《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》印發(fā)
8月8日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，本辦法2022年9月4日起生效，有效期至2024年9月3日。
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2022〕5號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會，市環(huán)境執(zhí)法總隊，各有關(guān)單位：
為推進本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，規(guī)范本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，我局制定《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月1日
上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為推進本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，規(guī)范本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市社會信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序，對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息進行評價，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。
第三條（原則）
生態(tài)環(huán)境信用評價管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明的原則。
第四條（適用范圍）
本辦法適用于對納入本市固定污染源監(jiān)管范圍的企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價管理。
環(huán)境影響評價文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評價。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)適用《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評價。
第五條（職責(zé)分工）
市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)制定管理制度和評價指標(biāo)，指導(dǎo)、監(jiān)督本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理工作，對固定污染源名單內(nèi)的市管企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，公布全市生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對固定污染源名單內(nèi)的區(qū)管企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結(jié)果定期報送市生態(tài)環(huán)境局。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會（以下簡稱相關(guān)機構(gòu)）負責(zé)對固定污染源名單內(nèi)的駐區(qū)企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結(jié)果定期報送市生態(tài)環(huán)境局。
對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作管轄權(quán)限有爭議的，報市生態(tài)環(huán)境局確定后實施。
第六條（評價頻次）
本市每年開展1次生態(tài)環(huán)境信用評價。
鼓勵具備條件的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)積極探索實時評價、動態(tài)更新機制。
第七條（評價對象）
企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價的對象包括：
（一）評價年度開展過生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查的排污許可持證單位；
（二）評價年度開展過生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查的重點排污單位；
（三）評價年度在本市受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企事業(yè)單位；
（四）其它按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境信用評價管理的企事業(yè)單位。
鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請參加生態(tài)環(huán)境信用評價。
第八條（監(jiān)督管理）
市生態(tài)環(huán)境局對區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)實施的生態(tài)環(huán)境信用評價進行抽查。抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要求其及時整改。
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)機構(gòu)和第三方生態(tài)環(huán)境信用評價服務(wù)機構(gòu)不得向參評企事業(yè)單位收取任何費用。
第二章 評價實施
第九條（評價啟動）
市生態(tài)環(huán)境局制定、發(fā)布生態(tài)環(huán)境信用評價工作的通知，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)根據(jù)通知要求開展生態(tài)環(huán)境信用評價。
第十條（分值計算）
生態(tài)環(huán)境信用評價實行計分制。根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標(biāo)，累計計算生態(tài)環(huán)境信用分值。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標(biāo)分為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、司法信息和社會責(zé)任信息三大類。企事業(yè)單位首次生態(tài)環(huán)境信用評價的初始分值為70分。企事業(yè)單位下一期生態(tài)環(huán)境信用評價初始分值為上一期評價分值。
因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項指標(biāo)，選擇其中最高分值進行減分。因違反《排污許可管理條例》第三十七條規(guī)定被實施按次處罰的，每次處罰決定信息應(yīng)當(dāng)分別計分、累計計算信用分值。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，評價指標(biāo)需變更調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境局可以修改本辦法并公布。
第十一條（信用等級）
企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價等級依據(jù)計分情況，從高到低分為以下四個等級：
（一）A級：生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上，并滿足以下條件：5年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，且1年內(nèi)未有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的。
（二）B級：生態(tài)環(huán)境信用分值60~89分；
或生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上，但5年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，或3年內(nèi)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或1年內(nèi)有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的，評定為B級。
（三）C級：生態(tài)環(huán)境信用分值40~59分。
（四）D級：生態(tài)環(huán)境信用分值39分及以下。
第十二條（初評公示）
市生態(tài)環(huán)境局匯總?cè)猩鷳B(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，通過部門官網(wǎng)、信用中國（上海）公示擬作出的生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，注明復(fù)核申請途徑，公示期不少于10個工作日。其中，對于生態(tài)環(huán)境信用評價為C級、D級的企事業(yè)單位，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該書面告知評價結(jié)果。
對環(huán)境行為信息、計分情況、評價結(jié)果有異議的，可以向作出生態(tài)環(huán)境信用評價的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)提出復(fù)核申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
作出生態(tài)環(huán)境信用評價的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)收到復(fù)核申請材料之日起3個工作日內(nèi)進行核實，并將復(fù)核意見告知申請人。需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，不計入核實時間。
第十三條（技術(shù)支持）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方生態(tài)環(huán)境信用評價服務(wù)機構(gòu)開展資料收集、信息核實、現(xiàn)場核查、分值計算等生態(tài)環(huán)境信用評價工作。
第三方生態(tài)環(huán)境信用評價服務(wù)機構(gòu)及人員不得與參評企事業(yè)單位存在直接利害關(guān)系，不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)包其他主體。
第十四條（經(jīng)費預(yù)算）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作提供必要的經(jīng)費保障。
第十五條（信用修復(fù)）
生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位糾正其生態(tài)環(huán)境失信行為后，按照《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)管理規(guī)定（試行）》開展生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)。
生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位履行相應(yīng)行政處罰決定、司法裁判等的法律責(zé)任和義務(wù)。完成信用修復(fù)后，失信行為信息不再用于生態(tài)環(huán)境信用評價減分。
第三章 結(jié)果公開及運用
第十六條（結(jié)果公開）
市生態(tài)環(huán)境局通過部門官網(wǎng)、信用中國（上海）等渠道，向社會公開全市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果。
第十七條（分類監(jiān)管）
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機構(gòu)對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企事業(yè)單位，實施以下分類監(jiān)管措施：
（一）被評定為A級的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級不變。連續(xù)3年均評定為A級的企事業(yè)單位，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；
（二）被評定為B級的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級不變，“雙隨機、一公開”的抽查概率不變；
（三）被評定為C級的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級提高一個級別，并適當(dāng)加大“雙隨機、一公開”的抽查概率；
（四）被評定為D級的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級提高兩個級別，并加大“雙隨機、一公開”的抽查概率。
第十八條（獎懲措施）
生態(tài)環(huán)境信用被評定為A級的企事業(yè)單位，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽稱號，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施；被評定為C級的企事業(yè)單位，取消法人及其負責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格；被評定為D級的企事業(yè)單位，暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補助，取消法人及其負責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，視情對企事業(yè)單位開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。
第四章 附 則
第十九條（解釋部門）
本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。
第二十條（施行時間）
本辦法2022年9月4日起生效，有效期至2024年9月3日。
