深圳市印發(fā)地下水污染防治分區(qū)劃定方案
深圳市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室印發(fā)深圳市地下水污染防治分區(qū)劃定方案，詳情如下：
深圳市地下水污染防治分區(qū)劃定方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記對地下水污染防治工作的重要批示精神，全面統(tǒng)籌全市地下水污染防治工作，加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)中心城市，根據(jù)《地下水管理條例》（國令第748號）、《地下水污染防治實施方案》（環(huán)土壤〔2019〕25號）、《廣東省地下水污染防治實施方案》（粵環(huán)函〔2020〕342號）的要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)范并結(jié)合深圳實際，按照科學(xué)論證、因地制宜、適時調(diào)整原則制定本方案。
一、深圳市地下水污染防治分區(qū)范圍
深圳市陸域面積，暫不含深汕特別合作區(qū)。
二、深圳市地下水污染防治分區(qū)原則
（一）治理區(qū)
納入《深圳市地下水污染場地清單》（見附件1）的地塊。
（二）防控區(qū)
1.優(yōu)先防控區(qū)：治理區(qū)以外，全市持綜合危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）、生活垃圾處置場（廠）、污染防控值高值區(qū)域、以及其他地下水重點污染源所處范圍（見附件2）。
（1）持綜合危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）：市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《深圳市現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位信息表》中持綜合危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）。
（2）生活垃圾處置場（廠）：全市生活垃圾衛(wèi)生填埋場、已封場簡易垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠。
（3）污染防控值高值區(qū)域：參考《地下水污染防治分區(qū)劃分工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號），根據(jù)全市地下水污染源荷載、地下水脆弱性評估情況劃分的地下水污染防控值高值區(qū)域。
（4）其他地下水重點污染源：根據(jù)我市地下水調(diào)查情況，確定需要監(jiān)管的地下水重點污染源。
2.一般防控區(qū)：治理區(qū)、優(yōu)先防控區(qū)以外的區(qū)域。
二、深圳市地下水污染防治分區(qū)防控要求
（一）治理區(qū)
（1）污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定地下水治理修復(fù)或風(fēng)險管控方案，確定修復(fù)目標或風(fēng)險管控目標，開展地下水修復(fù)或風(fēng)險管控工作，目標污染物屬于《有毒有害水污染物名錄》的，應(yīng)優(yōu)先開展治理修復(fù)工作。
（2）在地下水修復(fù)或風(fēng)險管控項目立項、實施以及績效評估等環(huán)節(jié)上，要將地下水和土壤污染防治統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實。
（3）治理區(qū)內(nèi)在產(chǎn)的污染源，應(yīng)當(dāng)同時參照優(yōu)先防控區(qū)進行相應(yīng)管理。
（4）治理區(qū)實施動態(tài)更新?！渡钲谑械叵滤廴緢龅厍鍐巍沸略龅牡貕K應(yīng)當(dāng)納入治理區(qū)進行相應(yīng)管理。完成地下水修復(fù)目標的地塊，經(jīng)移出《深圳市地下水污染場地清單》后，可調(diào)整出治理區(qū)，納入?yún)^(qū)域外其他對應(yīng)防控區(qū)進行相應(yīng)管理。
（二）防控區(qū)
1.優(yōu)先防控區(qū)：
（1）危險廢物填埋經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598-2019）開展地下水環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測。企業(yè)運行期間，監(jiān)測頻率為每月至少1次，如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)加大監(jiān)測頻次；封場后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)測地下水，頻率至少每季度1次，如監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時重新監(jiān)測，并根據(jù)實際情況增加監(jiān)測項目。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在完成采樣后1個月內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
（2）除危險廢物填埋以外的持綜合危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）、生活垃圾焚燒廠以及其他地下水重點污染源應(yīng)當(dāng)按照《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》（HJ 1209-2021）開展地下水環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測，原則上每個污染源應(yīng)布設(shè)至少1個地下水對照點，地下水監(jiān)測井（含對照點）總數(shù)原則上不應(yīng)少于3個。一類單元的地下水監(jiān)測頻次至少為每半年1次，二類單元內(nèi)的地下水監(jiān)測頻次至少為每年1次。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在完成采樣后1個月內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
（3）生活垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T 18772-2017）和《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2008）開展排水井、污染擴散井、污染監(jiān)視井和本底井的地下水環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在完成采樣后1個月內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局及區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
（4）持綜合危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）、生活垃圾處置場（廠）以及其他地下水重點污染源應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和易造成地下水污染的區(qū)域做好必要的防滲措施，及時開展必要的隱患排查，保證防滲措施的有效性。開展地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的或發(fā)現(xiàn)污染隱患的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。
（5）市生態(tài)環(huán)境局每年應(yīng)當(dāng)選取污染防控值高值區(qū)域開展區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（6）市城管和綜合執(zhí)法局強化對生活垃圾填埋場的監(jiān)管，督促責(zé)任主體完善地下水污染防滲措施，避免滲濾液污染區(qū)域地下水。
（7）一般防控區(qū)內(nèi)所有防控要求。
（8）優(yōu)先防控區(qū)實施動態(tài)更新。全市新增的持綜合危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)（不包括只收集企業(yè)）、生活垃圾處置場（廠）、污染防控值高值區(qū)域、其他地下水重點污染源應(yīng)當(dāng)納入優(yōu)先防控區(qū)進行相應(yīng)管理。存在污染的地塊經(jīng)納入《深圳市地下水污染場地清單》后，應(yīng)當(dāng)納入治理區(qū)進行相應(yīng)管理。關(guān)閉搬遷地塊，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局認定不存在地下水污染風(fēng)險后，可調(diào)整出優(yōu)先防控區(qū)，納入一般防控區(qū)進行相應(yīng)管理。
2.一般防控區(qū)：
（1）區(qū)域內(nèi)新、改、擴建項目應(yīng)當(dāng)依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，做好相應(yīng)的地下水污染防滲措施。
（2）土地整備、城市更新和土地用途變更的，土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》《深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估工作指引（2021年版）》等相關(guān)要求開展土壤污染狀況調(diào)查，對污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標準的，土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括地下水是否受到污染等內(nèi)容。
（3）各區(qū)應(yīng)當(dāng)督促加油站按照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》要求建設(shè)地下水日常監(jiān)測井并開展監(jiān)測。
（4）各區(qū)結(jié)合深圳市工業(yè)集聚區(qū)清單（見附件3），參照《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》，組織對高風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)等可能造成地下水污染的場地開展摸排和必要的防滲處理或風(fēng)險管控。
（5）市住房建設(shè)局加強建設(shè)工程基坑降水的監(jiān)督管理，嚴格按規(guī)定審查基坑降水工程的設(shè)計，加強施工過程監(jiān)督，防止地下水污染。
（6）市水務(wù)局加快推進水環(huán)境綜合整治，重點控制地表水中氨氮、總磷、耗氧有機物等污染物對地下水的影響。繼續(xù)完善全市管網(wǎng)收集系統(tǒng)，持續(xù)開展污水管網(wǎng)維修改造，減少污水管網(wǎng)滲漏對地下水的影響。
（7）市市場監(jiān)管局持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥科學(xué)合理使用和畜禽糞污資源化利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
深圳市地下水污染防治分區(qū)劃定方案原則上每5年修訂一次。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評估區(qū)地下水污染源荷載、污染狀況、使用功能等因素的重大變化情況，按照國家、廣東省后續(xù)相關(guān)要求，同時結(jié)合地下水環(huán)境管理需求，進行地下水污染防治分區(qū)劃定方案修訂。
