《福建漳州市印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級的通知》
漳州市工業(yè)和信息化局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級的通知
各縣（區(qū)）工信局，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)辦），漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局（科經(jīng)局）：
為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《福建省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于印發(fā)做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作實施方案的通知》要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動我市工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級工作，加快帶動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市工業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嶋H，提出以下工作要求。
一、總體要求
立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理。到2025年，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業(yè)企業(yè)能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2030年，重點領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、重點任務(wù)
（一）建立工業(yè)重點企業(yè)能效清單
突出抓好重點行業(yè)。分步實施、有序推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，在鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業(yè)率先推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級工作。建立企業(yè)能效清單。開展重點領(lǐng)域能效水平摸底梳理，認(rèn)真排查現(xiàn)有項目、在建項目，科學(xué)評估擬建項目，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，形成工業(yè)企業(yè)能效清單。對瞞報漏報項目(裝置)，視為落后產(chǎn)能。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)重點企業(yè)改造升級
實施重點工業(yè)節(jié)能改造工程，有序推動重點企業(yè)改造升級。引導(dǎo)未達(dá)到行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的現(xiàn)有項目（裝置）和在建項目（裝置）實施改造升級，對擬建、在建項目，對標(biāo)能效標(biāo)桿水平實施建設(shè)，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的現(xiàn)有項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳改造升級。對能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的裝置（生產(chǎn)線），鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機(jī)參照標(biāo)桿水平要求實施改造升級。對需開展改造升級的項目，明確改造升級時限以及年度改造計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平；對不能按期改造完畢的項目，按國家相關(guān)規(guī)定辦理。薌城區(qū)、臺商投資區(qū)要重點抓好鋼鐵企業(yè)能效對標(biāo)工作；龍文、平和、華安、南靖、長泰要重點抓好建陶企業(yè)能效對標(biāo)工作；東山、漳浦要重點抓好平板玻璃、光伏玻璃企業(yè)能效對標(biāo)工作；古雷開發(fā)區(qū)要重點抓好石化化工企業(yè)能效對標(biāo)工作；臺商投資區(qū)、長泰、漳浦、華安、南靖、平和、龍海要重點抓好造紙企業(yè)能效對標(biāo)工作；其他地方要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，抓住重點企業(yè)，開展能效對標(biāo)工作。強(qiáng)化重點企業(yè)示范引領(lǐng)帶動。開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動重點行業(yè)存量項目開展節(jié)能降碳改造升級。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，強(qiáng)化標(biāo)桿示范，帶動行業(yè)提質(zhì)增效。
（三）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出
引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。對能效水平低于本行業(yè)能耗限額限定值和基準(zhǔn)值的，督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定整改，提升能效水平，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，加大重點領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。推動企業(yè)通過“上大壓小”“減量替代”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合，提高工藝裝備水平和能源利用效率。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。
（四）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入要求
各地在謀劃、洽談重點領(lǐng)域擬建項目（裝置）時，要認(rèn)真分析評估擬建重點領(lǐng)域項目是否符合國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、“三線一單”等要求，以及對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境和地區(qū)能耗的影響。強(qiáng)化重點領(lǐng)域項目節(jié)能審查，嚴(yán)把項目能效、碳排放準(zhǔn)入關(guān)。新建鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、尿素項目必須實施產(chǎn)能等量或減量置換。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三線一單”、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，提高資源利用效率，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為主要方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，動態(tài)提高能效水平，降低行業(yè)能耗強(qiáng)度。
（五）加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用
推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強(qiáng)化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，加快高效粉磨技術(shù)、高效能燒成系統(tǒng)技術(shù)、高效脫氮脫硫技術(shù)等新技術(shù)新裝備應(yīng)用，聚焦重點行業(yè)改造提升的技術(shù)難點和裝備短板，充分利用高校、科研院所、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，在節(jié)能低碳、新能源、資源綜合利用等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣活動。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。推動建設(shè)節(jié)能技術(shù)與裝備、先進(jìn)環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)集群，以綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用帶動半導(dǎo)體照明、節(jié)能電機(jī)、碳捕集利用與封存、煙氣治理等地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化技改政策支持。落實專用設(shè)備投資抵免、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用增值稅即征即退及企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。充分發(fā)揮省市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金引導(dǎo)作用，用好省內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等各類專項資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳改造升級。
（二）加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對重點行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，組織實施國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和重點工業(yè)行業(yè)日常監(jiān)察，對不符合節(jié)能要求的企業(yè)督促按時整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
（三）強(qiáng)化政策協(xié)同推進(jìn)。嚴(yán)格落實節(jié)能降碳相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；利用綠色電價、節(jié)能監(jiān)察等綜合手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實力度。實行差異化要素扶持機(jī)制，加大支持改造后能效降幅較大且能達(dá)到標(biāo)桿水平的重點改造升級項目。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳相關(guān)政策解讀宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅定決心。
漳州市工業(yè)和信息化局
2022年6月24日
