《嘉興市級(jí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》
嘉興市級(jí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則
第一條（獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)）為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條（適用范圍）本辦法適用于嘉興市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門（下稱“生態(tài)環(huán)境部門”）對(duì)舉報(bào)人以來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)嘉興市行政區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人可以是公民、法人或其他組織。
第三條（實(shí)施單位）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，原則上由實(shí)際實(shí)施行政處罰或者移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行。上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門受理的跨行政區(qū)域的舉報(bào)，最終被兩地以上分別查處的，由受污染地生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。有兩個(gè)及以上受污染地區(qū)的，由受污染較重的地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條（獎(jiǎng)勵(lì)范圍）舉報(bào)以下企事業(yè)單位和個(gè)人生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以罰款處罰，或移送公安機(jī)關(guān)作出行政拘留，或公檢法開展刑事偵查公訴審判并符合有關(guān)情形的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（二）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假的；
（三）將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；
（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體
廢物、廢舊放射源、放射性廢物的；
（五）在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；
（六）生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的
環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
向生態(tài)環(huán)境主管部門提供無主放射源或者無主放射性廢物
線索的，也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條（獎(jiǎng)勵(lì)條件）鼓勵(lì)舉報(bào)人通過電話、信函、來訪和網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握；
（二）舉報(bào)內(nèi)容包含明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；
（三）根據(jù)舉報(bào)線索已依法查處違法犯罪事實(shí)。
第六條（獎(jiǎng)勵(lì)金額）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)環(huán)境違法犯罪行為，并對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報(bào)人罰款金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的，給予舉報(bào)人5 千元的獎(jiǎng)勵(lì)。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴扇⌒淌聫?qiáng)制措施，并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的，給予舉報(bào)人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。人民法院作出有罪判決的，給予舉報(bào)人1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一舉報(bào)事項(xiàng)符合多種獎(jiǎng)勵(lì)情形的，可以疊加獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人提供無主放射源或者無主放射性廢物線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)，給予舉報(bào)人不高于2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的，尤其是作案手法隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為并查實(shí)的，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用本條第一款。
按照前三款給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)后，征得舉報(bào)人同意可以同時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。同一舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，獎(jiǎng)勵(lì)金額與其他法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策有重復(fù)的，按照就高不就低的原則辦理。
第七條（公開懸賞）生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理重大環(huán)境污染案件或者發(fā)生重大環(huán)境污染事件時(shí)，通過調(diào)查手段無法取得有效破案證據(jù)或者污染事件源頭等線索的，經(jīng)事發(fā)地人民政府同意，可以向社會(huì)公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索。懸賞金額最高不超過50萬元。
第八條（獎(jiǎng)金分配）同一案件同一舉報(bào)人只獎(jiǎng)勵(lì)一次；同一案件由兩人以上（含兩人）分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一個(gè)登記申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人；最先舉報(bào)人以外的其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)查明生態(tài)環(huán)境違法行為有直接作用的，可以在同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金內(nèi)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，獎(jiǎng)金平均分配。
舉報(bào)人因同一事項(xiàng)已經(jīng)接受有關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)的，其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條（審批流程）根據(jù)舉報(bào)線索查實(shí)并作出行政處罰決定、行政拘留、采取刑事強(qiáng)制措施并由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕或人民法院作出有罪判決的案件，按以下時(shí)限處理獎(jiǎng)勵(lì)事宜：
（一）以生態(tài)環(huán)境部門行政處罰結(jié)案的，承辦人員自收到處罰決定送達(dá)信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并在完成相關(guān)審批手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人送達(dá)《嘉興市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知》，獎(jiǎng)勵(lì)通知應(yīng)告知獎(jiǎng)勵(lì)金額、領(lǐng)取地點(diǎn)和領(lǐng)取時(shí)限。
（二）移交公安部門處理后，以行政部門拘留結(jié)案的，承辦人員自收到公安部門抄送的處罰決定后，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的程序、時(shí)限，完成相關(guān)的建議、審批、送達(dá)工作。
（三）所舉報(bào)環(huán)境違法行為受到刑事處罰的，承辦人員自收到批準(zhǔn)逮捕書或有罪刑事判決書，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的程序、時(shí)限，完成相關(guān)的建議、審批、送達(dá)工作。
（四）舉報(bào)人主動(dòng)要求放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，終止獎(jiǎng)勵(lì)程序。
第十條（獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)?。┡e報(bào)人應(yīng)在接到書面獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60日內(nèi)，由本人或委托人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知和有效身份證明及委托書等到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
匿名舉報(bào)的，根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)提供的個(gè)人聯(lián)系方式和相關(guān)信息，生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后直接將獎(jiǎng)金匯入舉報(bào)人指定的銀行賬號(hào)。
舉報(bào)人未提供個(gè)人聯(lián)系方式或者無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條（資金保障）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政部門予以安排，即罰款收繳地，或作出行政拘留決定、批準(zhǔn)逮捕書、一審有罪刑事判決書的同級(jí)財(cái)政部門予以安排。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條（經(jīng)辦紀(jì)律）生態(tài)環(huán)境主管部門要設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專崗，參與負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的工作人員必須嚴(yán)格做好保密工作。
含有舉報(bào)信息的材料參照秘密文件進(jìn)行管理，在工作必要的前提下嚴(yán)格控制知情范圍，不得泄露舉報(bào)人身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況等信息。對(duì)于重大案件舉報(bào)人，在材料流轉(zhuǎn)過程中采取隱去姓名等關(guān)鍵信息。
舉報(bào)人提出安全保障需求時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處置，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第十三條（舉報(bào)責(zé)任）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行舉報(bào)活動(dòng)，不得無事實(shí)無依據(jù)虛假、惡意舉報(bào)或經(jīng)人授意舉報(bào)套取獎(jiǎng)金，造成干擾公務(wù)和行政資源浪費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中有玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十四條（辦法附則）各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和其他依法具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員（包括其近親屬）、新聞媒體及從業(yè)人員不納入獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)范圍，視情況可給予精神獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條（適用范圍）各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條（文件廢止）本細(xì)則施行后，《嘉興市級(jí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（嘉環(huán)發(fā)〔2019〕74號(hào)）同時(shí)廢止。
