《生物質發(fā)電建設工程質量監(jiān)督檢查大綱》（征求意見稿）
前 言
為貫徹落實《建設工程質量管理條例》和電力建設工程質量管理有關規(guī)定，規(guī)范農林生物質發(fā)電工程的質量監(jiān)督檢查工作，保障工程建設質量，國家能源局組織編制了《生物質發(fā)電建設工程質量監(jiān)督檢查大綱》（以下簡稱《大綱》）。
一、編制說明
（一）編制依據
《大綱》根據法律法規(guī)、工程建設有關規(guī)章制度和規(guī)范性文件、工程建設強制性標準、國家及電力行業(yè)有關標準規(guī)范等制定。
（二）指導思想和編制原則
按照依法依規(guī)、精簡程序、強化監(jiān)督的指導思想，《大綱》的編制遵循了以下原則：
1．以有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準為主要依據，強調監(jiān)督檢查依法依規(guī)的原則。
2．強化落實建設單位首要責任和參建各方主體責任，突出質量行為監(jiān)督，兼顧實體質量抽查和檢測驗證的原則。
3．強化工程建設階段性節(jié)點監(jiān)督，強化對工程質量驗收抽查驗證的原則。
4．適應科技發(fā)展，兼顧技術進步的原則。
（三）各部分的內容構成
《大綱》各部分的主要內容包括總則、監(jiān)督檢查前應具備的條件、責任主體質量行為的監(jiān)督檢查、工程實體質量的監(jiān)督檢查、質量監(jiān)督檢測。
二、適用范圍
《大綱》適用于單機發(fā)電容量15MW及以上的農林生物質焚燒發(fā)電工程的監(jiān)督檢查，其他農林生物質焚燒發(fā)電工程可參照執(zhí)行。
三、使用說明
（一）使用原則
1．《大綱》是電力建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質監(jiān)機構）制定監(jiān)督檢查計劃和開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查的工作依據，與國家能源局制定發(fā)布的電力建設工程質量監(jiān)督管理相關規(guī)定、實施程序等配套使用。
2．質監(jiān)機構在制定工程監(jiān)督檢查計劃時，應根據《大綱》的規(guī)定和工程建設實際情況，合理確定監(jiān)督檢查階段。
3．《大綱》中各階段所規(guī)定的責任主體質量行為和工程實體質量監(jiān)督檢查內容，應逐條檢查，檢查方式為重點抽查驗證。首次監(jiān)督檢查時未進場的單位，后續(xù)開展監(jiān)督檢查時應補充首次監(jiān)督檢查相關內容。
4．《大綱》中所規(guī)定的監(jiān)督檢查前應具備的條件，由建設單位負責查驗審核，確認具備所規(guī)定的條件后，向質監(jiān)機構提出申請開展相應階段監(jiān)督檢查。
5．根據工程建設進度，部分階段的監(jiān)督檢查可合并進行。如：首次和地基處理、建筑工程交付使用前和廠用電系統(tǒng)受電前、建筑工程交付使用前和整套啟動試運前三個監(jiān)督檢查階段可合并進行。在合并開展階段性監(jiān)督檢查時，《大綱》中規(guī)定的相應部分（節(jié)點）檢查內容不得簡化、省略或替代。
6．質監(jiān)機構對工程總承包單位質量行為的監(jiān)督內容，根據合同約定工作范圍對照《大綱》中對建設、勘察、設計、施工等責任主體質量行為檢查內容執(zhí)行。其中對總承包單位有關管理職責的監(jiān)督內容依據國家有關規(guī)定，同時參照有關國家標準執(zhí)行。如國家對電力工程總承包管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7．電力建設工程各參建責任主體應嚴格執(zhí)行《大綱》，同時還應執(zhí)行工程建設法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和相關標準規(guī)范等。
8．電力建設工程各參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實資質、發(fā)承包和分包等管理要求，接受國家能源局派出機構、地方政府能源主管部門等依據法定職責實施的監(jiān)管。質監(jiān)機構對相關內容進行形式審查，發(fā)現(xiàn)問題移交國家能源局派出機構、地方政府能源主管部門處理。
9．電力建設工程各參建責任主體應按國家有關規(guī)定落實消防設施、環(huán)保設施、特種設備的質量、驗收等要求，接受政府相關主管部門依據法定職責實施的監(jiān)管。
四、解釋
《大綱》由國家能源局電力可靠性管理和工程質量監(jiān)督中心負責解釋。
五、施行日期
《大綱》自頒布之日起施行。
1 總 則
1.0.1 首次質量監(jiān)督檢查應在主要建（構）筑物第一罐混凝土澆筑前進行。
2 監(jiān)督檢查前應具備的條件
2.0.1 工程建設單位已按規(guī)定辦理了質量監(jiān)督注冊手續(xù)。
2.0.2 進場的責任主體單位項目組織機構已建立，人員已到位。
2.0.3 施工機具與設施滿足本階段工程需要。
2.0.4 已進場的工程原材料質量證明文件齊全，按規(guī)定復檢合格。
2.0.5 施工組織設計已審批。
2.0.6 施工現(xiàn)場“五通一平”基本完成。
3 責任主體質量行為的監(jiān)督檢查
3.1 建設單位
3.1.1 工程項目按規(guī)定完成招投標并與承包商簽訂合同。
3.1.2 項目負責人已經單位法定代表人授權，并已簽署工程質量終身責任承諾書。
3.1.3 質量管理組織機構已建立，質量管理人員已到位。
3.1.4 質量管理制度已制定。
3.1.5 監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設計已審批。
3.1.6 工程采用的專業(yè)標準清單已審批。
3.1.7 工程建設有關質量標準強制性條文實施管理措施已制定。
3.1.8 組織完成設計交底及施工圖會檢。
3.1.9 工程項目開工申請已審批。
3.1.10 施工質量驗收范圍劃分表已審批。
3.1.11 無任意壓縮合同約定工期的行為。
3.2 勘察單位
3.2.1 項目負責人已經單位法定代表人授權，并已簽署工程質量終身責任承諾書。專業(yè)人員具有相應資格。
3.2.2 勘察文件完整。
3.2.3 勘察代表到位，處理問題及時。
3.2.4 按規(guī)定參加工程質量驗收。
3.2.5 工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.3 設計單位
3.3.1 項目負責人已經單位法定代表人授權，并已簽署工程質量終身責任承諾書。專業(yè)人員具有相應資格。
3.3.2 工程設計更改控制程序、現(xiàn)場服務等管理文件齊全。
3.3.3 設計圖紙交付進度能保證連續(xù)施工。
3.3.4 設計交底已完成，交底記錄齊全。
3.3.5 設計代表到位，處理問題及時。
3.3.6 按規(guī)定參加工程質量驗收。
3.3.7 工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.4 監(jiān)理單位
3.4.1 總監(jiān)理工程師已經單位法定代表人授權，并已簽署工程質量終身責任承諾書。
3.4.2 監(jiān)理人員專業(yè)配備及數量符合合同約定，資格符合要求?？偙O(jiān)理工程師變更已經建設單位批準。
3.4.3 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則已編制完成，審批手續(xù)齊全。
3.4.4 檢測設備、計量器具配置滿足監(jiān)理需要，按規(guī)定檢定（校準）合格，且在有效期內。
3.4.5 按規(guī)定對施工現(xiàn)場質量管理進行檢查。
3.4.6 組織或參加材料進場和設備、構配件開箱檢查驗收以及原材料見證取樣。
3.4.7 按專業(yè)組織完善并審核施工質量驗收范圍劃分表，報建設單位批準后監(jiān)督實施。
3.4.8 本階段應執(zhí)行的工程建設有關質量標準強制性條文實施情況已檢查。
3.4.9 按規(guī)定完成報審文件的審核。
3.5 施工單位
3.5.1 項目經理已經單位法定代表人授權，并已簽署工程質量終身責任承諾書。
3.5.2 項目部組織機構健全，專業(yè)人員配置滿足工程實際需要。項目經理資格符合要求，變更已經建設單位批準。
3.5.3 質量管理制度已制定。
3.5.4 特種作業(yè)人員持證上崗，質量檢查員經培訓合格。
3.5.5 施工組織設計、施工方案已報審，超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案通過專家論證。技術交底記錄齊全。
3.5.6 檢測設備、計量器具按規(guī)定檢定（校準）合格，且在有效期內。
3.5.7 檢測試驗計劃已制定并報審。
3.5.8 單位工程開工申請已經審批。
3.5.9 專業(yè)綠色施工措施已制定并報審。
3.5.10 本階段工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.5.11 供應方有關資料已按規(guī)定報審。進場工程材料、半成品、構配件的質量證明文件齊全。
3.5.12 施工質量驗收范圍劃分表已制定并報審。
3.6 檢驗檢測機構
3.6.1 檢驗檢測機構取得市場監(jiān)督管理部門資質認定證書，檢驗檢測能力范圍涵蓋被檢測項目類別。檢驗檢測機構（含現(xiàn)場試驗室）已經監(jiān)理、建設單位審核。
3.6.2 檢測人員資格符合規(guī)定。
3.6.3 檢測儀器、設備按規(guī)定檢定（校準）合格，且在有效期內。
3.6.4 檢測依據正確、有效，檢測報告及時、規(guī)范。
4 現(xiàn)場施工條件的監(jiān)督檢查
4.0.1 測量定位基準點驗收合格，廠區(qū)平面控制網、高程控制網、主要建（構）筑物控制樁復測報告齊全，樁位保護措施符合要求。
4.0.2 建筑施工原材料、半成品、成品存放符合要求，材質檢驗合格，報告齊全。
4.0.3 鋼筋連接檢驗方法、抽檢數量符合規(guī)范，試驗合格，報告齊全。
4.0.4 現(xiàn)場混凝土攪拌站條件符合預拌混凝土規(guī)范規(guī)定；預拌混凝土技術檢驗合格，報告齊全。
4.0.5 已完成的樁基或地基處理工程驗收合格。
5 質量監(jiān)督檢測
5.0.1 開展現(xiàn)場質量監(jiān)督檢查時，應重點對下列項目的檢測試驗報告進行查驗，必要時可進行驗證性抽樣檢測。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有突出質量問題、隱患或對工程安全有影響的重要部位、隱蔽工程，以及對檢測成果存疑或與現(xiàn)場實際情況不符的，由具備資質的第三方檢驗檢測機構獨立進行檢驗檢測，并出具結論性意見。
（1）水泥；
（2）鋼材、鋼筋及連接接頭；
（3）混凝土粗細骨料；
（4）混凝土外加劑；
（5）混凝土拌合用水；
（6）防水、防腐、止水帶等材料。
1 總 則
1.0.1 主要建（構）筑物地基處理的監(jiān)督檢查應在主要建（構）筑物第一罐混凝土澆筑前完成，視工程實際情況可與首次監(jiān)督檢查一并進行。其他建（構）筑物地基處理的監(jiān)督檢查也可在其他階段性監(jiān)督檢查時抽查。
2 監(jiān)督檢查前應具備的條件
2.0.1 主要建（構）筑物地基處理符合設計要求并完成檢測。
2.0.2 施工質量驗收已完成。
2.0.3 施工質量驗收中發(fā)現(xiàn)的不符合項已整改閉環(huán)。
3 責任主體質量行為的監(jiān)督檢查
3.1 建設單位
3.1.1 質量管理組織機構已建立，質量管理人員已到位。
3.1.2 地基處理施工方案已審批。
3.1.3 組織完成設計交底及施工圖會檢。
3.1.4 無任意壓縮合同約定工期的行為。
3.1.5 組織進行了工程建設有關質量標準強制性條文實施情況檢查。
3.2 勘察單位
3.2.1 工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.2.2 按規(guī)定參加地基處理工程的質量驗收。
3.3 設計單位
3.3.1 設計圖紙交付進度能保證連續(xù)施工。
3.3.2 按規(guī)定進行設計交底并參加施工圖會檢。
3.3.3 設計更改、技術洽商等文件完整、手續(xù)齊全。
3.3.4 設計代表到位，處理問題及時。
3.3.5 工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.3.6 按規(guī)定參加地基處理工程的質量驗收。
3.3.7 對本階段工程實體質量與設計的符合性進行了確認。
3.4 監(jiān)理單位
3.4.1 監(jiān)理人員專業(yè)配備及數量符合合同約定，資格符合要求?？偙O(jiān)理工程師變更已經建設單位批準。
3.4.2 按專業(yè)組織完善并審核施工質量驗收范圍劃分表，報建設單位批準后監(jiān)督實施。
3.4.3 施工方案和作業(yè)指導書已審核。
3.4.4 組織或參加材料進場和設備、構配件開箱檢查驗收以及原材料見證取樣。
3.4.5 按規(guī)定進行了旁站，記錄齊全。
3.4.6 地基處理工程施工質量已驗收。
3.4.7 質量問題及處理臺賬完整，記錄齊全。
3.4.8 本階段應執(zhí)行的工程建設有關質量標準強制性條文實施情況已檢查。
3.4.9 提出了地基處理施工質量評價意見。
3.5 施工單位
3.5.1 項目部組織機構健全，專業(yè)人員配置滿足工程實際需要。項目經理資格符合要求，變更已經建設單位批準。
3.5.2 特種作業(yè)人員持證上崗，質量檢查員經培訓合格。
3.5.3 施工方案和作業(yè)指導書已報審，超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案通過專家論證。技術交底記錄齊全。
3.5.4 檢測設備、計量器具按規(guī)定檢定（校準）合格，且在有效期內。
3.5.5 按照檢測試驗計劃進行了見證取樣和送檢，臺賬完整。
3.5.6 專業(yè)綠色施工措施已實施。
3.5.7 本階段工程建設有關質量標準強制性條文已執(zhí)行。
3.5.8 施工質量驗收范圍劃分表已制定并報審，質量驗收記錄齊全。
3.5.9 施工質量驗收中發(fā)現(xiàn)的不符合項已整改閉環(huán)。
3.6 檢驗檢測機構
3.6.1 地基處理檢測方案已審批。
3.6.2 檢驗檢測機構取得市場監(jiān)督管理部門資質認定證書，檢驗檢測能力范圍涵蓋被檢測項目類別。檢驗檢測機構（含現(xiàn)場試驗室）已經監(jiān)理、建設單位審核。
3.6.3 檢測人員資格符合規(guī)定。
3.6.4 檢測儀器、設備按規(guī)定檢定（校準）合格，且在有效期內。
3.6.5 檢測依據正確、有效，檢測報告及時、規(guī)范。
4 工程實體質量的監(jiān)督檢查
4.1 換填墊層地基
4.1.1 換填技術方案、施工方案齊全，已審批。
4.1.2 地基驗槽符合設計，驗收簽字齊全。
4.1.3 砂石、粉質黏土、灰土、礦渣、粉煤灰、土工合成材料等換填墊層材料性能符合設計要求，質量證明文件齊全。
4.1.4 換填土料按規(guī)范規(guī)定進行擊實試驗、土顆粒分析試驗及設計有特殊要求的試驗合格。
4.1.5 換填已進行分層壓實試驗，壓實系數符合設計要求。
4.1.6 質量控制參數符合技術方案，施工記錄齊全。
4.1.7 地基承載力檢測報告結論滿足設計要求。
4.1.8 施工質量的檢驗項目、方法、數量符合規(guī)范規(guī)定，質量驗收記錄齊全。
4.2 預壓地基
4.2.1 設計前已通過現(xiàn)場試驗或試驗性施工，確定了設計參數和施工工藝參數。
4.2.2 預壓地基技術方案、施工方案齊全，已審批。
4.2.3 所用土、砂、石、塑料排水板等原材料性能指標符合規(guī)范規(guī)定。
4.2.4 室內土工試驗、地基強度或承載力等試驗合格，報告結論明確，滿足設計要求。
4.2.5 真空預壓、堆載預壓、真空和堆載聯(lián)合預壓工藝與設計及施工方案一致。
4.2.6 質量控制參數符合技術方案，施工記錄齊全。
4.2.7 地基承載力檢測報告結論滿足設計要求。
4.2.8 施工質量的檢驗項目、方法、數量符合規(guī)范規(guī)定，質量驗收記錄齊全。
4.3 壓實地基
4.3.1 現(xiàn)場試驗性施工，確定了碾壓分層厚度、碾壓遍數、碾壓范圍及有效加固深度等施工參數和壓實地基施工方法。
4.3.2 壓實地基技術方案、施工方案齊全，已審批。
4.3.3 壓實土性能指標符合要求。
4.3.4 質量控制參數符合技術方案，施工記錄齊全。
4.3.5 地基承載力檢測報告結論滿足設計要求。
4.3.6 施工質量的檢驗項目、方法、數量符合規(guī)范規(guī)定，質量驗收記錄齊全。
4.4 夯實地基
4.4.1 設計前已通過現(xiàn)場試驗或試驗性施工，確定了設計參數和施工工藝參數。
4.4.2 根據不同土質采取的強夯夯錘質量、夯錘底面形式、錘底面積、錘底靜接地壓力值、排氣孔等施工工藝參數與設計（施工）方案一致。
4.4.3 強夯過程和強夯置換夯符合規(guī)范規(guī)定，并采取了必要的隔震或減震措施。
4.4.4 質量控制參數符合技術方案，施工記錄齊全。
4.4.5 地基承載力檢測報告結論滿足設計要求。
4.4.6 施工質量的檢驗項目、方法、數量符合規(guī)范規(guī)定，質量驗收記錄齊全完整。
