短板，落實(shí)好各項(xiàng)水法規(guī)制度。
第二節(jié) 涉水事務(wù)管理
一、涉水事務(wù)監(jiān)管
圍繞河庫(kù)、水資源、水利工程、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，全過程、全要素監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。
強(qiáng)化河庫(kù)監(jiān)管。明確河庫(kù)管控范圍，推進(jìn)重要河庫(kù)岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，強(qiáng)化分區(qū)管控和用途管制。嚴(yán)格落實(shí)河道采砂屬地管理責(zé)任，推進(jìn)河道采砂管理規(guī)劃編制，強(qiáng)化采砂管理，科學(xué)利用砂石資源。加強(qiáng)河道疏浚砂綜合利用管理。推進(jìn)漳河聯(lián)防共治，及時(shí)查處非法采砂等行為。加強(qiáng)河庫(kù)生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，明確控制指標(biāo)和管控措施。
嚴(yán)格水資源監(jiān)管。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)我市節(jié)水行動(dòng)方案，以水而定，量水而行。堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守三條紅線。建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)做好“合理分水、管住用水、科學(xué)調(diào)水、全面節(jié)水”，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力。
加強(qiáng)水利工程監(jiān)管。堅(jiān)持建、管并重，推行水利工程建設(shè)市場(chǎng)、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理的全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，健全源頭治理、過程管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、“雙隨機(jī)、一公開”等水利工程建設(shè)管理監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)水利工程綜合效益最大化。
加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。堅(jiān)持預(yù)防為主，充分應(yīng)用高新技術(shù)手段，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。提升監(jiān)測(cè)站點(diǎn)體系建設(shè)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系，提升水土保持社會(huì)管理和服務(wù)水平。
二、水利水電工程移民管理
加強(qiáng)水利工程移民安置管理工作。充分征求移民群眾意愿，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)移民安置實(shí)施監(jiān)督管理，壓實(shí)縣級(jí)政府征地移民工作主體責(zé)任。
深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工作。全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以美好移民村建設(shè)為抓手，以水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)移民收入可持續(xù)增長(zhǎng)，確保庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民后期扶持中長(zhǎng)期目標(biāo)。
第三節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系
從完善管理機(jī)制體制、強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)力，加快提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為水生態(tài)環(huán)境的治理提供制度和技術(shù)支撐。
一、完善水生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制體制
落實(shí)并健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)決策部署，全面加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，加大政策支持和資金投入。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃實(shí)施力度。
完善評(píng)價(jià)考核與績(jī)效管理。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)內(nèi)容納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)范圍，對(duì)各縣（市、區(qū)）黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督情況、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。
細(xì)化屬地責(zé)任體系。優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各級(jí)控制斷面水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，核查達(dá)標(biāo)狀況，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方要依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)等提出的環(huán)境問題，全面徹底整改到位。推動(dòng)將排污許可制度執(zhí)行過程中存在的突出問題線索納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。
積極推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法。結(jié)合實(shí)際需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開展“兩庫(kù)一泉”立法工作，引領(lǐng)我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)。
二、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度、綠色環(huán)保調(diào)度制度，開展企業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，出臺(tái)激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)治污內(nèi)生動(dòng)力。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)焦化、有色、石化、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。
提高企業(yè)治污水平。建立健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行情況報(bào)告。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度。對(duì)在法定要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
完善環(huán)境治理信用體系。落實(shí)國(guó)家政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)要求，完善環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，并將其納入政府機(jī)構(gòu)公共信用評(píng)價(jià)體系。建立健全環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)排污企業(yè)要按要求安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。強(qiáng)化監(jiān)管信息公開，完善信用體系，推動(dòng)將排污單位嚴(yán)重違法信息納入企業(yè)征信體系。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開放。
三、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督管理
依法治污，全民參與。始終堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，共治污染，企業(yè)依法履行主體責(zé)任，政府依法加強(qiáng)監(jiān)管，公民依法履行義務(wù)，為全民治污營(yíng)造良好的氛圍。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，踐行綠色生活方式。
進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道。通過“12369”投訴熱線、開通微信、微博公眾號(hào)、官網(wǎng)首頁(yè)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴專欄等方式，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的積極作用，提升行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開的效果。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。
第四節(jié) 提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平
一、構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，逐步增加市控地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率。優(yōu)化縣域主要跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界以及跨縣界斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置，嚴(yán)密監(jiān)控河流跨界斷面的水質(zhì)和水量，分清上下游、左右岸的治污責(zé)任。提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。在入河排污口排查的基礎(chǔ)上提出入河排污口責(zé)任主體監(jiān)測(cè)要求和有關(guān)行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)。加大自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效；擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋范圍，探索開展涉水污染源污染治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控，進(jìn)、排水量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)日處理能力20噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。
開展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高非汛期生態(tài)流量測(cè)報(bào)能力。對(duì)納入規(guī)劃目標(biāo)管理的斷面，有生態(tài)流量分配方案的河湖斷面，水利水電工程有明確生態(tài)流量下泄要求的斷面，開展水體生態(tài)流量（水位）監(jiān)測(cè)，對(duì)河湖生態(tài)流量保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化對(duì)主要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測(cè)，水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并按要求接入有關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。
初步構(gòu)建水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。在現(xiàn)有水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步增加水生態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)和內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注淇河、洹河等重點(diǎn)河段、重點(diǎn)水庫(kù)以及開展水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)問題突出水域的水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)和親民指標(biāo)監(jiān)測(cè)。
二、提升執(zhí)法監(jiān)管能效
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題。加強(qiáng)企業(yè)入河排污口監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)入河直排企業(yè)采取定期和不定期日常巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況，確保企業(yè)合法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排污、生態(tài)綠色發(fā)展。對(duì)衛(wèi)河、金堤河、湯河、硝河及易出現(xiàn)糾紛的重點(diǎn)河流采取定期和不定期日常巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法方式，嚴(yán)厲查處涉水違法排污行為，對(duì)超標(biāo)排放行為及時(shí)進(jìn)行處理。
嚴(yán)格企業(yè)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)對(duì)重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任清晰。按照重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察制度“雙隨機(jī)”的規(guī)定，落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全市列入國(guó)控、省控的重點(diǎn)污染源企業(yè)和市控重點(diǎn)監(jiān)管污染源單位開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。加大自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效；建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
提升信息化管理水平。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)測(cè)、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管。綜合運(yùn)用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等科技手段，建立生態(tài)環(huán)境治理體系的科技化、智能化。強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度，構(gòu)建環(huán)境信息“一張圖”、監(jiān)測(cè)監(jiān)控“一張網(wǎng)”，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”。
三、完善水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
積極落實(shí)我省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償及黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立健全以水量、水質(zhì)為主要指標(biāo)的生態(tài)補(bǔ)償制度，有序建立市域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步形成“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、區(qū)域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防控
一、水安全保障風(fēng)險(xiǎn)防控
牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)案管理工作，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)水安全事件發(fā)生和造成的損害。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。結(jié)合第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，以及“21·7”暴雨洪水等暴露出的防洪薄弱環(huán)節(jié)，開展水旱災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患等調(diào)查評(píng)估，識(shí)別水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等水利工程全生命周期水安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立工程風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬。
提高應(yīng)急處置能力。完善水安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定完善水安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。加強(qiáng)水庫(kù)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案編制，開展重點(diǎn)防洪城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案編制。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源管理，加大應(yīng)急備用水源維護(hù)和保養(yǎng)力度。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定應(yīng)對(duì)特大干旱糧食安全水資源保障方案。嚴(yán)格控制地下水開采總量，逐步恢復(fù)地下水涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門在水安全風(fēng)險(xiǎn)防控中的主要職責(zé)。
二、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
（一）推進(jìn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)
落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。以化工、制藥、印染、有色金屬冶煉、電子電鍍等涉危涉重企業(yè)為重點(diǎn)，合理設(shè)置廠區(qū)平面布局，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、雨污總排口應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施以及傳輸泵、配套管線、應(yīng)急發(fā)電等事故水輸送設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。合理布局涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，到2025年，城市人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。以化工、制藥、印染園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格把關(guān)高污染型企業(yè)入駐，加強(qiáng)實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。以南水北調(diào)中線總干渠安陽(yáng)段沿線工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展設(shè)施、隊(duì)伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，實(shí)施綜合試點(diǎn)示范。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等污染源的地表地下協(xié)同防治與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
（二）完善重要水體監(jiān)控預(yù)警體系
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以化工、制藥、造紙、印染、有色金屬采選和冶煉、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等工業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，按照上級(jí)要求對(duì)重點(diǎn)河流、水庫(kù)開展底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，到2025年底前，力爭(zhēng)建立完成累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系建設(shè)，開展衛(wèi)河、淇河、漳河、金堤河、洹河等河流環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完成“一河一策一圖”應(yīng)急處置預(yù)案編制，摸清衛(wèi)河、淇河、漳河、金堤河、洹河沿岸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分布、特征及結(jié)構(gòu)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。對(duì)排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位，要建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)信息公開。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，完成縣級(jí)及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。
加強(qiáng)汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。精準(zhǔn)識(shí)別汛期污染強(qiáng)度較高的點(diǎn)位和相應(yīng)的行政轄區(qū)，建立控制斷面汛期突出問題清單、責(zé)任清單，通過明晰責(zé)任，引導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)地區(qū)加快解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等城鄉(xiāng)面源污染突出問題。加強(qiáng)污水處理廠、工業(yè)集聚區(qū)、涉水排污企業(yè)和沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防排污單位利用汛期直排、偷排超標(biāo)污水，加大汛期違法排污行為打擊力度。對(duì)重點(diǎn)污染源、出境河流斷面、重要敏感河段和集中式飲用水水源地加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)河流上下游水環(huán)境質(zhì)量信息聯(lián)動(dòng)共享。
強(qiáng)化跨省界水體污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加大跨省界河流衛(wèi)河污染整治力度，入河水污染物排放必須達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家、地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并加大日常巡查、抽查、暗查頻次，及時(shí)整治有問題的污染源。加快農(nóng)村污水和垃圾治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染管控，切實(shí)降低進(jìn)入水環(huán)境中的污染物。加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，嚴(yán)防跨省際水環(huán)境污染事件發(fā)生。
（三）提升區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急處置能力
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效整合和共享應(yīng)急資源，提高聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)和快速處置能力?？缡小⒖h河流上下游政府按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，逐步健全跨市、縣河流上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置等全過程。
全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）的多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，完善環(huán)境應(yīng)急物資信息清單制管理，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。以化工、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，健全環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化支撐體系，完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。
完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練。以化工、醫(yī)藥園區(qū)、冶煉企業(yè)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善各縣（市、區(qū)）環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)，全面提升區(qū)域應(yīng)急處置能力。
第六節(jié) 科技創(chuàng)新
一、水安全保障科技創(chuàng)新
以我市水安全保障的科技需求為導(dǎo)向，深化水利科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌工程建設(shè)、水利生產(chǎn)、智慧水利等多個(gè)方面，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研等多方位融合的水利科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)；推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，增加創(chuàng)新活力；重點(diǎn)在水資源節(jié)約利用、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大水利工程、水災(zāi)害防治與風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面，加強(qiáng)重大科技問題研究、加快科技成果推廣應(yīng)用；加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。加快水利科學(xué)試驗(yàn)研究與技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全我市水利科技推廣服務(wù)體系，打造一批有特色的高效節(jié)水示范基地、水土保持科技示范園區(qū)、水生態(tài)修復(fù)示范工程、水生態(tài)文明建設(shè)示范城市和水美示范鄉(xiāng)村，提高科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和新技術(shù)、新工藝、新材料在水利工程建設(shè)與管理中推廣應(yīng)用水平，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。強(qiáng)化水利標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，適時(shí)開展水利標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高水利標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
二、水生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的科技支撐。進(jìn)一步加大環(huán)境領(lǐng)域前沿重大專項(xiàng)研究的支持力度，實(shí)施一批重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目，攻克一批環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和關(guān)鍵共性技術(shù)，特別是針對(duì)環(huán)境容量、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、小流域生態(tài)修復(fù)等問題，加大科技攻關(guān)力度，提升科學(xué)、精準(zhǔn)治污水平。
重點(diǎn)提升科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、科研院所、實(shí)驗(yàn)室體系、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系功能的有機(jī)整合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的重大科技政策，重點(diǎn)研究科技資源開放共享、創(chuàng)新人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，保障科研要素的自由流動(dòng)。
第七節(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。重點(diǎn)培養(yǎng)青年科技人才，組織青年拔尖人才開展交流、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)形成門類齊全、梯次合理、新老銜接的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加大對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的財(cái)政支持力度。
推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)水利“三支一扶”工作。根據(jù)基層單位需求，組織開展人才幫扶，強(qiáng)化基層干部人才交流鍛煉，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。
第八節(jié) 水文化建設(shè)
立足我市水文化特征、資源稟賦和發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)認(rèn)知我市水文化的歷史積淀和豐富內(nèi)涵，深入挖掘紅旗渠、大運(yùn)河遺址、南水北調(diào)中線總干渠等工程的水文化時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用，積極開展水文化保護(hù)和傳承工程載體建設(shè)。
圍繞安陽(yáng)水文化核心價(jià)值，加強(qiáng)安陽(yáng)水文化文史典籍整理和編纂工作，深化專題研究，積極開展安陽(yáng)水文化講座、主題論壇、博覽會(huì)、文化體驗(yàn)等活動(dòng)，樹立和打造特色水文化品牌，不斷提高水文化精神文明創(chuàng)建水平，切實(shí)增強(qiáng)水文化自覺和水文化自信。
積極做好紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取推動(dòng)紅旗渠進(jìn)入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。積極做好萬金渠、引漳十二渠申報(bào)國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定工作。
第七章 保障措施
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)方面和全過程，確保習(xí)近平總書記的重要講話指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府部署要求得到有效落實(shí)。強(qiáng)化水安全保障工作責(zé)任，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署各項(xiàng)任務(wù)，水利和生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。
第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、任務(wù)和舉措進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。健全完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，增強(qiáng)要素保障，切實(shí)做好規(guī)劃組織實(shí)施。市水利局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督，適時(shí)開展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施效果，及時(shí)研究解決問題。
第三節(jié) 科學(xué)有序推進(jìn)
按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真履行建設(shè)程序，科學(xué)有序?qū)嵤?。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)落實(shí)水安全保障工程、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)中期評(píng)估等情況可作適當(dāng)調(diào)整修改。
第四節(jié) 完善資金投入機(jī)制
建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的涉水基礎(chǔ)設(shè)施投入責(zé)任體系，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施要與相關(guān)規(guī)劃相銜接，確定資金籌措方案，避免重復(fù)投資。兩手發(fā)力，拓寬融資渠道，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多渠道、多層次、多元化”的投融資機(jī)制，保障規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前按要求開展預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估和財(cái)政承受能力評(píng)估，確保不增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第五節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量
堅(jiān)持人民主體地位，加強(qiáng)本規(guī)劃宣傳解讀，廣泛凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方力量，形成保障水安全、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)大合力。加大市情水情宣傳教育力度，提高全社會(huì)的水憂患和親水護(hù)水意識(shí)，增強(qiáng)公共水安全風(fēng)險(xiǎn)觀念。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化，強(qiáng)化紅旗渠等水文化保護(hù)和挖掘。激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全民參與水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
主辦：市水利局 市生態(tài)環(huán)境局
