浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)），根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，浙江省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。
浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力
改革實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)），推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置改革先行示范，打造危險(xiǎn)廢物治理的“重要窗口”，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以全域“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，以數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機(jī)制系統(tǒng)性重塑，推進(jìn)減污降碳協(xié)同，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力和減量化、資源化、無(wú)害化水平，確保生態(tài)環(huán)境安全和生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康，打造全國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治先行示范省，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
（二）工作原則。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行示范。全面深化改革，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力補(bǔ)齊短板，提升治理效能，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物治理先行示范。
——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，低碳循環(huán)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物治理源頭減量化、過(guò)程資源化、處置無(wú)害化，打通危險(xiǎn)廢物資源利用園區(qū)小循環(huán)和省域大循環(huán)，堅(jiān)持就近處置原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，助力減污降碳。
——堅(jiān)持多跨協(xié)同，整體智治。強(qiáng)化部門協(xié)同，完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化危險(xiǎn)廢物治理數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)全流程、全周期、全方位閉環(huán)智慧管理。
——堅(jiān)持民生為先，惠民便企。積極解決影響群眾身邊的涉危險(xiǎn)廢物污染問(wèn)題，有效維護(hù)群眾切身利益；優(yōu)化審批服務(wù)，提升工作績(jī)效，增強(qiáng)群眾和企業(yè)滿意度和獲得感。
（三）工作目標(biāo)。到2022年底，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步建成多跨協(xié)同、整體智治、閉環(huán)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物治理體制機(jī)制，有效遏制涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集體系進(jìn)一步完善，基本形成全面覆蓋、能力富余、競(jìng)爭(zhēng)充分的危險(xiǎn)廢物收集和利用處置體系，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率均達(dá)100%。
到2025年底，進(jìn)一步完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲全流程監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；危險(xiǎn)廢物利用處置能力充裕和結(jié)構(gòu)合理，危險(xiǎn)廢物利用處置單位集中度、先進(jìn)性、景觀化水平大幅提升；培育打造10家以上具有全國(guó)影響力的危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“省域零填埋”，為全國(guó)危險(xiǎn)廢物治理提供“浙江樣板”。
二、堅(jiān)持依法治污，落實(shí)落細(xì)污染防治責(zé)任
（四）夯實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府依法對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為全域“無(wú)廢城市”建設(shè)重要內(nèi)容，對(duì)做出顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法追責(zé)，同時(shí)，要將其納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。（各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府落實(shí)；以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）
（五）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法履行職責(zé)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)專班辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全多跨協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、整體智治的工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應(yīng)急、海事等有關(guān)部門依法落實(shí)本部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、浙江海事局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（六）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位（以下統(tǒng)稱“危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位”）是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法定責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確目標(biāo)任務(wù)，健全責(zé)任體系，落實(shí)管理措施，依法公開(kāi)信息、依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸安全和生物安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、浙江銀保監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、立足數(shù)字賦能，推進(jìn)閉環(huán)監(jiān)管整體智治
（七）構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。以數(shù)字化改革為牽引，實(shí)施危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用處置全程“一碼”（浙固鏈）監(jiān)管，打通生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康和公安等部門多跨協(xié)同通道，實(shí)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單與危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單、GPS軌跡圖的實(shí)時(shí)比對(duì)，鼓勵(lì)各地推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，探索建立危險(xiǎn)廢物智能預(yù)警分析應(yīng)用模型，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程、全周期的智能化閉環(huán)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)精密智控、整體智治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化服務(wù)提升效能。升級(jí)迭代浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“省固廢系統(tǒng)”），上線“危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景”，建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置在線交易平臺(tái)和探索第三方支付試點(diǎn)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可數(shù)字化改革，啟用電子印章，應(yīng)用電子證照，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。（省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
四、依法嚴(yán)格準(zhǔn)入，大力推進(jìn)污染源頭減量
（九）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)充分考慮與已建項(xiàng)目形成資源耦合、與末端利用處置形成能力匹配，并依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、處置出路難的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目和年產(chǎn)生100噸以上危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳參與）
（十）推動(dòng)源頭減量控制。支持研發(fā)、推廣如低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代等有利于減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝設(shè)備，以及廢水、廢氣等綠色治理技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化工藝改造，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。結(jié)合“無(wú)廢工廠”建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部循環(huán)利用。（省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳參與）執(zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)規(guī)定，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的危險(xiǎn)廢物類別實(shí)行特定環(huán)節(jié)豁免管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。嚴(yán)格落實(shí)存量危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)清零要求。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）
五、注重專業(yè)高效，健全完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系
（十一）推動(dòng)專業(yè)收集運(yùn)輸。全面推動(dòng)小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展，完善服務(wù)體系，健全監(jiān)管制度，到2022年6月，實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)覆蓋率100%。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室廢棄物統(tǒng)一納入小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系；探索在高校集中區(qū)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室廢棄物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)生活垃圾分類，健全有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。（省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）推廣“小箱進(jìn)大箱”模式，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全收運(yùn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
（十二）規(guī)范便捷高效轉(zhuǎn)運(yùn)。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案“白名單”制度，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸規(guī)范，通行便捷、全程安全。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物“就近處置”原則，維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）社會(huì)源危險(xiǎn)廢物、固態(tài)危險(xiǎn)廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物，在縣域內(nèi)收集至小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)點(diǎn)的，可采用防揚(yáng)散、防溢漏的普通貨運(yùn)車輛運(yùn)輸。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移水、陸運(yùn)輸監(jiān)管，實(shí)施貨物充裝“亮碼作業(yè)”。（省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局分別負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳參與）
六、提升治理能力，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展
（十三）強(qiáng)化利用處置能力。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，制定和實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和綜合利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新改擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃相關(guān)要求。2022年底前，基本形成能力充沛、競(jìng)爭(zhēng)充分、便捷高效的危險(xiǎn)廢物利用處置體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）規(guī)劃應(yīng)明確新建單套危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年，原則上不得新建、改擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物柔性填埋場(chǎng)，可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物原則上不得直接填埋等新建項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展省內(nèi)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)，實(shí)施許可證豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
（十四）促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)采取國(guó)有、民營(yíng)多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；?、先進(jìn)性危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施。按照“領(lǐng)跑示范一批、規(guī)范提升一批、整改淘汰一批”原則，推進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)。扶優(yōu)汰劣，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)資源整合、技術(shù)協(xié)同和兼并重組等方式做大做強(qiáng)，整合一批規(guī)模小、生產(chǎn)負(fù)荷率低、工藝附加值低的綜合利用項(xiàng)目，淘汰工業(yè)裝備和技術(shù)相對(duì)落后、管理粗放的利用處置設(shè)施，培育打造一批國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，發(fā)揮其在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊作用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十五）力推重點(diǎn)難點(diǎn)突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)研究和示范推廣建設(shè)一批高溫熔融生活垃圾焚燒飛灰、燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置含重金屬?gòu)U物、綜合利用工業(yè)廢鹽和水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳參與）建立完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)浙江科技大市場(chǎng)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全底線
（十六）嚴(yán)打違法犯罪行為。建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制和多部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等特別是跨界違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善公檢法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為事前預(yù)警遏制、事中追蹤阻斷、事后追溯嚴(yán)懲的長(zhǎng)效機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省法院、省檢察院、省公安廳參與）建立危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位動(dòng)態(tài)排摸機(jī)制，新發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)納入省固廢系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位“清零”。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)、園區(qū)主管部門等參與）
（十七）健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息共享與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至長(zhǎng)三角信用辦，對(duì)信用等級(jí)較低的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域固體廢物和危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，按要求以“白名單”方式簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）
（十八）完善應(yīng)急響應(yīng)體系?？h級(jí)以上政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置和相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí)）將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)參與）建立健全工業(yè)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室等廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息有效共享，形成工作合力。（省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)科技研究攻關(guān)。加強(qiáng)高校、科研院所的危險(xiǎn)廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際合作與技術(shù)交流。（省教育廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置科技研發(fā)部署。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)理研究，加強(qiáng)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)能力建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。（省科技廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委參與）
八、保障措施
（二十）加強(qiáng)隊(duì)伍能力保障。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物治理能力。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省委編辦參與）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，整合集成高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)技術(shù)力量，組建全省危險(xiǎn)廢物治理專家團(tuán)隊(duì)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省科技廳、省教育廳參與）
（二十一）健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，健全具有浙江特色的危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)制度體系。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省司法廳參與）建立健全危險(xiǎn)廢物利用處置標(biāo)準(zhǔn)體系，制定危險(xiǎn)廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，確保使用危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)物符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)；制定實(shí)施《浙江省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)一批“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”的危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二十二）加大督察整改力度。將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問(wèn)題納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)特別是非法跨界傾倒、危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染問(wèn)題突出、群眾反響強(qiáng)烈的地方和單位開(kāi)展專項(xiàng)督察，壓實(shí)地方和部門責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)效。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，依法依規(guī)依紀(jì)處理。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與）
（二十三）健全財(cái)稅金融政策。建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范處置價(jià)格管理。在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委參與）落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，人民銀行杭州中心支行、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。（人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）探索開(kāi)展特定大宗危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳參與）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)信息與納稅申報(bào)信息互通，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收政策。（省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)教育宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，依托省內(nèi)危險(xiǎn)廢物龍頭企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省教育廳參與）強(qiáng)化引導(dǎo)與支持，全面深入宣傳和貫徹實(shí)施新《固廢法》，樹(shù)立“無(wú)廢”理念，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共創(chuàng)“無(wú)廢城市”，營(yíng)造共建共治共享氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省公安廳等參與）
