《惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法（征求意見稿）》
為加強排水管理，保障排水設施安全運行，防治內澇災害，保護水環(huán)境，促進經濟和社會的科學發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》等有關法律、法規(guī)，并結合我市實際，我局草擬了《惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開向社會廣泛征求意見。
歡迎社會公眾、專家學者、企事業(yè)單位、機關團體等提出書面修改意見和建議。意見征集截止日期為2022年7月22日，有關單位和社會各界人士可通過以下途徑提出意見：
（一）通過傳真方式將意見傳真至：0752—2898699。
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：hzzjjswk@huizhou.gov.cn。
（三）通過信函方式將意見郵寄至：惠州市惠城區(qū)江北校園東路34號5樓502室：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局水務科收，并在信上注明“《惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（征求意見稿）反饋意見”字樣。
感謝您的參與和支持！
特此公告。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年6月21日
惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條（立規(guī)目的、依據）為加強排水管理，保障排水設施安全運行，防治內澇災害，保護水環(huán)境，促進經濟和社會的科學發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣東省水污染防治條例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)排水及其相關規(guī)劃、排水設施的建設、運行、維護和管理等活動。
農業(yè)生產排水、工業(yè)廢水處理和水利排灌不適用本辦法。
第三條（概念釋義）本辦法所稱排水設施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設施和污水、污泥處理處置設施以及其他相關設施。
排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域專用的排水設施。
本辦法所稱污泥，是指城鎮(zhèn)生活污水處理設施在污水處理過程中產生的半固態(tài)或固態(tài)物質，不包括格柵渣、浮渣和沉砂。
本辦法所稱排水戶，是指向城鎮(zhèn)公共排水設施排水的單位和個人。
第四條（部門職責）市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門為市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門（以下稱排水主管部門），負責本行政區(qū)域內排水的監(jiān)督管理工作，并負責組織實施本辦法。
發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城管執(zhí)法、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好排水管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設
第五條（排水規(guī)劃編制）市排水主管部門會同市自然資源等有關部門編制本市城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
縣（區(qū)）排水主管部門會同同級自然資源等有關部門編制所在縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級排水主管部門備案。
排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當按原批準程序報請批準。
第六條 （市政設施建設公共排水設施要求）新建、改建、擴建城市道路、公路、橋梁等市政設施應當與排水與污水處理規(guī)劃相銜接，同步建設公共排水設施。
第七條（排水設施建設、改造要求）新建項目應當實行雨污分流；改建、擴建的項目需配套建設排水設施的，應當實行雨污分流。
已建成的實行雨污合流的區(qū)域應當逐步進行雨污分流改造。
已實行雨污分流的區(qū)域，不得將雨水管與污水管混接。
新建、改建、擴建項目樓頂公共天面排水應當納入雨水收集系統(tǒng)；陽臺、露臺等應當設置污水管道，納入污水收集系統(tǒng)。已建項目樓頂公共天面、陽臺、露臺排水不符合要求的，屬地人民政府分類推進改造。
第八條（排水設施建設及前期工作要求）新建、改建、擴建的項目需配套建設排水設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工，同時投入使用。
在城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內的公共排水設施建設項目及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，自然資源部門應當就建設項目的排水設計方案征求排水主管部門意見。排水主管部門應當就排水設計方案是否符合排水與污水處理規(guī)劃和相關標準提出意見。
第九條（接駁規(guī)定）自建排水設施需要接入公共排水設施的，應當向排水主管部門辦理排水接駁手續(xù)，按照排水主管部門審核通過的排水設計方案建設連接管網等設施；未按照排水主管部門審核通過的排水設計方案建設連接管網等設施的，不得投入使用。
第十條（排水設施建設監(jiān)督）排水主管部門或其委托的公共排水設施管理維護單位應加強對新建公共排水設施建設的指導，參與隱蔽工程驗收，對違反相關規(guī)定和規(guī)范行為的，應明確提出整改要求并監(jiān)督落實。
第十一條（排水設施驗收合格標準） 排水設施驗收合格應當符合下列條件：
（一）符合相關標準或者技術規(guī)范；
（二）按照相關部門批準的文件和圖紙施工；
（三）按照雨水與污水分流建設；
（四）符合排水防澇的規(guī)定；
（五）排水設施完好、暢通；
（六）竣工資料完整，地理信息數據無誤。
建設單位在排水設施驗收前，應當對排水管道進行內窺檢測，出具檢測報告。
第十二條（排水設施的竣工驗收備案） 公共排水設施竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知所在地排水主管部門或其委托的公共排水設施管理維護單位參加。建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案，并在竣工驗收通過后十五日內報送排水主管部門備案。同時自竣工驗收合格之日起移交公共排水設施管理維護單位管理維護。
對驗收不合格的排水設施，建設單位應當組織返修或者重建，并負責返修或者重建期間的管理維護。
第三章 排水管理
第十三條（排水戶排水要求） 公共污水管網與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家和本市有關規(guī)定向排水與污水處理設施排水。
公共污水管網與污水處理設施未覆蓋區(qū)域，排水戶應自建污水處理設施，處理后達標排入雨水管渠或自然水體；或按照排水主管部門審核通過的排水設計方案自建排水管網接駁公共排水設施。自建污水處理設施的排水戶需在江河、湖泊設置排污口的，應到生態(tài)環(huán)境部門辦理入河排污口設置手續(xù)。自建污水處理設施或自建排水管網接駁公共排水設施的費用由排水戶自行承擔。
工地內的雨水或者地下水、工業(yè)生產產生的空調冷凝水、游泳池換水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水可以達標排放至雨水管網或者自然水體。
第十四條（排水戶申領排水許可要求）從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向公共污水管網排放污水的排水戶，應按《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》的規(guī)定，向排水主管部門申請辦理排水許可證，并按照排水許可證的要求排水。
前款規(guī)定的排水戶營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的，無需申領排水許可證，但是應當向排水主管部門辦理備案。具體辦法由屬地排水主管部門制定。
集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申領排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
第十五條（排水許可證辦理） 申請排水許可證應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。排水主管部門可以依法委托公共排水設施管理維護單位開展排水許可中的技術性審查工作。
申請符合條件的，排水主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內核發(fā)排水許可證；不符合條件的，不予核發(fā)排水許可證，并書面說明理由。
第十六條（排水許可證有效期） 排水許可證有效期限為五年。排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發(fā)生違反排水許可相關法律、法規(guī)的行為，有效期屆滿三十日前排水戶提出延期申請的，經排水主管部門同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期五年。
因施工作業(yè)需要排水的，排水許可證有效期由排水主管部門根據施工需要確定。建設單位應當在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時接駁井等設施并恢復原狀。
第十七條（排水許可證重新申請和變更）排水許可證應當載明排水戶名稱、排水類別、總量、接駁口位置和數量、排放的污染物項目和濃度標準等。
在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當重新申請排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等事項變更的，排水戶應當在市場監(jiān)督管理部門變更后三十日內向排水主管部門申請變更。
第十八條（預處理設施） 排水戶排放的污水不符合國家或者地方水質標準的，應當按規(guī)定進行預處理，不得采用稀釋法降低其濃度后排入市政排水設施。排水主管部門發(fā)現(xiàn)相關情況的，應當依法提出整改要求，排水戶應當進行整改。
下列排水戶應當按照國家和地方相關標準、規(guī)范設置污水預處理設施，并定期清疏，保障預處理設施正常運行：
（一）餐飲、酒店，肉類、食品加工類等排水含有食用油，或者排水含有汽油、煤油、柴油及其它工業(yè)用油的，應當設置隔油池；
（二）養(yǎng)殖場、屠宰場、農貿市場等應當在污水檢測井之前設置格柵井；
（三）汽車修理、洗車等應在室內營業(yè)，在污水檢測井之前設置三級沉淀池；
（四）美容美發(fā)場所應當設置毛發(fā)收集井；
（五）建設項目施工應當設置沉泥井、沉砂池；
（六）垃圾收集處理及其他有毒有害排污類的排水戶，應當采用相應的污水預處理設施。
第十九條（排水監(jiān)測）排水主管部門應當委托具有計量認證資質的排水監(jiān)測機構定期對排水戶排放污水的水質、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。監(jiān)測費用列入排水主管部門預算。排水主管部門應當依法公開監(jiān)督檢查結果。
水質檢測項目包括但不限于pH值、五日生化需氧量、化學需氧量、懸浮物和氨氮等。
排水戶應當接受監(jiān)測，并如實提供有關資料。
第四章 設施維護
第二十條（管理維護單位的確定）公共排水設施的管理維護單位由排水主管部門依法確定。公共排水設施的管理維護費用由屬地人民政府承擔。
自建排水設施由設施的所有人自行管理，也可以由其委托的物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)管理維護單位管理，保證正常運行，達標排放；接受排水、生態(tài)環(huán)境等有關行政管理部門及公共排水設施管理維護單位的監(jiān)督檢查。排水設施的所有人應當與管理維護單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責任。
第二十一條（排水設施養(yǎng)護維修責任）排水設施的管理維護責任由設施的所有人或者其委托的管理維護單位承擔。
排水設施的管理維護責任劃分以接駁井為界。公共管網接駁井外的排水設施由排水戶負責。
第二十二條（養(yǎng)護維修的標準）排水設施管理維護單位應當按照國家、省、市相關技術規(guī)范、標準及協(xié)議的要求，進行排水設施的管理維護，保障設施完好和正常運行。
第二十三條 （管理維護單位責任）排水設施管理維護單位在發(fā)現(xiàn)井蓋和雨水篦缺失、損壞或者接到報告后，應當立即安放護欄和警示標志，并在6小時內修補恢復。
在排水設施進行維修、應急搶修、疏通過程中，相關單位和個人應當予以配合。
第二十四條（禁止性規(guī)定）任何單位或個人禁止從事下列危及排水設施安全的活動：
（一）損毀、盜竊排水設施；
（二）穿鑿、堵塞排水設施；
（三）向排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）擅自啟動閘門；
（七）向排水管道加壓排水；
（八）擅自接駁、改造排水設施；
（九）向雨水檢查井、雨水口傾倒生活污水；
（十）其他危及排水設施安全的活動。
第二十五條（污水處理設施運營單位、污泥處理處置單位義務）污水處理設施運營單位、污泥處理處置單位應當履行下列義務：
（一）保證出水水質符合國家、地方規(guī)定以及維護運營合同約定的排放標準，不得降低污水處理等級，不得排放未達標污水。
（二）應當在指定位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善自動監(jiān)測設備管理制度，配備、使用檢驗合格的計量器具。在線監(jiān)測系統(tǒng)應當與排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網。
（三）保證污水處理設施正常運行，因檢修等原因停運或者部分停運污水處理設施的，應當采取補救措施，并在30日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。未經批準，不得擅自停運污水處理設施。
（四）在出現(xiàn)進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質超標，或者發(fā)生影響污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，并配合調查。
（五）污水處理設施運營單位、污泥處理處置單位應當如實填寫污泥轉移聯(lián)單，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門。
（六）污泥處理處置單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關標準。
（七）污泥運輸單位應采用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的營運車輛，對運輸過程進行全程監(jiān)控和管理。
（八）法律法規(guī)及本辦法規(guī)定或者合同約定的其他義務。
第五章 法律責任
第二十六條 （法律責任）違反本辦法第七條第四款規(guī)定，建設單位未在新建、改建住宅的陽臺(露臺)設置污水管道，或者污水管道未接入公共污水管網的，由城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十七條 （法律責任）違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第二十八條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。
