《寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法》
寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)工作，精準(zhǔn)科學(xué)、實(shí)事求是、依規(guī)依法推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的質(zhì)量與成效，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條驗(yàn)收銷號(hào)工作堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格規(guī)范、簡潔高效的原則，全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)整改工作成效。
第三條本辦法適用于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、“回頭看”和專項(xiàng)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)工作。驗(yàn)收銷號(hào)對(duì)象為整改實(shí)施主體已完成的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。
第四條整改驗(yàn)收單位為自治區(qū)黨委和政府的有關(guān)部門，按照“誰主管誰驗(yàn)收、誰主責(zé)誰牽頭”的原則，落實(shí)管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二章驗(yàn)收銷號(hào)組織
第五條驗(yàn)收銷號(hào)工作在自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)下，由整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)驗(yàn)收銷號(hào)工作的組織協(xié)調(diào)，按要求做好驗(yàn)收銷號(hào)意見匯總、報(bào)告及通報(bào)等相關(guān)工作。
第六條整改驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收銷號(hào)具體實(shí)施工作，驗(yàn)收單位為多個(gè)部門的，排在第一位的是驗(yàn)收銷號(hào)牽頭單位，負(fù)責(zé)組織配合單位采取現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，核實(shí)擬銷號(hào)整改任務(wù)的措施落實(shí)、目標(biāo)完成情況，并出具驗(yàn)收銷號(hào)報(bào)告。
第七條根據(jù)工作需要，對(duì)技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的整改任務(wù)，整改驗(yàn)收單位可聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估論證，并形成結(jié)論性意見建議，作為整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)的重要依據(jù)。
第三章驗(yàn)收銷號(hào)內(nèi)容
第八條驗(yàn)收銷號(hào)要嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)措施到位、工程到位、成效到位、群眾滿意。
（一）整改目標(biāo)完成情況。
（二）整改措施落實(shí)情況。
（三）治理工程建設(shè)情況。
（四）涉及企業(yè)違法違規(guī)的整改任務(wù)，有關(guān)市、縣或部門處理處罰情況，違法主體的法律責(zé)任履行情況，違法問題整改情況。
（五）涉及追究責(zé)任的整改任務(wù)，有關(guān)市、縣或部門責(zé)任追究情況。
（六）工作制度、方案、規(guī)范性文件等長效機(jī)制建立落實(shí)情況。
（七）其他需要驗(yàn)收銷號(hào)的內(nèi)容落實(shí)情況。
第四章驗(yàn)收銷號(hào)程序
第九條整改任務(wù)已落實(shí)整改措施并達(dá)到目標(biāo)要求，整改實(shí)施主體自行驗(yàn)收合格并經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改工作臺(tái)賬和驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)，并抄送整改驗(yàn)收單位。整改驗(yàn)收單位組織開展驗(yàn)收銷號(hào)工作。
第十條驗(yàn)收銷號(hào)程序主要包括：
（一）審核資料。主要包括安排部署與具體落實(shí)的相關(guān)文件，出臺(tái)的工作制度、方案、規(guī)范性文件等，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行驗(yàn)收、違法問題處理處罰和問責(zé)追責(zé)等材料。污水處理廠等涉及水、大氣治理類的整改任務(wù)，須由生態(tài)環(huán)境部門組織至少連續(xù)兩個(gè)月的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)2次。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。涉及生態(tài)治理與恢復(fù)、工程建設(shè)、升級(jí)改造等整改任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)核查治理工程完成情況、運(yùn)行管理情況、升級(jí)改造情況等。
（三）走訪群眾。根據(jù)工作需要，對(duì)群眾投訴較多的整改事項(xiàng)，隨機(jī)走訪整改任務(wù)點(diǎn)位周邊群眾或受影響較大的群眾，調(diào)查了解群眾對(duì)整改效果的評(píng)價(jià)意見和滿意度。
（四）論證評(píng)估。針對(duì)技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的整改任務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作需要，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)整改質(zhì)量和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并形成結(jié)論性意見。
（五）形成結(jié)果。整改驗(yàn)收單位核查評(píng)估工作結(jié)束后，形成驗(yàn)收銷號(hào)報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，報(bào)送整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。驗(yàn)收銷號(hào)報(bào)告主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收銷號(hào)工作開展情況、整改措施落實(shí)情況、整改目標(biāo)完成情況、驗(yàn)收銷號(hào)意見以及工作建議等。
（六）結(jié)果審議。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)意見進(jìn)行匯總，并提請(qǐng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審議，審議結(jié)果向地級(jí)市及自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。經(jīng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，整改任務(wù)達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的，按要求公開驗(yàn)收銷號(hào)意見，未達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的，由整改實(shí)施主體限期整改，整改完成后，由整改實(shí)施主體提交申請(qǐng)，整改驗(yàn)收單位重新組織驗(yàn)收。
（七）結(jié)果公開。驗(yàn)收銷號(hào)意見經(jīng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，整改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過地方政府網(wǎng)站、自治區(qū)相關(guān)部門網(wǎng)站對(duì)外公示，公示期應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，整改實(shí)施主體向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銷號(hào)報(bào)備。公示期內(nèi)有異議的，整改驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)組織開展核實(shí)，并視情況采取有效措施，確保整改到位。
（八）銷號(hào)報(bào)備。整改驗(yàn)收銷號(hào)后，整改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照“一項(xiàng)整改任務(wù)、一套銷號(hào)臺(tái)賬”的原則，于15個(gè)工作日內(nèi)向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備整改驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬。整改驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬應(yīng)包括驗(yàn)收銷號(hào)審議結(jié)果通報(bào)、驗(yàn)收銷號(hào)意見、驗(yàn)收銷號(hào)公示情況說明、驗(yàn)收銷號(hào)意見公示截圖、驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)、整改工作臺(tái)賬等內(nèi)容。
第五章驗(yàn)收銷號(hào)要求
第十一條整改實(shí)施主體應(yīng)如實(shí)提供整改情況，積極配合開展驗(yàn)收銷號(hào)工作，不得提供虛假情況和材料，不得影響整改驗(yàn)收單位和專家獨(dú)立做出科學(xué)評(píng)估結(jié)果及結(jié)論性意見。
第十二條整改驗(yàn)收單位要依規(guī)依法組織開展驗(yàn)收銷號(hào)工作，不得從事違規(guī)違紀(jì)有關(guān)事宜，不得影響或干預(yù)專家正常開展論證評(píng)估工作。
第十三條論證評(píng)估專家實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，對(duì)評(píng)估結(jié)果和結(jié)論性意見負(fù)總責(zé)。論證評(píng)估專家要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、嚴(yán)格規(guī)范、實(shí)事求是、依規(guī)依法、確保質(zhì)量的原則，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)評(píng)估整改任務(wù)，客觀評(píng)價(jià)整改工作成效。
第六章驗(yàn)收銷號(hào)監(jiān)督
第十四條整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)完成后，整改實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施長效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防銷號(hào)任務(wù)反彈。
第十五條整改驗(yàn)收單位在后續(xù)檢查、調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)整改任務(wù)反彈的，應(yīng)及時(shí)下發(fā)督辦通知，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提請(qǐng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷銷號(hào)，并要求相關(guān)整改實(shí)施主體限期整改，完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)。
第十六條在驗(yàn)收銷號(hào)過程中發(fā)現(xiàn)整改實(shí)施主體虛假整改、表面整改、敷衍整改及“一刀切”整改的，整改驗(yàn)收單位把關(guān)不嚴(yán)、影響整改成效的，驗(yàn)收銷號(hào)完成后整改任務(wù)反彈且不能及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
第七章附則
第十七條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)工作，參照本辦法執(zhí)行。
第十八條本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2019年4月2日寧夏回族自治區(qū)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見驗(yàn)收評(píng)估辦法（試行）》（寧環(huán)督改發(fā)〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
