遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則
貴州省遵義市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)范圍、舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
遵義市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則
第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見《貴州省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》等的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市轄區(qū)內(nèi)依法應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。
第三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)就本市范圍內(nèi)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為向市生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。
鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)并作出行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)立案后，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)認(rèn)定不符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，納入普通環(huán)境投訴舉報(bào)依規(guī)辦理。
第四條 舉報(bào)途徑
（一）電話舉報(bào)：撥打“0851-12369”環(huán)保舉報(bào)投訴熱線；
（二）來信來訪：遵義市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急和信訪投訴科（遵義市新蒲新區(qū)三賢北路9號(hào)市生態(tài)環(huán)境局五樓519室）及各分局信訪舉報(bào)投訴管理機(jī)構(gòu)。
（三）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：遵義市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)首頁（點(diǎn)擊“互動(dòng)交流”“我要寫信”）。
（四）微信舉報(bào)：在微信上關(guān)注“12369環(huán)保舉報(bào)”，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”。
（五）市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的其他合法有效的舉報(bào)方式。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一管理本市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，會(huì)同市財(cái)政局建立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，列入年度環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第六條 環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰查處、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，市生態(tài)環(huán)境主管部門所屬環(huán)境信訪投訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)線索的受理、轉(zhuǎn)辦和獎(jiǎng)勵(lì)審批、檔案管理，環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)和查辦，辦公室（財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)落實(shí)和兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第七條 舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
（一）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予100元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開工建設(shè)的或違反環(huán)保“三同時(shí)”制度擅自投入生產(chǎn)的。
2.未取得排污許可證擅自排污的。
3.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐被關(guān)停、取締后又死灰復(fù)燃的。
4.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的。
5.已被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，未完成整治目標(biāo)任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
6.非道路移動(dòng)機(jī)械排放不合格的（包括排放明顯可視污染物）。
7.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理或使用的。
8.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的。
9.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞的。
10.超標(biāo)或者超總量排放污染物的，或者被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
11.其他違法排放污染物的環(huán)境違法行為。
（二）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予200-1000元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低200元最高不超過1000元）：
1.侵占生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境或者造成生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的。
2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對(duì)水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的。
3.擅自將危險(xiǎn)廢物交無處理資質(zhì)的單位或個(gè)人非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險(xiǎn)廢物的。
4.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式排放污染物或指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的。
5.利用暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管方式排放、傾倒、處置污染物的。
6.工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的。
7.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者受污染土壤用于土地復(fù)墾的。
8.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到國家要求的機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械的。
9.其他情節(jié)較重的環(huán)境違法行為。
（三）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1000-5000元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低1000元最高不超過5000元）：
1.在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡?。
2.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的。
3.非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒、貯存、處置危險(xiǎn)廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和人身危害的。
4.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的各類固體廢物的。
5.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的。
6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的。
7.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者在應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷排偷放的。
（四）對(duì)提供有效線索，避免發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件或根據(jù)舉報(bào)線索查處罰款（含沒收違法所得）金額100萬元以上特別重大環(huán)境違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元。
（五）同一舉報(bào)符合多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件時(shí)，遵循就高一次計(jì)算原則，獎(jiǎng)勵(lì)金額不重復(fù)計(jì)算。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額5000元以上的重大獎(jiǎng)勵(lì)，充分尊重舉報(bào)人的意愿，可同時(shí)對(duì)舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，舉報(bào)人提供相對(duì)明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并錄入全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)。
（二）同一違法行為被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法規(guī)定的最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以負(fù)責(zé)查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)；兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，獎(jiǎng)金原則上由舉報(bào)人推舉1名代表領(lǐng)取，由該代表和舉報(bào)人協(xié)商分配。
（三）舉報(bào)人因同一事項(xiàng)已經(jīng)接受有關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)的，其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）舉報(bào)同一單位或個(gè)人多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按獎(jiǎng)金最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)對(duì)象再次涉嫌違法的，舉報(bào)人可以再次舉報(bào)、再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 無效舉報(bào)情形
（一）舉報(bào)事實(shí)不清或者舉報(bào)對(duì)象不明，無法查實(shí)具體違法單位和事實(shí)的。
（二）舉報(bào)內(nèi)容事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或者已被生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查、處罰，尚未結(jié)案的；被責(zé)令整改、限期治理，正在整改或治理期限內(nèi)的。
（三）舉報(bào)內(nèi)容事先已被新聞媒體曝光或者被社會(huì)團(tuán)體反映的。
（四）僅反映污染現(xiàn)象，未明確具體違法行為或者所舉報(bào)的環(huán)境違法行為與生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查認(rèn)定的實(shí)際違法行為不符的；
（五）通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)，難以確定第一舉報(bào)人和舉報(bào)人聯(lián)系方式的。
（六）舉報(bào)人系生態(tài)環(huán)境主管部門及其他依法負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員或提供舉報(bào)線索給他人舉報(bào)的。
（七）舉報(bào)人未提供本人真實(shí)姓名等有效身份信息或未提供聯(lián)系方式的。
（八）不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄或者不符合本細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)范圍以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)
1000元以下（不含1000元）的獎(jiǎng)金可以通過領(lǐng)取現(xiàn)金、電話充值、微信轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬等方式申領(lǐng)獎(jiǎng)金。1000元以上（含1000元）需通過銀行轉(zhuǎn)賬。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30日內(nèi)，持有效身份證件等資料按生態(tài)環(huán)境主管部門通知的方式辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù)。
委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證、銀行賬戶及代領(lǐng)人身份證件等有效證件原件及復(fù)印件。
無正當(dāng)理由逾期未辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致獎(jiǎng)金無法發(fā)放或錯(cuò)發(fā)的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅，具體按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
第十二條 對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）將掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為線索告知他人代為舉報(bào)的；
（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；
（三）在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的；
（四）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（五）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第十三條 舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要錢物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 本細(xì)則由遵義市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同遵義市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
