《韶關(guān)市建筑垃圾管理條例》（自2021年5月1日起施行）
韶關(guān)市建筑垃圾管理條例
（2020年12月28日韶關(guān)市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2021年3月18日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準 現(xiàn)予以公布自2021年 5月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 排放與運輸
第三章 消納與利用
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建筑垃圾管理，促進建筑垃圾綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等活動，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾實行屬地管理。堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項，制定建筑垃圾分類處理制度，建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息共享平臺,加強建筑垃圾處置設(shè)施、消納場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。
第五條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、消納、利用、處置等行為。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導下，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
第六條 市人民政府可以依照省人民政府的決定，在執(zhí)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域，將本條例規(guī)定的有縣級行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)確定由符合條件的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處行使。
第七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強建筑垃圾污染防治宣傳教育和科學普及，增強公眾建筑垃圾污染防治意識。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在建筑垃圾污染防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第九條 任何單位和個人都有權(quán)對造成建筑垃圾污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。
環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當將建筑垃圾污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。
接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。
第二章 排放與運輸
第十條 建筑垃圾產(chǎn)生后應當采取措施，利用現(xiàn)代技術(shù)對混凝土、金屬、木材、瀝青、磚塊等廢棄材料實行資源化利用，提高建筑垃圾綜合利用效率，減少建筑垃圾排放量，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第十一條 施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
建筑垃圾處理方案應當包括建筑垃圾類別、排放量及相關(guān)核算資料，并提交運輸、利用、處置合同或相應的資料。
第十二條 城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位應當按照下列要求加強施工工地管理，防止建筑垃圾污染環(huán)境：
（一）在工程建設(shè)施工現(xiàn)場設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，其強度、構(gòu)造應當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；
（二）公示建設(shè)、施工、運輸單位名稱和投訴舉報電話；
（三）在工地現(xiàn)場安裝必要噴淋降塵設(shè)備；
（四）在工地出入口設(shè)置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設(shè)施并有效使用，確保車輛不帶泥駛出工地，并做好洗車槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的，應當配置沖洗車輛、灑水、噴淋等設(shè)備；
（五）及時清運建筑垃圾，做好信息登記，不能及時清運的，應當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施；
（六）在施工現(xiàn)場出入口安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼，建筑面積在五萬平方米以上的，還應當安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，視頻監(jiān)控錄像存儲時間不少于三十日；
（七）拆除工程施工應當采取濕法作業(yè)；
（八）對房屋建筑工地車行道路和出入口道路進行硬化；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域外工程施工應當參照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程管理建筑垃圾，科學合理處理建筑垃圾，防止污染環(huán)境。
第十三條 在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域內(nèi)進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的，施工單位應當按照市政工程圍蔽標準作業(yè)，及時清運建筑垃圾。
城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域外進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的，施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理，及時清運建筑垃圾。
第十四條 因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，組織施工的單位在險情、災情消除后及時清運建筑垃圾，并在險情、災情消除后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾處理情況以書面或者電子數(shù)據(jù)報告縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
第十五條 農(nóng)村居民建設(shè)房屋應當做好建筑工地現(xiàn)場管理，科學合理處理建筑垃圾，不得隨意傾倒，防止污染環(huán)境。
第十六條 城市居民自建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當及時清運至社區(qū)建筑垃圾收集點或者交由建筑垃圾運輸企業(yè)按規(guī)定處理。
第十七條 建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）配備衛(wèi)星定位裝置，保持在線，按照規(guī)定的時間、線路運輸；
（二）保持車身清潔，車輛標識、號牌清晰，車輪不得帶泥行駛；
（三）全程密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 消納與利用
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織相關(guān)職能部門根據(jù)國土空間規(guī)劃編制建筑垃圾消納專項規(guī)劃，并根據(jù)專項規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場。
鼓勵社會資本投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
第十九條 從事建筑垃圾消納場經(jīng)營的單位應當向市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準，并按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。
第二十條 建筑垃圾消納場的管理應當符合下列規(guī)定：
（一）按標準砌筑圍擋，對出入口道路進行硬化或鋪裝，并安裝灑水、噴淋等設(shè)備設(shè)施；
（二）設(shè)置洗車槽、沉淀池、排水和消防等設(shè)施，配備車輛沖洗設(shè)備，確保駛離消納場的車輛不帶泥上路；
（三）出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設(shè)備；
（四）配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機械設(shè)備并有效使用；
（五）制定消納場應急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度；
（六）設(shè)置明顯的安全警示標志和管理制度公示牌；
（七）對建筑垃圾進行無害化處理，防治消納過程中的污染；
（八）不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物。
第二十一條 建筑垃圾消納場達到原設(shè)計容量或者因其他原因需關(guān)閉時，應當經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門論證同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將符合條件的建筑垃圾綜合利用項目列入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。
鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵新建、改建、擴建房屋建筑及道路工程建設(shè)項目，在滿足建設(shè)單位使用標準的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等公共設(shè)施市政工程，滿足建設(shè)標準的應當優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品。
第二十四條 經(jīng)資源化綜合利用后的建筑垃圾，應當按照環(huán)境保護規(guī)定的要求進行處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責工程建設(shè)施工現(xiàn)場建筑垃圾及粉塵排放、道路運輸途中渣土清理、消納場環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾綜合利用效果等日常監(jiān)督檢查。
公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、安全生產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)等行政主管部門應當按各自職責對建筑垃圾處置活動開展日常執(zhí)法檢查。
第二十六條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、建筑物、構(gòu)筑物拆除等建筑垃圾處理的監(jiān)督管理工作。
第二十七條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房的居民及時清理建筑垃圾。
第二十八條 市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息共享平臺，實現(xiàn)建筑垃圾處理全過程監(jiān)控和信息化溯源。
第二十九條 市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立建筑垃圾處理企業(yè)信用評價制度，鼓勵優(yōu)先選擇評價良好的企業(yè)處理建筑垃圾。
第三十條 運輸車輛帶泥上路、沿途泄露、撒漏、隨意傾倒建筑垃圾造成環(huán)境污染的，市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當責令其立即清理；當事人不在場或者在場不能及時清理的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以實施代履行，代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔，但法律另有規(guī)定的除外。不得以暴力、脅迫以及其他非法方式代履行。
第三十一條 排放、運輸、消納、利用建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒建筑垃圾，工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。
任何單位和個人不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾混入建筑垃圾進行處置。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例第十一條第一款、第二款的規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處單位十萬元以上一百萬以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十二條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）項行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
違反本條例第十二條第（六）項規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治。
第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十五條 違反本條例第十七條第（一）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
違反本條例第十七條第（三）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定未經(jīng)核準擅自設(shè)立建筑垃圾消納場的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十條第（一）、（二）項行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十八條 違反本條例第三十一條第一款、第二款規(guī)定，工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，將危險廢物混入建筑垃圾進行處置的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉；將生活垃圾混入建筑垃圾進行處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，由生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。
第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和負有建筑垃圾處置監(jiān)管職責的行政主管部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，不履行相應職責或者徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2021年5月1日起施行。
