《浙江省水污染防治條例（修正文本）》
浙江省水污染防治條例（修正文本）
（2008年9月19日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據2013年12月19日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈浙江省人才市場管理條例〉等八件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議《關于修改〈浙江省水污染防治條例〉和〈浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例〉的決定》第二次修正 根據2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈浙江省大氣污染防治條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內地表水體及地下水體的污染防治。
本省管轄的海域環(huán)境污染防治，適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《浙江省海洋環(huán)境保護條例》。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)、生活和農業(yè)面源等污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責，應當將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護目標和年度實施計劃，增加水污染防治資金投入，確保水污染防治的需要。
水環(huán)境保護實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當建立健全考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人考核評價的內容。
第五條 省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通運輸、漁業(yè)主管部門和海事管理機構按照各自職責，對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，對污染防治實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區(qū)內飲用水安全、農業(yè)和農村水污染防治、環(huán)境基礎設施建設等相關工作，并配合環(huán)境保護主管部門及其他有關主管部門做好水污染防治的有關工作。
第六條 任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進行檢舉；有關監(jiān)督管理部門接到檢舉后，應當及時調查處理。
縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強宣傳教育，增強企業(yè)事業(yè)單位和公民的水環(huán)境保護意識，并對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和標準
第七條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省有關主管部門根據國土空間規(guī)劃和水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（以下簡稱功能區(qū)劃分方案），報省人民政府批準后實施。經批準的功能區(qū)劃分方案是制定水污染防治規(guī)劃的基本依據。
第八條 防治水污染應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃以及其他跨省江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
本省行政區(qū)域內跨設區(qū)的市的流域水污染防治規(guī)劃，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關設區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準后實施，并報國務院備案。
設區(qū)的市行政區(qū)域內跨縣（市、區(qū)）的流域水污染防治規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府組織市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關縣（市、區(qū)）人民政府編制，報省人民政府批準后實施，并報國務院備案。
第九條 縣級以上人民政府應當根據流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實施。
縣級以上人民政府應當保證本行政區(qū)域水體和出境水水質符合規(guī)定的水環(huán)境質量標準?？缧姓^(qū)域河流交接斷面水質監(jiān)測和保護辦法由省人民政府規(guī)定。
第十條 依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據，規(guī)劃的修訂須經原批準機關批準。
第十一條 縣級以上人民政府應當根據國土空間規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃，安排產業(yè)布局、調整經濟結構、規(guī)范開發(fā)建設，協調推進區(qū)域經濟社會發(fā)展和水環(huán)境保護工作。
第十二條 省人民政府可以根據水環(huán)境保護的需要，對國家水環(huán)境質量標準和國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。
第三章 飲用水水源保護
第十三條 建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護區(qū)的劃定、調整和飲用水水源的保護，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣級以上人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標和警示標志。
第十五條 飲用水水源保護區(qū)范圍內禁止堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。
第十六條 縣級以上人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要，在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路或者航道，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
第十七條 縣級以上人民政府應當建設飲用水備用水源，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強農村飲用水水源保護和治理，安排資金，扶持農村飲用水工程建設，促進城市供水管網向農村延伸。
第十九條 飲用水水源受到污染的，所在地人民政府或者有關主管部門應當依法及時向社會發(fā)布有關飲用水水源污染狀況、應急措施和恢復供水的信息。
第四章 生態(tài)建設和污染控制
第二十條 縣級以上人民政府應當根據生態(tài)功能保護的需要，對下列區(qū)域、水體依法劃定保護區(qū)，并采取措施，保證區(qū)域、水體符合功能區(qū)要求：
（一）主要河流源頭區(qū)；
（二）重要漁業(yè)水體、保護生物物種資源的水體；
（三）風景名勝區(qū)水體；
（四）重要的湖泊、濕地；
（五）重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；
（六）其他具有重要生態(tài)功能價值的區(qū)域、水體。
依法劃定的保護區(qū)應當向社會公布。
第二十一條 水環(huán)境功能確定為一、二類水質水體的流域上游（含支流），縣級以上人民政府應當根據經濟社會發(fā)展水平和水環(huán)境保護的需要，規(guī)定禁止或者限制建設的項目。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據生態(tài)保護的目標、投入、成效和區(qū)域間經濟社會發(fā)展水平等因素，通過財政轉移支付、區(qū)域協作等方式，建立健全對飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關生態(tài)保護區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，逐步加大補償力度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，建立合理的水資源管理和節(jié)約用水機制，推進循環(huán)經濟和清潔生產，推廣節(jié)水減污技術，依法淘汰嚴重污染水環(huán)境的落后生產技術、工藝、設備和產品。
第二十四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取措施，指導農業(yè)生產者科學、合理地使用化肥和農藥，發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)，控制化肥、農藥對水體的污染。
第二十五條 縣級以上人民政府應當根據功能區(qū)水質保護要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當按照有關規(guī)定收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽養(yǎng)殖排泄物。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當按照國家和省規(guī)定的排放標準排放水污染物。
縣級以上人民政府應當對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，在環(huán)境影響評價、污染物處理設施建設等方面采取財政補貼等扶持措施。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的具體標準，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省農業(yè)農村主管部門確定。
第二十六條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應當采取措施，鼓勵推廣使用標準化水產養(yǎng)殖技術，合理確定水產養(yǎng)殖規(guī)模、品種和密度，預防、控制和減少水產養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
第二十七條 產生生活污水的一百總噸以上內河貨船，應當按照要求安裝并使用生活污水收集、存儲裝置，產生的生活污水應當送交接收船舶或者岸上接收設施，不得向水體排放。
第二十八條 各級人民政府應當加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，督促有關部門和單位，對江河、湖泊、運河、水庫、渠道、河道、溝池等開展清淤保潔工作，提高城鄉(xiāng)水環(huán)境質量。
第二十九條 新建、擴建、改建有水污染物排放的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
第三十條 向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水處理設施排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者（以下統(tǒng)稱排污單位），應當按照國家和省有關規(guī)定設置規(guī)范化排污口。
禁止利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第三十一條 重點水污染物排放實行總量控制制度。具體辦法按照國家規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府可以根據水環(huán)境質量狀況和水污染防治工作的需要，對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省有關部門制定。
第三十二條 下列企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家和省有關規(guī)定申領排污許可證后，方可按照排污許可證的要求排放水污染物：
（一）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的；
（二）運營污水集中處理設施的；
（三）排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水的；
（四）向環(huán)境排放餐飲污水的；
（五）其他依法應當取得排污許可證的。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位申領排污許可證，應當符合下列條件：
（一）建設項目環(huán)境保護設施已通過竣工驗收；
（二）有保證設施正常運行的管理制度和技術、管理人員；
（三）有污染事故應急方案，并配備應急處理所需的設施和物資；
（四）重點排污單位已安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
企業(yè)事業(yè)單位申領排污許可證，應當向生態(tài)環(huán)境主管部門提交證明符合前款規(guī)定條件的相關材料。
本條第一款規(guī)定的重點排污單位名錄，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度等因素，商同級有關部門確定。
第三十四條 排污許可證應當載明允許排放的水污染物種類、數量、濃度、排放地點、排放方式、排放時間和排放去向等內容。重點排污單位的排污許可證還應當載明重點水污染物排放總量控制指標、削減數量和時限等內容。
排污許可證的有效期限應當根據排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長不超過五年。
第三十五條 排污單位通過清潔生產和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標的，縣級以上人民政府可以給予適當補助。
逐步推進重點水污染物排放總量控制指標有償使用和轉讓。在實行重點水污染物排放總量控制的同一流域內，依法有償取得重點水污染物排放總量控制指標并安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的排污單位，完成重點水污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產和污染治理等措施節(jié)余的重點水污染物排放指標，可以依法有償轉讓。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第五章 污染治理
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對污水治理工作的領導，加大財政投入，建設和改造公共污水管網和污水集中處理設施，推進城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域建成公共污水管網全部覆蓋、雨污全部分流、污水全部收集和處理的污水零直排區(qū)，并逐步擴大污水零直排區(qū)范圍。
第三十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納工業(yè)廢水的，其處理設施應當具備相應的處理能力。
第三十八條 向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的，不得超過國家和省規(guī)定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標。
第三十九條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位發(fā)現納管水質超過納管標準時，可以采取關閉超標排污單位的納管設備、閥門等有效措施防止總排口出水水質超標，并及時報告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第四十條 縣級以上人民政府應當對水污染嚴重的流域、區(qū)域，劃定重點監(jiān)管區(qū)，確定重點監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，限期整治。重點監(jiān)管區(qū)未達到整治目標的，應當暫停審批或者核準流域、區(qū)域內新增重點水污染物排放總量的建設項目。
第四十一條 水環(huán)境質量因嚴重干旱等不可抗力原因達不到功能區(qū)水質要求時，縣級以上人民政府可以根據排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產、停產等強制措施，確保功能區(qū)的水環(huán)境質量。
第六章 環(huán)境監(jiān)控和應急處置
第四十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據水環(huán)境保護的需要，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，建立環(huán)境監(jiān)控體系，完善環(huán)境安全預警預測系統(tǒng)，會同水行政、自然資源等主管部門提高監(jiān)測信息資源共享和動態(tài)跟蹤評價水平。
第四十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時掌握本行政區(qū)域的水環(huán)境質量狀況、水污染物排放情況及變化趨勢，統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質量狀況信息。
第四十四條 排放工業(yè)廢水的排污單位、城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當建立水污染防治設施運行管理制度，記錄設施運行和維護情況、水污染物排放情況及相關監(jiān)測數據。
第四十五條 重點排污單位設置的水污染物排放自動監(jiān)測設備應當與生態(tài)環(huán)境主管部門聯網，并保證監(jiān)測設備正常運行。
重點排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的，其水污染物排放自動監(jiān)測設備還應當與城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位聯網，并提供在線監(jiān)測數據。
第四十六條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法制定本單位的水污染事故應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。應急方案應當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
化工、醫(yī)藥等生產企業(yè)和儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規(guī)定要求配備事故應急池等水污染應急設施，防止水污染事故的發(fā)生。
第四十七條 造成或者可能造成水污染事故的，當事人應當立即采取應急措施，控制或者避免污染事故，并向所在地人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告；接到報告的生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時向本級人民政府報告，并通報水行政、住房城鄉(xiāng)建設等有關主管部門。
縣級以上人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布水污染事故受理電話。
第四十八條 負責水污染事故應急和事故調查處理的人民政府及其生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、漁業(yè)、水行政、自然資源、應急管理等部門和海事管理機構，應當按照應對突發(fā)事件的要求，啟動應急預案，采取應急措施，做好應急處置和調查處理工作。
第四十九條 跨行政區(qū)域的水污染事故和糾紛，由有關人民政府或者相關主管部門協商解決；協商不成的，由其共同的上級人民政府或者相關主管部門協調解決。
第七章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
排污單位造成嚴重水環(huán)境污染的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門可以依法對有關設施、設備和物品采取查封、暫扣措施。
第五十一條 排污單位拒不履行縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責令停產、停業(yè)、關閉或者停產整頓決定，繼續(xù)違法生產的，縣級以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電的決定。
第五十二條 縣級以上人民政府或者有關主管部門應當將排污單位遵守水污染防治法律法規(guī)的情況納入企業(yè)誠信評價體系，及時公布重大水污染違法情況。
第五十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應當對未按要求完成重點水污染物總量削減和控制任務的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）定期向社會公布。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當對未按要求完成重點水污染物總量削減和控制任務的排污單位定期向社會公布。
第五十四條 上級人民政府及其行使監(jiān)督管理權的主管部門應當依法加強對下級人民政府及其行使監(jiān)督管理權的主管部門水污染防治行政執(zhí)法的監(jiān)督。
對違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位，當地人民政府及其行使監(jiān)督管理權的主管部門未依法作出處理的，上級人民政府及其行使監(jiān)督管理權的主管部門應當責成其作出處理或者依法直接作出處理決定。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現依法行使監(jiān)督管理權的同級其他部門，對造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以提請本級人民政府責成其依法履行職責。
第八章 法律責任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 在飲用水水源保護區(qū)范圍內堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期清除污染物，并處五千元以上五萬元以下罰款；逾期不清除的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定相應單位代為清除，所需費用由違法者承擔。
第五十七條 產生生活污水的一百總噸以上內河貨船未按照要求安裝并使用生活污水收集、存儲裝置，向水體排放生活污水的，由交通運輸主管部門、海事管理機構責令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十八條 縣級以上人民政府和有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分：
（一）未按要求完成重點水污染物排放總量削減和控制任務的；
（二）未按規(guī)定完成淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產技術、工藝、設備或者產品任務的；
（三）違反國家和省有關產業(yè)政策審批、核準項目的；
（四）違法審批環(huán)境影響評價文件或者違法審批排污許可證的；
（五）未按規(guī)定實施行政處罰或者違法采取行政措施的；
（六）未按規(guī)定制定水污染事故應急預案，或者未按應急預案的要求采取措施的；
（七）接到對環(huán)境違法行為的舉報后，不及時履行執(zhí)法職責的；
（八）因監(jiān)管不力造成城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位長期或者嚴重超標排放的；
（九）其他依法應當給予處分的行為。
第五十九條 排污單位違反規(guī)定排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質，非法處置危險物質，違反治安管理規(guī)定的，可以對單位直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政拘留處罰。
拒絕、阻擾、妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。
第九章 附則
第六十條 本條例自2009年1月1日起施行?！墩憬嵤粗腥A人民共和國水污染防治法〉辦法》同時廢止。
