《云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵16條重點(diǎn)措施》
省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵16條重點(diǎn)措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（云南省發(fā)展和改革委員會 代章）
2021年3月30日
云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵16條重點(diǎn)措施
為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，不斷踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，全面推動綠色發(fā)展，在努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上取得新進(jìn)展，現(xiàn)提出2021年重點(diǎn)措施如下：
一、健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系
（一）強(qiáng)化法規(guī)制度的引領(lǐng)和約束。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，編制“十四五”生態(tài)文明建設(shè)排頭兵專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。制定《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》實(shí)施細(xì)則。完善資源環(huán)境審計(jì)制度，有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)全覆蓋；強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)成果運(yùn)用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)碳排放總量控制、能源計(jì)量監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推進(jìn)力度。繼續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
二、筑牢西南生態(tài)安全屏障
（三）打造云南生物多樣性世界名片。全面開展習(xí)近平生態(tài)文明思想生動實(shí)踐，突出綠色、安全、智慧理念，持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，充分展示生物多樣性保護(hù)成果，提升云南“動物王國、植物王國、世界花園”生態(tài)品牌影響力，全力以赴高水平辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，向世界展現(xiàn)春城風(fēng)貌、云南特色。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）
（四）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和大規(guī)模國土綠化行動，全面推行林長制。實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)開展石漠化、水土流失綜合治理及小流域綜合治理。實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)珍稀瀕危物種、極小種群物種搶救保護(hù)和人工繁育，加強(qiáng)生物安全和生態(tài)安全管理，開展外來入侵物種防治。建設(shè)一批生物遺傳資源和種質(zhì)資源庫，推進(jìn)建設(shè)一批集科研、科普、宣傳、教育為一體的生物多樣性展示基地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（五）全面推進(jìn)國家公園建設(shè)。實(shí)施自然保護(hù)地提升行動，保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，加快形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新模式。按照國家公園規(guī)劃布局，積極推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建，加快建立跨境、跨州保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和邊境防火協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)明星物種的監(jiān)測與保護(hù)，切實(shí)筑牢高黎貢山生態(tài)安全屏障。（責(zé)任單位：省林草局牽頭負(fù)責(zé)）
三、深入推動綠色低碳發(fā)展
（六）彰顯優(yōu)勢壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)綠色制造強(qiáng)省，推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合。編制“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動環(huán)保“雙百”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造千億級環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建“一縣一業(yè)、一村一品”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；積極爭取部省共建國家級綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，突出龍頭帶動，形成跨區(qū)域、集群式、板塊化推進(jìn)的格局。積極推動生態(tài)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（七）深化綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，做好階段性總結(jié)。啟動景谷林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，盡快發(fā)揮示范作用。貫徹快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的政策措施，推動快遞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動，通過節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等活動，推動綠色低碳理念深入人心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)揮綠色金融的支持作用。深化政金合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對綠色環(huán)保擬上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)的培育力度，推動符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市或新三板掛牌融資，推動符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，不斷提升資本市場服務(wù)全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。對符合綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)政策要求的相關(guān)企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
四、全面提高資源利用效率
（九）扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，編制云南碳達(dá)峰行動方案，完善支持應(yīng)對氣候變化中長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策措施，為國家碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快落后低效過剩產(chǎn)能淘汰。編制實(shí)施“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案。持續(xù)做好能耗“雙控”工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)資源循環(huán)高效利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動冶煉渣、磷石膏、尾礦等工業(yè)固體廢物的資源綜合利用。積極推進(jìn)大理市資源循環(huán)利用基地，牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地，個(gè)舊、安寧、東川、蘭坪工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。深入實(shí)施節(jié)水行動，推進(jìn)水資源節(jié)約。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
（十一）強(qiáng)化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)科技攻關(guān)，科學(xué)研判大氣污染成因并采取有效措施，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國前列。深入實(shí)施清水凈湖鞏固提升行動，加快從“水域之治”向“流域之治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變，保持九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，消除劣Ⅴ類、減少Ⅴ類，努力增加Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，地表水水質(zhì)持續(xù)改善。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治、提升固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和處置水平等任務(wù)推動落實(shí)。積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染第三方治理，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）
（十二）確保一江清水出云南。做好長江十年禁漁和赤水河流域保護(hù)，實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕，加快推進(jìn)重點(diǎn)水域退捕上岸。狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。保持六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)支撐。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新及應(yīng)用示范。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大需求科技創(chuàng)新供給，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度。相關(guān)部門繼續(xù)聯(lián)合發(fā)布年度水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，力爭發(fā)布年度土壤污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄。（責(zé)任單位：省科學(xué)技術(shù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
六、全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
（十四）深化美麗城鄉(xiāng)建設(shè)示范。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，持續(xù)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，集中力量推進(jìn)一批河流（河段）、湖泊、水庫、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為美麗河湖。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
（十五）不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”，著力補(bǔ)齊公共環(huán)境衛(wèi)生短板。有序推進(jìn)城市垃圾分類，開展污水資源化利用，出臺補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板行動計(jì)劃。加大城市水環(huán)境治理，盡快消除城市黑臭水體，啟動初期雨水污染治理。加快城市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，地級以上城市污泥無害化處理率達(dá)到90%。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化，推動州（市）政府所在地建設(shè)花園城市。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）
（十六）深入整治農(nóng)村人居環(huán)境。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。完善農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；在強(qiáng)化規(guī)劃管控、村容村貌改善、健全運(yùn)行機(jī)制方面梳理一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
各責(zé)任單位要牽頭抓好落實(shí)，各成員單位要主動配合完成，齊抓共管、凝心聚力，形成努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的工作合力，確保2021年生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作取得實(shí)效。請各責(zé)任單位分別于2021年6月20日、2021年12月20日前，匯總梳理牽頭推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)措施的工作情況，報(bào)省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
