雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃征求意見
雅安市生態(tài)環(huán)境局就《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃（征求意見稿）》，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作高效的環(huán)境應(yīng)急管理體制機(jī)制，環(huán)境應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化以及社會(huì)化，環(huán)境應(yīng)急治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)劃（征求意見稿）
第一章開啟雅安市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理新征程
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理取得成效
“十三五”期間，雅安市生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)，環(huán)境應(yīng)急保障能力不斷提升，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全得到有效保障。
妥善處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，雅安市共接報(bào)并處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件3起，經(jīng)四川省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定均為一般突發(fā)環(huán)境事件，2016-2020年連續(xù)5年，無較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。2019年“7.7石棉粗苯槽罐車泄漏事故”發(fā)生后，雅安市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，班子成員靠前指揮，并成立市生態(tài)環(huán)境局“7.7”自然災(zāi)害次生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告23期，應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)506個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)泄漏苯及污染物清理回收工作妥善完成，交通秩序全面恢復(fù)，成功將本次事件帶來的影響降低到最小。
有序開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作，環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“十三五”期間，制定并印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作規(guī)則（試行）》《雅安市生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室工作細(xì)則（試行）》，厘清職能部門責(zé)任分工和具體措施，保障生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作有序開展。加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，制定印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》《雅安市青衣江黃泥崗集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》，截至2020年12月，全市共對(duì)268家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了備案。加強(qiáng)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報(bào)送管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，24小時(shí)待命，人人值班有記錄，在汛期、重大活動(dòng)、節(jié)假日期間增派環(huán)境類專家和專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，做到責(zé)任落實(shí)到人；加強(qiáng)輿情跟蹤研判，推進(jìn)區(qū)域、部門信息共享，每季度按時(shí)報(bào)送環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)信息。
深入開展環(huán)境安全隱患排查，環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)排查整治涉危廢行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，“十三五”時(shí)期，全市在疫情防控期間、雨季汛期、各類節(jié)假日前后等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展環(huán)境安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)424余次，共檢查工業(yè)企業(yè)、非煤礦山、水電站、污水處理廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水水源地等點(diǎn)位10880余家次，下達(dá)整改通知948余份，整治環(huán)境問題1839余個(gè)，立案處罰環(huán)境違法企業(yè)607起，罰款6623.7余萬元。持續(xù)開展尾礦庫生態(tài)環(huán)境問題排查整治，建立尾礦庫“七人包保責(zé)任制”和“庫長(zhǎng)制”，制定《礦山礦企生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，組織專項(xiàng)檢查組深入各縣區(qū)抽查礦山礦企生態(tài)環(huán)境問題。截至2020年，完成3家尾礦庫7個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整治。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，開展疑似污染地塊場(chǎng)地調(diào)查，建立污染地塊名錄，及時(shí)跟進(jìn)污染地塊詳查、風(fēng)險(xiǎn)管控等進(jìn)度。持續(xù)做好醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢修，確保正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。2020年，全市安全處置醫(yī)療廢物累計(jì)1015.24噸，未發(fā)生醫(yī)療廢物環(huán)境事故。提升危廢收處能力，建成10萬噸/年廢鉛酸蓄電池和45萬噸/年含鉛鋅廢物協(xié)同處置及綜合回收利用項(xiàng)目，初步形成廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置利用產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備建設(shè)，環(huán)境應(yīng)急保障能力不斷提升。加快提升環(huán)境應(yīng)急管理工作的業(yè)務(wù)水平，“十三五”時(shí)期積極參加生態(tài)環(huán)境部組織的環(huán)境應(yīng)急管理崗位培訓(xùn)視頻會(huì)和省廳組織的風(fēng)險(xiǎn)與管理大講堂培訓(xùn)會(huì)，參與“天府行動(dòng)—2020年沱江中下游流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”觀摩暨復(fù)盤總結(jié)會(huì)。積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，十三五期間，全市開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急演練637場(chǎng)，其中政府層面21場(chǎng)，企業(yè)事業(yè)單位616場(chǎng)，并結(jié)合演練反應(yīng)的問題，指導(dǎo)500余家企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練處置并開展了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制，錘煉隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，“十三五”時(shí)期，新建3個(gè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，其中經(jīng)開區(qū)建立1個(gè)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，石棉、漢源建立2個(gè)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。加快推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，采用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)集通信、指揮、調(diào)度、輔助決策于一體的環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件救援信息要素的“一張圖”展示和“大數(shù)據(jù)”分析，為應(yīng)急指揮員提供輔助決策支撐，全市環(huán)境應(yīng)急的科學(xué)化、智能化水平進(jìn)一步提升。
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)
現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體制機(jī)制與新時(shí)代城鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)急管理精準(zhǔn)化、法治化、信息化、社會(huì)化的要求不匹配。面對(duì)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)和筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障的要求，環(huán)境應(yīng)急管理迫切轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化、法治化、信息化、社會(huì)化，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。目前，雅安市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)還存在諸多短板。一是環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)凸顯薄弱，全市在編在崗環(huán)境應(yīng)急專職人員不足，部分區(qū)縣未設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)。二是環(huán)境應(yīng)急管理體制還需健全，對(duì)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急工作的監(jiān)督考核機(jī)制還不健全，跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制還需完善。三是環(huán)境應(yīng)急法治體系有待完善。目前還未對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)處置、環(huán)境應(yīng)急執(zhí)法等領(lǐng)域制定相關(guān)專項(xiàng)管理辦法、規(guī)章程序。四是應(yīng)急預(yù)案管理整體水平不高。部分區(qū)縣對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作重視不夠，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制修訂不及時(shí)、編制質(zhì)量不高、措施執(zhí)行不到位等問題還存在。五是環(huán)境應(yīng)急信息化建設(shè)滯后。未能有效利用環(huán)境污染源普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法、應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急物資等數(shù)據(jù)服務(wù)突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)、處置和調(diào)查工作，數(shù)據(jù)資源整體采集和共享應(yīng)用的渠道尚未打通。
現(xiàn)有的環(huán)境隱患監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，與復(fù)雜多變、次生影響較多的突發(fā)環(huán)境事件科學(xué)防控要求不匹配。自然災(zāi)害、危化品存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿蕦?dǎo)致的次生生態(tài)環(huán)境事件成為未來一段時(shí)期內(nèi)雅安市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置的重點(diǎn)對(duì)象。復(fù)雜多變、次生影響較多的突發(fā)環(huán)境事件需更加精準(zhǔn)科學(xué)防控，亟需更有力和精準(zhǔn)的環(huán)境隱患監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。目前雅安市的環(huán)境隱患監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力還存在不少短板。一是風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)還需進(jìn)一步摸清。對(duì)自然災(zāi)害、危化品存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿试斐傻拇紊话l(fā)生態(tài)環(huán)境污染源、污染途徑以及可能造成的流域生態(tài)環(huán)境影響狀況底數(shù)尚難完全摸清。二是重點(diǎn)管控對(duì)象尚不明晰。全面覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)以及流域等環(huán)境敏感區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案管理體系尚未建立。三是流域綜合水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支流環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備缺乏，重金屬、有機(jī)物等水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站較少，富營(yíng)養(yǎng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)站缺乏。四是農(nóng)村集中式飲用水水源地預(yù)警能力較弱。農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不足。五是固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度還需加大。工業(yè)園區(qū)污染監(jiān)控基礎(chǔ)較弱，多數(shù)園區(qū)未成立專門的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，分級(jí)防控能力不足；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等污染監(jiān)測(cè)和排查力度有待加強(qiáng)。
現(xiàn)有的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備與科學(xué)高效處置突發(fā)環(huán)境事件所產(chǎn)生物資和服務(wù)的需求不匹配。為迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作，必須建立統(tǒng)一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。目前雅安市的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備還存在較多短板。一是環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫不足。雅安市目前僅有1個(gè)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和2個(gè)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，部分未建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的區(qū)縣依托監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室作為環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，能力有所不足。二是環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量較少，種類單一。污染物收集、污染物降解等專業(yè)處置物資儲(chǔ)備不足，化學(xué)防護(hù)裝備和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備較少，放射防護(hù)裝備缺乏。三是環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理滯后。部分縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)急狀況下轄區(qū)相關(guān)部門和周邊區(qū)域可用的環(huán)境應(yīng)急物資底數(shù)尚未完全掌握，且物資儲(chǔ)備信息時(shí)效性差，動(dòng)態(tài)管理滯后，常用應(yīng)急物資持續(xù)供應(yīng)能力尚未形成。四是環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍較弱。各縣（區(qū)）專職監(jiān)測(cè)人員不足且實(shí)驗(yàn)操作經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)技能不強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干流失較多。五是環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練還需加強(qiáng)。環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，區(qū)域間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，缺少“原生事故”與“次生事件”一體化的實(shí)戰(zhàn)演練。
第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)雅安作出的“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)”等系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》有關(guān)要求，深刻把握“保障環(huán)境安全是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的底線”的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障作為環(huán)境應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)，以“降數(shù)量、控影響”以及保障大渡河、青衣江等環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)安全為重點(diǎn)，全力補(bǔ)齊環(huán)境應(yīng)急管理“事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后管理”全過程各環(huán)節(jié)短板，大力推動(dòng)雅安市環(huán)境應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高環(huán)境應(yīng)急精準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、社會(huì)化水平，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
第二節(jié)基本原則
——目標(biāo)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌謀劃環(huán)境應(yīng)急管理頂層設(shè)計(jì)，緊緊圍繞保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障總體目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先順序、主攻方向，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)分步驟地抓好落實(shí)，不斷推動(dòng)雅安市實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急治理體系和能力現(xiàn)代化。
——科學(xué)主導(dǎo)、系統(tǒng)防范。遵循生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及演化的規(guī)律，堅(jiān)持全過程管理和重點(diǎn)管理相結(jié)合，圍繞降低事件數(shù)量和控制事件影響，從突發(fā)環(huán)境事件“事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后管理”全過程構(gòu)建更加精準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的環(huán)境應(yīng)急管理體系，著重開展重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、流域、水源地等環(huán)境敏感區(qū)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提高環(huán)境應(yīng)急工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
——問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。充分考慮各區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)實(shí)際現(xiàn)狀和問題，補(bǔ)齊區(qū)縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力以及信息化建設(shè)等方面的短板，建立與雅安市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客觀水平相匹配、與當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件防控處置要求相符合、與保障生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)穩(wěn)中向好的現(xiàn)代化環(huán)境應(yīng)急能力。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)共治。加強(qiáng)合作，緊密配合，以系統(tǒng)工程思路推動(dòng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作開展，做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策相匹配，充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)匯聚社會(huì)資源和力量，投入雅安市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)之中，倡導(dǎo)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，形成政府、社會(huì)、企業(yè)相互合作，共同行動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急治理體系。
第三節(jié)主要目標(biāo)
到2025年，環(huán)境應(yīng)急管理頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)不斷深化，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、流域、水源地等環(huán)境敏感區(qū)為主要對(duì)象的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系持續(xù)健全，環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)及保障體系更加完善，基本形成與雅安市生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)相匹配的環(huán)境應(yīng)急能力，全市生態(tài)環(huán)境安全形勢(shì)穩(wěn)中向好、保持全省領(lǐng)先水平，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障，為雅安建成全國(guó)綠色發(fā)展示范市、成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地提供堅(jiān)實(shí)保障。
到2035年，構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作高效的環(huán)境應(yīng)急管理體制機(jī)制，環(huán)境應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化以及社會(huì)化，環(huán)境應(yīng)急治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展示范效應(yīng)更為凸顯，基本實(shí)現(xiàn)“美麗雅安”的美好愿景。
第三章構(gòu)建更加完善的應(yīng)急體制機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急管理能力
第一節(jié)建立健全環(huán)境應(yīng)急管理組織體系
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，成立由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作。完善環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，依托雅安市環(huán)境應(yīng)急信息中心加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)充專職環(huán)境應(yīng)急管理人員編制，配足配強(qiáng)專職環(huán)境應(yīng)急管理人員。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門成立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)編制、安排人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，為環(huán)境應(yīng)急管理工作提供組織保障。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)組建環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，大力支持存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企（事）業(yè)單位成立由法定代表人為負(fù)責(zé)人的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組，結(jié)合工作實(shí)際配足配強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作人員。
強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。建立環(huán)境安全部門聯(lián)席會(huì)議制度，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門定期召開由應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、水務(wù)局等成員單位參加的環(huán)境安全聯(lián)席會(huì)議，確保每季度至少舉行1次環(huán)境安全聯(lián)席會(huì)議。通過聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)成員單位的信息溝通和工作配合，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)信息、重大案件線索和查處情況，實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一發(fā)布重大環(huán)境事件和日常監(jiān)管信息，加快落實(shí)全市環(huán)境安全全過程管理。
健全職責(zé)鏈條，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求落實(shí)市和縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境安全責(zé)任。制定《雅安市生態(tài)環(huán)境局安全工作責(zé)任清單》，明確職責(zé)分工；推動(dòng)縣（區(qū)）逐步建立相應(yīng)的安全責(zé)任清單。加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)各項(xiàng)安全工作責(zé)任落實(shí)情況的督查，采用定期匯報(bào)和不定期抽查等形式，將工作情況與年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤；對(duì)因工作失職造成環(huán)境安全事故的，實(shí)行“一票否決”制。制定《雅安市企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任工作指引》，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，采取有效措施防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二節(jié)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系
建立健全三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。出臺(tái)《雅安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)制度，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、培訓(xùn)、演練以及修訂工作進(jìn)行規(guī)范管理。加快推動(dòng)水源地、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的編制和修訂，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式修編和完善雅安市和各縣（區(qū)）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，做到應(yīng)急預(yù)案三年一修編，遇有工藝、原料、污染防治設(shè)施等重大變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，在編制、修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案過程中，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門積極指導(dǎo)和協(xié)助做好預(yù)案編制、修訂。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，各縣（區(qū)）要依托風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步全面梳理應(yīng)備案企業(yè)名錄，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加大執(zhí)法追責(zé)力度，排查、摸清名錄內(nèi)企業(yè)預(yù)案?jìng)浒盖闆r，對(duì)應(yīng)備案未備案的企業(yè)統(tǒng)一明確時(shí)限，責(zé)令限期備案，對(duì)已備案的企業(yè)采取文本檢查、實(shí)地核查等方式對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，督促預(yù)案編制不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)整改。新建涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目必須編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制列入環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”管理和驗(yàn)收。
專欄1 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系重點(diǎn)工作
1.1雅安市重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案編制和修訂工作。以四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)，四川漢源工業(yè)園區(qū)、四川石棉工業(yè)園區(qū)等7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，徐家溝、永定橋水庫、青石鄉(xiāng)響水溪等15個(gè)縣級(jí)及以上飲用水源地為重點(diǎn)，以青衣江、大渡河干流及滎經(jīng)河、周公河等重要支流流域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制或完善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，逐步建立覆蓋全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。
1.2雅安市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙髽I(yè)名錄管理。存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的污水、生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、重金屬等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)，集中式地表水飲用水源地等敏感區(qū)域周邊企業(yè)，全部納入環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理名錄，并督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)開展預(yù)案評(píng)估及修訂工作。
第三節(jié)建立健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
健全市內(nèi)跨界污染信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立常態(tài)化的市內(nèi)污染信息通報(bào)制度，市域內(nèi)相鄰縣（區(qū)）上游發(fā)生環(huán)境污染事件或流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能存在跨縣（區(qū)）污染因素時(shí)，上游縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要第一時(shí)間向下游相鄰縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況，并上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。建立流域跨界水污染事故聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理機(jī)制，市內(nèi)相鄰縣（區(qū)）輪流組織，密切配合，聯(lián)合制定跨界聯(lián)合執(zhí)法工作方案，共同對(duì)交界處污染問題開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和交叉檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染源等環(huán)保措施落實(shí)情況的督查和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
配合完善市域跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)大渡河、岷江、青衣江沿岸跨界污染聯(lián)防聯(lián)控，完善雅安市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與成都市、眉山市、宜賓市、阿壩州等生態(tài)環(huán)境部門跨界水、大氣、土壤應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，舉行跨市環(huán)境應(yīng)急綜合演練，簽訂環(huán)境應(yīng)急框架協(xié)議，共同開展流域水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)同編制流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理或處置技術(shù)交流。積極推動(dòng)雅安市生態(tài)環(huán)境部門與相鄰市（州）生態(tài)環(huán)境部門、雅安市各縣（區(qū)）與跨市（州）相鄰的縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門溝通會(huì)商，通過“市市聯(lián)合”和“縣縣聯(lián)合”的執(zhí)法模式開展跨流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合執(zhí)法，相互通報(bào)整改落實(shí)情況；加強(qiáng)出境水質(zhì)和跨界重點(diǎn)污染源日常監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控河流跨界斷面的水質(zhì)和水量，實(shí)現(xiàn)相鄰縣（區(qū)）水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)，上下游和左右岸的治污責(zé)任劃分清楚。
第四章構(gòu)建更加完備的預(yù)防預(yù)警體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
第一節(jié)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查
強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合雅安市環(huán)境特征以及國(guó)家相關(guān)規(guī)范，在全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作基礎(chǔ)上系統(tǒng)開展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)各縣（區(qū)）開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立常態(tài)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、危化品運(yùn)輸?shù)缆返戎攸c(diǎn)區(qū)域定期開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，系統(tǒng)分析評(píng)估區(qū)域范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源、影響路徑以及風(fēng)險(xiǎn)受體等，依規(guī)發(fā)布評(píng)估結(jié)果。到2025年，全面摸清全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、規(guī)模和分布信息。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息管理。結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，各縣（區(qū)）要以可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的涉重金屬、涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉危險(xiǎn)廢物等行業(yè)為重點(diǎn)，摸清、確定轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)名單及數(shù)量，建立健全全市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源“一企一檔”和風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各縣（區(qū)）要依托風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步摸清、確定轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)名單及數(shù)量。結(jié)合日常企業(yè)監(jiān)管情況，及時(shí)督促企業(yè)編制或委托第三方編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，找準(zhǔn)、找全現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理存在的問題與不足，并制定相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施實(shí)施計(jì)劃。督促企業(yè)針對(duì)評(píng)估中查找出的問題和隱患，采取有效措施，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)排除環(huán)境安全隱患。
專欄2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查重點(diǎn)項(xiàng)目
雅安市區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目。對(duì)四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)，四川漢源工業(yè)園區(qū)、四川石棉工業(yè)園區(qū)等7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，雨城區(qū)草壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)1個(gè)集中發(fā)展區(qū)，四川雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雅雙工業(yè)園、雨城園中園等4個(gè)園中園，青衣江、大渡河等流域，大熊貓國(guó)家公園，危化品運(yùn)輸?shù)缆返戎攸c(diǎn)區(qū)域開展定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)流域和水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
加強(qiáng)入河排污口排查整治。制定排污口排查整治工作方案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，對(duì)全市排污口開展深入排查，建立全市入河排污口信息臺(tái)賬。全面梳理排污口問題清單，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，“一口一策”，開展入河排污口分類整治。建立健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
建立重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在青衣江、大渡河干流及滎經(jīng)河、周公河等重要支流流域，推廣以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為調(diào)查對(duì)象的環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段對(duì)排污口實(shí)施智能化監(jiān)管，定期開展企事業(yè)單位、污水集中處理設(shè)施排污口監(jiān)督性檢測(cè)。實(shí)現(xiàn)主要流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，在重點(diǎn)斷面增設(shè)具有生物毒性、有機(jī)物和重金屬等監(jiān)測(cè)功能的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。到2025年基本實(shí)現(xiàn)全市干流和主要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。統(tǒng)一監(jiān)流域測(cè)方法，統(tǒng)籌水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的位置設(shè)置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)部門水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)籌銜接。依托全覆蓋的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建立健全流域水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，按月監(jiān)測(cè)評(píng)估，按季度預(yù)警通報(bào)。汛期等特殊敏感時(shí)段，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和巡查，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)預(yù)警。
健全水源地環(huán)境檔案制度。根據(jù)“一源一檔”要求，在定期開展飲用水水源地“健康體檢”全面評(píng)估水源水質(zhì)、取水量、日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患等環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，建立健全水源地環(huán)境檔案和風(fēng)險(xiǎn)源清單，并將清單納入雅安市風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，根據(jù)水源地環(huán)境狀況變化情況，保持檔案和清單信息動(dòng)態(tài)更新。
深化水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治。定期開展全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患排查整治工作，重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染水源的活動(dòng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)排查結(jié)果，逐一形成問題清單和整治方案，對(duì)整改情況適時(shí)開展隨機(jī)抽查和突擊檢查。實(shí)施重點(diǎn)飲用水水源地綜合治理工程建設(shè)，鞏固完善水源地標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)成果，加強(qiáng)水源保護(hù)設(shè)施管理維護(hù)，科學(xué)設(shè)置水源應(yīng)急防護(hù)工程，加快實(shí)施滎經(jīng)、名山等縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)水源地周邊村莊生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地周邊畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置的指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控。加大對(duì)重要水源地附近運(yùn)輸?shù)缆芬l(fā)次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控和處置。
強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善飲用水水源地環(huán)境安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)水源地視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，對(duì)已安裝視頻監(jiān)控的青衣江黃泥崗等水源地做好監(jiān)控設(shè)備的管護(hù)，確保監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行。到2025年，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地重要節(jié)點(diǎn)視頻監(jiān)控全覆蓋。優(yōu)化飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，推進(jìn)集中式飲用水水源地水質(zhì)全覆蓋監(jiān)測(cè)，加快縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足飲水工程的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市在用集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，農(nóng)村分散飲用水水源水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次，定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。采用巡查監(jiān)測(cè)和固定點(diǎn)位監(jiān)測(cè)方式對(duì)水庫型水源地等開展“水華”預(yù)警監(jiān)控。
推進(jìn)地下水污染協(xié)同防控。開展典型地下水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，識(shí)別可能存在的污染源，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。開展全市污染源雙源調(diào)查評(píng)估，編制評(píng)估方案，并按照評(píng)估方案開展監(jiān)測(cè)井建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，編制完成評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)推進(jìn)雅安市化工園區(qū)、雅安市垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、天全縣響水溪、石棉縣彩虹橋地下水集中式飲用水水源“十四五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位保持方案等項(xiàng)目工作。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤與地下水污染協(xié)同防治，逐步將地下水內(nèi)容納入土壤污染防治。
專欄3 重點(diǎn)流域和水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作
3.1入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照“有口必查、應(yīng)查盡查”的原則，排查所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向青衣江、大渡河干流及滎經(jīng)河、周公河等重要支流排放廢水的排污口。
3.2流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站工程。在青衣江與大渡河干流、重點(diǎn)支流（名山河、兩河水、周公河、寶興河等）、上下游行政區(qū)跨界（甘孜州、涼山州、眉山市）、敏感水體和重點(diǎn)水域增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
3.3水源地規(guī)范化建設(shè)提升工程。推進(jìn)滎經(jīng)縣、蘆山縣等縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水源地規(guī)范化建設(shè)提升工程。
3.4水源地應(yīng)急防護(hù)工程。依據(jù)列入風(fēng)險(xiǎn)源清單中的各類風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)及其行業(yè)特征，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急物資（裝備）儲(chǔ)備庫及事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)工程，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的水源地，建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。
3.5交通運(yùn)輸次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理工程。健全全市保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)穿越水源保護(hù)區(qū)的縣級(jí)及以上公路、道路、鐵路、橋梁等，應(yīng)按要求嚴(yán)格管控有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、完善視頻監(jiān)控、靠前設(shè)置應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備庫等。
3.6水源地視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)日供水規(guī)模超過10萬立方米地表水飲用水水源地在取水口、一級(jí)保護(hù)區(qū)、涉及交通穿越區(qū)域安裝視頻監(jiān)控；日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地，在取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)安裝視頻監(jiān)控。
3.7水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升工程。優(yōu)化飲用水水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定、水源地或出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的湖庫型水源，提高監(jiān)測(cè)頻次，將應(yīng)急備用水源地納入常規(guī)監(jiān)測(cè)。健全飲用水源水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)重要水源、敏感水源和受輸入性影響較突出的水源監(jiān)測(cè)，檢出頻次高或超標(biāo)指標(biāo)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)。督促供水單位建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加快自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施日供水10萬m3以上地表型水源、5萬m3以上地下水型水源和環(huán)境較為敏感水源的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié)強(qiáng)化土壤污染源頭防控
推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山及尾礦庫、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源清單并納入雅安市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫管理。持續(xù)推進(jìn)用途變更土地（用途變更為住宅、公服的）及重點(diǎn)領(lǐng)域工礦企業(yè)騰退土地污染狀況調(diào)查，對(duì)污染地塊采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。根據(jù)需要，適時(shí)推進(jìn)受污染耕地加密調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查明污染耕地地塊分布、超標(biāo)面積及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)土壤污染防治。開展農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分及安全利用，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，以耕地、園地為重點(diǎn)分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立農(nóng)藥面源污染固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）建立常態(tài)化全覆蓋調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，深入開展農(nóng)藥化肥減量增效。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)及健康養(yǎng)殖，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，逐步實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備全配套，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控類、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理修復(fù)等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加強(qiáng)工礦、重金屬行業(yè)土壤污染防控。按法律法規(guī)要求，確定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。監(jiān)督列入名單的企業(yè)按要求開展土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)和隱患排查。按要求對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊開展土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，不定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放和治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行巡查。加快推進(jìn)全市涉重金屬、工礦行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)企業(yè)削減重金屬、危險(xiǎn)廢物排放量。強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，監(jiān)督伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年對(duì)礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)
推進(jìn)礦山礦企排查治理。加強(qiáng)礦山礦企（尤其是尾礦庫）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，定期開展礦山礦企生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織各縣（區(qū)）對(duì)尾礦庫、礦區(qū)棄渣堆、煤炭行業(yè)、非煤礦山點(diǎn)位進(jìn)行全面排查，并根據(jù)礦山類型、問題類型分類建立整治清單。堅(jiān)持“一礦一策”，加強(qiáng)對(duì)漢源縣等尾礦庫的日常監(jiān)管，定期開展巡查，重點(diǎn)實(shí)施漢源縣團(tuán)寶山鉛鋅礦等礦區(qū)棄渣綜合整治，進(jìn)一步落實(shí)寶興縣鍋巴巖礦區(qū)省級(jí)環(huán)保例行督察反饋礦山問題整改任務(wù)要求，通過采礦創(chuàng)面恢復(fù)、礦山棄渣場(chǎng)植被復(fù)綠等方法，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入，持續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
專欄4 土壤污染源頭防控重點(diǎn)項(xiàng)目
4.1耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。在土壤污染狀況詳查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分基礎(chǔ)上，組織各縣（區(qū)）制定縣級(jí)受污染耕地安全利用實(shí)施方案，按照污染物種類、分布、程度，分類分區(qū)分級(jí)提出治理修復(fù)措施。
4.2重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及周邊土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目。針對(duì)重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、電鍍、電解錳、化工等行業(yè)，開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）及其周邊土壤污染狀況調(diào)查，摸清工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤污染現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的管控措施。
4.3涉重金屬尾礦庫污染整治項(xiàng)目。以漢源縣等尾礦庫為重點(diǎn)，開展典型尾礦庫環(huán)境狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定雅安市尾礦庫分級(jí)管理名錄，實(shí)施一批涉重金屬尾礦庫污染綜合整治項(xiàng)目。
4.4尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程項(xiàng)目。督促全市尾礦庫企業(yè)建立完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并確保有效運(yùn)行；建立完善我市尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第四節(jié)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控治理
持續(xù)做好醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。完善市級(jí)和各區(qū)縣醫(yī)療廢物處置應(yīng)急預(yù)案（方案），建立重大傳染病疫情防控期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪醫(yī)療廢物處置設(shè)施“擴(kuò)能提質(zhì)”和補(bǔ)短板工程，確保醫(yī)療廢物安全處置。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)及鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸體系覆蓋不足的短板。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程監(jiān)管，探索建立醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物交接、轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管。
推進(jìn)涉危廢行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整治。結(jié)合全市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)狀，建立涉危廢行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源名錄并納入全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫管理，建立相應(yīng)的分級(jí)管控制度。定期開展涉危廢企業(yè)及重點(diǎn)場(chǎng)所整治行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新名錄并建立問題臺(tái)賬，逐一銷號(hào)管理。加強(qiáng)油庫、加油站、原油和化學(xué)物質(zhì)罐體、生產(chǎn)回收裝置管線日常巡查。加大對(duì)市內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)危廢管理相關(guān)文件政策、管理技術(shù)規(guī)范等，指導(dǎo)企業(yè)開展危廢環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)自查、規(guī)范建立臺(tái)賬。優(yōu)化涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，淘汰落后生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施，推動(dòng)違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定合理布局。加強(qiáng)漢源湖、雅西高速、雅康高速等重點(diǎn)區(qū)域?；泛臀ｋU(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)境安全管理，配合建立?；愤\(yùn)輸車輛信息管理平臺(tái)。
不斷提升固體廢物及危險(xiǎn)廢物收處能力。積極引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)冶煉渣、除塵灰等利用處置設(shè)施，支持大中型企業(yè)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地試點(diǎn)示范建設(shè)，積極拓寬大宗固廢綜合利用渠道，開展一般冶煉渣、尾礦綜合利用試點(diǎn)。促進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)污泥無害化資源化處置。探索推進(jìn)成渝地區(qū)大宗固廢跨區(qū)域協(xié)同處置利用，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。
專欄5 危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控治理重點(diǎn)工程
危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程。加快建設(shè)雅安循環(huán)經(jīng)濟(jì)固廢綜合處置項(xiàng)目，規(guī)模包括焚燒3萬噸/年、物化0.5萬噸/年、填埋2.5萬噸/年，同時(shí)配套做好危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)；鼓勵(lì)源富鋅業(yè)、四環(huán)鋅鍺科技等原有綜合利用單位項(xiàng)目通過生產(chǎn)工藝改造進(jìn)行危險(xiǎn)廢物源頭減量，新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以利用本市產(chǎn)生的其他危險(xiǎn)廢物為主。
第五節(jié)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治
嚴(yán)把園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力、污染物總量控制指標(biāo)等條件，確定園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。對(duì)入園項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策予以把關(guān)，嚴(yán)控高耗能、高污染、高排放的“三高”企業(yè)準(zhǔn)入。定期組織開展全市園區(qū)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，對(duì)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)措施落實(shí)到位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。
建立園區(qū)一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。按照規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持各縣（區(qū)）建立重點(diǎn)企業(yè)污染源監(jiān)控及園區(qū)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控平臺(tái)，定期組織開展覆蓋空氣質(zhì)量、地表水、地下水、土壤、噪聲等方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)園區(qū)污水雨水總排口以及污水處理廠出水口等敏感部位安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，到2025年逐步建立健全覆蓋全市工業(yè)園區(qū)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、污染溯源體系。
推進(jìn)園區(qū)污水收集處理體系建設(shè)。推動(dòng)各縣（區(qū)）對(duì)所轄園區(qū)配套建設(shè)污水收集處理系統(tǒng)并落實(shí)有效防滲措施，探索分類收集、分質(zhì)處理化工等特殊工業(yè)污水，到2025年基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有污廢水妥善收集、有效處理。大力推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢水集中監(jiān)控調(diào)節(jié)池或應(yīng)急暫存池，以及攔截、導(dǎo)流、降污、隔離等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，到2025年，園區(qū)基本形成三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
強(qiáng)化園區(qū)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開展園區(qū)固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。督促指導(dǎo)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，定期開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，結(jié)合固體廢物產(chǎn)生和處理處置去向等情況，支持區(qū)縣在化工園區(qū)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物利用處置設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物源頭管控和處置。
專欄6 工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治重點(diǎn)工程
6.1園區(qū)一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)工程。在園區(qū)建立全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、企業(yè)有組織排放口在線監(jiān)測(cè)、雨水排放口在線監(jiān)測(cè)、廠界和公共區(qū)域傳感器監(jiān)控等相結(jié)合的方式對(duì)化工區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和污染物排放實(shí)施24h環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
6.2園區(qū)三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)工程。一級(jí)防控措施：通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、裝卸區(qū)等可能造成污染的區(qū)域建設(shè)隔堤或收集井，儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置圍堰；二級(jí)防控措施：企業(yè)設(shè)置污水處理池，雨水總排口前設(shè)置截止閥等措施將企業(yè)的事故廢水截留在廠內(nèi)，或企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)事故狀態(tài)時(shí)，生產(chǎn)污水進(jìn)入企業(yè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入園區(qū)污水處理廠；三級(jí)防控措施:當(dāng)企業(yè)污水處理設(shè)施工況異常時(shí)，出水水質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的水經(jīng)過污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠，園區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后直接排放。
第五章構(gòu)建更加高效的應(yīng)急響應(yīng)體系，提升環(huán)境應(yīng)急處置能力
第一節(jié)強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守。健全應(yīng)急值守制度，制定雅安市環(huán)境應(yīng)急值守制度等相關(guān)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守三項(xiàng)制度（即領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)在崗值班制度、指揮調(diào)度和24小時(shí)戰(zhàn)勤戰(zhàn)備制度、預(yù)警研判和24小信息搜集制度），做到隨時(shí)有人在崗、隨時(shí)設(shè)備正常、隨時(shí)物資齊備、隨時(shí)信息暢通。在國(guó)家法定節(jié)假日或汛期等特殊時(shí)期，明確環(huán)境應(yīng)急值班帶班領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急專家值班人員名單，并及時(shí)備案，市生態(tài)環(huán)境部門將隨機(jī)抽查并通報(bào)區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急值守情況。
規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送。嚴(yán)格報(bào)送制度，除夠等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件外，對(duì)于涉及飲用水源地和居民集中區(qū)、可能次生跨界污染等敏感事件，均要建立即時(shí)報(bào)告制度。建立信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)機(jī)制，理順信息報(bào)送流程，明確專人負(fù)責(zé)，完善相關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急信息共享機(jī)制。暢通信息獲取渠道，充分利用信息報(bào)告或調(diào)度、新聞?shì)浨楸O(jiān)測(cè)、“12369”環(huán)保舉報(bào)、部門間信息共享等信息源，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。充分利用“兩微一端”（微博、微信、客戶端）等媒介，密切關(guān)注涉生態(tài)環(huán)境安全的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)做好調(diào)度核實(shí)。
專欄7 應(yīng)急值守和信息報(bào)送重點(diǎn)工作
7.1建立信息即時(shí)報(bào)告制度。明確信息報(bào)送時(shí)限，對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件要在20分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，對(duì)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、本級(jí)人民政府要求核報(bào)的信息，電話反饋一般不超過15分鐘，書面反饋的一般不超過1小時(shí)；要突出電話首報(bào)，優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范關(guān)鍵內(nèi)容，防止發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)。
7.2建立完善部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。市和縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)與同級(jí)政府值班室、公安、交通、海事、應(yīng)急、消防、水利、氣象等部門溝通對(duì)接，明確對(duì)接單位的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)獲取各類突發(fā)事故涉環(huán)境影響信息。
第二節(jié)依法科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件
規(guī)范環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)處置制度，推動(dòng)全市快速反應(yīng)、靠前指揮，最大程度減輕環(huán)境事件影響。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門值班領(lǐng)導(dǎo)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)處置工作組人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事件處置，市級(jí)相關(guān)部門派專業(yè)力量協(xié)助處置；涉及較大或較敏感的突發(fā)環(huán)境事件，市級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。規(guī)范環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置流程，現(xiàn)場(chǎng)處置人員要迅速核實(shí)事發(fā)地周邊河流、飲用水水源地、居民區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)情況，并隨時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；涉及水污染的事件，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾虻刂埔瞬扇≈螖r截、引渠分流、水利調(diào)蓄、投藥降污等措施，最大限度控制污染，降低生態(tài)環(huán)境影響。
及時(shí)分析研判環(huán)境事件態(tài)勢(shì)。建立健全突發(fā)環(huán)境事件研判處置會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科研單位和專家的技術(shù)支撐作用，在獲取突發(fā)環(huán)境事件信息后，及時(shí)組織有關(guān)部門人員及專家研判事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。涉及較大或較敏感的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)組織相關(guān)市級(jí)部門、區(qū)縣人員、專家開展會(huì)商研判。對(duì)已經(jīng)造成或者可能造成環(huán)境影響的，及時(shí)會(huì)商提出科學(xué)處置措施方案。要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境科研單位、專家隊(duì)伍的溝通交流，通過簽署技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議等形式建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。
科學(xué)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程，根據(jù)事故涉及的化學(xué)品等污染物種類，科學(xué)確定特征污染物和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并及時(shí)派出監(jiān)測(cè)組有針對(duì)性地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況和河流流速流量、風(fēng)速風(fēng)向等參數(shù)，迅速制定監(jiān)測(cè)方案，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、加密監(jiān)測(cè)頻次，盡量實(shí)現(xiàn)各點(diǎn)位同步監(jiān)測(cè)，全面準(zhǔn)確掌握事件環(huán)境影響。涉及較大或較敏感的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)派出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)力量指導(dǎo)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。涉及水污染的事件，要摸清污染團(tuán)走勢(shì)、找準(zhǔn)污染前鋒及峰值分布。涉及大氣污染的事件，除常規(guī)指標(biāo)外，要著重加強(qiáng)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)，為事件應(yīng)對(duì)提供充足的技術(shù)支持。
第三節(jié)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對(duì)
加快建立雅安市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布制度，對(duì)重大突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，明確回應(yīng)主體，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威，規(guī)范全市突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的危害。對(duì)所有可能次生環(huán)境污染的突發(fā)事件，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要積極協(xié)助屬地政府第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)聲，說清環(huán)境影響情況，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)信息傳播。在應(yīng)急處置過程中，要持續(xù)做好輿情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)媒體、公眾提出的問題或質(zhì)疑，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并公布情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。涉及重特大突發(fā)事件，要嚴(yán)格落實(shí)信息公開“5·24”要求（5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)）。充分利用“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，以通俗語言客觀準(zhǔn)確發(fā)布信息，必要時(shí)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行解讀。
專欄8 突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對(duì)重點(diǎn)工作
建立雅安市突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布制度。對(duì)一般涉及的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息和突發(fā)環(huán)境事件處置信息兩類明確發(fā)布內(nèi)容、渠道、時(shí)間等。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)常識(shí)、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等；突發(fā)環(huán)境事件處置信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件類別、發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、損失情況、相關(guān)措施、影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、下一步工作措施、咨詢電話等。
第四節(jié)做好環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估和分析總結(jié)
推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和損害評(píng)估工作。細(xì)化完善環(huán)境事件調(diào)查程序和措施，應(yīng)急終止后，第一時(shí)間派出調(diào)查組對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)單位情況、事件發(fā)生經(jīng)過、事件發(fā)生的原因和性質(zhì)、應(yīng)急處置情況、環(huán)境污染情況等組織開展調(diào)查及環(huán)境影響、損失評(píng)估工作，確認(rèn)事件性質(zhì)，提出整改措施和處理意見。指導(dǎo)各縣（區(qū)）按照《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定》等文件要求，完成不同等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，推動(dòng)評(píng)估與賠償工作相掛鉤；涉及較大或較敏感的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)派出調(diào)查組指導(dǎo)開展調(diào)查評(píng)估工作。
抓好典型案例總結(jié)評(píng)估和警示教育。探索建立雅安市突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍，針對(duì)近年來雅安市安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故及其他次生突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，編制典型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)處置案例集，深入剖析存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)事件應(yīng)對(duì)和環(huán)境管理提出整改措施和政策建議。建立事后評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)整改措施，通過印發(fā)通報(bào)、案例回放等方式開展警示教育，防止同類事件重復(fù)發(fā)生。
