《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》征求意見
由紹興市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》公開征求意見，按計(jì)劃，到2025年，紹興市“十四五”“無廢城市”建設(shè)任務(wù)全面完成并通過國家驗(yàn)收。
關(guān)于公開征求《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》的通知
為進(jìn)一步推進(jìn)我市“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）和省無廢工作專班相關(guān)要求，市無廢辦起草制定了《紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2022年7月11日前直接通過本頁面“我有建議”欄提交，我辦將及時(shí)回復(fù)。也可書面反饋我辦，書面反饋請(qǐng)注明姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系溝通。
征集日期：2022年7月1日-2022年7月11日。
聯(lián)系人：徐鵬程，聯(lián)系電話：0575-89115753，傳真：0575-85135430。
通信地址：紹興市越城區(qū)樹下王路38號(hào)。
紹興市全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18部委關(guān)于“十四五”期間“無廢城市”建設(shè)的決策部署，以一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾源頭減量和資源化利用為重點(diǎn)，將綠色工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活方式與固體廢物綜合管理有機(jī)融合，依法推進(jìn)固體廢物污染防治工作，提升城市精細(xì)化管理水平，為全力助推浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）聚焦短板，精準(zhǔn)布局。加快固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和迭代升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，著力提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。
（二）數(shù)智賦能，精細(xì)管理。以數(shù)字化賦能五大類固廢管理精細(xì)化，應(yīng)用推廣“無廢城市”信息化平臺(tái)，通過數(shù)字化管理提升固廢精細(xì)化管理水平。
（三）嚴(yán)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過條塊結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程監(jiān)管，切實(shí)防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）共建共享，全民參與。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，全面提升公眾知曉度、參與度和滿意度。
三、工作目標(biāo)
到2025年，“十四五”“無廢城市”建設(shè)任務(wù)全面完成并通過國家驗(yàn)收。全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，資源化綜合利用水平明顯提升，無害化處置有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，多跨協(xié)同、整體智治體系基本建成，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，城市建設(shè)管理水平和群眾滿意程度不斷提高，固廢治理體系和治理能力得到明顯提升。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化源頭減量，實(shí)現(xiàn)各類固體廢物應(yīng)減盡減
1. 嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入機(jī)制。以削減固體廢物產(chǎn)生量為目標(biāo)，全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，從嚴(yán)控制固體廢物產(chǎn)生量大、處置出路難的項(xiàng)目上馬。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣政府。以下責(zé)任單位均為各區(qū)、縣政府，不再列出）
2. 深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)式集聚、集約化發(fā)展，到2025年，全面完成印染化工跨區(qū)域集聚提升。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）打造“無廢印染”產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)固體廢物資源利用最大化。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市公用事業(yè)集團(tuán)）全面實(shí)施紡織印染、化工、金屬加工三大傳統(tǒng)制造業(yè)和黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造；深入推進(jìn)軸承、襪業(yè)、電機(jī)、廚具等省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn)，打造一批具有標(biāo)識(shí)度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升示范地；加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，建成3-5個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從源頭切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委）
3. 構(gòu)建循環(huán)利用體系。以園區(qū)循環(huán)化改造為抓手，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，全市具備條件的省級(jí)以上園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）強(qiáng)化集團(tuán)公司內(nèi)部固體廢物資源化利用，以行業(yè)龍頭企業(yè)為代表，努力打造“無廢集團(tuán)”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，打造一批“綠色工廠”和“無廢工廠”。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
4. 抓好工業(yè)固廢源頭減量。推動(dòng)實(shí)施危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物源頭減量項(xiàng)目，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)保持負(fù)增長。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）實(shí)施綠色開采，提升尾礦等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用水平，減少礦業(yè)固廢產(chǎn)生和貯存處置量。（牽頭單位：市自然資源局、市經(jīng)信局）
5. 大力推廣綠色建筑和綠色建造方式。高標(biāo)準(zhǔn)完成政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升國家試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局）完成《紹興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2025）》修訂。結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)，開展綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級(jí)綠色零碳建筑、（近）零能耗建筑示范創(chuàng)建，全市二星級(jí)及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到45%以上，三星級(jí)比例達(dá)到7%以上。積極推廣應(yīng)用裝配式裝修，全市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。（牽頭單位：市建設(shè)局）
6. 深化肥藥減量行動(dòng)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用“刷臉”、“刷卡”等農(nóng)藥化肥實(shí)名購銷技術(shù)，全面實(shí)施種植業(yè)肥藥減量增效、畜牧業(yè)抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動(dòng)，從嚴(yán)管控肥藥使用量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)逐年負(fù)增長。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
7. 推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等為重點(diǎn),遏制餐飲行業(yè)食品浪費(fèi),加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)餐飲節(jié)約,加強(qiáng)反食品浪費(fèi)執(zhí)法。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）強(qiáng)化生活垃圾分類，全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)保持零增長。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）落實(shí)會(huì)展業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)辦展設(shè)施和材料循環(huán)使用。（牽頭單位：市商務(wù)局）持續(xù)開展快遞包裝綠色治理。全市郵政網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。（牽頭單位：市郵政管理局）
（二）提升分類意識(shí)，實(shí)現(xiàn)各類固廢應(yīng)分盡分
8. 全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。規(guī)范設(shè)置居民區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場所、道路沿線等分類收集容器和投放點(diǎn)。建成一批省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市國資委、市文廣旅游局、市商務(wù)局）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的生活垃圾治理體系，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)保持100%。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)源頭分類管理。督促產(chǎn)廢企業(yè)建設(shè)規(guī)范的貯存場所，對(duì)產(chǎn)生的固體廢物實(shí)施分區(qū)分類貯存，落實(shí)固體廢物臺(tái)賬管理制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物源頭分類管理，重點(diǎn)抓好未被污染的一次性輸液瓶（袋）回收處置。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
（三）規(guī)范收集體系，實(shí)現(xiàn)各類固廢應(yīng)收盡收
10. 健全小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。完成小微源危廢精細(xì)化管理和服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）逐步將實(shí)驗(yàn)室、汽修行業(yè)等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，到2025年，全市小微源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市教育局、市市場監(jiān)管局）
11. 完善醫(yī)療廢物收運(yùn)體系。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運(yùn)模式，建立健全與疫情響應(yīng)級(jí)別相適應(yīng)的涉疫固廢應(yīng)急收集運(yùn)輸響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化涉疫固廢應(yīng)急運(yùn)輸能力保障，確保醫(yī)療廢物、涉疫固廢及時(shí)收運(yùn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)）加強(qiáng)動(dòng)物醫(yī)療廢棄物集中收集體系建設(shè)，形成較為完善的動(dòng)物醫(yī)療廢棄物回收處置體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
12. 完善生活垃圾收集體系建設(shè)。完成垃圾中轉(zhuǎn)站和清運(yùn)車輛提檔升級(jí)，所有老舊中轉(zhuǎn)設(shè)施完成提標(biāo)改造。所有分類運(yùn)輸車輛車載定位、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)控等全覆蓋。擴(kuò)大“定時(shí)定點(diǎn)”收集覆蓋面。“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運(yùn)方式在居民小區(qū)、商業(yè)街（含沿街商鋪）普遍推行。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集置點(diǎn)建設(shè)、改造，確保設(shè)施齊全、功能完備、管理規(guī)范。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13. 完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。合理布局城鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和交易市場，建立與當(dāng)?shù)卦偕Y源量相匹配的分揀能力，所有區(qū)、縣（市）建成1座及以上再生資源標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心，著力培育一批規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、裝備優(yōu)的再生資源回收龍頭骨干企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷總社）探索建立一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和再生資源收運(yùn)“三網(wǎng)融合”模式。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市供銷總社）初步建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市供銷總社）
14.完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置模式。優(yōu)化農(nóng)藥廢棄包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)回收點(diǎn)和規(guī)范化倉庫全市域覆蓋。構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物處置率100%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市供銷總社）
（四）完善資源化利用體系，實(shí)現(xiàn)各類固廢應(yīng)用盡用。
15. 打造工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系。聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、爐渣等大宗工業(yè)固廢，推動(dòng)大宗固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 98%以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）持續(xù)提升工業(yè)污泥處置能力，工業(yè)污泥季節(jié)性漲庫問題得到全面解決。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
16. 全面提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。聚焦危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”，編制危險(xiǎn)廢物綜合利用攻堅(jiān)方案，督促廢鹽、飛灰等危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大工業(yè)廢鹽、廢酸等特定類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用范圍，拓寬危廢資源化利用出路，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本。到2025年，全市危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)“趨零填埋”，穩(wěn)步提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
17. 推進(jìn)建筑垃圾和生活垃圾資源化利用。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄，推動(dòng)經(jīng)處理后的建筑垃圾在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域的應(yīng)用。將建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建筑”“綠色建造”等評(píng)價(jià)體系。到2025年底，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）提升易腐垃圾處置能力，上虞區(qū)、嵊州市和新昌縣完成餐廚垃圾易腐垃圾處置中心提升改造。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）
18.提升農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平。通過肥料化、飼料化、基料化、燃料化等形式，推動(dòng)秸稈資源化利用。實(shí)施農(nóng)牧對(duì)接還田，提升畜禽糞污資源化水平。到2025年，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率保持在92%以上，秸稈綜合利用率保持在96%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）提升基礎(chǔ)設(shè)施處置水平，實(shí)現(xiàn)各類設(shè)施應(yīng)建必建
19.加快補(bǔ)齊處置能力缺口。將固體廢物處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，布局新建一批工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾和生活垃圾處置設(shè)施。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市建設(shè)局）各區(qū)、縣（市）建成1個(gè)以上建筑垃圾處置設(shè)施，到2025年，全市建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）建立病死動(dòng)物跨區(qū)域處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物工業(yè)化處置全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等處置資源，建立涉疫固廢和醫(yī)療廢物處置“平戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，提升涉疫固廢應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障應(yīng)急處置需求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；配合單位：市綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委）
20.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提檔升級(jí)。鼓勵(lì)以新汰老、合小建大，提高危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)技術(shù)工藝水平，到2025年，全市50%以上危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)完成提檔升級(jí)，力爭打造一批具有全國影響力的危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
21.開展固體廢物堆場治理。實(shí)施生活垃圾填埋場綜合治理行動(dòng)，到2025年，全面完成全市生活垃圾填埋場綜合治理任務(wù)。開展歷史存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）建立健全固體廢物非正規(guī)傾倒點(diǎn)長效監(jiān)管機(jī)制，有效消除污染隱患。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局）
（六）推進(jìn)固廢數(shù)字監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各類固廢應(yīng)納盡納
22. 建設(shè)推廣數(shù)治監(jiān)管應(yīng)用場景。推進(jìn)揭榜掛帥應(yīng)用場景貫通使用，深化數(shù)字化改革，強(qiáng)化平臺(tái)功能迭代升級(jí)，持續(xù)打通和整合各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)五大類固體廢物數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、主平臺(tái)和子模塊高效協(xié)同。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市供銷總社）嚴(yán)格落實(shí)《浙江省“無廢指數(shù)”管理辦法》，提升全市“無廢指數(shù)”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市供銷總社）全面應(yīng)用“浙固碼”、打造浙固鏈，實(shí)行“產(chǎn)生賦碼、轉(zhuǎn)移掃碼、處置銷碼”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局）擴(kuò)大生活垃圾閉環(huán)監(jiān)管場景應(yīng)用覆蓋面，到2025年，基本建成生活垃圾全生命周期數(shù)字化監(jiān)管體系。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
（七）強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類固廢應(yīng)管嚴(yán)管
23. 強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管執(zhí)法。建立健全村鎮(zhèn)網(wǎng)格化巡查機(jī)制和多部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，對(duì)直接向環(huán)境排放固體廢物的違法行為，依法征收環(huán)境保護(hù)稅。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，確保固廢集中處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市稅務(wù)局）建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力。推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生和利用處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。加快開展一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。強(qiáng)化行刑銜接、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，完善事前預(yù)警遏制、事中追蹤阻斷、事后追溯嚴(yán)懲制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市建設(shè)局、市中級(jí)法院、市檢察院、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)分局）
（八）加大扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)要素保障
24. 建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。推動(dòng)《紹興市工業(yè)固體廢物污染防治條例》立法。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局）根據(jù)低價(jià)值可回收物名錄，制定回收利用專項(xiàng)政策制度。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、再生資源綠色采購等制度創(chuàng)新，提高綜合管理效能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
25. 建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系。推動(dòng)大專院校和科研院所等機(jī)構(gòu)在固體廢物污染防治學(xué)科方面的研究，重點(diǎn)突破廢水、廢氣污染防治過程中的固體廢物減量化問題，力爭在飛灰、廢鹽、易腐垃圾等資源化利用方面取得積極成效，有力助推碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局）
26. 建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。深化綠色金融發(fā)展機(jī)制，實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程，加大對(duì)綠色制造等領(lǐng)域的金融支持。推廣發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，確保排污權(quán)抵押貸款余額在全省占比領(lǐng)先。（牽頭單位：人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）加強(qiáng)資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的財(cái)稅政策支持，落實(shí)固體廢物回收利用處置企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（九）深化“無廢”理念，建立長效常治的工作格局
27.高標(biāo)準(zhǔn)打造“無廢亞運(yùn)”。將“無廢城市”建設(shè)理念融入亞運(yùn)會(huì)籌備、舉辦和賽后利用的全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位制定“一廠一策”清零方案，做好賽前、賽中環(huán)境隱患排查，切實(shí)防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)制定會(huì)期危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線，避繞比賽場館和人員密集場所等環(huán)境敏感區(qū)域。嚴(yán)控具有易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物在賽中的轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)。（牽頭單位：市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委）涉疫生活垃圾和醫(yī)療廢物無害化處置率100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局）
28. 加快開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。以“無廢工廠”“無廢學(xué)?！薄盁o廢醫(yī)院”“無廢小區(qū)”“無廢公園”“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢超市”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢園區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢工地”等十二大類為主體，開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，鼓勵(lì)各地豐富細(xì)胞種類。完成省級(jí)“無廢工廠”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市綜合執(zhí)法局、市建設(shè)局、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
29.積極營造全民參與氛圍。強(qiáng)化全民責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，通過電視電臺(tái)、公益廣告、短視頻等方式報(bào)道一批“無廢”典型案例，通過公共交通、建筑工地圍擋、商場超市顯示屏、海報(bào)等宣傳“無廢理念”，全面提升公眾知曉率、參與度。（牽頭單位：市級(jí)各成員單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）人民政府是“無廢城市”建設(shè)責(zé)任主體，要延續(xù)高位推動(dòng)、齊抓共管的工作格局，出臺(tái)年度工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。市縣兩級(jí)“無廢城市”建設(shè)工作專班要發(fā)揮牽頭抓總作用，通過會(huì)商、督導(dǎo)、調(diào)度、考評(píng)、宣傳等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。各市級(jí)相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保相關(guān)工作指標(biāo)、工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）強(qiáng)化要素保障。各區(qū)、縣（市）人民政府要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，將一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物分類收集和無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地，加大財(cái)政、技術(shù)、稅收等扶持力度，全面構(gòu)建涵蓋處理處置基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。將全域“無廢城市”建設(shè)工作納
入美麗紹興建設(shè)考核體系，抓好工作落實(shí)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)管理規(guī)程》和《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)與評(píng)估細(xì)則》，定期對(duì)各區(qū)、縣（市）年度創(chuàng)建情況開展督導(dǎo)和綜合評(píng)估，確?！盁o廢城市”建設(shè)工作成效。
