上海印發(fā)《本市深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的實施方案》
上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《本市深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的實施方案》，全文如下：
本市深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，認真落實國家和本市關(guān)于法治中國建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治文化建設(shè)、普法工作等方面重要決策部署，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導(dǎo)意見》（環(huán)法規(guī)〔2021〕107號），結(jié)合本市實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年，本市生態(tài)環(huán)境保護職能更加完善，生態(tài)環(huán)境部門的行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代環(huán)境治理體系日益健全，生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）強化理論引領(lǐng)，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。將習(xí)近平法治思想列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。（牽頭部門：直屬機關(guān)黨委）落實憲法宣誓制度，組織參加市、區(qū)人民政府等組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，確保本部門承擔(dān)行政執(zhí)法職能的負責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。（牽頭部門：人事處）
加強對本部門工作人員的法治教育和能力考查。依托“12?4”國家憲法日和憲法宣傳周開展憲法進機關(guān)等活動，加強民法典學(xué)習(xí)宣傳，聚焦依法行政、依法治污每年至少舉辦2次法治專題講座，強化能力考查，推動本部門工作人員熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，做尊法學(xué)法守法用法的模范。（牽頭部門：法規(guī)處）
（二）深化制度建設(shè)，持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)境法制保障
加強重點領(lǐng)域立法和標(biāo)準(zhǔn)制定。全面貫徹《立法法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)規(guī)定，積極配合國家開展生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)制定，強化地方立法和標(biāo)準(zhǔn)管理。完善立法調(diào)研和立項評估機制，推動《上海市環(huán)境保護條例》等法規(guī)規(guī)章制修訂，做好黨內(nèi)法規(guī)與法規(guī)規(guī)章的銜接配合，建立健全法規(guī)規(guī)章定期清理機制，配合各級人大開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法檢查，全面落實最嚴(yán)格法律制度保護生態(tài)環(huán)境。探索建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)委員會，推動重點行業(yè)重點領(lǐng)域相關(guān)地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和實施評估，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：法規(guī)處）
強化重大行政決策和行政規(guī)范性文件供給。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《上海市重大行政決策程序規(guī)定》和《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，牢固樹立依法決策意識。加強重大行政決策事項目錄管理，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出生態(tài)環(huán)境保護決策，強化決策執(zhí)行和評估。嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制發(fā)程序規(guī)定，主動接受備案審查，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理文件質(zhì)量。（牽頭部門：法規(guī)處）
（三）堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護職能
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護職能優(yōu)化，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批制度改革，優(yōu)化完善部門權(quán)責(zé)清單，加強權(quán)責(zé)清單與各項改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（牽頭部門：法規(guī)處）著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善應(yīng)對疫情防控助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等生態(tài)環(huán)境政策措施，扎實做好本市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。（牽頭部門：綜合處）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出市場空間。（牽頭部門：環(huán)評處）做好對增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、強化國家戰(zhàn)略科技力量等相關(guān)規(guī)劃、項目的支持服務(wù)，依法推進清潔生產(chǎn)，深化第三方環(huán)境治理模式創(chuàng)新，強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。（牽頭部門：科技處）完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，依托本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，不斷提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理水平。推動企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度落地實施。（牽頭部門：辦公室）
推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定。落實市場準(zhǔn)入負面清單和公平競爭審查制度，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普遍落實“非禁即入”，及時清理并防范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。（牽頭部門：法規(guī)處）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，強化政務(wù)公開，加強政企溝通。（牽頭部門：辦公室）建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價和信用修復(fù)制度，加強信息共享和聯(lián)合懲戒。加強環(huán)境政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府守信踐諾機制。（牽頭部門：執(zhí)法處）
完善生態(tài)環(huán)境主要制度。全面貫徹《環(huán)境影響評價法》《長江保護法》等有關(guān)規(guī)定，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系。加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，推動本市建立“三線一單”實施評估和調(diào)整更新機制。嚴(yán)格涉“高耗能、高排放”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)評審查，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。深入落實環(huán)評改革各項舉措，加強對環(huán)評文件質(zhì)量的監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管制度，推進相關(guān)主體責(zé)任落實。（牽頭部門：環(huán)評處）嚴(yán)格落實《排污許可管理條例》等有關(guān)規(guī)定，完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)做好排污許可證核發(fā)、質(zhì)量審核和新增污染源發(fā)證登記等工作，推動排污許可制度和環(huán)評、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度有效銜接。（牽頭部門：環(huán)評處）全面貫徹《環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)與監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。（牽頭部門：監(jiān)測處）全面貫徹《民法典》等有關(guān)規(guī)定，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強行政執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境損害賠償內(nèi)部銜接，強化橫向部門聯(lián)動，開展案件線索常態(tài)化篩查，落實“應(yīng)賠盡賠”。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、司法確認與訴訟銜接機制，合力推進生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐，發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐＃款^部門：法規(guī)處）
加強長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深入貫徹《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)關(guān)于實施區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合防治的規(guī)定。深入開展長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，加快探索區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的共保聯(lián)治新機制、新路徑。聚焦高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)推進統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管新模式。（牽頭部門：綜合處）
（四）強化系統(tǒng)治理，持續(xù)統(tǒng)籌推進依法治污
依法推進碳減排工作。全面貫徹實施《環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，協(xié)同有關(guān)部門強化本市碳減排頂層設(shè)計，進一步強化降碳的剛性舉措。全力保障全國碳排放權(quán)交易市場正常運行，深化本地碳排放交易市場建設(shè)，建立健全碳市場排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制。健全本市碳普惠機制，穩(wěn)步推進低碳示范創(chuàng)建工作，支持浦東新區(qū)等區(qū)域開展氣候投融資試點。開展應(yīng)對氣候變化地方立法前期調(diào)研和相關(guān)政策研究，組織《上海市碳排放管理試行辦法》修訂調(diào)研。（牽頭部門：大氣處）根據(jù)國家部署將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施碳排放環(huán)境影響評價，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑。（牽頭部門：環(huán)評處）
依法深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹《大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，依法加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，深化重污染天氣績效分級、差異化管控措施，依法嚴(yán)厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦季節(jié)性臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，有序推進完成重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物深化治理。著力打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強對在用機動車，特別是柴油貨車及非道路移動機械的執(zhí)法監(jiān)管力度。加強餐飲油煙、揚塵、惡臭等大氣面源污染治理。依法推動消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和氫氟碳化物削減。探索推動大氣氨排放控制。（牽頭部門：大氣處）
依法深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹《水污染防治法》《上海市飲用水水源保護條例》等有關(guān)規(guī)定，切實保障飲用水水源地安全，加強重金屬污染防控，鞏固全市河湖消除黑臭劣成效，強化入河（海）排污口排查溯源、長江入河排污口整治等工作，加強太浦河、淀山湖等重點跨界水體生態(tài)環(huán)境保護。（牽頭部門：水處）全面貫徹《海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定，加強海洋工程環(huán)境監(jiān)管、海洋微塑料污染治理、海洋垃圾污染防治監(jiān)管、海水養(yǎng)殖污染環(huán)境監(jiān)管和海洋生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)管。（牽頭部門：海洋處）
依法深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹《土壤污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，強化土壤和地下水污染防治。依法推進建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控，配合有關(guān)部門推進農(nóng)用地分類管理。加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管、耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治。積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”協(xié)同機制。落實地下水污染防治分區(qū)要求，持續(xù)開展化工園區(qū)等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。加強對土壤污染治理相關(guān)從業(yè)單位和評審機構(gòu)監(jiān)管。依規(guī)推進建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認定工作。（牽頭部門：土壤處）全面貫徹《環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，推動農(nóng)村環(huán)境整治，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。（牽頭部門：生態(tài)處）
依法推進固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理。全面貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，不斷完善一般工業(yè)固體廢物管理體系，協(xié)同有關(guān)部門開展塑料污染綜合治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，強化危險廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力建設(shè)，完善危險廢物長效監(jiān)管機制，開展重點行業(yè)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查與評估，加強新污染物治理和新化學(xué)物質(zhì)跟蹤檢查評估，做好履約化學(xué)品統(tǒng)計調(diào)查等化學(xué)品環(huán)境管理工作。（牽頭部門：土壤處）
依法推進噪聲污染防治。全面貫徹《噪聲污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分，強化噪聲規(guī)劃源頭防控，開展噪聲污染防治行動，加強工業(yè)噪聲等污染防治監(jiān)管，持續(xù)開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建與復(fù)驗工作，化解噪聲投訴糾紛，推進聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（牽頭部門：大氣處）
依法維護生態(tài)環(huán)境安全。全面貫徹《環(huán)境保護法》等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境活動，強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管。協(xié)調(diào)推進生物多樣性保護工作，組織開展生物多樣性調(diào)查和評估，不斷健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全力配合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。（牽頭部門：生態(tài)處）全面貫徹《核安全法》《放射性污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展本市核與輻射安全隱患排查三年行動，強化高風(fēng)險移動放射源與電子加速器安全監(jiān)管，從嚴(yán)徹查各類安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅決查處弄虛作假、違規(guī)操作等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：輻射處）全面貫徹《環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)規(guī)定，加強相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，加強環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，完善上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格依法實施應(yīng)急舉措。（牽頭部門：執(zhí)法處）
（五）全面履職盡責(zé)，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法
持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護督察。全面貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《上海市生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，持續(xù)做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關(guān)配合和整改工作，推進市級例行督察和專項督察，強化督察問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)拍攝本市生態(tài)環(huán)境警示片，堅決曝光阻礙綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的突出問題。深入梳理研究督察發(fā)現(xiàn)的共性問題，會同有關(guān)方面不斷完善本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)章制度和工作機制。（牽頭部門：督察辦）
持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。全面貫徹《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，不斷完善嚴(yán)格規(guī)范公正文明的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源。堅持問題導(dǎo)向，依法嚴(yán)厲打擊未批先建、未驗投產(chǎn)、無證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管等各類環(huán)境違法行為。健全執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力拓展以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度和輕微違法免罰制度，充分發(fā)揮環(huán)保信用評價結(jié)果在執(zhí)法中的作用，全面推進差異化監(jiān)管執(zhí)法。全面落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示、全過程記錄和合法性審核制度，不斷完善行政處罰程序規(guī)定和自由裁量權(quán)行使規(guī)范。實施行政執(zhí)法案卷年度評查，建立可量化的執(zhí)法履職評估機制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員資格管理，推動建立立功授獎制度。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，強化執(zhí)法隊伍能力提升，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。（牽頭部門：執(zhí)法處）
持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境司法保護。全面貫徹生態(tài)環(huán)境保護法律、行政處罰法、刑法及其修正案和環(huán)境污染犯罪相關(guān)司法解釋等規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享、案情通報、案件移送工作制度，合力打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為。積極配合審判機關(guān)、檢察機關(guān)做好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)工作，嚴(yán)格依法追究環(huán)境污染和生態(tài)破壞民事責(zé)任，推動懲罰性賠償?shù)戎贫嚷涞綄嵦?，助力生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理質(zhì)量和水平提升。配合檢察機關(guān)建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機制，依法支持典型公益訴訟案件辦理工作。（牽頭部門：法規(guī)處）
持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛化解。全面貫徹《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》和《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》等有關(guān)規(guī)定，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政復(fù)議辦理、行政應(yīng)訴工作，依法開展行政調(diào)解，及時妥善化解矛盾糾紛。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，有序組織行政應(yīng)訴“三合一”活動。嚴(yán)格履行復(fù)議機關(guān)、人民法院生效裁判，組織做好司法建議、檢察建議的落實和反饋。（牽頭部門：法規(guī)處）全面貫徹《信訪工作條例》等有關(guān)規(guī)定，加強生態(tài)環(huán)境信訪法治化建設(shè)，暢通生態(tài)環(huán)境投訴舉報渠道，提升人民建議征集工作能級，依法推動及時解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。（牽頭部門：辦公室）健全舉報獎勵機制，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法獎勵和保護。（牽頭部門：執(zhí)法處）
持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域普法宣傳工作。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展經(jīng)常性法治宣傳教育。建立健全普法責(zé)任制度，編制普法責(zé)任清單并實行動態(tài)管理。堅持生態(tài)環(huán)境保護立法、管理和執(zhí)法中開展全過程普法與個案普法相結(jié)合，加大對依法治污和依法行政成就經(jīng)驗的宣傳力度。強化對排污單位的精準(zhǔn)普法，推動排污單位將生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)管理融入企業(yè)經(jīng)營全流程各環(huán)節(jié)。結(jié)合六五環(huán)境日、上海法治文化節(jié)等重大活動和法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日，深入開展生態(tài)環(huán)境社會普法活動。不斷開發(fā)形式新穎、群眾喜聞樂見的普法宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新普法方式。（牽頭部門：法規(guī)處）
持續(xù)強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推動本部門領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。不斷完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，健全執(zhí)法容錯糾錯機制。（牽頭部門：直屬機關(guān)黨委、人事處、執(zhí)法處）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
提高政治站位，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加大對依法行政、依法治污的統(tǒng)籌推進力度。
（二）強化責(zé)任落實
各牽頭處室應(yīng)當(dāng)會同其他處室、局屬單位認真履行依法行政、依法治污各項職責(zé)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)實際認真組織實施，每年3月1日前向市生態(tài)環(huán)境局報送上一年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)。
（三）強化能力保障
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強法治隊伍建設(shè)，建立以公職律師為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)中的作用。
