《四川省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開管理辦法》（征求意見稿）發(fā)布！
日前，四川省財(cái)政廳就《四川省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開管理辦法》公開征求意見，詳情如下：
四川省政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步建立健全我省政府和社會資本合作
（PPP）項(xiàng)目信息公開管理，持續(xù)推動(dòng)PPP項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?，推進(jìn)我省PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）、《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布的通知》（財(cái)金〔2021〕110號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱綜合信息平臺是指由財(cái)政部建立的全國PPP綜合信息管理和發(fā)布平臺（）。
第三條綜合信息平臺信息公開管理分為信息填報(bào)審核、財(cái)承監(jiān)測、績效管理及參與方信息公開等相關(guān)工作。
第四條綜合信息平臺信息公開管理遵循“財(cái)政牽頭、部門協(xié)作、規(guī)范有序、公開透明、屬地錄入、層級負(fù)責(zé)”的
原則，市縣層面的管理工作由市縣財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，省級層面的管理工作由財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，四川省政府和社會資本合作中心（以下簡稱“省PPP中心”）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第五條綜合信息平臺按照項(xiàng)目所處階段分為儲備清單和管理庫，項(xiàng)目信息由財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會資本、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、咨詢機(jī)構(gòu)、專家等PPP項(xiàng)目參與方錄入。市縣財(cái)政部門對PPP項(xiàng)目各參與方所錄入的項(xiàng)目信息進(jìn)行確認(rèn)并報(bào)省PPP中心審核通過后，報(bào)財(cái)政部終審。
第六條各級財(cái)政部門分級負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的PPP項(xiàng)目信息和PPP項(xiàng)目參與方信息公開工作。
第二章信息管理
第七條信息填報(bào)審核涉及PPP項(xiàng)目“新增入庫”“階段轉(zhuǎn)化”“信息變更”“項(xiàng)目退庫”等事項(xiàng)，應(yīng)按照綜合信息平臺管理要求填錄相關(guān)信息，向省PPP中心報(bào)送申請文件，提交相應(yīng)的項(xiàng)目資料。
（一）新增入庫。申請納入綜合信息平合儲備清單管理的項(xiàng)目，應(yīng)來文明確項(xiàng)目名稱、總投資、行業(yè)領(lǐng)域、回報(bào)機(jī)制、合作期限、運(yùn)作模式、項(xiàng)目概況以及實(shí)施機(jī)構(gòu)等信息。
（二）階段轉(zhuǎn)化。申請從儲備清單轉(zhuǎn)入管理庫準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目，應(yīng)同步提交項(xiàng)目立項(xiàng)（可研）批復(fù)或資產(chǎn)評估報(bào)告、
“兩評一案”、財(cái)政部門對物有所值和財(cái)政承受能力的驗(yàn)證文件、政府對實(shí)施方案的審核意見等資料。完成采購的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)申請從采購階段轉(zhuǎn)入執(zhí)行階段，并同步提交項(xiàng)目采購相關(guān)資料、項(xiàng)目合同以及政府及相關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目合同的審核意見等資料。
（三）信息變更。申請信息變更的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)具體變更事項(xiàng)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際所處階段，提交相應(yīng)的項(xiàng)目資料。對涉及項(xiàng)目“兩評一案”調(diào)整的，應(yīng)重新進(jìn)行論證，并提交相關(guān)批復(fù)。對涉及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)履行基本建設(shè)程序，并提交政府及相關(guān)部門的審核意見。
（四）項(xiàng)目退庫。因特質(zhì)發(fā)生改變或自愿放棄采用PPP模式實(shí)施，申請退出綜合信息平臺的管理庫項(xiàng)目，應(yīng)同步提交政府及相關(guān)部門審核意見。已完成采購的項(xiàng)目，應(yīng)同步提交社會資本意見等資料。
第八條省PPP中心受理市縣申請后，按程序進(jìn)行審核，對審核未通過項(xiàng)目指導(dǎo)市縣修改完善；對審核通過項(xiàng)目及時(shí)通知市縣，并對申請轉(zhuǎn)入管理庫、退庫等事項(xiàng)同步提交財(cái)政部終審。
第九條綜合信息平臺每年4月開放財(cái)承監(jiān)測模塊更新權(quán)限，市縣財(cái)政部門應(yīng)參照前五年一般公共預(yù)算支出平均增長率審慎確定未來年度增幅，同步根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際進(jìn)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目未來年度財(cái)政支出責(zé)任，以真實(shí)反映當(dāng)?shù)刎?cái)政年度支出責(zé)任實(shí)際情況。
第十條市縣財(cái)政部門應(yīng)運(yùn)用綜合信息平臺績效管理模塊開展項(xiàng)目績效管理工作，錄入項(xiàng)目績效目標(biāo)與績效指標(biāo)，并將績效監(jiān)控、績效評價(jià)及績效結(jié)果應(yīng)用情況上傳至績效管理模塊。
第三章信息公開
第十一條PPP項(xiàng)目信息和PPP項(xiàng)目參與方信息公開堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，信息公開遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第十二條PPP項(xiàng)目參與方信息公開的方式為主動(dòng)公開。PPP項(xiàng)目參與方信息錄入主體對所公開信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條儲備清單項(xiàng)目信息由行業(yè)主管部門（或政府指定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）錄入、更新。管理庫項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、采購階段的信息主要由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、本級財(cái)政部門錄入、更新。執(zhí)行階段的信息主要由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司（未設(shè)立項(xiàng)目公司的為社會資本）、金融機(jī)構(gòu)、本級財(cái)政部門錄入、更新。
第十四條PPP項(xiàng)目信息通過綜合信息平臺及財(cái)政廳門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布。財(cái)政廳按季編印全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)告并適時(shí)發(fā)布融資成本、民企參與等分析報(bào)告。
第四章監(jiān)督管理
第十五條市縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對本級PPP項(xiàng)目信息公開情況的跟蹤管理，組織、協(xié)調(diào)PPP項(xiàng)目參與方及時(shí)錄入、更新和公開項(xiàng)目信息。財(cái)政廳定期對管理庫全部PPP項(xiàng)目信息錄入、更新和公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。
第十六條財(cái)政廳建立與財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的PPP項(xiàng)目信息共享機(jī)制，主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織可以就PPP項(xiàng)目信息公開情況向項(xiàng)目參與方提供反饋意見，參與方應(yīng)及時(shí)予以核實(shí)處理。
第十七條處于準(zhǔn)備、采購階段的管理庫項(xiàng)目，項(xiàng)目信息更新周期不得超過6個(gè)月。處于執(zhí)行階段的管理庫項(xiàng)目，項(xiàng)目信息更新周期不得超過12個(gè)月。逾期未按要求更新項(xiàng)目信息的，綜合信息平臺將自動(dòng)顯示項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，財(cái)政廳將督促項(xiàng)目參與方在3個(gè)月內(nèi)完成整改。
第十八條對未納入管理庫自行以PPP名義實(shí)施的項(xiàng)目，以及違反信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項(xiàng)目，不得安排PPP項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政資金。
第十九條經(jīng)查實(shí)PPP項(xiàng)目參與方未按照規(guī)定錄入、更新信息或存在其他不當(dāng)情形的，財(cái)政廳將責(zé)令其限期改正。無正當(dāng)理由拒不改正的，財(cái)政廳將按相關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目從管理庫中清退，并對PPP項(xiàng)目參與方進(jìn)行通報(bào)。
第二十條財(cái)政廳優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、旅游等基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域有一定收
益的公益性項(xiàng)目，省級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域項(xiàng)目和省級重點(diǎn)項(xiàng)目納入綜合信息平臺管理。根據(jù)項(xiàng)目成熟度，向中國PPP基金、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)推薦。第二十一條財(cái)政廳將依托綜合信息平臺對市縣政府按效付費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化社會資本參與PPP項(xiàng)目實(shí)施的信用環(huán)境。對未嚴(yán)格執(zhí)行按效付費(fèi)管理相關(guān)要求的，財(cái)政廳將不予受理項(xiàng)目新增入庫。
第二十二條財(cái)政廳根據(jù)市縣政府入庫項(xiàng)目情況和PPP工作整體績效，綜合考慮PPP項(xiàng)目年度支出責(zé)任，按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財(cái)力補(bǔ)助。對所屬行業(yè)PPP專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持。
第五章附則
第二十三條本辦法由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自印發(fā)30日起實(shí)施，有效期五年。
