《德州市建筑垃圾管理辦法》（德政辦發(fā)【2021】7號(hào)）
DZCR-2021-0020003
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門(mén)、單位：
《德州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
德州市人民政府辦公室
2021年8月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
德州市建筑垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，以及對(duì)上述處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。
第三條建筑垃圾管理和處置利用實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛《市（城）區(qū)通行證》的審批發(fā)放及道路交通安全的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的審批發(fā)放和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》的發(fā)放、年度審驗(yàn)工作。
行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作。
城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置及運(yùn)輸許可的批后監(jiān)管工作。
發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾管理工作。
第五條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。
第六條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
第七條建筑垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑垃圾管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，向相應(yīng)建筑垃圾管理部門(mén)舉報(bào)。
第二章 建筑垃圾排放管理
第八條對(duì)實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確施工總承包單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施；對(duì)直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確專(zhuān)業(yè)承包單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施。施工合同中未明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理單位。
第九條建設(shè)單位應(yīng)編制建筑垃圾處置方案，并在工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及其合同中體現(xiàn)（依法不進(jìn)行招標(biāo)的，在設(shè)計(jì)、施工合同中體現(xiàn)），要求相關(guān)單位在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中做好建筑垃圾處置工作。
建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、工期、新建或拆除的建筑面積；
（二）建筑垃圾種類(lèi)、數(shù)量；
（三）建筑垃圾清運(yùn)、污染防治及處置利用措施。
第十條建設(shè)單位、施工單位須在施工前申領(lǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)需具備以下條件：
（一）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱(chēng)、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；
（二）具有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，排水、消防等設(shè)施（實(shí)行承諾告知），健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（三）具有建筑垃圾分類(lèi)處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（四）委托的運(yùn)輸單位具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（實(shí)行承諾告知）、車(chē)輛行駛證，健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備。
第十一條 行政審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況下，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)至7個(gè)工作日）進(jìn)行核實(shí)。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第三章 建筑垃圾運(yùn)輸、處置管理
第十二條城市管理部門(mén)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車(chē)輛實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。個(gè)人以及未納入運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄的企業(yè)、車(chē)輛，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸工作。
建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件包括：
（一）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)需具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；
（二）運(yùn)輸車(chē)輛需具備《道路運(yùn)輸證》和《車(chē)輛行駛證》；
（三）運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，且數(shù)量達(dá)到10輛以上。
第十三條城市管理部門(mén)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及所屬車(chē)輛是否符合“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年審，不符合要求的及時(shí)清退。
第十四條運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）運(yùn)輸經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾;
（二）隨車(chē)攜帶《市（城）區(qū)通行證》和《建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證》;
（三）全程密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏;
（四）保證運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)況和智能終端設(shè)備運(yùn)行良好，車(chē)體整潔，車(chē)輛號(hào)牌及放大號(hào)、門(mén)徽清晰完整；
（五）規(guī)范使用行駛記錄儀、智能終端設(shè)備等電子裝置;
（六）使用建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證核定的車(chē)輛，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，并按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件備案場(chǎng)所消納。
第十五條禁止涂改、倒賣(mài)、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
未取得行政審批服務(wù)部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，不得擅自從事建筑垃圾處置業(yè)務(wù)。
第十六條居民家庭裝飾裝修、修繕產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)（村）委員會(huì)指定的地點(diǎn)，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)（村）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)處置，清運(yùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。
第十七條建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中造成道路污染的，違法行為責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；責(zé)任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理部門(mén)組織代為清理，清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十八條城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
第十九條建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)建設(shè)管理平臺(tái)，通過(guò)視頻監(jiān)控、車(chē)載智能終端、執(zhí)法力量保障等方式，構(gòu)筑覆蓋建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)全流程、全要素的動(dòng)態(tài)化管控體系。
第二十條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。建筑垃圾應(yīng)運(yùn)送至處理場(chǎng)所或消納場(chǎng)所。
第二十一條建立城市管理、公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處。
第四章 建筑垃圾消納及處置利用管理
第二十二條加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的建筑垃圾專(zhuān)用消納場(chǎng)，解決建筑垃圾傾倒難的問(wèn)題。
第二十三條減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放，對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，優(yōu)先選用場(chǎng)內(nèi)加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場(chǎng)地覆蓋、綠化用土或堆山造景等方式進(jìn)行減量化處置。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)規(guī)定依法查處。
第二十五條未經(jīng)許可進(jìn)入公安交警部門(mén)限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安交警部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定予以處罰。
第二十六條妨礙、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條執(zhí)法人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條本辦法自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室
2021年8月31日印發(fā)
