《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》征求意見(jiàn)
貴州省生態(tài)環(huán)境圖發(fā)布《貴州省生態(tài)環(huán)境輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：
關(guān)于征求《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》的公告
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“放管服”改革工作的要求，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境行政處罰辦法》以及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2022年8月1日前反饋至17875514725@163.com。
貴州省生態(tài)環(huán)境輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)省委省政府“放管服”改革和《優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)環(huán)境條例》等精神，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》以及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等規(guī)定，制定了《貴州省輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。
一、總體要求
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、依法處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的處罰原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的輕微生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)守法、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）和《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》要求，細(xì)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法裁量權(quán)，將依法不予處罰的輕微違法行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法人員提供明確的執(zhí)法工作指引，進(jìn)一步提升全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法精細(xì)化水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升執(zhí)法效能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、實(shí)施范圍
全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等規(guī)定，根據(jù)違法事實(shí)、證據(jù)，綜合判斷是否符合“不予行政處罰”“可以不予行政處罰”的條件（見(jiàn)附件1），不得隨意放寬和變更適用條件。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，相關(guān)事實(shí)必須具備合法充分的證據(jù)支撐。
各市（州）、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可按照程序?qū)Ψǘú挥栊姓幜P的事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化，并按規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)將細(xì)化事項(xiàng)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。
三、實(shí)施程序
（一）依法調(diào)查取證。對(duì)符合立案條件的生態(tài)環(huán)境違法行為，一律應(yīng)當(dāng)立案，并依法開(kāi)展調(diào)查取證。對(duì)于符合不予行政處罰條件的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出不予行政處罰的建議。
（二）加強(qiáng)督促整改。對(duì)符合不予行政處罰條件的生態(tài)環(huán)境違法行為，各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境違法行為整改到位。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為未立即整改到位的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為，并督促當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽署《承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2），合理確定改正期限。
（三）嚴(yán)格案件審查。實(shí)施不予行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政處罰程序開(kāi)展案件法制審核，并集體審議決定。
（四）規(guī)范過(guò)程記錄。應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的要求，做好調(diào)查取證、法制審核、集體審議過(guò)程的記錄，做好違法行為證據(jù)和案件審批過(guò)程記錄等案卷材料的整理歸檔工作，確保有據(jù)可查。決定不予處罰的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政處罰決定書(shū)（見(jiàn)附件3），闡明不予處罰的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和理由。
四、其他規(guī)定
（一）幫扶指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》等要求，做好對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)工作，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。
（二）以案釋法。要加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，面向企業(yè)開(kāi)展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，將法制宣傳教育工作貫穿及監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程。充分發(fā)揮違法典型案例的教育引導(dǎo)作用，以案釋法，促進(jìn)企業(yè)知法、懂法、守法。
（三）信息報(bào)送。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維和程序意識(shí)，加大對(duì)《清單》實(shí)施情況的組織調(diào)度和監(jiān)督檢查力度，確保《清單》全面落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，可隨時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳反映，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例可實(shí)時(shí)報(bào)送。
（四）執(zhí)法監(jiān)督。省生態(tài)環(huán)境廳將定期調(diào)度并評(píng)估《清單》實(shí)施情況，把《清單》的貫徹落實(shí)情況作為執(zhí)法稽查監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)不嚴(yán)格、不依法落實(shí)的，及時(shí)督促整改并進(jìn)行通報(bào)。
（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整。省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)法律依據(jù)的調(diào)整及《清單》執(zhí)行情況，對(duì)《清單》予以適時(shí)調(diào)整，不斷規(guī)范我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰制度。
（六）實(shí)施時(shí)間。本通知經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳2022年第X次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自2022年X月X日起施行。
