中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評審批服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
中山市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評審批服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，著力環(huán)評審批提質(zhì)增速，全力推動重大項目建設。詳情如下：
中山市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評審批服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕39號）《關于印發(fā)的通知》（粵環(huán)辦〔2022〕3號）《中山市人民政府關于印發(fā)中山市貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（中府〔2022〕52號）等有關部署，進一步深化“放管服”改革，服務重點項目建設落地，助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。
一、著力環(huán)評審批提質(zhì)增速
（一）優(yōu)化審批程序，進一步壓縮審批時限。將以往“先評估后審批，先公示后審批”的串聯(lián)模式改變?yōu)椤斑呍u估邊審批，邊公示邊審批”的并聯(lián)模式，在公示、踏勘、修改等環(huán)節(jié)，并行推進評估、審批，深化網(wǎng)上辦理，推行“不見面”審批，進一步壓縮審批時限。
（二）推行建設項目環(huán)評審批告知承諾制。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點。實施環(huán)評審批告知承諾制的建設項目環(huán)境影響評價文件無需技術評估，受理公示和審批前公示可同時進行，審批部門在1個工作日內(nèi)做出審批決定。
（三）豁免部分建設項目環(huán)評手續(xù)辦理。落實《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，名錄未作規(guī)定的建設項目不納入環(huán)評管理；按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄（2020年版）》，符合要求的項目，不納入環(huán)評管理；環(huán)評文件（火電、水電、電網(wǎng)項目除外）依法通過審查前，建設單位可啟動地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等前期建設。
（四）深化改革創(chuàng)新。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目，項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批；推行生態(tài)環(huán)境領域“多評合一”，分階段推行環(huán)評審批、排污許可、入河排放口審批、海洋環(huán)評審批等多評合一。
二、全力推動重大項目建設
（五）主動對接服務。建立重點項目服務臺賬，以“清單制+進度表”加強項目跟蹤，加強與發(fā)展改革、工信、商務、交通運輸、水務等主管部門溝通協(xié)調(diào)機制，動態(tài)更新重點項目環(huán)評審批進展，局班子領導分別負責跟蹤聯(lián)系。
（六）提前介入加強指導服務。提前介入重點項目環(huán)評工作，前置梳理項目難點。一次性告知建設單位項目落地選址關注問題、委托第三方編制環(huán)評注意事項、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，指導建設單位辦理各類手續(xù)要件，確保項目建設不踏“紅線”。加強技術咨詢服務，組織審查人員和專家答疑解惑，支持重點項目建設單位和環(huán)評單位開展環(huán)評文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量。
（七）完善重大項目環(huán)評審批綠色通道。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目實施即受理即轉(zhuǎn)評估，將受理公示與技術評估并行；對具備開工條件盡快開工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。
（八）加強對重點項目污染物排放總量指標的支持力度。對列入省市重點項目及部分鎮(zhèn)街支持的優(yōu)質(zhì)項目，污染物排放總量指標由市總量辦統(tǒng)籌解決；對生活污水處理設施、垃圾處理場、醫(yī)療廢物和危險廢物處置廠等項目不需進行總量指標審核。
三、強化宏觀引導
（九）強化“三線一單”落地應用。持續(xù)推進“三線一單”分區(qū)管控在政策制定、規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、園區(qū)管理以及項目選址中的應用，構建涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可的管理制度體系。指導建設單位運用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對照生態(tài)環(huán)境準入要求，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線，預防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。對不適應高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新形勢、新要求的生態(tài)環(huán)境準入政策，及時組織科學評估論證和調(diào)整更新。
（十）完善規(guī)劃環(huán)評制度。推動國家級、省級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；鼓勵環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；推進區(qū)域環(huán)境影響評估。
（十一）強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。對位于已開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)和符合條件的建設項目，實行簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級、打捆共性項目環(huán)評、告知承諾審批等措施。對位于開展過區(qū)域環(huán)境影響評估的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目不再重復環(huán)評。
四、保障審批質(zhì)量
（十二）提升環(huán)評技術服務水平。強化環(huán)評事中事后監(jiān)管，對環(huán)評文件及落實情況開展抽查復核。加強對環(huán)評文件編制單位、編制人員和環(huán)評專家的監(jiān)督管理，提高環(huán)評文件編制質(zhì)量，對項目環(huán)評文件存在質(zhì)量問題的環(huán)評機構嚴格實施失信記分；存在違法行為的，依法追究有關單位和人員責任。配強環(huán)評審批業(yè)務技術骨干，建立長效保障機制，提高審批服務質(zhì)量。
