宜賓市人民政府辦公室關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知
宜賓市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知，通過(guò)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急分類分級(jí)管控，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大大氣污染防治執(zhí)法力度等十條措施，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，完成省上下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。詳情如下：
宜賓市人民政府辦公室關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知
三江新區(qū)管委會(huì)，各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門(單位):
為全力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)大氣污染問(wèn)題整改，幫助指導(dǎo)縣(區(qū))和企業(yè)紓解大氣污染防治工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、開展市直部門和縣(區(qū))結(jié)對(duì)幫扶
市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)竹業(yè)局持續(xù)對(duì)各縣(區(qū))開展結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)(見附件)。
二、落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化精準(zhǔn)管控
各縣(區(qū))常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，繼續(xù)強(qiáng)化2021年底大氣污染防治集中攻堅(jiān)有效措施，優(yōu)化精準(zhǔn)管控方案。經(jīng)濟(jì)和信息化部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能耗管控，對(duì)能耗變化異常企業(yè)開展督導(dǎo)檢查;公安部門對(duì)重點(diǎn)道路疏堵分流，加強(qiáng)柴油貨車流量管控，推進(jìn)低碳智慧交通建設(shè)，通過(guò)提升道路通行效率，實(shí)現(xiàn)減污、降碳、節(jié)油、惠民協(xié)同。按照大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作要求，依法依規(guī)開展高排放燃油機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行，優(yōu)化柴油貨車管控區(qū)域，強(qiáng)化柴油貨車違規(guī)入城管控，進(jìn)一步優(yōu)化禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域;生態(tài)環(huán)境、公安等部門加大柴油貨車聯(lián)合檢查力度，開展尾氣抽測(cè)，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。利用便攜式設(shè)備、遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍等技術(shù)手段〔完成32個(gè)遙感監(jiān)測(cè)(含黑煙抓拍)點(diǎn)位建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)〕，扎實(shí)開展柴油貨車常態(tài)化排放監(jiān)督抽測(cè)。嚴(yán)厲打擊排放超標(biāo)車輛上路行駛的違法行為;生態(tài)環(huán)境部門綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)等“人防+技防”措施，精準(zhǔn)掌握涉氣排污單位污染排放情況，實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度，強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控，加大機(jī)械信息登記、進(jìn)出場(chǎng)登記、燃料使用等臺(tái)賬管理記錄的抽檢力度。落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械常態(tài)化污染排放抽測(cè)，依法查處排放超標(biāo)違法行為;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)智慧工地監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵管控，督促建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)、六必須”，應(yīng)急響應(yīng)期間按規(guī)定執(zhí)行土方、渣土運(yùn)輸?shù)儒e(cuò)峰作業(yè);交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化運(yùn)輸源頭監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車輛核查制度，會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合核查要求的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng);城市管理等部門嚴(yán)控渣土車沿途拋灑。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊(cè)，實(shí)施一車一證，確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安等主管部門，按職責(zé)分工開展道路運(yùn)輸揚(yáng)塵治理督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)渣土車輛、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛未封閉、拋灑滴漏、帶泥上路，貨運(yùn)車輛超限、運(yùn)輸貨物脫落和揚(yáng)撒等行為。督導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者落實(shí)貨物揚(yáng)撒防范措施。
三、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急分類分級(jí)管控
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間強(qiáng)化分類分級(jí)管理，不搞“一刀切”。燃煤電廠和使用燃煤鍋爐的企業(yè)，在滿足企業(yè)供熱、城市用電、應(yīng)急調(diào)峰需要和保證安全的情況下，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，壓減煤炭消費(fèi)。強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為。各縣(區(qū))要將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急管控清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策”，重點(diǎn)檢查水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結(jié)磚瓦、火電、造紙等重點(diǎn)排污企業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況、“一廠一策”執(zhí)行情況、治污設(shè)施配備和運(yùn)行情況，水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)完成情況。在重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)縣級(jí)檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市級(jí)抽查比例不低于20%;進(jìn)一步擴(kuò)大重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理重點(diǎn)行業(yè)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施升級(jí)改造，大力打造市級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)，加快實(shí)施企業(yè)績(jī)效分級(jí)管控。
四、實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理制度
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量“以時(shí)保天、以天保月、以月保年”要求，全力爭(zhēng)取更多優(yōu)良天，遏制重度及以上污染天。實(shí)行百分制積分管理考核，主要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量排名、空氣質(zhì)量變化幅度排名、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)及目標(biāo)任務(wù)完成情況等，按相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行加減分。
五、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展改革部門指導(dǎo)各縣(區(qū))穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展;強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，實(shí)施能耗等量和減量替代;經(jīng)濟(jì)和信息化部門加快推進(jìn)長(zhǎng)江干流及重要支流沿線環(huán)境污染嚴(yán)重、隱患突出企業(yè)就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件、是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、所建項(xiàng)目是否屬于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單開展專項(xiàng)檢查;發(fā)展改革大力推動(dòng)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煤改電、煤改氣。經(jīng)濟(jì)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門大力推動(dòng)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施陶瓷、玻璃、鐵合金、有色、磚瓦等行業(yè)企業(yè)深度治理;經(jīng)濟(jì)和信息化部門結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求和全省淘汰落后產(chǎn)能安排部署，以火電、鋼鐵、鑄造、建材(水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦)、有色金屬、石化化工、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，按程序制定年度淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，推動(dòng)落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)?；蛱蕴３雠_(tái)2022年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，推動(dòng)原輔料替代、產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)，制定低VOCs含量原輔材料源頭替代實(shí)施計(jì)劃，打造示范工程和示范企業(yè)，在更多技術(shù)成熟領(lǐng)域推廣使用低VOCs含量原輔材料。
六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛
加快淘汰老舊車輛，公安部門指導(dǎo)各地提出“削存量、控增量”年度指標(biāo)和措施。采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化日常監(jiān)管和引導(dǎo)報(bào)廢汽車在具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解等方式，加快淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(2022年，新增淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛11000輛)。摸排形成本地國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車明細(xì)清單，實(shí)施“一車一檔”動(dòng)態(tài)管理。禁止環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛轉(zhuǎn)入我市，公安部門依據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)入車輛合格檢驗(yàn)報(bào)告辦理轉(zhuǎn)入登記手續(xù);交通運(yùn)輸部門按要求做好老舊營(yíng)運(yùn)車輛逐步退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)有關(guān)工作;發(fā)展改革部門牽頭實(shí)施“電動(dòng)宜賓”行動(dòng)計(jì)劃，市經(jīng)濟(jì)合作和新興產(chǎn)業(yè)局加大新能源汽車推廣力度，2022年全市新能源汽車保有量累計(jì)達(dá)到7000輛以上。市公服集團(tuán)公司新增(更新)城區(qū)公交車中新能源和清潔能源車輛占比不低于80%，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成中心城區(qū)334輛環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)化替換，市交通運(yùn)輸局推廣主城區(qū)新能源出租車800輛，市經(jīng)濟(jì)合作和新興產(chǎn)業(yè)局推廣換電重卡300輛、新建重卡換電站8座，探索建立重污染天氣換電重卡激勵(lì)機(jī)制，市發(fā)展改革委完成中心城區(qū)新建充電接口230個(gè)。
七、加大大氣污染防治執(zhí)法力度
各有關(guān)部門(單位)要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)治污設(shè)施、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排污、無(wú)證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格管控建筑工地和移動(dòng)源，嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵治理不到位行為，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，制定施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)肅查處超載超限運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)渣、尾氣超標(biāo)、尾氣檢測(cè)弄虛作假等行為，對(duì)弄虛作假等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)打擊，公開曝光。加強(qiáng)汽車尾氣治理維修企業(yè)監(jiān)管，開展汽車維修行業(yè)污染防治專項(xiàng)整治，嚴(yán)查汽車排放虛假維修、提供后處理裝置進(jìn)行排放檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為，規(guī)范凈化汽車維修行業(yè)市場(chǎng)秩序。加大面源污染執(zhí)法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊偽劣油品違法犯罪行為。進(jìn)一步加大車用燃料質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)車用燃料的違法行為，依法追究有關(guān)方面責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊“黑加油站、黑煉油點(diǎn)、黑油罐車”違法犯罪行為。夏季臭氧污染防控期間，加大對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)車用汽油的蒸汽壓指標(biāo)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴(yán)肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全部門間違法線索移交工作機(jī)制。加大違法典型案例曝光力度，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。
八、健全激勵(lì)約束考核機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《宜賓市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束辦法》，支持各縣(區(qū))開展氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等排放企業(yè)綜合治理、市級(jí)綠色標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建、老舊車輛提前淘汰、大氣污染防治科技攻關(guān)幫扶等工作，鼓勵(lì)提前減排行為。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)區(qū)域限批政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策和高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。將環(huán)境空氣質(zhì)量積分情況、重污染天氣應(yīng)對(duì)情況納入地方黨政目標(biāo)績(jī)效考核。嚴(yán)格落實(shí)《宜賓市環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》，約談情況向社會(huì)公開。
九、強(qiáng)化部門間信息共享
打通部門數(shù)據(jù)壁壘，經(jīng)濟(jì)和信息化部門共享重點(diǎn)行業(yè)總能耗數(shù)據(jù)和用電量、全市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、加油站數(shù)量變化情況;公安部門共享機(jī)動(dòng)車保有量變化、城市主要干道交通流量和機(jī)動(dòng)車環(huán)境違法處罰情況;生態(tài)環(huán)境部門共享環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、非道路移動(dòng)機(jī)械登記數(shù)據(jù)，優(yōu)化整合移動(dòng)源數(shù)據(jù)信息功能模塊，實(shí)現(xiàn)柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)及排放檢驗(yàn)情況、非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案等數(shù)據(jù)信息的移動(dòng)查詢功能;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享在建工地?cái)?shù)量、建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)，在加快推進(jìn)揚(yáng)塵視頻安裝對(duì)接宜賓市建筑工地?fù)P塵治理平臺(tái)的基礎(chǔ)上(2022年12月底前，建筑工程揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)重要工地視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)全覆蓋)，加快實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境等部門在線環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的目標(biāo);林業(yè)竹業(yè)部門共享森林火災(zāi)監(jiān)控和計(jì)劃燒除情況;城市管理部門共享運(yùn)渣車、環(huán)衛(wèi)車等數(shù)據(jù);氣象部門共享實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
十、加強(qiáng)大氣污染防治指揮調(diào)度
依托生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)直屬單位，組建工作專班，負(fù)責(zé)全市大氣污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，依托省上“千名專家進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，組織開展宜賓市專家進(jìn)企業(yè)幫助服務(wù)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)城市大氣污染防治攻堅(jiān)提供幫助服務(wù)，承擔(dān)重大會(huì)議、重要活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障等相關(guān)工作。
附件:結(jié)對(duì)幫扶包片分組表
