淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃印發(fā)！
日前，淄博市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，詳情如下：
?關于印發(fā)淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的通知
?各區(qū)縣分局，高新區(qū)環(huán)保局、文昌湖省級旅游度假區(qū)安環(huán)局， 局屬各單位、機關各科室： 現(xiàn)將《淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》印發(fā)你們， 請結合實際，認真組織實施。?
淄博市生態(tài)環(huán)境局
?2022 年 6 月 29 日?
淄博市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃
為加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化，主動服 務精準治污、科學治污、依法治污，為深入打好污染防治攻堅 戰(zhàn)提供支撐，特編制本規(guī)劃。?
一、指導思想?
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國 務院、省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的決策部署和市委、市 政府工作要求，圍繞實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，大力倡樹“嚴、 真、細、實、快”工作作風，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、 準、全”為核心，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為抓手， 以加快構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系為主 線，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域全覆蓋、要素全覆蓋、區(qū)域全 覆蓋，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資 源整合應用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強 綜合執(zhí)法的預見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán) 境質量改善，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐保障。
?二、基本原則?
（一）科學謀劃，全面覆蓋 全市統(tǒng)一規(guī)劃各領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一監(jiān)測布點、 建設和質控要求，在全面深化環(huán)境質量和污染源監(jiān)測的基礎上， 向生態(tài)質量監(jiān)測和環(huán)境風險預警監(jiān)測拓展，實現(xiàn)全領域、全要 素、全區(qū)域覆蓋。
?（二）強化質量，高效支撐 不斷完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系和環(huán)境監(jiān)測質量 管理制度，規(guī)范監(jiān)測行為，預防不當干預，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 機構和人員獨立公正開展工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全 面，強力支撐環(huán)境管理。?
（三）科技引領，爭創(chuàng)一流 瞄準全省一流水平，大力推廣應用新技術、新裝備，發(fā)展 天地一體、自動智能、科學精細、集成聯(lián)動的技術手段，提高 監(jiān)測的立體化、智能化、信息化水平。
?三、規(guī)劃目標?
到 2025 年，天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng)絡基本建成，綜合集成、測管聯(lián)動、支撐保障能力明顯增 強，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量得到有效保證，監(jiān)測數(shù)據(jù)得到深入應用，監(jiān) 測信息及時公開、統(tǒng)一發(fā)布。
?打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。完善涵蓋大氣、地表水、地 下水、土壤、溫室氣體、噪聲、生物、輻射等環(huán)境要素，覆蓋 農用地、建設用地，覆蓋城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)等區(qū)域的環(huán)境質量 監(jiān)測網(wǎng)絡；基本建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生 態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線和重要水體等重要環(huán)境功能區(qū)的生態(tài) 監(jiān)測網(wǎng)絡；完善包括固定源、移動源和面源的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡。
?形成監(jiān)督管理“一套數(shù)”。健全完善覆蓋全部監(jiān)測活動的質 量監(jiān)督體系，深入應用社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管 理信息服務平臺。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量責任體系嚴格落實， 誠信監(jiān)測理念深入人心，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公信力持續(xù)提升。?
形成數(shù)據(jù)信息“一平臺”。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智慧創(chuàng)新 應用，全市涉及環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)、整合利用、深度挖掘和大數(shù)據(jù)應 用水平大幅提升，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)的有效應用。?
實現(xiàn)監(jiān)測運行機制“一盤棋”。充分發(fā)揮山東省淄博生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測中心的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作指導作用，加快補齊生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測領域突出短板，提高區(qū)縣標準化的監(jiān)測能力。
?四、主要任務?
（一）圍繞鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質量監(jiān)測水平
?1.大氣環(huán)境質量監(jiān)測
?完善大氣環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)。按照“科學延續(xù)、全面覆蓋、均 衡布設”的總體原則，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市建設 1 個區(qū)域站，開展常 規(guī)項目、VOCs、溫室氣體、酸沉降、碳組分、超細顆粒物（PM1）、 氨氣（NH3）、重金屬、氣象參數(shù)等指標監(jiān)測。 建設細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市新建 2 個 PM2.5和 O3 協(xié)同控制 監(jiān)測站，在環(huán)境敏感區(qū)域和臭氧高值區(qū)域開展 PM2.5中元素碳、 有機碳、水溶性離子、無機元素監(jiān)測，以及非甲烷總烴（NMHC)、 VOCs 組分、氮氧化物（NOx）、O3、一氧化碳（CO）、NH3、 紫外輻射強度、氣溶膠垂直分布、邊界層高度等監(jiān)測。 力爭山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市內國家高速公路沿線以及 鐵路貨場等交通基礎設施內新建 4 個交通污染監(jiān)測站，開展可 吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、NOx、CO、NMHC、VOCs 組分、 碳組分等監(jiān)測。 逐步建設化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)專項監(jiān)測站點。在重點 化工園區(qū)、重點企業(yè)開展 VOCs 組分監(jiān)測，在重點化工園區(qū)周 邊加密建設有針對性的 VOCs 監(jiān)測站點。 建立環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設、運行、維護的長效機制， 加強高清視頻監(jiān)控等技術應用，全市形成以區(qū)域站、環(huán)境空氣 敏感站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、交通站等監(jiān)測站點構成的覆蓋全面、布局合 理的環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡。
?2.地表水環(huán)境質量監(jiān)測
?優(yōu)化調整地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)。在現(xiàn)有市控監(jiān)測斷面、 “水十條”考核監(jiān)測斷面和水功能區(qū)監(jiān)測斷面基礎上，調整優(yōu) 化全市地表水環(huán)境質量監(jiān)測斷面，實現(xiàn)跨區(qū)縣界水質監(jiān)測斷面 全覆蓋，重點河流湖庫跨境斷面實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，滿足水 環(huán)境質量考核評價以及生態(tài)補償要求。 提升水環(huán)境自動監(jiān)測水平。逐步實現(xiàn)城市地表水型集中式 飲用水水源地水質自動監(jiān)測全覆蓋。開展質控比對等手工監(jiān)測， 對自動監(jiān)測形成有益補充。 推動水質污染溯源監(jiān)測。按照“查、測、溯、治”要求， 逐步建立覆蓋重點流域所有入河排污口主要指標的監(jiān)測網(wǎng)絡， 開展排放口影響水域水質監(jiān)測評價研究，逐步說清“岸上”對 “水里”的影響。 專欄 1 新污染物監(jiān)測 在地表水型集中式飲用水水源地等重點區(qū)域，探索開展微塑 料、內分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測。制定 專項調查監(jiān)測工作方案，開展重點行業(yè)重點化學物質調查。逐步把 全氟化合物等持久性有機污染物監(jiān)測納入全市環(huán)境監(jiān)測體系。?
3.土壤和地下水環(huán)境質量監(jiān)測
健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系。加強區(qū)縣監(jiān)測機構土壤監(jiān)測能力 建設，具備土壤環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測能力基礎。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān) 測網(wǎng)絡。以掌握全市土壤環(huán)境狀況變化趨勢為目的，優(yōu)先考慮 歷史延續(xù)性，結合農用地詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調查結果， 以土壤污染重點監(jiān)管單位、污水集中處理設施、固體廢物處理 設施周邊土壤為重點，完善背景點和基礎點布局，2025 年底前 實現(xiàn)全市所有區(qū)縣全覆蓋。 實行土壤環(huán)境分類監(jiān)測，針對不同類型點位和監(jiān)測目的， 設置分類側重的土壤監(jiān)測指標體系。定期開展土壤污染重點監(jiān) 管單位周邊土壤環(huán)境質量監(jiān)測。 健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系。在地下水環(huán)境狀況調查評估基 礎上，結合國家、省地下水環(huán)境質量考核點位，全面梳理整合 各類污染源地下水監(jiān)測井和供水人口在 10000 人或日供水 1000 噸以上地下水型集中式飲用水源監(jiān)測井，以“雙源”（地下水 型集中式飲用水水源地和重點污染源）為重點，構建地下水環(huán) 境監(jiān)測體系，監(jiān)控地下水環(huán)境總體狀況和變化趨勢。 加強地下水監(jiān)測能力建設，強化地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行 維護和管理。在地下水型集中式飲用水水源地、礦山開采區(qū)等 地下水滲透污染風險區(qū)域，探索開展地上—地下協(xié)同監(jiān)測。 建立全市地下水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，納入地下水型集中式飲 用水水源、重點污染源周邊地下水環(huán)境狀況，地下水污染防治 分區(qū)劃定成果等數(shù)據(jù)。 土壤污染重點監(jiān)管單位履行用地土壤和地下水自行監(jiān)測主 體責任，依法開展自行監(jiān)測。推動化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集 聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等 地下水污染源的運營管理單位，落實地下水監(jiān)測井管理維護責 任，按照相關要求開展自行監(jiān)測。?
4.聲環(huán)境監(jiān)測
?提升聲環(huán)境監(jiān)測能力。推動聲環(huán)境質量自動監(jiān)測站點建設， 統(tǒng)籌城市區(qū)域、交通及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測，在噪聲敏感建筑物 集中的區(qū)域增設點位，形成普查監(jiān)測與長期監(jiān)測互補，面監(jiān)測 與點監(jiān)測結合的監(jiān)測網(wǎng)絡。加快推進噪聲監(jiān)測自動化，按照國 家、省要求，完成聲環(huán)境固定式自動監(jiān)測設備的安裝和運行， 監(jiān)測數(shù)據(jù)適時與省聯(lián)網(wǎng)。 圍繞信訪投訴熱點，在城市交通干線、大型施工場地等周 邊區(qū)域開展噪聲專項調查監(jiān)測。優(yōu)化噪聲監(jiān)測指標，由監(jiān)測等 效聲級向低頻噪聲監(jiān)測、噪聲頻譜分析監(jiān)測擴展。?
5.輻射環(huán)境監(jiān)測
?強化輻射環(huán)境監(jiān)測能力。按照省規(guī)劃部署全力配合山東省 生態(tài)環(huán)境廳建設電磁輻射環(huán)境自動監(jiān)測站和自動監(jiān)測系統(tǒng)工作。推動淄博市內 I 類放射源及 I 類射線裝置應用單位、伴生放 射性礦開發(fā)利用單位按照有關要求開展自行監(jiān)測工作。督促鐵 塔公司和三大運營商做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測及信息公開工 作。?
專欄 2 農村環(huán)境監(jiān)測 選取 1 個特色保護類村莊、7 個城郊融合類村莊，開展環(huán)境空 氣質量、水環(huán)境質量、土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測。 環(huán)境空氣質量和地表水水質每季度監(jiān)測 1 次；土壤環(huán)境質量 每 5 年監(jiān)測 1 次，所有村莊分 5 年監(jiān)測完成。 對全省原扶貧工作重點村、黃河灘區(qū)飲用水水源和“千噸萬 人”以上農村飲用水水源地水質，千噸萬人以下飲用水源地、農 田灌溉水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場抽測、農村黑臭水體監(jiān)測、日處理 20 噸及以上農村生活污水處理設施出水水質開展例行監(jiān)測。?
（二）圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，拓展污染源監(jiān)測能力?
1.規(guī)范固定源監(jiān)測
完善排污單位自行監(jiān)測為主線、政府監(jiān)督監(jiān)測為抓手、鼓 勵社會公眾廣泛參與的污染源監(jiān)測管理模式，為許可證管理、 環(huán)境稅征管和環(huán)境執(zhí)法提供支撐。按照“應裝盡裝，應聯(lián)盡聯(lián)” 的原則，推動 VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝 在線監(jiān)控設施，持續(xù)擴大污染源自動監(jiān)測安裝與聯(lián)網(wǎng)。全面落 實排污許可證自行監(jiān)測要求，強化自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查， 督促排污單位規(guī)范監(jiān)測、依證排放，實現(xiàn)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可 靠。加大排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)公開力 度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效督促排污單位自覺守法、自 律監(jiān)測。探索實施治污設施電量監(jiān)控。擴展污染源非常規(guī)指標 監(jiān)測，提升廢氣中重金屬和二噁英類有機污染物監(jiān)測能力。深 化超低排放監(jiān)測，建立完善超低排放監(jiān)測體系，在監(jiān)測手段上 向智能化、小型化方向發(fā)展。 加強對廠界、工業(yè)園區(qū)特征污染物以及工業(yè)企業(yè)堆場、廠 界等的揚塵無組織排放監(jiān)測。在重點區(qū)域組織開展VOCs走航監(jiān)測，排查區(qū)域內的重點污染源。完善固體廢物監(jiān)測機制，加 強對固體廢物堆場、處理處置企業(yè)等重點源的監(jiān)測。開展規(guī)模 化養(yǎng)殖場的自行監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測。 按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，建立入河排污口監(jiān)測制度， 明確入河排污口排污單位和排污口責任單位的自行監(jiān)測主體責任，明確執(zhí)法監(jiān)測責任主體和監(jiān)測要求。統(tǒng)籌各級監(jiān)測機構污 染源執(zhí)法監(jiān)測工作，加強與相關部門、單位聯(lián)合行動，完善“上 下聯(lián)動、左右互通”的聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)測機制，對已核發(fā)排污許可 證企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)測，每年監(jiān)測企業(yè)數(shù)量不低于 5%。
專欄 3 工業(yè)園區(qū)監(jiān)測 在重點化工園區(qū)，按照“看得見”“說得清”“做得到”的標 準，建設智慧工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測預警網(wǎng)絡，強化VOCs自動監(jiān)測站建設，惡臭、異味投訴重點工業(yè)園區(qū)推廣電子鼻監(jiān)控預警。整合園 區(qū)內各企業(yè)廢氣、廢水等在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時分析 污染物排放變化情況，準確掌握工業(yè)園區(qū)內潛在的環(huán)境風險。?
2.移動源監(jiān)測
開展監(jiān)督檢查，督促環(huán)檢機構規(guī)范檢驗。加強機動車遙感 監(jiān)測系統(tǒng)建設運行管理，探索推進遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用。加 快移動源污染物排放遠程監(jiān)控、“冒黑煙”柴油車抓拍、路檢 路查、集中停放地柴油車監(jiān)督抽測、排放檢驗機構數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的聯(lián)合路檢路查。在重點區(qū)域 開展非道路移動機械和油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)測。探索建立移動源 周邊環(huán)境空氣質量、交通流量、噪聲一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，重點覆 蓋高速公路、國道等重要交通基礎設施，監(jiān)控移動源排放及其 對沿線空氣質量的影響。
?3.農業(yè)面源監(jiān)測
探索建立農業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡。對 10 萬畝及以上灌區(qū)農 田灌溉用水和農田退水，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污口等開展 水質監(jiān)測。加強部門間聯(lián)動管理及基礎信息共享，掌握重點流 域農業(yè)面源污染類型、污染物種類和污染程度，探索研究農業(yè) 面源對地表水、大氣、土壤、海洋污染的貢獻率，逐步開展對 地下水污染貢獻有關研究，為推進農業(yè)面源污染防治提供支持。 結合農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作，開展農業(yè)污染源 調查監(jiān)測，初步推動農業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)建設。
?4.碳排放監(jiān)測
依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加 CO2等 指標，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測。 試點開展煤電、煤化工、石化等行業(yè) CO2、甲烷（CH4）等 溫室氣體排放監(jiān)測，安裝溫室氣體排放在線監(jiān)測設備。積極探 索碳排放監(jiān)測對企業(yè)碳排放核查的輔助作用，進一步為碳排放 的科學精準管理提供科技支撐。?
（三）圍繞為民服務和風險防范，加強執(zhí)法與應急監(jiān)測
?1.健全執(zhí)法監(jiān)測體系
?完善測管協(xié)同工作機制，按照“雙隨機”原則開展生態(tài)環(huán) 境執(zhí)法監(jiān)測，探索將承擔執(zhí)法監(jiān)測任務的監(jiān)測人員逐步納入生 態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測與執(zhí)法工作效率。 加強便攜式執(zhí)法監(jiān)測裝備的配備，提升現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測能力， 環(huán)境質量指標出現(xiàn)異常時，能進行快速的定性和定量分析，實 現(xiàn)快速溯源，依法查處違法排污單位。完善重點排污單位自動監(jiān)控體系，以在線監(jiān)測及排污口、 監(jiān)測站房視頻監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，為非現(xiàn)場執(zhí)法提供技術支 撐。 生態(tài)環(huán)境部門可委托有資質、能力強、信用好的社會生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測機構配合開展執(zhí)法監(jiān)測。?
2.建立應急監(jiān)測預警體系
?完善監(jiān)測預警體系。健全空氣質量預報預警體系，進一步 加強市空氣質量預報能力建設，逐步實現(xiàn)按區(qū)縣的精細化預報 能力提升，進一步提升全市O3預報水平，提高全市空氣質量預 測預報準確率。針對重要飲用水水源地等重點水體，完善監(jiān)測 網(wǎng)絡，研究構建精細化水質預測模型，逐步建立水環(huán)境質量預 警體系。完善應急監(jiān)測機制。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資 源共享、上級支援”思路，完善應急監(jiān)測響應與區(qū)域支援工作 機制。建立應急監(jiān)測保障長效機制，將應急監(jiān)測演練與執(zhí)法監(jiān) 測等日?，F(xiàn)場監(jiān)測相結合，促進環(huán)境應急監(jiān)測工作制度化、規(guī) 范化。 提升應急監(jiān)測能力。健全便攜、車載、實驗室三位一體的 應急監(jiān)測裝備體系，加強新技術、新裝備的應用，推進應急監(jiān) 測設備現(xiàn)場化、自動化、國產(chǎn)化。加強應急防護保障能力建設， 做到應急人員著裝規(guī)范、防護到位、標識鮮明，有效滿足有毒有害等現(xiàn)場條件下應急監(jiān)測工作的實際需求。強化現(xiàn)場應急監(jiān) 測野外移動（方艙）實驗室建設，提高和改善野外現(xiàn)場應急監(jiān) 測分析條件。根據(jù)行政區(qū)域環(huán)境風險特征，加強區(qū)縣分局監(jiān)測 機構應急監(jiān)測能力，滿足轄區(qū)特征污染物應急監(jiān)測需要。?
（四）圍繞提升環(huán)境監(jiān)測公信力，強化監(jiān)測質量管理
?1.壓實數(shù)據(jù)質量責任
?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構嚴格落實質量管理要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù) 具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，實現(xiàn)環(huán)境質 量監(jiān)測活動全要素溯源傳遞和全過程質量控制。嚴格落實“誰 出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，排污單位 及其負責人對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量負責。實行干預留痕和記錄， 做到全程留痕、歸檔備查，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立 公正開展工作。
?2.強化監(jiān)測質量監(jiān)督管理?
建立常態(tài)化的、覆蓋空氣、水體、土壤、污染源等全領域 的監(jiān)測質量監(jiān)督檢查機制，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，開展質控體系 運行情況專項檢查，強化飛行檢查，不定期組織交叉檢查、雙 隨機抽查、遠程質控，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。探索建 立質控專家隊伍，強化質控監(jiān)管能力。
3.加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構自我約束 利用社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理信息服務平 臺功能，強化事中事后監(jiān)管。鼓勵社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構不斷 完善內部質量管理體系，持續(xù)提升監(jiān)測能力建設，建立有效的 自我約束機制，加強現(xiàn)場采樣和實驗室分析管理，規(guī)范監(jiān)測行 為，確保排污單位自行監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項 目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測、建設用地土壤污染風險管控和修復 監(jiān)測等監(jiān)測質量。?
4.嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假?
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，開展生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構信用評價，形成“守信激勵、失信懲戒”的市 場氛圍。加強與公安、檢察、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，嚴 肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為，并將處理結果向社會公 開，強化警示和震懾作用。豐富投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督 作用，增強誠信監(jiān)測的自覺性，形成“不敢假、不能假、不愿假” 的良好局面。
?（五）圍繞支撐生態(tài)文明建設，深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應用
?1.推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設?
建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，推進各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù) 據(jù)有效整合與互聯(lián)互通，對各環(huán)境要素監(jiān)測業(yè)務進行流程再造，建立橫向業(yè)務協(xié)作、縱向業(yè)務聯(lián)動的協(xié)同聯(lián)動體系。從監(jiān)測要 素、監(jiān)測業(yè)務、專項工作等不同角度匯聚融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品和系統(tǒng) 成果，實現(xiàn)一網(wǎng)匯聚全市監(jiān)測動態(tài)數(shù)據(jù)，提升監(jiān)測自動化、標 準化、信息化水平。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點，加 強物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與監(jiān)測業(yè)務的深 度融合，在提升服務效能、促進業(yè)務協(xié)同方面取得新突破，支 撐環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設。?
2.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品的應用與信息公開?
圍繞社會關注的生態(tài)環(huán)境熱點問題，為管理部門提供及時 有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品服務環(huán)境管理的 針對性。開展環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀和改善程度雙排 名，激勵和督促區(qū)縣政府落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。落實環(huán) 境監(jiān)測信息公開有關規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范 發(fā)布內容與方式，拓展發(fā)布渠道與范圍。提升監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品的 社會化服務水平，及時準確發(fā)布全市環(huán)境質量、重點污染源和 生態(tài)狀況監(jiān)測信息。 3.深化生態(tài)環(huán)境質量綜合評價 綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構比重、污染排放總量、 環(huán)境要素質量、資源環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)結構與功能等因素， 研究建立群眾接受度高、反映獲得感強，符合生態(tài)文明愿景的生態(tài)環(huán)境質量綜合評價方法，說清不同層級行政單元生態(tài)環(huán)境 狀況。
?五、保障措施?
（一）加強組織領導?
在市生態(tài)環(huán)境局黨組的領導下，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作 的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權劃分和運行機 制，明確具體落實舉措和責任分工。加強對本規(guī)劃實施的評估， 提煉經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，推進各項任務順利實施。?
（二）保障資金投入?
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費保障，將生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測站點建 設、維護、運行等經(jīng)費，實驗室升級改造經(jīng)費，以及生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測能力建設經(jīng)費按照事權和支出責任相匹配的原則列入各級 財政預算。加大對監(jiān)測技術研發(fā)的資金支持力度，全面提高監(jiān) 測自動化、標準化、信息化水平。
?（三）強化隊伍建設
?結合國家“三五人才”、技術比武等人才遴選機制，完善 選拔任用、交流掛職、考核管理、激勵培養(yǎng)等制度，不斷提高 監(jiān)測人員綜合素質和能力水平。營造適宜于人才培養(yǎng)和聚集的 內部環(huán)境，在職稱評審、崗位聘用、評先樹優(yōu)等方面給予激勵。 堅持不懈加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)思想政治建設和行風建設，大 力弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的職業(yè)道德和行業(yè)文化，全面提升監(jiān)測隊伍政治素質和業(yè)務本領，營造風清氣正 的政治生態(tài)，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。
?（四）加強科技支撐
?聯(lián)合高校、科研院所，探索開展特征污染物識別和健康風 險評估等環(huán)境與健康相關工作。加強無人機、無人船等新裝備， 遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測、激光雷達等新技術在環(huán)境質量監(jiān)測、污 染源監(jiān)測，以及排污口調查、黑臭水體排查等領域的應用。推 動多手段融合應用，形成走航雷達監(jiān)測識別特征組分、地面監(jiān) 測精確定量的監(jiān)測溯源模式。?
（五）強化宣傳引導?
通過政務網(wǎng)站、手機 APP 等媒介按時向社會發(fā)布全市水環(huán)境質量、環(huán)境空氣質量、重點排污單位自行監(jiān)測情況、城市空 氣質量預報預警等監(jiān)測信息，增強公眾對環(huán)境的知情權和參與權。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放，定期舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測進社區(qū)等宣傳活動，搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“零距離”交流互動 平臺，線上線下聯(lián)動發(fā)力，引導公眾感受監(jiān)測、了解監(jiān)測、信任監(jiān)測。
