《宣城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）》
宣城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)廚余垃圾管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，促進(jìn)資源綜合利用和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于市政府和各縣（市）人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）所在地的城市建成區(qū)的廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條【術(shù)語含義】本辦法所稱廚余垃圾，是指在日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及廢棄食用油脂等。
第四條【基本原則】廚余垃圾實(shí)行屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。
第五條【政府職責(zé)】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推行廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營。建立廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置資金投入和保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)廚余垃圾定點(diǎn)投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
社區(qū)、村居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反廚余垃圾管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。
第六條【主管部門職責(zé)】市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置體系及監(jiān)督管理工作。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)許可的單位從事廚余垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。并與中標(biāo)人簽訂廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的日常監(jiān)管工作。
第七條【其他部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放廚余垃圾，督促餐飲單位建立廚余垃圾管理臺(tái)賬，與取得相應(yīng)許可的廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議。依法查處食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以廚余垃圾為原料制作食品及銷售廢棄食用油脂的違法行為。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等禁止使用廚余垃圾飼喂畜禽的宣傳力度，防止畜禽因使用廚余垃圾飼喂引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合開展對(duì)收集、運(yùn)輸廚余垃圾車輛的監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、教育體育、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。
第八條【倡導(dǎo)規(guī)定】倡導(dǎo)通過凈菜上市、節(jié)約用餐、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。
第九條【行業(yè)自律】餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運(yùn)輸?shù)刃袨?。鼓?lì)將依法投放、交付廚余垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。
第十條【產(chǎn)生單位職責(zé)】廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔；
（二）與取得經(jīng)營許可的廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議，明確收集、運(yùn)輸時(shí)間、地點(diǎn)、頻次等內(nèi)容；
（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、分類存放、密閉存儲(chǔ)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條【收集、運(yùn)輸單位職責(zé)】廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集、運(yùn)輸協(xié)議約定，每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸廚余垃圾；
（二）廚余垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的廚余垃圾專用運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并按規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀、定位系統(tǒng)等；
（三）在廚余垃圾收集過程中文明作業(yè)，對(duì)收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十二條【處置單位職責(zé)】廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)、配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；
（二）按照環(huán)保要求處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物，防止二次污染；
（三）按照要求定期對(duì)廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)公開，自覺接受監(jiān)督管理；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條【禁止行為】任何單位和個(gè)人禁止下列行為：
（一）隨意傾倒、遺撒、丟棄、堆放廚余垃圾；
（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食物對(duì)外銷售；
（三）使用未經(jīng)無害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料；
（四）其他利用廚余垃圾危害食品安全的行為。
第十四條【聯(lián)單管理】廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行臺(tái)賬和聯(lián)單制度。
廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)在臺(tái)賬中記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況，定期向城市管理主管部門報(bào)告。
聯(lián)單由廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位向縣（市、區(qū)）城市管理部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，由廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位如實(shí)填寫。
第十五條【告知制度】市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨(dú)投放、交由符合規(guī)定的廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位統(tǒng)一收運(yùn)，并向同級(jí)城市管理部門通報(bào)廚余垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)許可證的有關(guān)信息。
第十六條【社會(huì)公示】城市管理部門等有關(guān)部門定期向社會(huì)公布下列信息：
（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；
（二）核發(fā)收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的情況；
（三）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的違法情況；
（四）廚余垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第十七條【監(jiān)督檢查】城市管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
第十八條【聯(lián)動(dòng)執(zhí)法】城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展廚余垃圾聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法、及時(shí)、全面查處廚余垃圾違法行為。
第十九條【法律責(zé)任—產(chǎn)生單位處罰】廚余垃圾產(chǎn)生單位未將廚余垃圾交給取得經(jīng)營許可的單位或個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第二十條【法律責(zé)任—收集運(yùn)輸單位處罰】廚余垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范收集、運(yùn)輸廚余垃圾的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第二十一條【法律責(zé)任—處置單位處罰】廚余垃圾處置單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理廚余垃圾，未按照規(guī)定配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的；
（二）未按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的；
（三）未定期對(duì)處置設(shè)施的性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)并向城市管理部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果的。
第二十二條【法律責(zé)任—其他處罰】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可并處罰款：
（一）廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，未執(zhí)行臺(tái)賬或者聯(lián)單管理制度的，對(duì)單位處三千元以上一萬元以下的罰款；
（二）使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十三條【法律責(zé)任—責(zé)任追究】各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條【上位處罰】違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條【術(shù)語解釋】廢棄食用油脂是指包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
廚余垃圾產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。
第二十六條【參照?qǐng)?zhí)行】本市其他區(qū)域廚余垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條【實(shí)施日期】本辦法自 年 月 日起施行。
