《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)征求意見
8月10日，中山市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，該征求意見稿中規(guī)定了10類行政處罰的類型、處罰依據(jù)、處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，最高罰款可達(dá)200000元。
關(guān)于公開征求《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的公告
為規(guī)范《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我局起草了《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間為2022年8月10日至2022年8月22日。
您可以通過以下途徑向我們提出意見和建議：
1．電話，號(hào)碼：0760-88878265
2．信函，郵寄地址：中山市東區(qū)博愛五路52號(hào)市城市管理和綜合執(zhí)法局法制科（郵編：528403）
感謝您的參與和支持！
《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）
一、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的
（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；”
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，初次違法，責(zé)令限期改正，處以50000元以上60000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
2.施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，第二次違法，責(zé)令限期改正，處以60000元以上85000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
3.施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，第三次及以后每次違法，責(zé)令限期改正，每次均處以85000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
二、建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的
（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第一款第（二）項(xiàng)“違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的?！?/p>
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，初次違法，責(zé)令限期改正，處以50000元以上60000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
2.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，第二次違法，責(zé)令限期改正，處以60000元以上85000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，第三次及以后每次違法，責(zé)令限期改正，每次處以85000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治。
三、違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的
（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第二款“違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令限期改正，暫時(shí)不能開工時(shí)間不超過（含）三個(gè)月的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面未進(jìn)行覆蓋的，處以50000元以上80000元以下罰款。
2.違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令限期改正，暫時(shí)不能開工時(shí)間超過三個(gè)月的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面未進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，處以80000元以上100000元以下罰款。
四、未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；”
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，責(zé)令改正，尚未造成危害后果的，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
2.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，責(zé)令改正，已造成一般危害后果的，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
3.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果的，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
五、對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；”
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，尚未造成危害后果的，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
2.對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，已造成一般危害后果的，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
3.對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果的，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
六、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二
十六條“違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；”
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正，尚未造成危害后果的，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
2.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正，已造成一般危害后果的，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
3.裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果的，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
七、碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（四）碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的?！?/p>
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，尚未造成危害后果的，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
2.碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，已造成一般危害后果的，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
3.碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果的，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
八、運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十七條“違反有關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的，由城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。”
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，未造成物料遺撒污染路面的，初次違法，責(zé)令改正，處以10000元罰款。
2.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，未造成物料遺撒污染路面的，第二次違法，責(zé)令改正，處以12000元罰款。
3.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，未造成物料遺撒污染路面的，第三次及以后每次違法，責(zé)令改正，每次均處以15000元罰款。
4.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，造成物料遺撒污染路面的，初次違法，責(zé)令改正，處以12000元以上14000元以下罰款。
5.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，造成物料遺撒污染路面的，第二次違法，責(zé)令改正，處以14000元以上16000元以下罰款。
6.運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，造成物料遺撒污染路面的，第三次及以后每次違法，責(zé)令改正，每次均處以16000元以上20000元以下罰款。
備注：未造成物料遺撒和造成物料遺撒兩種違法行為的違法次數(shù)認(rèn)定不分別計(jì)算，統(tǒng)一合并計(jì)算。
九、違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十八條“違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，初次違法，處以10000元以上30000元以下罰款。
2.違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，第二次違法，處以30000元以上60000元以下罰款。
3.違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，第三次及以后每次違法，每次均處以60000元以上100000元以下罰款。
十、違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的
（一）法律依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十九條“違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰?！?/p>
（二）處罰種類：罰款
（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，初次違法或者情節(jié)輕微的，責(zé)令改正，處20000元以上50000元以下罰款。
2.違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，第二次違法或者情節(jié)較重的，責(zé)令改正，處50000元以上100000元以下罰款。
3.違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，第三次及以后每次違法，或者造成嚴(yán)重后果，或者造成惡劣社會(huì)、輿論影響的，責(zé)令改正，處100000元以上150000元以下罰款。
4.違反有關(guān)規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，有以下其中一種情形的，責(zé)令改正，處150000元以上200000元以下罰款：
（1）以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場(chǎng)檢查的；
（2）聚眾圍攻執(zhí)法人員的；
（3）逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查的；
（4）隱匿或銷毀環(huán)境違法證據(jù)的；
（5）教唆他人阻礙現(xiàn)場(chǎng)檢查的；
（6）拒不提供或者提供虛假資料的。
