《柳州市城市餐廚廢棄物管理條例（草案）》（征求意見稿）
柳州市城市餐廚廢棄物管理條例（草案）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置等活動及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、不可再食用的廢棄動植物油脂和各類油水混合物。
從事食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐活動的單位，包括個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位。
第四條 本市餐廚廢棄物管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行分類投放、統(tǒng)一收運和定點處置制度。
第五條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當加強對餐廚廢棄物管理的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。
城市管理執(zhí)法行政主管部門負責監(jiān)督管理本市餐廚廢棄物收運、處置活動。
行政審批、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
第六條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制餐廚廢棄物治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收運、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
鼓勵社會資本參與餐廚廢棄物收運體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營。
第七條 相關(guān)餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律制度，督促會員單位加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、交運活動的管理。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當提醒用餐人員避免過量點餐，引導用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運和處置
第八條 從事餐廚廢棄物收運、處置活動，應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可。
第九條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)企業(yè)，向中標企業(yè)頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證，同時應(yīng)當與中標企業(yè)簽訂協(xié)議，明確約定經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標準等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務(wù)許可證的附件。
由行政審批主管部門向中標單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的企業(yè)簽訂收運服務(wù)協(xié)議，并按照協(xié)議的約定將餐廚廢棄物及時交運。不得交由未取得餐廚廢棄物收運、處置服務(wù)許可的單位和個人收運、處置；
（二）應(yīng)當將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分開收集、存放，按要求使用餐廚廢棄物收運企業(yè)提供的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，并保持容器完好、密閉、整潔；
（三）應(yīng)當按照市人民政府確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十一條 餐廚廢棄物收運企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議并報所在城區(qū)城市管理執(zhí)法行政主管部門備案；
（二）免費為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供符合標準的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器；
（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，按照收運服務(wù)協(xié)議的約定，及時收運餐廚廢棄物；
（四）收集餐廚廢棄物后，應(yīng)當及時清理作業(yè)場地，并將收集的餐廚廢棄物運到指定處置場所；
（五）不得將收集的餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物處置服務(wù)許可的單位和個人處置;
（六）用于收運餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好，保持外觀整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照處置服務(wù)協(xié)議和規(guī)范要求接收餐廚廢棄物收運企業(yè)運送的餐廚廢棄物；
（二）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處理處置餐廚廢棄物過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;
（三）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好;
（四）對每日收運、進出場站、處置的餐廚廢棄物進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送市城市管理執(zhí)法行政主管部門；
（五）應(yīng)當保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環(huán)境整潔；
（六）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向生態(tài)環(huán)境、城市管理執(zhí)法行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；
（二）將餐廚廢棄物作為食品或者食品加工原料用于生產(chǎn)經(jīng)營；
（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)應(yīng)當建立臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。臺賬資料的保存期限不少于兩年。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位交運餐廚廢棄物時，應(yīng)當如實填寫聯(lián)單，餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)接收餐廚廢棄物時應(yīng)當對聯(lián)單核實確認。聯(lián)單管理制度由市城市管理執(zhí)法行政主管部門另行制定。
第十五條 餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)應(yīng)當提前6個月向市城市管理執(zhí)法行政主管部門報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當在餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收運、處置餐廚廢棄物的措施。
第十六條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收運、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收運、處置。
餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)，應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報所在城區(qū)城市管理執(zhí)法行政主管部門備案。
第十七條 城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行政主管部門建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和行政執(zhí)法信息共享機制，依法、及時、全面查處餐廚廢棄物違法行為。
第十八條 市城市管理執(zhí)法行政主管部門應(yīng)當建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，將餐廚廢棄物管理情況納入誠信體系建設(shè)。
第四章 法律責任
第十九條 違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收運、處置活動的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責令停止違法行為，并處以五千元以上三萬元以下罰款。
第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本條例第十條第（一）、（二）項規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第（一）項規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位和個人收運的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
（二）違反第（二）項規(guī)定，未將餐廚廢棄物與其他城市生活垃圾分類收集，未按要求使用餐廚廢棄物全密閉專用收集容器，未保持容器完好、密閉、整潔的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條 餐廚廢棄物收運企業(yè)違反本條例第十一條第（一）、（二）項規(guī)定，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第（一）項規(guī)定，未將餐廚廢棄物收運服務(wù)協(xié)議備案的，處以一千元以上三千元以下罰款；
（二）違反第（二）項規(guī)定，未提供符合標準的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，未建立臺賬或者未實行聯(lián)單管理制度的，由城市管理執(zhí)法行政主管部門責令限期整改，并處以三千元以上一萬元以下罰款。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第二十四條 行政主管部門和有關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十五條 市轄縣可以參照本條例對餐廚廢棄物實施管理。
第二十六條 本條例自 年 月 日起施行。
