《美麗山東建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）》
近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，并發(fā)出通知，要求結合實際認真貫徹落實。
美麗山東建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）
黨的十九屆六中全會提出“協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”。山東作為東部沿海經(jīng)濟大省，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，發(fā)展的比較優(yōu)勢不斷積聚和顯現(xiàn)，為積極服務國家大局奠定了堅實基礎。習近平總書記明確要求山東“努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面”，賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命，為我們奮進新時代、走好新征程提供了根本遵循。建設美麗山東是勇?lián)姑_新局的重要舉措，是事關全局的重大戰(zhàn)略任務，是新形勢下以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實施高效能治理的重要抓手。為有序推進美麗山東建設工作，現(xiàn)編制《美麗山東建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，以人與自然和諧共生為主題，以統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，深入統(tǒng)籌實施秀美空間、綠色經(jīng)濟、和諧生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、健康安全、美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度“八美共建”，多措并舉建設人與自然和諧共生的美麗山東。
（二）基本原則
1.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，正確處理好保護和發(fā)展、發(fā)展和安全、全局和局部、當前和長遠等關系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。
2.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。加快推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的制度，健全環(huán)境治理領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
3.堅持各美其美，和而不同。立足海岱相連、古今相映、城鄉(xiāng)相融的地域特征，形成各美其美、美美與共的建設模式，全景展現(xiàn)齊魯大地獨特風采。
4.堅持全民行動，共建共享。構建人人關心、人人支持、人人參與、人人監(jiān)督的美麗建設格局，形成美麗建設合力，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）戰(zhàn)略定位。通過美麗山東建設，建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經(jīng)濟社會發(fā)展“內在美”之間的緊密聯(lián)系和轉化通道，打造以美麗山東建設引領高質量發(fā)展的樣板。
——綠色低碳轉型發(fā)展先行區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，深化新舊動能轉換，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型。
——陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護樣板區(qū)。實施環(huán)境品質提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海等要素，以改善環(huán)境質量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控。健全陸海統(tǒng)籌污染治理體系，促進“河—陸—灘—?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高生物多樣性，加快建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。
——黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展排頭兵。落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
（四）戰(zhàn)略目標
1.近期目標（2025年）。綠色低碳轉型和生態(tài)文明建設走在前，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新躍升，美麗山東建設初見成效。
（1）高質量綠色經(jīng)濟發(fā)展繁榮。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進，新動能成為引領經(jīng)濟發(fā)展主引擎，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40％，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50％左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高。碳排放強度持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成國家分解任務。
（2）高水平生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.5%，重污染天氣比率控制在0.9%以內，國控重點河流水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到69.9%，劣Ⅴ類國控斷面全面消除，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。生物多樣性得到有效保護，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能持續(xù)增強，生態(tài)質量指數(shù)(EQI)穩(wěn)中向好。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學物質環(huán)境風險防控能力明顯增強，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風險得到有效管控。
（3）高品質生活面貌基本呈現(xiàn)。區(qū)域城鄉(xiāng)更趨協(xié)調，基礎設施和智慧管理服務體系健全，基本形成高品質城鄉(xiāng)生活面貌和簡約適度、綠色低碳的生活方式。公共文化服務體系更加健全，生態(tài)文化影響力顯著提升。
（4）高效能治理體制機制建立健全。生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制基本健全，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態(tài)環(huán)境治理體制機制。
2.中期目標（2030年）。美麗山東基本建成，全省綠色發(fā)展水平進入新階段。生態(tài)環(huán)境質量基本達標，新污染物治理能力進一步提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全，優(yōu)質生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)定供給，開發(fā)保護空間格局逐漸穩(wěn)定，城鄉(xiāng)協(xié)調融合發(fā)展，尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念深入人心，公共文化服務體系更加完善。
3.遠期目標（2035年）。生態(tài)文明意識全面形成，空間開發(fā)保護格局和諧穩(wěn)固，綠色低碳發(fā)展水平國內領先，城鄉(xiāng)全面協(xié)調融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
二、精心打造秀美空間格局
深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實國土空間規(guī)劃，以“三區(qū)三線”為基礎和支撐，強化空間管控和用途管制，推動實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，打造山河齊秀、陸海共美的美麗國土空間。
（一）共筑黃河流域生態(tài)發(fā)展格局
1.共筑黃河流域城市群發(fā)展格局。充分發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略中的龍頭作用，打造黃河流域科教創(chuàng)新生力軍、黃河流域高質量發(fā)展增長極、黃河流域改革開放先行區(qū)、黃河流域文化“雙創(chuàng)”大平臺。推動山東半島城市群與黃河流域城市群一體化發(fā)展，推動形成節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的空間格局和高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。
2.共筑黃河流域生態(tài)保護格局。打造黃河下游綠色生態(tài)大廊道、黃河長久安瀾示范區(qū)，推進以黃河三角洲濕地為主的河口生態(tài)保護區(qū)建設，加快創(chuàng)建黃河口國家公園。統(tǒng)籌生態(tài)保護、自然景觀和城市風貌建設，塑造以綠色為本底的沿黃城市風貌，打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶，建設人河城和諧統(tǒng)一的沿黃生態(tài)廊道。推進灘區(qū)生態(tài)綜合整治，到2025年，實現(xiàn)黃河灘區(qū)退養(yǎng)。加強灘區(qū)濕地生態(tài)保護修復，構建灘河林田草綜合生態(tài)空間，發(fā)揮滯洪沉沙功能，筑牢下游灘區(qū)生態(tài)屏障。
（二）強化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局引領
1.優(yōu)化綠色生產(chǎn)空間。充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市綜合優(yōu)勢，加快形成“三核引領、多點突破、融合互動”的新舊動能轉換總體布局。以萊州灣、膠州灣為重點強化灣區(qū)引領，做好海岸帶開發(fā)利用空間布局統(tǒng)籌，重點強化渤海海區(qū)生態(tài)保護修復，半島東部海區(qū)聚焦加快建設海洋牧場，半島南部海區(qū)著力打造國際海洋創(chuàng)新策源地和高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設萊州灣、威海、日照南部三大海洋漁業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點保護魯北、魯西北、魯西南、汶泗、湖東、沂沭、魯東南、膠萊、淄濰九大農田集中區(qū)。
2.打造宜居生活空間。深入推進省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加強資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、交通共聯(lián)、生態(tài)共保。高標準建設省級新區(qū)，加強資源要素集聚和政策供給，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，構建便捷高效、智慧活力、品質宜居、綠色人文新區(qū)。全面提升中心城市能級，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，大力培育新生中小城市，構建大中小城市有機整合、以中心城市和城市群為主要形式的生活空間。
3.保育永續(xù)生態(tài)空間。筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大戰(zhàn)略性生態(tài)屏障。保育沿海岸線、沿黃河、沿京杭運河生態(tài)帶，加大生態(tài)保護力度，凸顯藍綠交織的濱水風光特色。構建馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河—膠萊河等七條生態(tài)廊道；涵養(yǎng)泰山、沂山、昆崳山、黃河三角洲、南四湖、東平湖、萊州灣、膠州灣等八大生態(tài)綠心。
（三）強化省域空間開發(fā)保護
1.完善國土空間管控體系。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實國土空間規(guī)劃。健全國土空間開發(fā)保護制度，建立和實施常態(tài)化國土動態(tài)監(jiān)測評估預警和監(jiān)管機制，實施自然保護地、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)域、資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦城市等重點區(qū)域特殊名錄管理。
2.健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴格落實“三線一單”管控約束，做好“三線一單”實施、跟蹤評估、更新調整、信息共享和應用系統(tǒng)的建設運行工作。
3.以生態(tài)引領省域空間管控。堅持生態(tài)優(yōu)先，推動國土空間綠色發(fā)展。整合優(yōu)化各級各類自然保護地，抓好自然保護地體系建設。加快推進生態(tài)保護紅線評估調整，嚴格落實生態(tài)保護紅線管理要求。合理劃定并嚴格保護永久基本農田，引導農業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質量、生態(tài)全方位保護，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給。探索優(yōu)化海岸建筑退縮線制度，劃定嚴格保護、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，嚴控海岸線開發(fā)建設活動，嚴守自然岸線保有率。加強對城市現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護，合理引導城市空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的空間分布。
三、全力推進綠色低碳發(fā)展
以碳達峰碳中和目標為引領，積極實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強力突破新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級發(fā)展方式，發(fā)展綠色低碳、循環(huán)高效的現(xiàn)代經(jīng)濟。
（一）“雙碳”引領綠色發(fā)展
1.有序推進碳達峰碳中和。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，制定山東省碳達峰實施方案。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領域低碳革新和數(shù)字化轉型。濟南、青島、煙臺、濰坊等４個國家低碳試點城市加快二氧化碳達峰進程，謀劃落實碳中和任務。加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，鼓勵重點領域典型企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。開展多層級“零碳”體系建設。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實施“綠碳”碳匯試點建設，整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，提升海草床、濱海鹽沼等固碳能力。探索建立碳中和示范區(qū)。
2.實施減緩溫室氣體排放措施。著力推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，深入推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以鋼鐵、有色、建材、化工領域為重點，控制產(chǎn)業(yè)過程碳排放。大力發(fā)展低碳交通，以航空、航海、公路為重點，控制交通領域碳排放，推廣節(jié)能和新能源車輛。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，深化可再生能源建筑應用。以農業(yè)、油氣系統(tǒng)、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點，加強甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。落實碳排放權交易制度，落實國家碳市場監(jiān)管要求，加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量管理，夯實火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，為進入全國碳市場打好基礎。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查。
3.推動減污降碳協(xié)同增效。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，嚴控煤炭消費增長。嚴把高耗能高排放項目準入關口，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關標準研究，推動實現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體排放一張網(wǎng)精準化管理，建立大氣污染物減排與溫室氣體排放協(xié)同控制目標指標體系和實施路線圖。以2035年實現(xiàn)所有城市環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達標為目標，倒排環(huán)境空氣質量改善與碳達峰碳中和階段性目標時間要求，全面推進城市環(huán)境空氣質量達標與碳達峰工作。推動煙臺市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，鼓勵各市開展減污降碳協(xié)同管控研究。推動各市編制實施碳達峰和空氣質量達標規(guī)劃。
4.提升適應氣候變化能力。落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略。加強氣候變化風險研究和評估，提升市政、水利、交通、能源等基礎設施氣候韌性，提高農業(yè)、林業(yè)、水資源、海洋等重點領域氣候適應水平。重點針對干旱、內澇、臺風、風暴潮、海冰、海岸帶侵蝕、海平面上升等災害開展適應氣候變化的對策研究，提升山東半島、渤海灣、黃河三角洲及沿海城市跨區(qū)域突發(fā)事件防御和應對能力。探索開展城市生態(tài)系統(tǒng)服務評估，建立健全城市適應氣候變化的減災防災預警和應對方案體系。
（二）全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1.推進重點行業(yè)綠色化升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新建“兩高”項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”。全面落實清單管理，不在清單內的“兩高”項目不得繼續(xù)實施。實施高耗能產(chǎn)業(yè)全流程清潔、循環(huán)、低碳改造和減污降碳協(xié)同治理，降低能源消耗強度。推動石化、化工等行業(yè)優(yōu)化整合，高質量建設一批高端項目。推動能源、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強重點領域節(jié)能技術創(chuàng)新，提高能源使用效率。深入開展企業(yè)環(huán)保和清潔生產(chǎn)“領跑者”行動，系統(tǒng)推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強制性審核和日常監(jiān)督管理。禁止新建用汞的（聚）氯乙烯生產(chǎn)設施。生產(chǎn)、使用和排放優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質的企事業(yè)單位應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核。深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，加快濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設。
2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。以綠色化、高端化為導向，做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，建立綠色導向的農業(yè)投入品、農產(chǎn)品質量標準和全過程監(jiān)管機制。培育以綠色生態(tài)為特色的農產(chǎn)品品牌，加快建設美麗田園綜合體、海洋生態(tài)牧場。發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化等生活型綠色服務業(yè)。
（三）強力突破新興產(chǎn)業(yè)
1.培育綠色創(chuàng)新發(fā)展動能。加快發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、航空航天、綠色環(huán)保、新型生態(tài)服務等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)。以綠色化工、綠色智造、綠色港口、綠色基礎設施等領域為重點，培育“領航型”企業(yè)。
2.大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育壯大生態(tài)環(huán)保技術裝備和材料制造業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和生態(tài)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，建設濟南、青島、淄博等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以生態(tài)修復、農業(yè)農村有機廢棄物綜合利用、污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院等為重點發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，培育做強一批環(huán)保技術服務企業(yè)。開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。
（四）優(yōu)化升級發(fā)展方式
1.持續(xù)優(yōu)化能源結構。強化化石能源消費總量控制。大力發(fā)展新能源和可再生能源，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。以可再生能源、核電、入魯外電、天然氣為重點，優(yōu)化能源供給結構。大力推進能源技術模式革新，探索推廣可再生能源和低谷電力制氫、“光伏+氫儲能”一體化應用、儲能應用等新模式，構建智慧能源系統(tǒng)。實施農村清潔能源建設工程，因地制宜推進清潔取暖。
2.持續(xù)調整運輸結構。大力推進“公轉鐵”“公轉水”，加快形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的格局。大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升海鐵聯(lián)運比例。加快濟南、青島、煙臺、濰坊、日照、臨沂等國家物流樞紐綠色化建設，建立完善綠色低碳的交通運輸體系。嚴格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放標準。加快淘汰高排放老舊車船。推進老舊車輛和非道路移動機械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎設施建設。推進交通強國智慧港口試點示范，實施綠色港口行動計劃，加快推進青島港建設“中國氫港”。
3.推進農業(yè)投入結構綠色化。統(tǒng)籌推進農業(yè)投入品減量化和全過程、規(guī)范化管理，實施農藥化肥使用量負增長和有機肥增量替代行動，嚴控東平湖等水域農藥化肥使用量，建立健全化肥農藥使用量調查統(tǒng)計制度，健全農業(yè)投入品追溯系統(tǒng)。加快農業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，向節(jié)水要效益。改進農業(yè)生產(chǎn)技術，形成高效、清潔的農業(yè)生產(chǎn)模式。深入推廣水肥一體化、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標準地膜和全生物降解地膜覆蓋栽培等新模式新技術。加快推廣種養(yǎng)結合的農業(yè)生產(chǎn)方式，支持實施秸稈綜合利用。
4.打造高效循環(huán)利用引領區(qū)。嚴格落實水資源、能源消耗總量和強度雙控制度。以工業(yè)、建筑、交通等領域為重點，有序推行國際先進的水效、能效標準，實施企業(yè)能效、水效“領跑者”制度。深入推進工業(yè)廢水資源化利用，倒逼高耗水產(chǎn)業(yè)有序退出。深入推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價，建立基于資源利用效率的工業(yè)企業(yè)發(fā)展質量評價機制。推動創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
（五）強化綠色低碳科技支撐
1.加強人才隊伍和科技平臺建設。加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，完善高層次科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進制度，落實高層次人才收入分配激勵政策。加強科研平臺建設，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護重點實驗室、國家環(huán)境保護工程技術中心、生態(tài)環(huán)境保護科學觀測研究站和省級重點實驗室。
2.促進生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D化。加大生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新力度，重點支持突破減污降碳協(xié)同、硫酸鹽和氟化物治理等關鍵技術。強化綠色技術產(chǎn)學研協(xié)同攻關，加大對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術創(chuàng)新引導機制。建立完善“產(chǎn)、學、研、用”綜合創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與科研單位、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新模式。加強污染防治先進技術遴選、推廣應用和技術指導，支持重點綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用，建設一批生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地、應用示范基地和生態(tài)環(huán)境科普基地，打造省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺。實施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復等重點領域綠色技術研發(fā)重點項目和示范工程。
專欄1：綠色低碳經(jīng)濟建設工程
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實施鋼鐵、焦化、有色、建材、化工、包裝印刷、紡織印染、農副食品加工等重點行業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造工程。
2.實施綠色低碳工程。實施一批高端裝備、高端化工、新材料、生物醫(yī)藥等重大先進制造業(yè)項目。以重大數(shù)字基礎設施建設為重點，加大培育集成電路、大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等一系列數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。開展碳捕集技術研發(fā)和推廣應用，加快二氧化碳氣驅采油與地下封存等技術攻關應用。
3.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。在濟南、青島、淄博等市建設生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在濟寧、煙臺、濰坊、日照、德州等市建設生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。在濟南市建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務平臺，在青島市建設面向上海合作組織國家和地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流服務平臺。建立一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構，支持設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。大力支持生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式、環(huán)保管家和環(huán)境顧問，建設一批環(huán)境污染第三方治理項目，建設一批環(huán)境醫(yī)院。
4.農業(yè)智慧生態(tài)轉型。以魯西南、魯西北、膠萊、沂沭糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，推進糧油、畜牧、果菜等國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的農業(yè)綠色化。發(fā)展智慧農田、智慧海洋牧場、智慧林業(yè)等，建設濟南、青島、濰坊、德州智慧農業(yè)試驗區(qū)，推進智慧化種養(yǎng)基地建設。推動諸城、平度、壽光等地創(chuàng)建國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。組織農業(yè)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點。
5.創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”轉化模式。鼓勵各地創(chuàng)新轉化模式，推進國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。建立完善以“綠水青山就是金山銀山”指數(shù)為基礎的建設實踐成效評估機制，強化全過程管理。
6.適度發(fā)展生態(tài)旅游。依托環(huán)境優(yōu)美的森林、濕地、海岸、海島、田園綜合體等生態(tài)資源，發(fā)展自然觀光、休閑運動、度假康養(yǎng)等特色生態(tài)旅游模式，開發(fā)山林旅游、海洋/海島旅游、人文旅游等產(chǎn)品。高質量建設仙境海岸、黃河口、泰山、昆崳山、沂蒙山、微山湖等綠色生態(tài)旅游基地，支持青島、東營、煙臺、威海等市打造知名生態(tài)旅游城市。
四、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復
以建立健全相互滋養(yǎng)、命脈相連、良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)為重點，推進山水林田湖草沙一體化保護與修復，保護生物多樣性，建立健全監(jiān)管體系，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質。
（一）建設高質量生命共同體
1.打造命脈相連的生命共同體。以泰沂山脈、魯東低山丘陵、黃河三角洲、南四湖等為重點，加強區(qū)域生態(tài)連通性，維護好生態(tài)安全格局。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)功能與品質。強化對黃河三角洲和黃河重要干支流的自然保護與功能修復，統(tǒng)籌實施黃河三角洲濕地與生物多樣性、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙等生態(tài)修復工程。堅持自然恢復為主，以黃河三角洲、南四湖、沿海等區(qū)域重要濕地為重點，修復破碎化嚴重、功能退化的自然濕地。扎實開展科學綠化試點示范省建設，推進沂蒙山、尼山、黃河下游等區(qū)域重點工程項目，推進國家特殊及珍稀林木培育和良種選育攻關，持續(xù)開展森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。加強山體地質環(huán)境綜合治理，對破損山體、露天采場、廢棄礦井和采煤塌陷地等開展環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復，持續(xù)推進綠色礦山建設工作，開展黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點示范。
專欄2：科學綠化試點示范省建設工程
1.魯中南山地丘陵區(qū)。開展荒山造林、退化林修復、森林撫育、礦山生態(tài)修復等。
2.魯東低山丘陵區(qū)。加強森林火災預防和松材線蟲病防控。
3.生態(tài)廊道。建設護岸林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林。
4.城鄉(xiāng)綠化美化建設區(qū)。實施城市綠化美化，推進城市綠環(huán)、綠廊、綠楔、綠道建設。利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠，開展“四旁”植樹。加大城鄉(xiāng)公園綠地建設力度。
3.推進貫通陸海生態(tài)保護修復。開展海域、海島、岸線、海岸帶綜合整治與修復，加快建設健康海洋。加強海藻場養(yǎng)護培育、海草床恢復、檉柳林建設和黑松林養(yǎng)護，培育海洋生物典型生境。加強濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)管理，推動創(chuàng)建長島國家公園。加強海灣、河口生物棲息地和遷徙地保護，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，防范外來物種入侵。到2025年，自然岸線保有率不低于35%。到2035年，建立完善的海洋生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。
（二）推進生物多樣性保護
1.建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系。開展生物多樣性本底調查、綜合評價與動態(tài)監(jiān)測。以黃河三角洲、南四湖、東平湖、昆崳山、泰山、膠州灣、榮成大天鵝自然保護區(qū)、廟島群島等典型區(qū)域為監(jiān)測重點，建立和完善物種資源定期調查與數(shù)據(jù)庫更新維護制度，建立生物多樣性優(yōu)先保護名單。建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示，做到生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)測與信息發(fā)布。摸清常用生物遺傳資源種類和利用狀況，編制重點生物遺傳資源目錄，規(guī)范化管理生物遺傳資源。建立山東省野生中國特有動植物信息數(shù)據(jù)庫。
2.提升生物多樣性保護水平。加快實施《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2030年）》。完善生物多樣性保護與可持續(xù)利用法規(guī)政策體系，推動生物多樣性保護納入相關部門規(guī)劃。加快自然保護地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設，加強生物多樣性就地保護，科學開展生物多樣性遷地保護，健全并發(fā)展山東省生物遺傳資源保存體系。參與國際生物多樣性合作保護與國際平臺建設，積極爭取國際組織的資金和項目支持，開展聯(lián)合國開發(fā)計劃署生物多樣性金融（BIOFIN）項目試點工作。廣泛宣傳生物多樣性保護知識。
3.強化生物安全管理。嚴格外來物種和致災物種管理，加強外來入侵物種治理，加強海洋致災物種的預警和防控。重點加強農作物重大病蟲、水生外來入侵物種和林草外來有害生物防治。
專欄3：生態(tài)保護修復工程
1.高品質生命共同體建設工程。（1）實施沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目、世界銀行貸款黃河下游生態(tài)保護與修復創(chuàng)新項目、國家特殊及珍稀林木培育項目、良種選育攻關工程。（2）實施黃河沿線、大運河沿線生態(tài)修復重大工程。（3）實施黃河三角洲生態(tài)修復重大工程，在東營、濟寧、泰安等市開展重要濕地保護修復工程。（4）實施魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復工程。（5）在濟南、煙臺、濟寧、泰安等市實施廢棄露天礦山修復治理工程。（6）以魯西南地區(qū)為重點實施采煤塌陷地治理修復重大工程。（7）在濟南、濟寧、濱州等市實施水土流失綜合治理工程。
2.生物多樣性保護工程。（1）以黃河三角洲、南四湖等為重點，實施生境恢復修復工程。（2）在濟寧、威海等市實施種質資源庫建設工程。（3）以互花米草、松材線蟲、美國白蛾等為重點，實施外來物種入侵治理工程。（4）以15個陸地生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和15個海洋生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點，實施生物多樣性調查工程。
3.重點河口海灣生態(tài)保護修復工程。實施近海與濱海環(huán)境整治和生態(tài)修復工程，制定省級重點保護濱海濕地名錄，實施嚴格的濕地資源總量管理措施，對灘涂濕地和自然潟湖濕地實施保護修復。實施岸線綜合整治與生態(tài)化建設工程。實施海島整治與生態(tài)修復工程。實施外來物種入侵整治工程。推動海藻場養(yǎng)護培育，實施萊州灣等區(qū)域漁業(yè)資源恢復工程。
（三）健全生態(tài)保護監(jiān)管體系
1.開展生態(tài)保護評估。統(tǒng)籌開展全省、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調查評估。推進自然資源資產(chǎn)確權登記，實行自然保護地差別化管控，有序完成生態(tài)保護紅線勘界定標，探索生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化機制。
2.提升生態(tài)保護評估應用效果。根據(jù)生態(tài)保護評估結果，及時調整和控制開發(fā)行為，提升各類生態(tài)重要區(qū)域的保護、恢復、合理利用以及科學管理水平，使生態(tài)資源得到有效保護。
3.強化生態(tài)保護監(jiān)管。健全生態(tài)保護監(jiān)管政策標準體系。建設自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，建立健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，實現(xiàn)智能化動態(tài)管理。依托國土空間基礎信息平臺，建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，形成部門監(jiān)管合力。強化對自然保護地、生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域生態(tài)破壞問題的監(jiān)督執(zhí)法，將生態(tài)保護紅線、自然保護地、生物多樣性保護等生態(tài)保護工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。
（四）健全生態(tài)保護補償機制
健全完善大氣環(huán)境生態(tài)補償機制。以黃河流域、南四湖流域為重點，健全橫縱結合的生態(tài)補償機制，實現(xiàn)縣際間流域橫向生態(tài)補償全覆蓋。探索將城市水質指數(shù)及其改善率納入各市地表水生態(tài)補償范圍。按照受益者付費的原則，通過市場化、多元化方式，有效補償生態(tài)保護者利益。
五、著力提升環(huán)境品質
實施環(huán)境品質提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為途徑，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，著力解決影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，提升環(huán)境品質。
（一）協(xié)同治理恢復清新空氣
1.落實大氣污染區(qū)域協(xié)同防治。持續(xù)完善省市兩級環(huán)境空氣質量預報能力建設，健全“省—市—縣”污染天氣應對三級預案體系。積極落實京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格落實通道城市等重點區(qū)域相關管控政策和排放標準要求，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急聯(lián)動。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。
2.強化大氣多污染物協(xié)同防治。持續(xù)開展以PM2.5、O3“雙控雙減”為核心的揮發(fā)性有機物和氮氧化物區(qū)域協(xié)同控制與減排。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征和產(chǎn)生過程，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。加強惡臭等其他涉氣污染物和噪聲的治理力度，強化多污染物協(xié)同控制。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)VOCs排放監(jiān)管為主，協(xié)同控制大氣中PM2.5和O3濃度；在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強化不利擴散條件下總懸浮顆粒物、NOx、SO2、氨排放監(jiān)管。到2025年，全省PM2.5年均濃度不高于38微克/立方米，青島、煙臺、威海、日照4市PM2.5年均濃度率先穩(wěn)定不高于35微克/立方米，其他市明確城市環(huán)境空氣質量達標期限；到2035年，全省PM2.5年均濃度不高于33微克/立方米。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，群眾噪聲投訴率明顯下降，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
專欄4：大氣污染治理重點工程
1.NOx深度治理工程。（1）在玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等重點行業(yè)實施NOx深度治理項目。（2）實施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程。
2.VOCs綜合治理工程。（1）在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)實施含VOCs產(chǎn)品源頭替代項目。（2）以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點實施VOCs提標改造項目。（3）實施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。（4）以彩鋼板、玻璃鋼、板材加工等行業(yè)為重點實施產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理工程。
3.車船油路港聯(lián)合防控工程。（1）實施一批老舊工程機械升級改造項目。（2）實施一批機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設項目。（3）實施一批重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設項目。（4）實施國Ⅰ及以下非道路移動機械淘汰或更新項目。（5）實施新能源車替代試點項目。
4.揚塵精細化管控工程。（1）以火電、鋼鐵等行業(yè)為重點實施無組織排放精細化管控工程。（2）在棗莊、濟寧、日照等市實施一批港口碼頭防塵抑塵工程。
（二）三水統(tǒng)籌實現(xiàn)岸綠水清
1.提高水資源配置和利用水平。嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，研究制定水資源剛性約束措施，嚴格實施規(guī)劃和建設項目水資源論證和節(jié)水評價。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸和干支流用水需求，科學優(yōu)化水資源配置，細化完善干支流水資源分配，在充分考慮節(jié)水的前提下，留足生態(tài)用水，合理分配生活、生產(chǎn)用水?？茖W合理規(guī)劃，分批分級推進實施美麗幸福河湖建設。抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設，謀劃實施重點水利工程項目。建立健全當?shù)厮?、外調水、再生水、淡化海水等多水源保障體系，推進水資源多元、梯級和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。加強地下水取水總量、水位“雙控”管理，推進地下水保護和超采綜合治理。嚴格執(zhí)行黃河流域水資源超載地區(qū)取水許可限批政策，推進黃河流域水資源超載地區(qū)綜合治理。推動臨沂等市建設區(qū)域再生水循環(huán)利用工程，形成污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結合的綜合治理體系。積極推動沿海7市海水淡化利用，提升全省海水淡化產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進海水淡化排放的濃鹽水資源化利用。研究制定全省生態(tài)流量管控管理辦法，分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量（水量）保障目標。加強河湖水量統(tǒng)一調度，逐步提高河湖生態(tài)用水保障程度。
2.持續(xù)改善水環(huán)境質量。嚴格地表水、地下水污染協(xié)同防治。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理。推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農村水污染三源治理，以氮磷、氟化物等為重點推進工業(yè)廢水深度治理。2025年全面實現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標改造“兩個清零、一個提標”。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治，打通城區(qū)污水管網(wǎng)斷點，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，實現(xiàn)城市污水“零直排”。以南四湖流域為重點，探索利用河道藍線空間建設岸邊緩沖帶、生態(tài)護岸和濕地等海綿設施，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)，控制城市面源污染。以黃河流域、南四湖流域為重點，因地制宜推廣節(jié)肥節(jié)藥技術，在農田退水區(qū)域建設生態(tài)截留溝及濕地，通過回用和凈化等方式，開展農業(yè)面源污染控制，統(tǒng)籌推進農村生活、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等污染治理，推動養(yǎng)殖大縣編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。建立健全流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的污染聯(lián)防聯(lián)控機制，建立流域精細化管理平臺。到2025年，全部消除劣Ⅴ類國控斷面，優(yōu)良水體比例提升，水環(huán)境質量不斷改善。
3.改善水生態(tài)打造美麗河湖。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵為重點，加大水源涵養(yǎng)力度，加強水系連通，打造南北相連、東西共濟的水生態(tài)連通體系。北大沙河、浪溪河、南大沙河、龍柳河、玉帶河、錦水河等河流實現(xiàn)“一河口一濕地”布局。開展重點河湖水生態(tài)健康評估和人工濕地水質凈化工程建設與保護修復工作，依托河湖自然資源稟賦，提升打造各美其美、親水富民的美麗河湖。加強湖中菹草收割和利用技術研究，開展南四湖流域菹草綜合治理工作。到2025年，建成南四湖、東平湖等一批美麗河湖。
專欄5：水生態(tài)環(huán)境提升重點工程
1.地表水環(huán)境治理工程。（1）在黃河、南四湖等重點流域，實施水污染綜合整治工程。（2）實施縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工程，開展分類整治。（3）以化工、印染、農副食品加工等行業(yè)為重點，實施工業(yè)水污染防治類工程。（4）實施農業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管工程。（5）開展農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點。
2.生態(tài)擴容工程。（1）以黃河、南四湖等流域為重點，實施河湖生態(tài)保護修復工程，加大大汶河、東平湖等黃河下游主要河湖生態(tài)保護修復力度。（2）實施水資源優(yōu)化調度工程。（3）實施一批區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。
（三）建設人海和諧美麗海洋
1.強化陸岸海污染協(xié)同治理。加強沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標、政策、標準和制度銜接，構建陸海統(tǒng)籌的管理體系。探索完善分海域、分流域、分污染源的污染控制政策，逐步健全陸海統(tǒng)籌減污治污機制。以總氮污染控制為重點，建立健全“近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系，強化入海排污口溯源整治與規(guī)范管理，推動入海河流總氮控制。加強港口碼頭污染防治執(zhí)法檢查和漁船污染防治，健全“海上環(huán)衛(wèi)”運行機制。加強海水養(yǎng)殖尾水污染治理能力建設，推動海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。強化海洋工程污染防治和海洋傾廢監(jiān)管能力建設，開展海洋塑料垃圾調查，探索開展海洋微塑料監(jiān)測，實施海灣、河口、岸灘等區(qū)域塑料垃圾專項清理，建立海洋塑料垃圾清理工作長效機制。2025年年底前，入海河流省控及以上斷面全面消除劣Ⅴ類，近岸海域海水水質優(yōu)良比例不低于92%。到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉。
2.實施陸海聯(lián)動環(huán)境風險防控。開展海洋環(huán)境風險源排查整治，建立沿海地區(qū)風險源清單。完善危化品碼頭消防及防污染設備配備，建設污染物泄漏預警預報設施。建設海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，制定海洋環(huán)境風險責任清單。建立赤潮、滸苔等監(jiān)測、預報預警以及聯(lián)合打撈機制，共同應對環(huán)境風險以及海洋自然災害。到2025年，建立健全協(xié)調聯(lián)動、責權分明的海洋突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制。
3.打造城海交融美麗海灣。以渤海灣、萊州灣、丁字灣等海灣為重點，深入開展重點海灣綜合治理攻堅行動，健全“一灣一策”污染治理機制，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境。依托近岸自然風光秀麗的砂質、基巖岸段，完善海岸配套公共設施建設，拓展親水岸灘岸線。持續(xù)開展“凈灘行動”，打造“無廢”海灘。探索建成海洋文旅休閑特色島。依托濱海濕地公園、山體公園、濱海碧道等建設美麗海灣。構建通山達海、城海相融的親海風景體系，建立健全美麗海灣規(guī)劃、建設、監(jiān)管、評估、宣傳等管理制度。到2025年，西岸前海灣區(qū)、黃河口、套子灣、嶗山灣、桑溝灣等海灣基本建成美麗海灣。到2035年，沿海各市分別建成1—5個美麗海灣。
專欄6：美麗海洋建設重點工程
1.入海河流總氮污染控制。完成黃河、小清河等重點入海河流總氮污染溯源。對萊州灣污染通量較大的國控入海河流以及總氮濃度高于全國平均水平的省控河流斷面，制定流域總氮污染控制實施方案。
2.美麗海灣建設。針對西岸前海灣區(qū)、黃河口、套子灣、嶗山灣、桑溝灣等海灣，編制“一灣一策”綜合整治方案。
（四）系統(tǒng)防控維護清潔土壤
1.實施土壤環(huán)境全生命周期管理。建立土壤污染狀況調查、土壤污染風險管控和土壤修復活動全生命周期環(huán)境監(jiān)管制度。加強土壤和地下水污染協(xié)同防治，探索形成一批成熟適用的技術路線和管理模式。
2.推進農用地和建設用地安全利用。依法嚴格執(zhí)行農用地分類管理制度，對優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類農用地進行分類管理。全面落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄、土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，嚴格落實土壤和地下水污染防治要求。
3.實施土壤污染綠色可持續(xù)治理與修復。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復。加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風險管控和修復。探索實施“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。建立健全土壤治理與修復標準、技術規(guī)范等。
專欄7：土壤、地下水污染治理工程
1.土壤污染治理修復工程。（1）實施典型行業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調查和土壤—農產(chǎn)品協(xié)同調查工程。（2）以化工、有色金屬等行業(yè)為重點，實施土壤—地下水污染源頭管控工程。（3）實施土壤污染風險管控與綠色可持續(xù)修復工程。
2.地下水治理修復工程。（1）實施地下水環(huán)境調查評估工程。（2）以在產(chǎn)化工企業(yè)、垃圾填埋場、危險廢物處置場等重點污染源區(qū)域為重點開展一批防滲改造工程。（3）實施一批地下水污染風險管控與修復工程。
