重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)，以加強(qiáng)碳排放核查機(jī)構(gòu)及核查活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。詳情如下：
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
各有關(guān)單位和個(gè)人：
為加強(qiáng)碳排放核查機(jī)構(gòu)及核查活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2022年8月3日至2022年9月2日。有關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)書(shū)面反饋我局（電子件請(qǐng)同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系人郵箱），逾期未反饋，視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：陳果、李雪梅；聯(lián)系電話(huà)：88521357、88521678；
郵箱：642635998@qq.com。
附件：重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月3日
重慶市碳排放核查機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為加強(qiáng)碳排放核查機(jī)構(gòu)及核查活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》(生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào))《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細(xì)則。
第二條（定義）
本細(xì)則所稱(chēng)碳排放核查機(jī)構(gòu)，是與市生態(tài)環(huán)境局簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國(guó)和重慶市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進(jìn)行全面核實(shí)查證的機(jī)構(gòu)。
第三條（適用范圍）
本細(xì)則適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國(guó)和重慶市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進(jìn)行全面核實(shí)查證的核查機(jī)構(gòu)和核查人員，以及核查活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
第四條（管理部門(mén)）
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定重慶市碳排放核查工作規(guī)范，組織開(kāi)展核查機(jī)構(gòu)考評(píng)工作；區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)核查活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；重慶資源與環(huán)境交易中心承擔(dān)核查機(jī)構(gòu)考評(píng)的技術(shù)支撐工作。
第五條（核查機(jī)構(gòu)條件）
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備獨(dú)立開(kāi)展核查活動(dòng)的能力；
（二）具有一定數(shù)量的專(zhuān)職核查人員；
（三）在本市和全國(guó)其他省市開(kāi)展的碳排放核查工作未出現(xiàn)違法違規(guī)行為和不良記錄；
（四）未參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動(dòng)，與從事碳咨詢(xún)和交易的單位不存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；
（五）符合國(guó)家和本市現(xiàn)行規(guī)范性文件關(guān)于核查機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和要求。
第六條（核查人員條件）
核查人員應(yīng)具備下列條件：
（一）屬于核查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職工作人員；
（二）應(yīng)具備核查能力，核查能力按國(guó)家和本市碳排放核查技能人才評(píng)價(jià)政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。國(guó)家和本市碳排放核查技能人才評(píng)價(jià)政策規(guī)定發(fā)布前施行前，核查人員應(yīng)參加市生態(tài)環(huán)境局組織或指定的碳排放核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）個(gè)人信用良好，無(wú)違法違規(guī)從業(yè)記錄；
（四）不得同時(shí)受聘于兩家或以上的核查機(jī)構(gòu)；
（五）不得參與重慶碳市場(chǎng)交易。
第七條（核查工作要求）
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當(dāng)?shù)墓员ＷC措施，保證核查過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查資料采集完整、核查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、核查工作按時(shí)完成。并對(duì)出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對(duì)被核查重點(diǎn)排放單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。
第八條（核查公正性要求）
核查機(jī)構(gòu)不應(yīng)開(kāi)展以下活動(dòng)：
（一）向重點(diǎn)排放單位提供碳排放配額計(jì)算、咨詢(xún)或管理服務(wù)；
（二）接受任何對(duì)核查活動(dòng)的客觀(guān)公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務(wù)或產(chǎn)品；
（三）與被核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等；
（四）為被核查的重點(diǎn)排放單位提供有關(guān)溫室氣體排放和減排、監(jiān)測(cè)、測(cè)量、報(bào)告和校準(zhǔn)的咨詢(xún)服務(wù)；
（五）與被核查的重點(diǎn)排放單位共享管理人員，或者在3年之內(nèi)曾在彼此機(jī)構(gòu)內(nèi)相互受聘過(guò)管理人員；
（六）使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內(nèi)與被核查重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或?yàn)楸缓瞬榈闹攸c(diǎn)排放單位提供過(guò)溫室氣體排放或碳交易的咨詢(xún)服務(wù)等；
（七）宣稱(chēng)或暗示如果使用指定的咨詢(xún)或培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告的核查將更為簡(jiǎn)單、容易等。
第九條（核查紀(jì)律要求）
核查人員在開(kāi)展核查工作過(guò)程中應(yīng)遵紀(jì)守法，不得發(fā)生以下行為：
（一）接受受核查重點(diǎn)排放單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等接待和服務(wù)；
（二）接受受核查重點(diǎn)排放單位的禮品、禮金、有價(jià)證券等饋贈(zèng)；
（三）以核查為由向受核查重點(diǎn)排放單位提出任何費(fèi)用要求；
（四）向受核查重點(diǎn)排放單位提出與核查工作無(wú)關(guān)的要求；
（五）其他與受核查重點(diǎn)排放單位存在利益關(guān)系的行為。
第十條（核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管）
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查。任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)投訴或舉報(bào)核查機(jī)構(gòu)或核查人員存在的違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依法依規(guī)處理，并為舉報(bào)人保密。
第十一條（核查機(jī)構(gòu)考評(píng)）
每年度核查工作完成后，市生態(tài)環(huán)境局采用文本審核、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式組織對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，并披露考評(píng)結(jié)果。
第十二條（考評(píng)結(jié)果應(yīng)用）
考評(píng)結(jié)果將作為下一年度核查招投標(biāo)的必要評(píng)分項(xiàng)：
（一）考評(píng)等級(jí)為優(yōu)的核查機(jī)構(gòu)，該評(píng)分項(xiàng)得滿(mǎn)分；
（二）考評(píng)等級(jí)為不合格的核查機(jī)構(gòu)，該評(píng)分項(xiàng)不得分。
第十三條（核查機(jī)構(gòu)違規(guī)處置）
核查機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，三年內(nèi)不允許參與我市碳排放核查工作。
（一）從事與核查工作有利益沖突的活動(dòng)的；
（二）經(jīng)查實(shí)，出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告的；
（三）未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的；
（四）利用核查工作謀取不正當(dāng)利益的。
第十四條（解釋?zhuān)?/p>
本細(xì)則由重慶市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條（實(shí)施時(shí)間）
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期X年。
